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目錄TOC\o"1-3"\h\u9682摘要 I1導(dǎo)論1.1研究背景機(jī)場(chǎng)作為整個(gè)民航領(lǐng)域的主體,需要保障其運(yùn)行絕對(duì)安全,在為來(lái)往乘客提供交通便利的同時(shí),還要保障乘客的出行安全和運(yùn)行的穩(wěn)定。因此,對(duì)于機(jī)場(chǎng)的安全管理具有現(xiàn)實(shí)意義,且目前有著重大壓力,考慮到機(jī)場(chǎng)這一行業(yè)的特殊性,使得機(jī)場(chǎng)所發(fā)生的突發(fā)事件較多。即便目前國(guó)家和行業(yè)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)以及機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)的應(yīng)急預(yù)案,但是我國(guó)的社會(huì)矛盾相對(duì)凸顯且會(huì)發(fā)生突發(fā)事件,更是對(duì)機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)行帶來(lái)了一定的危險(xiǎn)。1.2研究意義1.2.1研究的理論意義我國(guó)對(duì)于突發(fā)事件方面的研究起步較晚,并且一些地方民航機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究更加少見(jiàn)。使得現(xiàn)有專家學(xué)者對(duì)于地方民航機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件的種類、成因、預(yù)防等方面的研究不夠深入。為了充實(shí)研究?jī)?nèi)容,本次研究將以龍嘉機(jī)場(chǎng)為例,針對(duì)該機(jī)場(chǎng)的突發(fā)事件情況以及存在的問(wèn)題,提出幾點(diǎn)優(yōu)化策略。1.2.2研究的實(shí)際意義我國(guó)地方民航機(jī)場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中所涉及到的相關(guān)部門較多。在相對(duì)復(fù)雜的管理情況下,會(huì)出現(xiàn)許多不穩(wěn)定因素,也會(huì)造成潛在安全隱患,其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)若銜接不夠合理,都會(huì)對(duì)旅客的出行安全造成巨大障礙,因此要?jiǎng)?wù)必協(xié)調(diào)統(tǒng)一,對(duì)工作進(jìn)行有序開(kāi)展,才能夠確保民航機(jī)場(chǎng)的良好穩(wěn)定運(yùn)營(yíng),本次研究將以長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)為例,分析該機(jī)場(chǎng)對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急處理情況。了解應(yīng)急處理中存在的問(wèn)題,并提出優(yōu)化策略。為相關(guān)專家學(xué)者的研究提供理論借鑒,對(duì)提高長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力以及應(yīng)急能力有著現(xiàn)實(shí)意義。1.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3.1國(guó)外研究現(xiàn)狀目前,國(guó)外機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急管理方面相對(duì)成熟,無(wú)論在設(shè)施、設(shè)備、安全人員等方面均建立了法律法規(guī)。并且,國(guó)外機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理時(shí)刻圍繞著社會(huì)發(fā)展變化進(jìn)行不斷修訂和完善。本土安全更是成為了國(guó)家的重中之重。2002年,面對(duì)日益猖撅的國(guó)際恐怖主義,美國(guó)頒布《2002年國(guó)土安全法》,國(guó)土安全部就此誕生,主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門防范和處置美國(guó)境內(nèi)恐怖威脅及襲擊,保衛(wèi)國(guó)土安全。這是美國(guó)政府歷史上一次重大機(jī)構(gòu)調(diào)整。并且在911恐怖案件以后,美國(guó)開(kāi)始全面加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)安全,居住在舊金山的居民說(shuō):從抵達(dá)機(jī)場(chǎng)到登記前短短幾百米的距離,三度要求脫鞋檢查,查看是否有攜帶武器。要求旅客脫鞋現(xiàn)象在美國(guó)洛杉磯國(guó)際機(jī)場(chǎng)也十分普遍,在徹底瓦解恐怖主義之前,美國(guó)機(jī)場(chǎng)也一直處于一級(jí)備戰(zhàn)狀態(tài)。2005年1月,該部與其他部門合作擬定了新的《國(guó)家應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃》。該計(jì)劃對(duì)美國(guó)原有的應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)行重新調(diào)整,規(guī)定了不同部門間協(xié)作和溝通的程序,明確了職權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,統(tǒng)一了全美處理應(yīng)急突發(fā)事件的標(biāo)準(zhǔn)。1.3.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)研究突發(fā)事件處置的時(shí)間不長(zhǎng)。2003年的“非典“疫情爆發(fā)后成為我國(guó)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急理論研究的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),我國(guó)開(kāi)始對(duì)突發(fā)事件的處置研究予以重視并取得了一定的成果,該階段陸陸續(xù)續(xù)出版了許多研究專著,如中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社出版,中國(guó)應(yīng)急管理研究中心主任宋英華(2009)編著的《突發(fā)事件應(yīng)急管理導(dǎo)論》,被認(rèn)為是第一部對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理進(jìn)行全面論述的著作。該書圍繞著理論與實(shí)踐兩個(gè)角度進(jìn)行編寫,在理論方面,詳細(xì)研究與論述了突發(fā)事件應(yīng)急處置的內(nèi)涵、基本類型、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置系統(tǒng)、體制、機(jī)制和法律體系等。在實(shí)踐方面,系統(tǒng)的討論與分析了突發(fā)事件應(yīng)急管理中的應(yīng)急救援、資源配置、應(yīng)急處置和管理模式等。加強(qiáng)了突發(fā)事件應(yīng)急管理中所需要具備的能力。因此,該著作對(duì)于民航機(jī)場(chǎng)安檢應(yīng)急處置也有一定幫助。2相關(guān)概念界定2.1機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件概述廣義上,突發(fā)事件可被理解為突然發(fā)生的事情:第一層的含義是事件發(fā)生、發(fā)展的速度很快,出乎意料;第二層的含義是事件難以應(yīng)對(duì),必須采取非常規(guī)方法來(lái)處理。狹義上,突發(fā)事件就是意外地突然發(fā)生的重大或敏感事件,簡(jiǎn)言之,就是天災(zāi)人禍。前者即自然災(zāi)害,后者如恐怖事件、社會(huì)沖突、丑聞包括大量謠言等等,專家也稱其為“危機(jī)”。根據(jù)中國(guó)2007年11月1日起施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定,突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。2002年頒布的關(guān)于民航體制改革方案通知中,明確了對(duì)全國(guó)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行體制改革,其中除了首都機(jī)場(chǎng)和西藏自治區(qū)民用機(jī)場(chǎng)外,其他機(jī)場(chǎng)需要?dú)w當(dāng)?shù)卣芾?。在此之后,機(jī)場(chǎng)并按照企業(yè)化運(yùn)作方式成為了市場(chǎng)的主體。為了加速機(jī)場(chǎng)的發(fā)展,并提高當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì),越來(lái)越多地方政府將機(jī)場(chǎng)作為服務(wù)于大眾的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要利器。那么,如何在快速發(fā)展的同時(shí)又確保機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行,為出行的人們提供更加便捷及安全的出行渠道則是當(dāng)前重要的課題。2.2機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件相關(guān)理論首先是社會(huì)沖突理論,社會(huì)的沖突貫穿著人類社會(huì)的發(fā)展,特別是在階級(jí)社會(huì)中,社會(huì)沖突理論更加明顯。在20世紀(jì)60年代,西方資本主義進(jìn)入社會(huì)動(dòng)蕩時(shí)期,各種社會(huì)階級(jí)矛盾激發(fā),有學(xué)者也提出了安全法理論,安全法作為一種十分形象地比喻,代表著社會(huì)控制,指的是當(dāng)時(shí)社會(huì)出現(xiàn)沖突且沖突不可調(diào)和,化解時(shí)需要通過(guò)社會(huì)控制這一手段來(lái)壓制沖突產(chǎn)生并減少不可控的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)安全法可以使得階級(jí)社會(huì)的利益訴求得以充分表達(dá),緊張情緒能夠得到正常發(fā)泄。其次是應(yīng)急管理理論,為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,于是應(yīng)急管理應(yīng)運(yùn)而生,每一次重大應(yīng)急事件發(fā)生后,都會(huì)對(duì)人類社會(huì)造成寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富。人類社會(huì)在不斷發(fā)展完善中,也開(kāi)始慢慢了解突發(fā)事件以及應(yīng)急管理的規(guī)律。而應(yīng)急管理理論誕生于20世紀(jì)中期,指的是組織或個(gè)人在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的評(píng)判和認(rèn)識(shí)的情況。在此基礎(chǔ)上,采取有效措施來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,盡可能將突發(fā)事件所造成的損失降至最低。3長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件案例3.1機(jī)場(chǎng)旅客大面積滯留長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng),位于吉林省長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū),距長(zhǎng)春市中心約32公里,為4E級(jí)民用機(jī)場(chǎng),是中國(guó)東北地區(qū)四大國(guó)際機(jī)場(chǎng)之一,東北亞航空樞紐門戶,東北亞區(qū)域重要的航空交通樞紐,干線機(jī)場(chǎng)。在2013年6月18日,長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)曾出現(xiàn)過(guò)一次大面積延誤航班時(shí)間,該事件的發(fā)生造成候機(jī)旅客大范圍的躁動(dòng)。由于正趕上出行高峰,出行人數(shù)大量增加,再加上長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)內(nèi)部志愿者數(shù)量有限,使得機(jī)場(chǎng)存在大量滯留乘客,一度超出機(jī)場(chǎng)可容載人數(shù),險(xiǎn)些造成機(jī)場(chǎng)癱瘓。此外,躁動(dòng)與不安使得部分旅客之間發(fā)生紛爭(zhēng),影響機(jī)場(chǎng)內(nèi)部安全秩序,機(jī)場(chǎng)派出部分人員負(fù)責(zé)安撫乘客情緒,防止發(fā)生事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。3.1.1案例分析根據(jù)以上案例,我們可以得知該機(jī)場(chǎng)由于管理不到位,加上工作人員數(shù)量有限,沒(méi)能及時(shí)安撫好旅客的情緒,使得工作人員與旅客之間發(fā)生糾紛,從而影響機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行,險(xiǎn)些造成機(jī)場(chǎng)癱瘓,并導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)滯留旅客人數(shù)超過(guò)了事先設(shè)計(jì)的可容載旅客人數(shù),對(duì)機(jī)場(chǎng)造成了很大壓力。此外,也從側(cè)面反映了機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急預(yù)案有待完善。3.2旅客突發(fā)不適暈倒2013年4月18日上午9點(diǎn)58分左右,當(dāng)安檢人員在對(duì)乘客進(jìn)行例行安全檢查時(shí),突然有一名乘客突發(fā)不適暈倒,安檢人員迅速作出反映,將該乘客平躺,由于現(xiàn)場(chǎng)剛好有乘客具有一定的醫(yī)護(hù)知識(shí),第一時(shí)間對(duì)該乘客進(jìn)行心臟復(fù)蘇并要求安檢人員迅速聯(lián)系機(jī)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員對(duì)其進(jìn)一步搶救。接到求救信號(hào)后,醫(yī)救人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)暈倒旅客進(jìn)行檢查急救,并決定立即將病人送至最近的醫(yī)院進(jìn)行救治。因情況緊急,加之醫(yī)護(hù)人員數(shù)量有限,安檢人員和幾名熱心群眾主動(dòng)幫忙將病人抬上救護(hù)車,警車為救護(hù)車輛領(lǐng)路開(kāi)道,一路拉起警燈、鳴起警笛,示意過(guò)往車輛注意避讓,20分鐘內(nèi)將其送達(dá)醫(yī)院,經(jīng)搶救,最終脫離生命危險(xiǎn)。事后,經(jīng)調(diào)查得知該旅客患有淋巴腫瘤,當(dāng)天因該疾病發(fā)作突感不適暈倒。3.2.1案例分析以上案例說(shuō)明了機(jī)場(chǎng)在面對(duì)突發(fā)醫(yī)療事故時(shí)準(zhǔn)備不夠充分,沒(méi)有在事故發(fā)生第一時(shí)間通知醫(yī)護(hù)人員,現(xiàn)場(chǎng)也沒(méi)有配備足夠的人手應(yīng)對(duì)這一突發(fā)狀況,對(duì)醫(yī)療突發(fā)事故的安全認(rèn)識(shí)不夠,缺乏相關(guān)的處理經(jīng)驗(yàn)以及面對(duì)乘客突然暈倒時(shí)所應(yīng)該具備的搶救技能。3.3可疑乘客強(qiáng)沖安檢通道2018年5月,下午2點(diǎn)左右,當(dāng)安檢人員正在對(duì)某乘客進(jìn)行檢查時(shí),該乘客突然將安檢員推開(kāi),沖闖安檢通道,安檢人身檢查員迅速反應(yīng),立刻將該乘客抱住,與開(kāi)箱安檢員將該乘客聯(lián)手制服。在對(duì)其隨身行李包進(jìn)行X光機(jī)檢查時(shí),操機(jī)員發(fā)現(xiàn)疑似爆炸物,立即將其行李包投入防爆罐,與此同時(shí),安檢值班領(lǐng)導(dǎo)立即按程序進(jìn)行上報(bào)。其他崗位人員密切配合,驗(yàn)證員、前傳檢查員守住通道口,維持好秩序,疏散待檢旅客到候機(jī)廳,其他安檢員將已隔離區(qū)旅客疏散到機(jī)坪。隨后安檢人員將該乘客移交公安機(jī)關(guān)處理。此次事件結(jié)束后,安檢站站長(zhǎng)對(duì)此次事件進(jìn)行講評(píng)和總結(jié),要求各崗位人員進(jìn)一步加強(qiáng)安檢人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)技能,熟悉各崗位的應(yīng)急演練職責(zé),牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和強(qiáng)化責(zé)任感,做到安全第一,預(yù)防為主,防止該事件的再次發(fā)生。3.3.1案例分析通過(guò)上述案例得知,長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)面對(duì)突發(fā)事件具有一定的應(yīng)急處理能力,在發(fā)現(xiàn)乘客攜帶易爆物品后迅速做出反應(yīng),將其投入防爆罐中并妥善安排后續(xù)事宜。通過(guò)此次事件體現(xiàn)了安檢人員在面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)能夠做到臨危不亂,動(dòng)作迅速,反應(yīng)機(jī)警,職責(zé)明確。但是同時(shí)也反映了目前該機(jī)場(chǎng)存在的一些問(wèn)題,比如在發(fā)現(xiàn)存在易爆物品時(shí)沒(méi)有第一時(shí)間疏散人群,存在一定的安全隱患。4長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件應(yīng)急處理存在的問(wèn)題針對(duì)上述長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事故的案例,可以從側(cè)面反映出長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)存在很多亟待改善的問(wèn)題,而造成上述問(wèn)題的主要原因是:1、機(jī)場(chǎng)內(nèi)部應(yīng)急機(jī)制尚未完善,突發(fā)事件的處理和預(yù)防體系的建立還是存在漏洞,工作人員缺少預(yù)警意識(shí),加上工作人員有限,僅有的工作人員無(wú)法維持巨大的人流秩序。也會(huì)從中讓一些不法分子或是想擾亂機(jī)場(chǎng)秩序的人帶來(lái)可乘之機(jī),從而造成了安全隱患。2、機(jī)場(chǎng)內(nèi)部工作人員業(yè)務(wù)能力不足,且機(jī)場(chǎng)缺少對(duì)相關(guān)應(yīng)急知識(shí)的普及,特別是急救知識(shí),使得工作人員缺乏應(yīng)對(duì)乘客突發(fā)不適后的相關(guān)的應(yīng)急搶救技能。3、機(jī)場(chǎng)內(nèi)各個(gè)部門之間溝通協(xié)調(diào)不便利,當(dāng)發(fā)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí),機(jī)場(chǎng)內(nèi)部信息傳遞手段效率較低,沒(méi)能第一時(shí)間疏散人群,遇到危險(xiǎn)時(shí)也沒(méi)能第一時(shí)間形成聯(lián)動(dòng)合作,影響機(jī)場(chǎng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力。4.1機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案有待完善隨著民航機(jī)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大且發(fā)展迅速,各類新型的突發(fā)事件頻發(fā),對(duì)重大突發(fā)事件出現(xiàn)后才會(huì)被啟用的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制并沒(méi)有在第一時(shí)間起到其應(yīng)有的作用,也就說(shuō)明,在日常發(fā)生突發(fā)事件時(shí)沒(méi)能及時(shí)啟動(dòng)這一預(yù)案。但是通過(guò)以往的案件得知,一些突發(fā)事件往往出現(xiàn)在安檢階段。工作人員缺少預(yù)警意識(shí),且業(yè)務(wù)能力不足,很容易在案件過(guò)程中造成很多安全隱患的發(fā)生。當(dāng)突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí),無(wú)法積極有效的采取減少突發(fā)事件造成危害的措施。機(jī)場(chǎng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的考慮有所欠缺,存在著內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要是以人為因素造成的。對(duì)于人為的因素主要體現(xiàn)在工作人員的業(yè)務(wù)能力不足以及缺少安全意識(shí)方面的培養(yǎng)。而對(duì)于外部因素,主要是包括系統(tǒng)設(shè)備接觸不良。或是一些環(huán)境等不可抗力的因素。這些因素都會(huì)對(duì)長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。而由于工作人員對(duì)于內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn)因素的認(rèn)識(shí)不足,也沒(méi)能夠切實(shí)地將上述風(fēng)險(xiǎn)因素納入到應(yīng)急管理制度中。即便是長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)內(nèi)部制定了相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,但是整個(gè)應(yīng)急預(yù)案制度比較表面,流于形式。且尚未考慮到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)情況和機(jī)場(chǎng)情況等多種因素,甚至當(dāng)前的應(yīng)急預(yù)案制度中并沒(méi)有得到具體的演練。同時(shí),長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案缺少對(duì)大眾意見(jiàn)的聽(tīng)取,沒(méi)能夠讓更多的市民參與其中,也不去邀請(qǐng)更多的熱心市民來(lái)參與到應(yīng)急預(yù)案模式的制定中。4.2應(yīng)急知識(shí)沒(méi)有全面普及中國(guó)有一句古話叫做生于憂患,死于安樂(lè),將這一句古話應(yīng)用到機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事情應(yīng)急管理中,可以總結(jié)歸納以往發(fā)生的突發(fā)事件。一些突發(fā)事件是完全可以避免的,疾病雖然無(wú)法避免,但也能夠盡可能減少損失,若是麻痹大意或是心存僥幸,最終則會(huì)造成突發(fā)事件產(chǎn)生。由于缺少應(yīng)急知識(shí)、現(xiàn)實(shí)中的一些案件培訓(xùn)與演練又流于形式,跟預(yù)計(jì)效果相差甚遠(yuǎn)。這些情況都會(huì)直接造成一些員工缺少對(duì)于機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的認(rèn)識(shí),從而遇到突發(fā)事件時(shí)會(huì)手無(wú)足措,一時(shí)無(wú)法冷靜處置,甚至與會(huì)群眾共同慌亂,從而產(chǎn)生更大的風(fēng)險(xiǎn)。目前,我國(guó)應(yīng)急知識(shí)普及率仍然很低,對(duì)于長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)而言,尚未全面普及應(yīng)急知識(shí)。在發(fā)生巨大的突發(fā)事件中,應(yīng)急機(jī)制缺少時(shí)效性和常規(guī)性。也正是因?yàn)閼?yīng)急知識(shí)的普及率較低,所造成機(jī)場(chǎng)各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)缺少重視,再加上一線員工的學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)熱情不高,更無(wú)法為機(jī)場(chǎng)旅客普及必要的應(yīng)急知識(shí)。工作人員并沒(méi)有將突發(fā)事件納入到應(yīng)急管理的常態(tài)化,也缺乏對(duì)于機(jī)場(chǎng)各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。根據(jù)海因里希安全法則中得知,無(wú)論發(fā)生概率為多少的隱患,都會(huì)有發(fā)成巨大隱患,若是長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)對(duì)潛在安全隱患缺乏重視、麻痹大意和疏于防范。長(zhǎng)此以往,一些小的安全隱患勢(shì)必會(huì)釀成大禍。4.3各部門之間協(xié)調(diào)不夠密切長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)自運(yùn)行以來(lái),經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展,轉(zhuǎn)變了以往的概念。再升級(jí)成大港口后,又加入了海關(guān),邊檢和檢疫等政府駐場(chǎng)單位。一旦出現(xiàn)問(wèn)題,難免會(huì)出現(xiàn)各部門之間推諉,扯皮等缺乏協(xié)調(diào)的情況。若這一情況愈演愈烈,更是會(huì)對(duì)龍嘉機(jī)場(chǎng)造成缺少快速處置意識(shí)和機(jī)制。機(jī)場(chǎng)駐場(chǎng)單位之間的合作協(xié)調(diào)不順暢,消防部門與衛(wèi)生部門等應(yīng)急機(jī)構(gòu)的溝通缺少時(shí)效性。一旦機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題時(shí),這些相關(guān)機(jī)構(gòu)無(wú)法在第一時(shí)間獲得對(duì)方的相關(guān)情況,并做出及時(shí)的反應(yīng)。更沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)各個(gè)單位之間的關(guān)系,加強(qiáng)其溝通力度,所以在合作處理突發(fā)事件時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定困難。由于機(jī)場(chǎng)具有流量大,人員復(fù)雜等特點(diǎn),這也說(shuō)明了運(yùn)行中會(huì)遇到很多不可抗力的因素,那么適當(dāng)?shù)膽?yīng)急預(yù)案是十分必要的。但是,由于管理者對(duì)該應(yīng)急觀念的認(rèn)識(shí)不足,也沒(méi)能夠意識(shí)到應(yīng)急觀念的重要性,致使管理者沒(méi)有以正確積極的態(tài)度去對(duì)待應(yīng)急預(yù)案。由于管理者對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的觀念不夠重視也會(huì)影響著長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)內(nèi)部工作人員對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的觀念,長(zhǎng)此以往,管理者和機(jī)場(chǎng)工作人員的態(tài)度不夠端正,會(huì)影響應(yīng)急預(yù)案管理體系的建立。加上各個(gè)部門之間聯(lián)動(dòng)合作不夠密切,一旦出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí),對(duì)龍嘉機(jī)場(chǎng)所造成的風(fēng)險(xiǎn)是不可預(yù)料的。5機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件應(yīng)急處置優(yōu)化策略5.1完善應(yīng)急預(yù)案制度完善應(yīng)急預(yù)案制度,是提升長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案制度的一重要策略。首先,長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急預(yù)案制度需要通過(guò)完善指標(biāo)體系來(lái)體現(xiàn)。因此,長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)的管理者需要建立健全且明確的指標(biāo)體系,通過(guò)指標(biāo)體系,能夠充分地反映出當(dāng)前長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)的實(shí)際需要。還要在此基礎(chǔ)上,堅(jiān)持科學(xué)、系統(tǒng)、合理的定性與定量相結(jié)合的原則,為應(yīng)急預(yù)案的制定提供更加明確的理論支撐。但是,由于長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)作為一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng),涉及到的風(fēng)險(xiǎn)因素也較多,那么對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的制定,需要涉及到長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)中的各個(gè)部門,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)指標(biāo)也需要保持動(dòng)態(tài)的狀態(tài)。例如長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急預(yù)案指標(biāo)可以設(shè)立為乘客、工作人員、社會(huì)因素和環(huán)境因素這四個(gè)方面。對(duì)于理論基礎(chǔ)的選擇,也需要保證理論和實(shí)際情況相聯(lián)系,一方面能夠反映出指標(biāo)的實(shí)際情況,另一方面也能夠保證指標(biāo)的設(shè)定具有針對(duì)性。再結(jié)合長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急預(yù)案管理體系中的規(guī)定,保證機(jī)場(chǎng)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案的需要,每一年至少都要演練一次,還要根據(jù)各個(gè)部門和相關(guān)的管理中心。切實(shí)的結(jié)合長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)來(lái)上報(bào)下一年的演練計(jì)劃和具體的演練內(nèi)容。對(duì)于演練后的結(jié)果需要加以評(píng)價(jià)、總結(jié)和了解演練中存在的問(wèn)題與不足。并且在之后的工作中還要對(duì)演練中不足的方面加以改進(jìn)。演練的目的以及參加人員等等,都需要做到提前的明確,并且還要按照嚴(yán)格的方案流程進(jìn)行演練,保證機(jī)場(chǎng)基層單位都能夠充分的發(fā)揮出應(yīng)有的作用和職能,也能夠切實(shí)的提升員工對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急能力。同時(shí),還要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案管理制度中存在的不足,以及當(dāng)前相關(guān)部門對(duì)于機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案提出的新要求,來(lái)重新完善應(yīng)急預(yù)案制度,保障應(yīng)急預(yù)案制度具有一定的實(shí)踐性和操作性,還有在制定新規(guī)則后,加強(qiáng)對(duì)于該規(guī)則的實(shí)際實(shí)施,了解實(shí)施中的可操作情況。保證新制定的應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定能夠符合長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)的實(shí)際情況。除此之外,要考慮到外部風(fēng)險(xiǎn)因素。通過(guò)上述分析研究得知,長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中可能出現(xiàn)的外部風(fēng)險(xiǎn)因素包括社會(huì)因素、管理制度上的因素以及設(shè)施設(shè)備等方面的因素。在對(duì)于社會(huì)方面的因素時(shí)需要實(shí)時(shí)的了解未來(lái)的天氣情況和航路信息。特別是要關(guān)注一些時(shí)事新聞,確保每一天都是平常的一天。而對(duì)于管理方面的因素而言,要加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)工作人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)。用最終考核以及日常建議和投訴等方式來(lái)衡量員工的工作能力,并加以表?yè)P(yáng)或懲罰。對(duì)于設(shè)施設(shè)備的因素要加強(qiáng)運(yùn)行相關(guān)設(shè)備的檢修力度,還要選擇技術(shù)性較強(qiáng)的工作人員對(duì)設(shè)備的運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè),一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)故障,要第一時(shí)間檢修。5.2加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的普及加強(qiáng)工作人員與旅客對(duì)應(yīng)急知識(shí)的了解,讓工作人員與旅客了解目前安檢突發(fā)情況中可能出現(xiàn)的矛盾以及不安定因素。并在應(yīng)急預(yù)案制度中加以完善和落實(shí)。同時(shí)建立全方位、立體化、多層次的長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò),一旦出現(xiàn)突發(fā)應(yīng)急事件以及危害乘客安全的事情,要加以處置。還要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)工作人員對(duì)旅客實(shí)施急救方面的知識(shí)。結(jié)合近年來(lái),我國(guó)機(jī)場(chǎng)發(fā)生的突發(fā)事件情況以及處理方式與長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)自身實(shí)際情況和周邊的大環(huán)境相結(jié)合后,向工作人員以及旅客普及相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急知識(shí)。在第一時(shí)間了解到旅客突發(fā)不適以及旅客暈倒的問(wèn)題等突發(fā)事件后,要加以檢查解決。在此基礎(chǔ)上,還要設(shè)立專門的工作崗位,加強(qiáng)對(duì)于信息的收集和分析以及預(yù)警力度。進(jìn)一步提高機(jī)場(chǎng)人員的情報(bào)收集能力,發(fā)揮出機(jī)場(chǎng)員工的治理力度。特別是對(duì)于安檢站和航站樓等區(qū)域,一旦出現(xiàn)異常情況,相關(guān)工作人員需要立即上報(bào)。因此,要將應(yīng)急預(yù)案制度作為機(jī)場(chǎng)安全應(yīng)急管理的重要依據(jù)。一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況,立即排查,并將隱患降至最低,做到排查不留死角,保障內(nèi)部的絕對(duì)安全。機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行與乘客的安全息息相關(guān)。機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急預(yù)案要讓旅客充分的認(rèn)識(shí)到該預(yù)案的重要性。機(jī)場(chǎng)管理者可以召開(kāi)相關(guān)會(huì)議或是講座。邀請(qǐng)感興趣的市民,以及經(jīng)常搭乘飛機(jī)的市民,講解機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案知識(shí)與作用。還可以通過(guò)線上教育和在飛機(jī)上對(duì)市民進(jìn)行普及與講解。5.3構(gòu)建高效調(diào)度指揮制度長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)管理者對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的態(tài)度決定著應(yīng)急預(yù)案的管理水平。那么,為了進(jìn)一步提升應(yīng)急預(yù)案管理水平,則要切實(shí)的轉(zhuǎn)變管理者落后的應(yīng)急預(yù)案觀念,通過(guò)端正態(tài)度并且樹(shù)立正確的意識(shí)。首先,管理者需要重新審視當(dāng)前長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案管理現(xiàn)狀,了解應(yīng)急預(yù)案中仍存在的問(wèn)題,并做好記錄。還要了解近幾年來(lái)機(jī)場(chǎng)中發(fā)生過(guò)的應(yīng)急突發(fā)事件,造成的后果以及處理的方式,利用大數(shù)據(jù)了解長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案工作中的薄弱之處,并加以防范。其次,管理者需要加強(qiáng)對(duì)于一線城市或是西方發(fā)達(dá)國(guó)家機(jī)場(chǎng)的優(yōu)秀應(yīng)急預(yù)案管理模式的了解,并且深刻的意識(shí)到優(yōu)秀應(yīng)急預(yù)案對(duì)于機(jī)場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的重要性,建立高效、扁平化的指揮調(diào)度系統(tǒng)。還有聯(lián)合周邊城市以及附近機(jī)場(chǎng)形成動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源共享。各相關(guān)部門之間要加強(qiáng)溝通力度,一旦出現(xiàn)機(jī)場(chǎng)中的突發(fā)事件,各部門能在第一時(shí)間了解到其他部門所獲得的資訊,并在第一時(shí)間做出反應(yīng)。因此,系統(tǒng)高效的扁平化調(diào)度指揮系統(tǒng),對(duì)長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作能力的完善也有著現(xiàn)實(shí)意義。扁平化組織機(jī)構(gòu)作為一種十分緊湊的概念組織結(jié)構(gòu),其運(yùn)轉(zhuǎn)效率和信息傳遞速度而言有著快速、高效等特點(diǎn)。根據(jù)指揮中心所提出的命令,按要求完成。還要充分調(diào)結(jié)各種力量和資源,加強(qiáng)應(yīng)急事件的處置力度。提高各部門之間的溝通能力和資源整合能力,第一時(shí)間了解到全部的信息資訊,并做出相對(duì)應(yīng)的處置,將機(jī)場(chǎng)突發(fā)情況所造成的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。與此同時(shí),注重內(nèi)部工作人員的業(yè)務(wù)能力,并且加以培訓(xùn),以及端正態(tài)度方面,來(lái)保證工作人員能夠保持先進(jìn)且積極的工作態(tài)度以及良好的業(yè)務(wù)能力去應(yīng)對(duì)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件。因此,管理者需要加強(qiáng)對(duì)于工作人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)。對(duì)于業(yè)務(wù)能力而言,將現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力方面的培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容要以應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施方式以及存在的風(fēng)險(xiǎn)和當(dāng)遇到突發(fā)情況時(shí)需要如何應(yīng)對(duì)等多種方面為主。通過(guò)進(jìn)行階段性的培訓(xùn)并對(duì)其進(jìn)行考核,將考核成果,員工的個(gè)人績(jī)效相掛鉤,從而切實(shí)的提升員工對(duì)于培訓(xùn)考核的重視程度。還要在培訓(xùn)的過(guò)程中了解各個(gè)工作人員對(duì)于工作的態(tài)度以及學(xué)習(xí)情況。從而在設(shè)置其他關(guān)于應(yīng)急預(yù)案管理崗位時(shí),能夠具有明確的挑選性,選擇出更加優(yōu)秀的工作人員來(lái)勝任該崗位。6結(jié)語(yǔ)和展望總而言之,航空出行作為目前十分常見(jiàn)的一種出行方式,方便快捷,但是會(huì)存在一定安全隱患。特別是在面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境日趨復(fù)雜的情況下,影響民航發(fā)展的不確定因素隨之增多。對(duì)此,長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)更是要加強(qiáng)應(yīng)急管理力度,特別是注重安檢過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)排查。通過(guò)加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)動(dòng)溝通,形成完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,以及后續(xù)的完善救濟(jì)機(jī)制,促使長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)等夠高效穩(wěn)定運(yùn)行,保障乘客的出行安全。參考文獻(xiàn)[1]張瑞珠.推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)安檢高質(zhì)量發(fā)展的思考[N].中國(guó)民航報(bào),2019-08-29(007).[2]潘衛(wèi)軍,王少杰,朱新平.基于VR技術(shù)的民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案推演[J].航空計(jì)算技術(shù),2019,49(02):87-90.[3]孫小康,董琬.行為安全管理在機(jī)場(chǎng)安檢中的應(yīng)用研究[J].民航管理,2019(01):35-38.[4]李杰.機(jī)場(chǎng)安檢模式的優(yōu)化方案設(shè)計(jì)與可行性分析[D].中國(guó)人民公安大學(xué),2018.[5]劉飛.機(jī)場(chǎng)安檢安全管理提升策略[J].科技資訊,2018,16(14):92-94.[6]謝春慶,潘凱,廖崇高,etal.西南某機(jī)場(chǎng)高填方邊坡滑塌機(jī)制分析與處理措施研究[J].工程地質(zhì)學(xué)報(bào),2017(4).[7]賈斌瑋.機(jī)場(chǎng)安檢信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].2017.[8]魯洋靜.提高機(jī)場(chǎng)安檢突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理能力的研究[J].旅游縱覽(下半月),2016(12):25-26.[9]趙婧.地鐵突發(fā)事件乘客應(yīng)急疏散研究[D].2016.[1
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