電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程

電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程2023/12/26電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程目錄一二三四《事故調規(guī)》的出臺背景事故事件標準《事故調規(guī)》的條文要點解析《事故調規(guī)》執(zhí)行中面臨的主要問題電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程一、《事故調規(guī)》的出臺背景和編制過程（一）《事故調規(guī)》的出臺背景國家條例

1.《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）2007年4月9日由國務院頒布，并于2007年6月1日起施行。它是《安全生產法》的重要配套行政法規(guī)，對生產安全事故的報告和調查處理作出了全面、明確的法律規(guī)定，是各級政府部門和各行業(yè)、各企業(yè)做好生產安全事故報告和調查處理工作的主要法律依據(jù)。

電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程一、《事故調規(guī)》的出臺背景《事故調規(guī)》的出臺背景國家條例

該條例對全國各行業(yè)生產安全事故的報告和調查處理進行了規(guī)范，對事故等級的認定直接采用傷亡人員數(shù)量和直接經濟損失金額為標尺，將事故定義為特別重大、重大、較大和一般四級。其中，較大事故首次出現(xiàn)在國家法規(guī)中，各事故等級的標準均較國家電監(jiān)會于2004年12月頒布的《電力生產事故調查暫行規(guī)定》（電監(jiān)會令第4號）的標準有較大程度的放寬。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程一、《事故調規(guī)》的出臺背景《事故調規(guī)》的出臺背景國家條例

2.《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院令第599號）2011年7月7日由國務院頒布，并于2011年9月1日起施行。它是我國專門規(guī)范電力安全事故應急處置和調查處理的行政法規(guī)，針對電力生產和電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力（熱力）正常供應的電力安全事故，明確了其等級劃分和標準，報告程序、應急處置職責、調查處理規(guī)定及與《生產事故條例》等相關法規(guī)相銜接的規(guī)定。

電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程一、《事故調規(guī)》的出臺背景《事故調規(guī)》的出臺背景

國家條例

該條例的出臺，解決了電力行業(yè)在事故管理工作中執(zhí)行國家法規(guī)和部委規(guī)章之間的矛盾（即國務院493號令與電監(jiān)會4號令的矛盾）。國務院599號令與493號令相配套，共同規(guī)范了電力行業(yè)的事故標準和管理要求。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程一、《事故調規(guī)》的出臺背景《事故調規(guī)》的出臺背景

部委規(guī)章3.《中央企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行辦法》(國資委令第21號)2008年8月18日由國資委于頒布，并于2008年9月1日起施行。該辦法明確了中央企業(yè)安全生產責任事故降分、降級處理細則，即：中央企業(yè)發(fā)生較大及以上責任事故達到一定標準，對企業(yè)負責人經營業(yè)績考核結果進行降級或降分處理。根據(jù)該細則的規(guī)定，公司如發(fā)生4次較大責任事故和1次重大責任事故，就會被考核降級。每發(fā)生1起較大生產安全責任事故將扣0.4－0.8分。

電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程目錄二一三四《事故調規(guī)》的出臺背景事故事件標準《事故調規(guī)》的條文要點解析《事故調規(guī)》執(zhí)行中面臨的主要問題電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（一）事故標準人身事故序號事故等級事故標準備注1特別重大30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性中毒，下同），2重大10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷3較大3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷4一般3人以下死亡，或者10人以下重傷注：“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。二、事故事件標準電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（一）事故標準設備事故序號事故等級事故標準備注1特別重大1億元以上直接經濟損失2重大5000萬元以上1億元以下直接經濟損失3較大1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失4一般100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失補充下限注：國家安全監(jiān)管總局關于調整生產安全事故調度統(tǒng)計報告的通知（安監(jiān)總調度〔2007〕120號）規(guī)定了100萬元的下限。二、事故事件標準電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（一）事故標準電力安全事故序號事故等級事故標準備注1特別重大減供負荷30%以上2重大減供負荷10%以上30%以下3較大減供負荷7%以上10%以下4一般減供負荷4%以上7%以下二、事故事件標準1.造成電網(wǎng)減供負荷的比例（1）區(qū)域電網(wǎng)減供負荷電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（一）事故標準電力安全事故二、事故事件標準（2）省級電網(wǎng)減供負荷電網(wǎng)負荷20000兆瓦以上電網(wǎng)負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下電網(wǎng)負荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下電網(wǎng)負荷1000兆瓦以下特別重大事故減供負荷30%以上減供負荷40%以上重大事故減供負荷13%以上30%以下減供負荷16%以上40%以下減供負荷50%以上較大事故減供負荷10%以上13%以下減供負荷12%以上16%以下減供負荷20%以上50%以下減供負荷40%以上一般事故減供負荷5%以上10%以下減供負荷6%以上12%以上減供負荷10%以上20%以下減供負荷25%以上40%電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程省級電網(wǎng)負荷單位：兆瓦06%13%12%20%減供比例20000500010%16%40%25%30%100050%較大事故（減供10%以上13%以下）特別重大事故（減供30%以上）重大事故（減供13%以上30%以下）一般事故（減供5%以上10%以下）特別重大事故（減供40%以上）重大事故（減供16%以上40%以下）較大事故（減供12%以上16%以下）一般事故（減供6%以上12%以下）重大事故（減供50%以上）較大事故（減供20%以上50%以下）一般事故（減供10%以上20%以下）較大事故（減供40%以上）一般事故（減供25%以上40%以下）全國省級電網(wǎng)發(fā)生各級事故后的減供負荷情況

電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（一）事故標準電力安全事故二、事故事件標準（3）城市電網(wǎng)減供負荷事故等級省、自治區(qū)人民政府所在地城市其他設區(qū)的市縣級市特別重大事故電網(wǎng)負荷2000兆瓦以上的減供負荷60%以上重大事故減供負荷40%以上電網(wǎng)負荷600兆瓦以上的減供負荷60%以上較大事故減供負荷20%以上40%以下減供負荷40%以上電網(wǎng)負荷150兆瓦的減供負荷60%以上一般事故減供負荷10%以上20%以下減供負荷20%以上40%以上減供負荷40%以上電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（一）事故標準電力安全事故二、事故事件標準2.造成城市供電用戶停電的比例省、自治區(qū)人民政府所在地城市其他設區(qū)的市縣級市特別重大事故電網(wǎng)負荷2000兆瓦以上的70%以上用戶停電重大事故50%以上用戶停電電網(wǎng)負荷600兆瓦以上的70%以上用戶停電較大事故30%以上50%以下用戶停電50%以上用戶停電電網(wǎng)負荷150兆瓦以上的70%以上用戶停電一般事故15%以上30%以下用戶停電30%以上50%以下用戶停電50%以上用戶停電電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（一）事故標準電力安全事故二、事故事件標準3.造成發(fā)電廠或者變電站因安全故障造成全廠（站）對外停電的影響及持續(xù)時間。事故等級事故標準備注較大事故發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（站）對外停電，導致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調度機構規(guī)定的電壓曲線值20%并且持續(xù)時間30分鐘以上，或者導致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調度機構規(guī)定的電壓曲線值10%并且持續(xù)時間1小時以上。一般事故發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（站）對外停電，導致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調度機構規(guī)定的電壓曲線值５%以上10%以下并且持續(xù)時間2小時以上。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（一）事故標準電力安全事故二、事故事件標準4.發(fā)電機組因安全故障停運的時間及后果。事故等級事故標準備注較大事故發(fā)電機組因安全故障停止運行超過行業(yè)標準規(guī)定的大修時間兩周，并導致電網(wǎng)減供負荷。一般事故發(fā)電機組因安全故障停止運行超過行業(yè)標準規(guī)定的小修時間兩周，并導致電網(wǎng)減供負荷。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準

人身事件序號事件等級事故標準備注1一級事件5人以上輕傷。2二級事件3至4人輕傷。3三級事件2人輕傷。4四級事件1人輕傷。二、事故事件標準電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準

設備事件序號事件等級事故標準備注1一級事件50萬元以上100萬元以下直接經濟損失。

2二級事件25萬元以上50萬元以下直接經濟損失。3三級事件10萬元以上25萬元以下直接經濟損失。4四級事件電力生產設備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災，造成5萬元以上10萬元以下直接經濟損失二、事故事件標準電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件序號事件等級事故標準備注1一級事件減供負荷3%以上4%以下。2二級事件減供負荷2%以上3%以下。二、事故事件標準1.造成電網(wǎng)減供負荷的比例（1）區(qū)域電網(wǎng)減供負荷電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準（2）省級電網(wǎng)減供負荷事件等級電網(wǎng)負荷20000兆瓦以上電網(wǎng)負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下電網(wǎng)負荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下電網(wǎng)負荷1000兆瓦以下一級事件減供負荷2%以上5%以下減供負荷4%以上6%以下減供負荷6%以上10%以下減供負荷15%以上25%以下二級事件減供負荷1%以上2%以下減供負荷2%以上4%以下減供負荷4%以上6%以下減供負荷10%以上15%以下電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準（3）城市電網(wǎng)減供負荷（省會城市）事件等級電網(wǎng)負荷10000兆瓦以上電網(wǎng)負荷2000兆瓦以上10000兆瓦以下其他省會城市一級事件減供負荷6%以上10%以下減供負荷6%以上10%以下減供負荷6%以上10%以下二級事件減供負荷3%以上6%以下減供負荷4%以上6%以下減供負荷5%以上6%以下三級事件減供負荷1%以上3%以下減供負荷2%以上4%以下減供負荷3%以上5%以下電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準（3）城市電網(wǎng)減供負荷（設區(qū)的地級市、未設區(qū)的地級市、地州）事件等級電網(wǎng)負荷10000兆瓦以上電網(wǎng)負荷600兆瓦以上10000兆瓦以下電網(wǎng)負荷600兆瓦以下一級事件減供負荷12%以上20%以下減供負荷12%以上20%以下減供負荷12%以上20%以下二級事件減供負荷4%以上12%以下減供負荷5%以上12%以下減供負荷8%以上12%以下三級事件減供負荷2%以上4%以下減供負荷3%以上5%以下減供負荷5%以上8%以下電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準（3）城市電網(wǎng)減供負荷（縣級市）事件等級電網(wǎng)負荷300兆瓦以上電網(wǎng)負荷150兆瓦以上300兆瓦以下電網(wǎng)負荷150兆瓦以下一級事件減供負荷24%以上40%以下減供負荷24%以上40%以下減供負荷24%以上40%以下二級事件減供負荷10%以上24%以下減供負荷15%以上24%以下減供負荷20%以上24%以下三級事件減供負荷6%以上10%以下減供負荷10%以上15%以下減供負荷15%以上20%以下電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準2.造成發(fā)電廠或者220kV以上變電站因安全故障造成全廠（站）對外停電的影響及持續(xù)時間。等級事件標準一級事件導致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調度機構規(guī)定的電壓曲線值20%，持續(xù)時間5分鐘以上15分鐘以下；低于調度機構規(guī)定的電壓曲線值10%，持續(xù)時間15分鐘以上30分鐘以下；低于調度機構規(guī)定的電壓曲線值5%以上10%以下，持續(xù)時間1小時以上2小時以下。二級事件導致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調度機構規(guī)定的電壓曲線值5%以上10%以下，持續(xù)時間0.5小時以上1小時以下。

三級事件導致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調度機構規(guī)定的電壓曲線值5%以上10%以下，持續(xù)時間15分鐘以上30分鐘以下。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準3.發(fā)電機組因安全故障停運超過一定時間。等級事件標準一級事件◎水電廠發(fā)生水淹廠房、庫水漫壩?！蜓b機總容量1000兆瓦以上的發(fā)電廠全廠對外停電；◎發(fā)電廠一次故障造成減少出力1200兆瓦以上。二級事件◎發(fā)電機組因安全故障停止運行超過行業(yè)標準規(guī)定的小修時間一周，并導致電網(wǎng)限負荷?！蛩姀S由于水工設備、水工建筑損壞或者其他原因造成水庫不能正常蓄水、泄洪。三級事件◎發(fā)電機組因安全故障停止運行超過行業(yè)標準規(guī)定的小修時間3天?！虬l(fā)電廠設備故障造成2臺以上發(fā)電機組非計劃停運的。四級事件◎發(fā)電機組因安全故障停止運行達到小修標準。◎發(fā)電廠設備故障造成1臺發(fā)電機組非計劃停運的?！?臺以上抽水蓄能機組不能按調度規(guī)定抽水。五級事件◎單臺抽水蓄能機組不能按調度規(guī)定抽水。

電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準4.供熱機組對外停止供熱的時間。無。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準5.電網(wǎng)解列。等級事件標準一級事件無。二級事件◎省間500千伏以上電網(wǎng)（除海南）非正常解列◎境外220千伏以上電網(wǎng)與南方電網(wǎng)非正常解列。三級事件◎海南與南方電網(wǎng)非正常解列。四級事件◎地市級電網(wǎng)與省網(wǎng)非正常解列?！蚓惩?10千伏及以下電網(wǎng)與南方電網(wǎng)非正常解列。五級事件無。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準6.直流輸電系統(tǒng)故障。等級事件標準一級事件800千伏直流輸電系統(tǒng)雙極閉鎖（含雙極相繼閉鎖）。二級事件◎800千伏直流輸電系統(tǒng)單極閉鎖?！?00千伏直流輸電系統(tǒng)雙極閉鎖（含雙極相繼閉鎖）?！蛑绷鬏旊娤到y(tǒng)多回路換相失敗。三級事件500千伏直流輸電系統(tǒng)單極閉鎖，時間超過2小時。四級事件◎800千伏直流輸電系統(tǒng)單閥組閉鎖，時間超過2小時?！?00千伏直流輸電系統(tǒng)單極閉鎖（2小時以內）。五級事件換流（逆變）站控制系統(tǒng)、站用電系統(tǒng)異常導致直流輸電系統(tǒng)降功率運行。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準7.開關、保護、安自裝置不正確動作或非計劃停運。等級事件標準一級事件◎500千伏以上故障未快速切除。◎500千伏以上系統(tǒng)故障，安穩(wěn)系統(tǒng)未快速采取穩(wěn)定控制措施。二級事件◎220千伏故障未快速切除。◎500千伏以上安穩(wěn)裝置拒動?！?20千伏系統(tǒng)故障，安穩(wěn)系統(tǒng)未快速采取穩(wěn)定控制措施?！?20千伏以上安穩(wěn)裝置誤動，并造成減供負荷?！蚨蜗到y(tǒng)故障導致一次系統(tǒng)降功率運行，減少功率超過送電計劃的30%。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準7.開關、保護、安自裝置不正確動作或非計劃停運。等級事件標準三級事件◎110千伏開關、保護拒動?！?00千伏以上保護單套拒動?！蛟虿幻鞯?20千伏以上開關、保護誤動?！?20千伏安穩(wěn)裝置拒動?！?20千伏以上安穩(wěn)裝置誤動?！蚯袡C、切負荷、振蕩解列、低頻低壓解列、安穩(wěn)裝置等安自裝置非計劃停運超過72小時?！?20千伏以上主設備的主保護停運，并造成設備停運?！蚨蜗到y(tǒng)故障導致一次系統(tǒng)降功率運行，減少功率超過送電計劃的10%。

電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準7.開關、保護、安自裝置不正確動作或非計劃停運。等級事件標準四級事件◎10-35千伏開關、保護拒動?！?20千伏保護單套拒動。◎原因不明的110千伏及以下開關、保護誤動?！?20千伏以下安穩(wěn)裝置拒動?！?20千伏以下安穩(wěn)裝置誤動?！蚯袡C、切負荷、振蕩解列、低頻低壓解列、安穩(wěn)裝置等安自裝置非計劃停運超過48小時。◎220千伏以上主設備雙重化配置的主保護非計劃停運，造成主保護單套運行時間超過36小時。

五級事件◎切機、切負荷、振蕩解列、低頻低壓解列、安穩(wěn)裝置等安自裝置非計劃停運超過36小時?！?5-110千伏主設備保護非計劃停運，并造成設備停運。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準7.開關、保護、安自裝置不正確動作或非計劃停運。等級事件標準四級事件◎800千伏直流輸電系統(tǒng)單閥組閉鎖，時間超過2小時?！?00千伏直流輸電系統(tǒng)單極閉鎖（2小時以內）。五級事件換流（逆變）站控制系統(tǒng)、站用電系統(tǒng)異常導致直流輸電系統(tǒng)降功率運行。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準8.變電站全站對外停電。等級事件標準一級事件同一故障造成7個以上110千伏變電站全站對外停電。

二級事件◎220千伏以上變電站全站對外停電（除了220千伏單線終端變電站）◎同一故障造成3個以上7個以下110千伏變電站全站對外停電。三級事件◎220千伏單線終端變電站全站對外停電?！蛲还收显斐?-2個110千伏變電站全站對外停電；或造成3個以上35千伏變電站全站對外停電。四級事件同一故障造成1-2個35千伏變電站全站對外停電。

五級事件無。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準9.自動化系統(tǒng)失靈。等級事件標準一級事件省級以上調度自動化系統(tǒng)失靈超過5分鐘。二級事件省級以上調度自動化系統(tǒng)按主/備調度自動化系統(tǒng)配置時，發(fā)生主系統(tǒng)非計劃停運超過8小時，或備用系統(tǒng)非計劃停運超過48小時。三級事件◎地區(qū)級調度自動化系統(tǒng)失靈超過60分鐘?！虻丶壵{度自動化系統(tǒng)按主/備調度自動化系統(tǒng)配置時，發(fā)生主系統(tǒng)非計劃停運超過8小時，或備用系統(tǒng)非計劃停運超過48小時?！蚣卣咀詣踊到y(tǒng)失靈超過60分鐘。四級事件220千伏以上變電站自動化系統(tǒng)失靈超過8小時。

五級事件◎縣級調度機構調度自動化系統(tǒng)發(fā)生失靈超過60分鐘。◎地級以上調度自動化系統(tǒng)發(fā)生單套系統(tǒng)非計劃停運?！蚣卣咀詣踊到y(tǒng)發(fā)生非計劃停運。◎110千伏變電站自動化系統(tǒng)失靈超過8小時。

電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準10.生產實時控制業(yè)務通信通道中斷。等級事件標準一級事件無。二級事件500千伏以上線路或廠站間生產實時控制業(yè)務通信通道全部中斷超過30分鐘。三級事件◎500千伏以上線路或廠站間生產實時控制業(yè)務通信通道全部中斷小于30分鐘?！?20千伏線路或廠站間生產實時控制業(yè)務通信通道全部中斷超過30分鐘；四級事件◎220千伏線路或廠站間生產實時控制業(yè)務通信通道全部中斷小于30分鐘；◎通信電路非計劃停運，造成220千伏以上線路遠方跳閘保護、遠方切機（切負荷）裝置由雙通道改為單通道，時間超過24小時。五級事件110千伏線路或廠站間生產實時控制業(yè)務通信通道全部中斷超過1小時

電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準11.電網(wǎng)電能質量降低。等級聯(lián)網(wǎng)運行的區(qū)域電網(wǎng)和省級電網(wǎng)獨立運行的省級電網(wǎng)一級事件無。無。二級事件無。無。三級事件◎頻率偏差超出50±0.2赫茲，延續(xù)時間20分鐘以上?！蝾l率偏差超出50±0.5赫茲，延續(xù)時間10分鐘以上?！蝾l率偏差超出50±0.2赫茲，延續(xù)時間30分鐘以上?！蝾l率偏差超出50±0.5赫茲，延續(xù)時間15分鐘以上。四級事件◎頻率偏差超出50±0.2赫茲，延續(xù)時間10分鐘以上。◎頻率偏差超出50±0.5赫茲，延續(xù)時間5分鐘以上?！蝾l率偏差超出50±0.2赫茲，延續(xù)時間15分鐘以上?！蝾l率偏差超出50±0.5赫茲，延續(xù)時間10分鐘以上。五級事件無。無。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準12.低頻振蕩。等級事件標準一級事件無。二級事件電網(wǎng)弱阻尼導致的220千伏以上電網(wǎng)發(fā)生低頻振蕩超過5分鐘。三級事件電網(wǎng)弱阻尼導致的220千伏以上電網(wǎng)發(fā)生低頻振蕩超過3分鐘。四級事件發(fā)電廠原因導致的220千伏以上電網(wǎng)發(fā)生低頻振蕩持續(xù)時間超過5分鐘。五級事件無。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準13.主設備非計劃停運、設施損毀。等級事件標準一級事件220千伏以上輸變電主設備非計劃停運后，修復時間超過30天。

二級事件◎110千伏輸變電主設備非計劃停運后，修復時間超過15天?！?20千伏以上輸變電主設備非計劃停運后，經調度同意轉緊急檢修后恢復時間超過24小時。三級事件◎35千伏輸變電主設備非計劃停運后，修復時間超過7天。◎500千伏以上輸變電主設備非計劃停運，時間超過2小時；◎220千伏輸變電主設備非計劃停運，時間超過8小時?！?10千伏輸變電主設備非計劃停運后，經調度同意轉緊急檢修后恢復時間超過24小時?！蛞蜃匀粸暮蛲饬ζ茐脑斐?00千伏以上輸變電設施損毀或基礎塌陷電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準13.主設備非計劃停運、設施損毀。等級事件標準四級事件◎220千伏輸變電主設備非計劃停運?！?10千伏輸變電主設備非計劃停運，時間超過12小時?！?5千伏輸變電主設備非計劃停運后，經調度同意轉緊急檢修后恢復時間超過12小時。

五級事件◎110千伏輸變電主設備非計劃停運?！?5千伏主變、10-35千伏開關非計劃停運。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準15.主設備缺陷處理。等級事件標準一級事件無。二級事件無。三級事件無。四級事件無。五級事件◎50兆瓦以上發(fā)電主設備有缺陷，經調度同意后停止運行，修復時間超過40天。◎110千伏以上輸變電主設備有缺陷，經調度同意后停止運行，但設備停運時間超過168小時。

電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準16.惡性誤操作。等級事件標準一級事件無。二級事件無。三級事件3千伏以上發(fā)電設備、6千伏以上輸變電設備惡性電氣誤操作。

四級事件無。五級事件無。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準17.一般誤操作和其他行為失誤。等級事件標準一級事件無。二級事件無。三級事件無。四級事件50兆瓦以上發(fā)電機組、35千伏以上輸變電設備一般誤操作、誤碰誤動、誤（漏）接線、誤整定、誤調試、調度或變電站監(jiān)控過失。

五級事件無。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準18.重要用戶供電中斷。等級事件標準一級事件無。二級事件無。三級事件無。四級事件經地方人民政府有關部門確定的特級重要電力用戶外電源供電全部中斷五級事件經地方人民政府有關部門確定的一級重要電力用戶外電源供電全部中斷電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程二、事故事件標準（二）事件標準電力安全事件二、事故事件標準19.省間聯(lián)絡線功率偏差。等級事件標準一級事件無。二級事件無。三級事件無。四級事件任意30分鐘內省間聯(lián)絡線功率正偏差平均值或負偏差平均值超出省內實時統(tǒng)調負荷的10%或800兆瓦?！彩鹿侍幚砥陂g（事故發(fā)生后30分鐘內）經總調認定可不考核〕五級事件任意30分鐘內省間聯(lián)絡線功率正偏差平均值或負偏差平均值超出實時統(tǒng)調負荷的5%或500兆瓦?！彩鹿侍幚砥陂g（事故發(fā)生后30分鐘內）經總調認定可不考核〕電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程目錄三一二四《事故調規(guī)》的出臺背景和編制過程事故事件標準《事故調規(guī)》條文要點解析《事故調規(guī)》執(zhí)行中面臨的主要問題電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程三、《事故調規(guī)》條文要點解析（一）總則總則1.4本規(guī)程適用于公司系統(tǒng)電力事故（事件）管理。公司系統(tǒng)各單位對外包工程外單位人員人身事故組織內部調查時，參照本規(guī)程執(zhí)行。1.5本規(guī)程適用于公司系統(tǒng)各生產經營單位。公司系統(tǒng)代管單位參照本規(guī)程執(zhí)行。

電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程三、《事故調規(guī)》條文要點解析（二）規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件※《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）※《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第599號）※《國家安全監(jiān)管總局關于調整生產安全事故調度統(tǒng)計報告的通知》（安監(jiān)總調度〔2007〕120號）※《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-86）※《事故傷害損失工作日標準》（GB/T15499-1995）※《人體輕微傷的鑒定標準》（GA/Tl46-1996）※《發(fā)電企業(yè)設備檢修導則》（DL/T

838-2003）※《關于做好電力安全信息報送工作的通知》（國家電力監(jiān)管委員會辦安全〔2011〕74號）電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程三、《事故調規(guī)》條文要點解析（三）術語與定義術語與定義3.6電力事故

包括電力人身傷亡事故、設備事故和電力安全事故。3.7電力人身傷亡事故電力生產或電力建設中發(fā)生的人身傷亡事故。3.8設備事故電力生產、電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的發(fā)電設備或輸變電設備損壞造成直接經濟損失的事故。3.9電力安全事故電力生產、電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力（或熱力）正常供應的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應的事故）。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程三、《事故調規(guī)》條文要點解析（三）術語與定義術語與定義3.14重傷事故是指人員受到損失工作日等于和超過105日的失能傷害的事故。

3.15輕傷事件是指人員受到損失工作日低于105日的失能傷害的事件。

重傷和輕傷要根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-86）和《事故傷害損失工作日標準》（GB/T15499-1995）進行確定。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程三、《事故調規(guī)》條文要點解析（三）術語與定義術語與定義3.28周邊電壓監(jiān)視控制點是指故障點周邊由電力調度機構按照管轄范圍統(tǒng)一設定同一電壓等級的任一電壓監(jiān)視和控制點。3.33電網(wǎng)負荷是指電力調度機構統(tǒng)一調度的電網(wǎng)在事故（事件）發(fā)生起始時刻的實際負荷。區(qū)域性電網(wǎng)負荷應以區(qū)域性電網(wǎng)電力調度機構調度范圍內的電網(wǎng)總負荷計??；?。ㄗ灾螀^(qū)）電網(wǎng)、城市電網(wǎng)負荷應包括省（自治區(qū)）、城市行政區(qū)劃范圍內全部電網(wǎng)負荷，包含中央電力企業(yè)（如國家電網(wǎng)公司或中國南方電網(wǎng)有限責任公司）和地方供電企業(yè)管轄電網(wǎng)的所有負荷。

電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程三、《事故調規(guī)》條文要點解析（三）術語與定義術語與定義3.34電網(wǎng)減供負荷是指電力調度機構統(tǒng)一調度的電網(wǎng)在事故（事件）發(fā)生期間的實際負荷最大減少量。因用戶側低壓釋放裝置動作等用戶自身原因脫離電網(wǎng)對應的實際負荷減少量不計入電網(wǎng)減供負荷。其中，（事件）發(fā)生期間，是指從事故（事件）發(fā)生起始時刻至電網(wǎng)恢復電力正常供應截止。電網(wǎng)負荷和電網(wǎng)減供負荷統(tǒng)計口徑相同。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程三、《事故調規(guī)》條文要點解析（三）術語與定義術語與定義3.35實際負荷最大減少量是指事故（事件）發(fā)生期間電網(wǎng)負荷側實際減少最大負荷量，主要包括：a）電氣接線破壞而直接損失的負荷；b）繼電保護和電網(wǎng)安全自動裝置動作切除的負荷；c）事故（事件）處置過程中切除（或限制）的負荷；d）相關人員誤動、誤碰、誤操作損失的負荷等。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程三、《事故調規(guī)》條文要點解析（三）術語與定義術語與定義3.37城市供電用戶總數(shù)是指城市行政區(qū)劃內的所有供電用戶，包括由中央電力企業(yè)和地方供電企業(yè)供電的所有用戶。城市供電用戶停電數(shù)和城市供電用戶總數(shù)統(tǒng)計口徑相同。3.38單一輸電線路是指單回路輸電線路（一回三相交流輸電線路或一回正負雙極運行的直流輸電線路），或者同桿架設的雙回輸電線路。3.39單一變電站供電方式一個城市由唯一一個變電站供電的方式。由一回路或多回路輸電線路串聯(lián)供電的多個變電站的供電方式視同于單一變電站供電方式。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程三、《事故調規(guī)》條文要點解析（三）術語與定義術語與定義3.42重要電力用戶是指在國家或者一個地區(qū)（城市）的社會、政治、經濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的用電單位或對供電可靠性有特殊要求的用電場所。重要電力用戶名單由供電企業(yè)根據(jù)地方人民政府有關部門確定的重要電力用戶的行業(yè)范圍及用電負荷特性提出，經縣級以上地方人民政府有關部門批準后，報電力監(jiān)管機構備案。根據(jù)供電可靠性的要求及中斷供電危害程度，重要用戶可以分為特級、一級、二級重要電力用戶和臨時性重要電力用戶。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程三、《事故調規(guī)》條文要點解析（三）術語與定義術語與定義3.45直接經濟損失包括以下三項：a）人員傷亡后所支出的費用，如醫(yī)療費用、喪葬及撫恤費用、補助及救濟費用、歇工工資等。b）事故（事件）造成的財產損失費用，如固定資產損失價值、流動資產損失價值等。c）事故（事件）善后處理費用，如處理事故（事件）的事務性費用、現(xiàn)場搶救費用、現(xiàn)場清理費用、事故罰款和賠償費用等。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程三、《事故調規(guī)》條文要點解析（三）術語與定義術語與定義3.48非計劃停運

本規(guī)程中所指的非計劃停運僅限于可靠性評價規(guī)程中的第一類非計劃停運，即：設施必須立即從可用狀態(tài)改變到不可用狀態(tài)，或被迫不能按規(guī)定立即投入運行的狀態(tài)。3.50調度自動化系統(tǒng)失靈是指自動化主站系統(tǒng)因故障（包括電源故障）使其主要功能不可用，導致調度人員不能利用該系統(tǒng)對電網(wǎng)進行監(jiān)視和控制。3.51變電站自動化系統(tǒng)失靈是指變電站自動化系統(tǒng)因故障（包括電源故障）使其主要功能不可用，導致運行人員（含調度、集控、變電站運行人員）不能利用該系統(tǒng)對廠站進行監(jiān)視和控制。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程三、《事故調規(guī)》條文要點解析（三）術語與定義術語與定義3.52生產實時控制業(yè)務通信通道全部中斷是指因通信設備、設施故障導致單一線路保護通信通道全部中斷、或廠站間安全穩(wěn)定裝置通信通道全部中斷、或站間直流控制信息通信通道全部中斷、或三個220千伏以上廠（站）到相應調度機構所有自動化EMS通道通信電路全部中斷、或三個220千伏以上廠（站）到相應調度機構所有調度語音電話全部中斷。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程三、《事故調規(guī)》條文要點解析（三）術語與定義術語與定義3.54發(fā)電、輸變電主設備包括：a）鍋爐、汽輪機、燃氣輪機、水輪機、抽水蓄能水泵水輪機、發(fā)電機（包括勵磁系統(tǒng)）、抽水蓄能發(fā)電電動機、調相機（靜止補償裝置）、變頻機；主要水工設施和建筑物（包括水壩、閘門、壓力水管道、隧道、調壓井、蓄水池、水渠等）；b）35千伏以上的主變壓器、母線、電抗器、開關、電流互感器、電壓互感器、輸電線路（電纜）、組合電器（GIS）和220千伏以上高壓廠用變壓器等；c）換流器、換流變壓器、交流濾波器、直流濾波器、平波電抗器、開關、接地極、串聯(lián)補償設備等。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程三、《事故調規(guī)》條文要點解析（三）術語與定義術語與定義3.58直流輸電系統(tǒng)雙極同時閉鎖是指直流輸電系統(tǒng)在同一時間由同一原因引起的兩個極全部閉鎖。3.59直流輸電系統(tǒng)雙極相繼閉鎖

是指直流輸電系統(tǒng)發(fā)生在1分鐘內的兩個極分別閉鎖。3.60故障快速切除是指220千伏以上交流系統(tǒng)一次設備發(fā)生的故障，在滿足系統(tǒng)穩(wěn)定要求的時間內被有效隔離或切除。其中：a）“系統(tǒng)穩(wěn)定要求的時間”一般按220千伏設備要求在0.12秒內切除故障；500千伏設備要求在0.1秒內切除故障執(zhí)行。b）若因系統(tǒng)方式安排對220千伏以上電壓等級設備故障切除時間有特定要求的，則以相關調度機構書面要求為準。電力安全事故應急處置和調查處理條例及南網(wǎng)調查規(guī)程三、《事故調規(guī)》條文要點解析（四）職責安監(jiān)部4.1安全監(jiān)察部門公司系統(tǒng)各級安全監(jiān)察部門是事故（事件）的歸口管理部門，負責公司系統(tǒng)事故（事件）的信息管理；協(xié)調、配合事故的調查處理；牽頭組織開展事件的