經(jīng)濟管理畢業(yè)論文-跨國公司在華撤資原因和影響分析

PAGEPAGEI 跨國公司在華撤資原因和影響分析跨國公司在華撤資原因和影響分析TheMotivationandEffectsofTNCS’DivestmentfromChina摘要隨著國際金融危機從金融領(lǐng)域逐漸擴散到實體經(jīng)濟，跨國公司在華FDI已經(jīng)受到明顯影響。一方面，金融危機導(dǎo)致跨國公司資金鏈緊張，削弱了其投資能力；另一方面，各國提出的具有貿(mào)易保護主義色彩的金融危機的應(yīng)對政策也限制了FDI的流動。加之我國外資政策環(huán)境的轉(zhuǎn)變以及生產(chǎn)要素成本的上升也削弱了跨國公司在華的投資意愿。為了實施其歸核化戰(zhàn)略，規(guī)避較大的無形風(fēng)險，一些跨國公司開始在華撤資。特別值得注意的是出現(xiàn)了非正常撤資的現(xiàn)象，給我國帶來了十分惡劣的影響。各級政府和部門應(yīng)進(jìn)一步完善外資的市場進(jìn)入與退出機制，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，改善外資區(qū)域布局，建立撤資監(jiān)測預(yù)警機制，完善對外資企業(yè)的監(jiān)管，完善相關(guān)法律，嚴(yán)格防范外資非法撤資，并加大對非法撤資的打擊力度。本文關(guān)注金融危機之后的跨國公司撤資問題，通過撤資實例思考跨國公司撤資的特點，分析撤資的原因和影響，最后從政府、企業(yè)等角度提出一些可行性的對策。關(guān)鍵詞：跨國公司在華撤資動因影響AbstractWiththespreadingoftheinternationalfinancialcrisisfromfinancialareatorealeconomy,theFDIofMNCsinChinahasbeenaffectedgreatly.Ononeside,thecrisishasledtoinsufficientfundchainofMNCsandhasseriouslyreducedtheseMNCs’investmentability.Ontheotherside,thecountermeasuresintroducedbysomecountriesshowingsometradeprotectionismhavegreatlyrestrictedtheflowofFDI.Moreover,theenvironmentalchangesofChina’spolicytowardforeigncapitalsandtheincreasedcostofproductionfactorshavereducedMNCs’investmentwillingnessinChina.Tocarryouttheirrefocusingstrategyandavoidgreaterinvisiblerisks,someMNCsarewithdrawingtheircapitalfromChina.SpecialattentionshouldbepaidtosomeabnormaldivestmentofMNCs,becauseithasdonegreatharmtoChina’seconomy.Thegovernmentsatdifferentlevelsshouldfurtherimprovethemechanismforthemarketentryandwithdrawingofforeigncapitals,optimizethestructureofforeigncapitalutilization,improvetheregionaldistributionofforeignfunds,setupmechanismfordivestmentmonitoringandwarning,improvethesupervisionoftheforeignenterprises,improverelevantlawsandregulationstopreventillegaldivestment,andintensifythecrackdownontheillegaldivestment.ThisarticlepaysattentiontotheMNCs’divestmentfromChinaafterthefinancialcrisis;analysesthecharacteristics,thecausesandeffectsofdivestment,finally,somefeasiblemeasuresareproposedfromthegovernment,enterpriseandsomeotheranglesofview.Keywords:transnationalcorporationdivestmentfromChinamotivationeffect目錄TOC\o"1-2"\h\z\u摘要 IAbstract II緒論 11跨國公司在華撤資的背景和現(xiàn)狀 21.1跨國公司在華撤資的背景 21.2跨國公司在華撤資的現(xiàn)狀 22金融危機下在華跨國公司撤資動因分析 72.1跨國公司風(fēng)險意識強化投資意愿下降引發(fā)撤資 72.2跨國公司的投資能力普遍下降導(dǎo)致撤資 82.3跨國公司實施歸核化戰(zhàn)略的客觀需要 82.4中國新推行的政策減少跨國公司在華的直接投資 93跨國公司撤資對中國的影響 123.1跨國公司撤資對我國的負(fù)面影響 123.2跨國公司撤資對我國的正面影響 144中國應(yīng)對跨國公司在華撤資的策略 154.1強化政府職能改善投資環(huán)境 154.2積極引入鏈?zhǔn)酵顿Y發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群 164.3中國企業(yè)要增強自主創(chuàng)新意識 17結(jié)論 19致謝 20參考文獻(xiàn) 21緒論第一次世界大戰(zhàn)后,外商直接投資現(xiàn)象開始出現(xiàn)。1945年后,跨國公司對外投資得到了前所未有的發(fā)展，跨國公司對外投資的興起,也伴隨著跨國公司撤資問題的產(chǎn)生。作為外商投資的對立面,跨國公司撤資問題是國際經(jīng)濟往來的重要組成部分。在新時期我國產(chǎn)業(yè)升級、宏觀經(jīng)濟環(huán)境巨變的背景下,研究跨國公司撤資問題具有重大的現(xiàn)實意義。對當(dāng)前國內(nèi)外有關(guān)跨國公司撤資問題研究現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)的梳理也有其必要性。總體上來看,當(dāng)前對跨國公司撤資問題的研究主要集中在撤資原因及影響兩大塊。雖然許多學(xué)者做了創(chuàng)造性的理論分析和實證研究，但國內(nèi)外研究跨國公司撤資的理論體系和分析框架尚不成熟。本文針對新時期，即美國次貸危機后的經(jīng)濟環(huán)境下的跨國公司撤資的動因和影響進(jìn)行分析，并提出一些可行的對策。

1跨國公司在華撤資的背景和現(xiàn)狀1.1跨國公司在華撤資的背景美國次貸危機爆發(fā)以來，無論從全球金融市場的波動還是美國實體經(jīng)濟的變化來看，次貸之殤在美國乃至全球范圍內(nèi)都不容小視。受其影響，中國吸引外商的直接投資金額呈明顯下降趨勢，國內(nèi)有些地區(qū)出現(xiàn)外資企業(yè)撤資，甚至是撤離現(xiàn)象。歐、美、日是當(dāng)今國際投資的主要資本輸出國，跨國公司則是主要的投資體。受到金融危機的影響，這些國家和大量的跨國公司均受到不同程度的影響。公司資產(chǎn)縮水，實力下降，或者缺乏投資意愿，這些都在一定程度上影響了我國利用外資的規(guī)模。一位世界500強企業(yè)的總監(jiān)表示，“面對金融危機，外企的反應(yīng)比中國企業(yè)要快，雖然公司的中國業(yè)務(wù)并沒有受到太大的影響，但是總部已要求控制開支”。言語中透露出了跨國公司已經(jīng)開始節(jié)衣縮食，放緩?fù)顿Y腳步的日子。種種跡象表明，在華新企業(yè)投資和已設(shè)立企業(yè)增資的熱情正在降低，境外來華考察團投資團以及中國新增投資數(shù)量大幅度減少，實際到賬外資增幅減緩，部分大型外資企業(yè)增資計劃推遲，中小企業(yè)投資計劃暫停。2009年1月至7月，中國實際使用外資金額483.68億美元，同比下降20.35%。截止2009年7月實際使用外資數(shù)據(jù)已連續(xù)十個月負(fù)增長。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2010年中國使用外資1088.21億美元，同比增長18.54%。其中，外商直接投資1057.35億美元，首次突破1000億美元，同比增長17.44%；外商其他投資30.86億美元，同比增長74.24%。在外商直接投資中，中外合資企業(yè)224.98億美元，同比增長30.24%；中外合作企業(yè)16.16億美元，同比下降20.52%；外商獨資企業(yè)809.75億美元，同比增長17.90%；外商投資股份制6.46億美元，同比下降68.38%。1.2跨國公司在華撤資的現(xiàn)狀1.2.1跨國公司在華撤資的概況改革開放以來，外行投資額與日俱增，增長勢頭在1995年趨于緩和。此時，跨國公司在華撤資現(xiàn)象漸漸出現(xiàn)。在這一次美國次貸危機爆發(fā)之前，少數(shù)跨國公司從中國撤資的示例有：1998年，法國標(biāo)致公司從廣州汽車公司撤資；美國惠而普從北京雪花電冰箱廠撤資；1999年，中美合資南京艾歐史密斯熱水器有限公司解體；2001年，中國最早的合資企業(yè)——中國迅達(dá)電梯有限公司解體；同年，殼牌集團決定放棄中國液化石油氣項目；至2001年5月，韓國從中國撤走資本總額已達(dá)1125億美元；2002年，美泰克公司從榮事達(dá)集團撤資；美國BVIDEBORAH半導(dǎo)體公司和美國JOSHUA半導(dǎo)體公司決定終止對首鋼集團華夏半導(dǎo)體制造有限公司的投資；同年1月，新加坡獨資企業(yè)北京美廚食品有限公司破產(chǎn)；2003年6月，伊萊克斯集團終止與南京伯樂公司的合作，所有冰箱生產(chǎn)轉(zhuǎn)至長沙。跨國公司在華撤資的特點從圖1-1中可看出，自1995年起，外商直接投資保持在一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)，到了2004年以后，外商投資增速顯著，2005和2006年分別達(dá)到了855.1億和865.7億美元，在2007年更是達(dá)到了1496億美元。圖1-11995年到2007年外商在中國直接投資總額及撤資總額的條形圖資料來源：/圖1-1表明，隨著我國資本和金融市場的進(jìn)一步開放，外商直接投資的規(guī)模也日益變大。伴隨外商直接投資總額的日益增長，外資在華清算流出總額也保持一個穩(wěn)定增長的狀態(tài)，2002年以后，外商撤資總額保持在較高程度，2003年到2007年，外商撤資清算總額分別是64.3、56.9、63.8、84.7和112億美元。由此看出，跨國公司在我國的撤資規(guī)模正開始逐漸擴大。次貸危機自2006年春逐步顯現(xiàn)，到2007年8月開始席卷美國、歐盟、日本等世界主要金融市場，跨國公司在華FDI也隨之受到影響。2008年春節(jié)前，珠三角已有大批臺資及中小型的港資廠結(jié)業(yè)，還有上萬家港資廠面臨撤離。2008年最后一天，瑞銀(UBS)持有中行H股三年鎖定期結(jié)束后的第一天，UBS立刻清空所持33.78億股中國銀行H股，套現(xiàn)約8.08億美元。完全退出了中國銀行。緊接著陸續(xù)到期的外資銀行都如法炮制。2008年8月7日至，2009年1月9日，高盛旗下子公司減持西部礦業(yè)近8000萬股，套現(xiàn)5億，使高盛對西部礦業(yè)的持股降到了5%以下。外商撤資的事件不勝枚舉。2009年2月16日，商務(wù)部召開新聞發(fā)布會，公布了中國1月份吸引外商直接投資金額為75.41億元，同比下降32.67%。據(jù)了解，這也是自2008年10月份以來，連續(xù)4個月FDI金額呈現(xiàn)負(fù)增長。2009年12月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)2761家，同比下降36.85%；實際使用外資金額133.74億美元，同比下降26.23%。2月份全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)1265家，同比下降13%；實際使用外資金額為58.33億美元，同比下降15.81%。自2008年10月以來，中國FDI已經(jīng)連續(xù)10個月出現(xiàn)下降，一系列數(shù)據(jù)表明外資正加速撤離。下表列出了2008年11月到2009年7月中國利用外資情況的基本數(shù)據(jù)。表1-12008年11月-2009年7月中國利用外資分析表時間實際利用外資新批設(shè)立外資企業(yè)金額（億美元）比上年同期增長（%）數(shù)量（個）比上年同期增長（%）2008年11月53.22-36.522216-38.322008年12月5798-5.732562-25.782009年1月75.41-32.671496-48.732009年2月58.33-15.811265-132009年3月84.03-9.51793-30.422009年4月58.92-22.511687-33.612009年5月63.79-17.811649-322009年6月89.61-6.762529-3.82009年7月53.59-35.711845-21.39資料來源：根據(jù)中華人民共和國商務(wù)部數(shù)據(jù)整理分析表1-1中數(shù)據(jù)，從實際利用外資額度來看，2009年1月到7月，實際使用外資金額483.68億美元，同比下降20.35%。7月當(dāng)月，實際使用外資金額53.59億美元，同比下降35.71%，為2009年以來單月最大同比降幅。其次，從新批設(shè)立的外資企業(yè)數(shù)量來看，2009年1月到7月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)12264家，同比下降27.39%。7月當(dāng)月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)1845家同比下降21.39%。跨國公司在華FDI實際投入額和新設(shè)企業(yè)數(shù)量的雙降，隨著國際金融危機從金融領(lǐng)域逐漸擴散到實體經(jīng)濟，外商來華投資受到明顯影響。（1）跨國公司在華撤資國別分布在向中國FDI投資的主要國家中，撤資現(xiàn)象十分普遍。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年1月到6月，中國實際利用外資總額為4300858萬美元，較上年同期下降17.9%。其中亞洲十國（地區(qū)）降幅最大，為14.95%；北美地區(qū)次之，為12.32%；歐盟主要國家為1.32%。此外，2009年1到6月，新批外資項目10419個，較上年同期下降28.36%。其中亞洲十國（地區(qū)）降幅最大，為29.1%；北美地區(qū)為20.26%；歐盟主要國家為22.69%，詳見表2-1。表2-12009年1-6月中國利用外資分國別/地區(qū)分析表國別/地區(qū)實際利用外資金額（萬美元）2009年1-6月2008年1-6月增幅（%）亞洲十國/地區(qū)26839433155667-14.95泰國11263566-68.42韓國135263183080-26.12新加坡190447252158-24.47日本203497217208-6.31歐盟主要國家252431255812-1.32希臘13541-97.6英國3076345561-32.48丹麥745017968-58.54德國51317505331.55法國27838259217.4北美主要國家169914193794-12.32美國137405163771-16.1加拿大32509300238.28部分自由港9652641417550-31.91資料來源：根據(jù)中華人民共和國商務(wù)部數(shù)據(jù)整理（2）跨國公司在華撤資行業(yè)分布據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2008年1月到11月，全國外商投資企業(yè)有4652家減資，4564家企業(yè)終止?fàn)I業(yè)。從行業(yè)看，制造業(yè)減資和撤資比重分別占減資和撤資總額的70.4%和60.3%。進(jìn)入2009年，從撤資的行業(yè)分布來看，外商撤資相關(guān)的行業(yè)較多、領(lǐng)域較寬、地區(qū)廣泛，涉及到石化、汽車、家電、輕工、醫(yī)藥和數(shù)碼相機等多種行業(yè)，外商在服務(wù)領(lǐng)域撤資幅度最大，2009年1月到4月，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資106.1億美元，同比下降31%，降幅高于全國平均水平約10個百分點。同期，制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資156.1億美元，同比下降12.9%，外商投資的下降相對平緩，降幅低于全國平均水平約8個百分點。（3）外資非正常撤離增多經(jīng)營期滿或經(jīng)營不善等原因而終止經(jīng)營，本來是外資企業(yè)經(jīng)營活動的一種常態(tài)，一般可以采用包括停業(yè)清算、出售資產(chǎn)、出售子公司以及剝離、出售生產(chǎn)線、易址、關(guān)閉、退出市場、放棄、抽資、縮小規(guī)模等具體撤資模式。然而近年來，出現(xiàn)了部分外資企業(yè)不履行正常清算程序，在拖欠職工工資、應(yīng)付賬款和金融機構(gòu)貸款的情況下，棄廠逃逸的非正常撤離現(xiàn)象，這種外資的非正常撤離已經(jīng)造成了十分惡劣的影響。2008年在山東半島、珠三角、長三角等外資密集區(qū)，外資非正常撤離尤其嚴(yán)重，外資出逃企業(yè)多集中在外向型、勞動密集型企業(yè)。這種非正常撤資現(xiàn)象以山東省的韓企表現(xiàn)得較為集中，并且呈逐年上升趨勢。韓國進(jìn)出口銀行發(fā)表的《青島地區(qū)投資企業(yè)非法撤離現(xiàn)狀》報告書中指出，2000年至2007年，共有206家韓資企業(yè)從青島非法撤離。僅2007年就有87家韓資企業(yè)非法撤離，占撤離企業(yè)總數(shù)的42.2%，形成了非法撤資的高峰。2008年9月金融危機全面爆發(fā)以來，外商在中國境內(nèi)的非正常撤資愈演愈烈。

2金融危機下在華跨國公司撤資動因分析跨國公司的撤資行為并不是一時興起，必定有著深層次的原因?；蛘呤强鐕颈旧?，或者是東道國的投資環(huán)境變化，對金融危機后跨國公司撤資動因進(jìn)行的分析如下：2.1跨國公司風(fēng)險意識強化投資意愿下降引發(fā)撤資金融危機存在的諸多不確定因素和潛在風(fēng)險，使得人們的風(fēng)險預(yù)期普遍漲，對經(jīng)濟增長信心嚴(yán)重下滑。目前，各經(jīng)濟研究機構(gòu)對世界經(jīng)濟增長和中國經(jīng)濟增長的預(yù)期都在下調(diào)，據(jù)國際貨幣基金組織2009年1月份預(yù)測，按照匯率法GDP加權(quán)匯總，2009年世界經(jīng)濟將下降0.6%，其中發(fā)達(dá)國家甚至將出現(xiàn)二戰(zhàn)以來首次經(jīng)濟全面下滑，這無疑將影響企業(yè)的投資決策。因為企業(yè)投資的目的是為了獲取更好的收益，在不確定性增大、對未來投資收益預(yù)期不佳的情況下，為了保持足夠的資本金以應(yīng)對金融危機和經(jīng)濟惡化，多數(shù)公司實施成本消減計劃，包括出售資產(chǎn)、裁員、推遲或取消投資計劃等，從而縮減海外投資計劃。據(jù)UNCTAD調(diào)查顯示，目前全球擬增加投資額超過30%的跨國公司比例從去年的32%下降為21%，而擬減少投資的企業(yè)比例則由10%上升為16%。世界銀行發(fā)展預(yù)測局國際金融主管曼索爾·戴拉米表示2009年流入中國的外商直接投資（FDI）金額可能僅有1300億美元，較上一年減少20%以上。美國AMR研究機構(gòu)在最新調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管仍有35％的廠商把勞動力成本上升列入首要考量，但更多的廠商從中國撤廠的考量已從直接成本因素轉(zhuǎn)變成無形的產(chǎn)品品質(zhì)及智慧財產(chǎn)權(quán)因素。該結(jié)果系研究人員對130位美國各產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)者調(diào)查后統(tǒng)計出來的，其中從制藥商、電腦生產(chǎn)企業(yè)到汽車零件廠都有。研究人員就15項不同的風(fēng)險因素，要求受訪者分別對不同地區(qū)設(shè)廠可能存在的風(fēng)險予以評價，結(jié)果發(fā)現(xiàn)廠商認(rèn)為在中國設(shè)廠的主要風(fēng)險為產(chǎn)品品質(zhì)及智慧財產(chǎn)權(quán)考量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，這15項風(fēng)險因素中，中國在其中9項被評為最高風(fēng)險，有一半受訪者把中國的品質(zhì)不良，57％的受訪者將侵犯智慧財產(chǎn)權(quán)風(fēng)險等級列為最高。此外，中國的風(fēng)險因素還包括不易管理、商品價格波動大、供應(yīng)鏈不夠穩(wěn)定、信息科技問題等。這些問題都影響了跨國公司在華投資的積極性，或者直接導(dǎo)致了跨國公司的減資和撤資。2.2跨國公司的投資能力普遍下降導(dǎo)致撤資從中國外資投資的區(qū)域與國別來看，中國外資的主要來源地為中國香港、中國臺灣、中國澳門、美國、日本、韓國、東盟等國家和地區(qū)，由于受金融危機影響較重，這些國家和地區(qū)的對外投資能力明顯下降。從跨國企業(yè)的資金來源來看，一方面，在金融危機的沖擊下，跨國企業(yè)資產(chǎn)嚴(yán)重縮水，資金鏈緊張，無力進(jìn)行對外投資。目前，多家外資機構(gòu)已經(jīng)將規(guī)模巨大的在華資產(chǎn)列上甩賣列表。其中，申請破產(chǎn)的雷曼也正在為自己的中國業(yè)務(wù)尋找“下家”，換取資金自救。美國國際集團(AIG)也打算通過出售包括中國壽險在內(nèi)的資產(chǎn)的方式來籌集營運資金。另一方面，金融危機和信貸緊縮導(dǎo)致企業(yè)可用于投資的間接融資減少。據(jù)國際清算銀行統(tǒng)計，2008年前三個季度，國際銀團貸款同比增長分別下降23.9%、40.8%和37.6%；全球負(fù)債證券凈發(fā)行額分別下降29.6%、52.6%和79.6%；國際股權(quán)融資分別下降36.2%、23.4%和88.3%。2008年第一季度、第二季度國際債券凈發(fā)行額環(huán)比分別增長15.2%和120%；第三季度大幅度回落了81.2%。2.3跨國公司實施歸核化戰(zhàn)略的客觀需要歸核化戰(zhàn)略的基本含義是多元化經(jīng)營的企業(yè)由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，為了降低多元化程度，基于對企業(yè)資源和能力的認(rèn)識和對創(chuàng)造價值的判斷，重新確定企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍的一種戰(zhàn)略。即通過資產(chǎn)剝離、分立以及集中，退出等多種手段剔除非核心業(yè)務(wù)或弱勢業(yè)務(wù)，將企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的重點放到主營和核心業(yè)務(wù)上以提高企業(yè)的效率和活力，建立持久的競爭優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為企業(yè)的回歸主業(yè)或主業(yè)重構(gòu)。歸核化后的跨國企業(yè)可以改善經(jīng)營績效，強化競爭優(yōu)勢，增強市場競爭力?？煽诳蓸泛椭Z基亞公司都曾經(jīng)成功地推行了歸核化戰(zhàn)略，并且取得了相當(dāng)理想的效果。按照歸核化戰(zhàn)略，那些與企業(yè)核心能力沒有直接關(guān)系的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)剝離出售。企業(yè)在剝離非核心業(yè)務(wù)時，通常有出售企業(yè)和關(guān)閉企業(yè)兩種方法。在跨國公司的發(fā)展歷程上一度興起過多元化經(jīng)營浪潮，然而隨著時間的推移，企業(yè)的核心業(yè)務(wù)弱化，核心競爭優(yōu)勢降低，多元化經(jīng)營的弊端日益顯現(xiàn)。特別是金融危機爆發(fā)以來，為了緩解資金鏈緊張的壓力，許多跨國公司紛紛采取降低業(yè)務(wù)多元化或地域多元化經(jīng)營的程度，以加強自身核心競爭優(yōu)勢的做法，開始收縮戰(zhàn)線、調(diào)整業(yè)務(wù)板塊。此外，跨國公司的歸核化體現(xiàn)在海外戰(zhàn)略上往往表現(xiàn)為采取業(yè)務(wù)剝離或資產(chǎn)剝離的手段，在部分國家部分行業(yè)撤資。因此，跨國公司在華撤資現(xiàn)象就有一部分是其實施歸核化戰(zhàn)略的體現(xiàn)。2.4中國新推行的政策減少跨國公司在華的直接投資改革開放初期，為了吸引外商直接投資，中國參照國際慣例制定了相關(guān)法規(guī)，并在稅收、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和注冊資本等方面對外商投資企業(yè)實行優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策確實對吸引外資起到了很好的推動作用。但是，東道國的優(yōu)惠政策一旦被取消或發(fā)生變化，則可能影響東道國對跨國公司投資的吸引力，從而產(chǎn)生撤資行為，特別是對那些以享受東道國優(yōu)惠政策為投資目的的跨國公司更是如此。2.4.1新企業(yè)所得稅法出臺嚴(yán)防跨國公司利潤轉(zhuǎn)移中國的新企業(yè)所得稅實施以前，外資企業(yè)名義上的稅收是和內(nèi)資沒有大的區(qū)別，但是外資企業(yè)有較大較多的稅收優(yōu)惠，各種費用的扣除都比內(nèi)資企業(yè)要寬松的多等諸多優(yōu)惠條件，外資企業(yè)享有“超國民待遇”，所以實際上外資的稅收負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于內(nèi)資企業(yè)。2008年1月1日起施行的新《企業(yè)所得稅法的出臺》在一定程度上削弱了外資優(yōu)惠政策，雖然從長遠(yuǎn)來看有利于提高外資的質(zhì)量和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證外商投資企業(yè)健康發(fā)展，但短期內(nèi)的影響不容忽視。“兩免三減半”優(yōu)惠政策取消且稅率統(tǒng)一為25%，內(nèi)外資優(yōu)惠政策相同且相對較少將影響外商投資企業(yè)特別是勞動密集型外商投資企業(yè)投或利潤再投資的積極性，甚至可能撤資；來自如維爾京群島等自由貿(mào)易港對包括稅收在內(nèi)的生產(chǎn)和經(jīng)營成本敏感的企業(yè)，具有較強的避稅動機，隨著稅負(fù)提高和優(yōu)惠政策取消，這類企業(yè)可能轉(zhuǎn)向周邊低稅負(fù)、優(yōu)惠政策多的國家或地區(qū)。同時，新稅法還增加條款，防止跨國公司將國內(nèi)產(chǎn)生的利潤轉(zhuǎn)移到稅率較低的國家納稅。其第45條規(guī)定，由居民企業(yè)，或者由居民企業(yè)和中國居民控制的設(shè)立在實際稅負(fù)明顯低于本法第四條第一款規(guī)定稅率水平的國家（地區(qū)）的企業(yè)，并非由于合理的經(jīng)營需要而對利潤不作分配或者減少分配的，上述利潤中應(yīng)歸屬于該居民企業(yè)的部分，應(yīng)當(dāng)計入該居民企業(yè)的當(dāng)期收入。所以，中國推行的新的稅率政策導(dǎo)致跨國公司在中國的經(jīng)營成本大幅上漲，“兩稅合并”結(jié)束了外資企業(yè)在華20余年的超國民待遇，實際上已經(jīng)削弱了外商投資中國的意愿降低了這一部分跨國企業(yè)在華投資的熱情，引發(fā)了撤資。2.4.2新《勞動合同法》實施提高雇傭成本減少跨國公司直接投資2008年1月1日實施的新《勞動合同法》，提高了勞動者的權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)，增加了企業(yè)的雇傭成本，對保障相對滯后的勞動密集型企業(yè)而言，壓力尤其巨大。隨著“中國制造”四個字在2007年頻頻出現(xiàn)在世界各大媒體的報端，這一曾經(jīng)代表著對“參與國際分工能力”得到了肯定、滿含著自豪感的詞匯，逐漸開始轉(zhuǎn)化為“廉價”與“危險”的代名詞，眾多學(xué)者也越發(fā)意識到其中潛藏的風(fēng)險。新勞動法起草以來，就陷入一場無休止的爭議，其焦點主要集中在，新法一系列條款造成的員工“寬進(jìn)嚴(yán)出”現(xiàn)象，從而抬升人力成本，將中國視為重要生產(chǎn)基地的跨國公司尤其對此反應(yīng)激烈。盡管近年來這個群落開始挖掘中國內(nèi)地的“非制造潛力”，但廉價的勞動力成本仍是可感知的誘惑。因此，隨著新勞動法出臺，外資企業(yè)普遍陷入一種“集體焦慮”，甚至還出現(xiàn)“威脅撤資”等強硬舉措。與這些做法相比，福特汽車公司的相關(guān)培訓(xùn)顯然展示了另一種思路：主動適應(yīng)甚至引導(dǎo)變化，可能是更切實的做法。但這樣一來，也恰恰證實了勞動力的成本上升已不可逆轉(zhuǎn)。一方面，新出臺的《勞動合同法》中許多有關(guān)規(guī)定，比如，定期合同到期終止支付經(jīng)濟補償金、競業(yè)禁止補償金是年工資兩倍等條例會使勞動力“硬成本”上升，而保證員工休息時間、休假制度等措施將提升“隱形成本”的比例。據(jù)預(yù)測，今年中國內(nèi)地的人力成本將上升40%。趕在去年底，日本數(shù)碼相機制造商奧林巴斯宣布將在2009年之前將部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到成本更低的越南，為此，它位于珠三角的兩家工廠將被整合。2.4.3中國社會環(huán)境以及外資政策的轉(zhuǎn)變影響跨國公司投資的積極性外資為中國帶來資金和技術(shù)的同時，一些乘機進(jìn)入中國的高能耗、高污染項目，也給中國的資源和環(huán)境帶來沉重負(fù)擔(dān)。然而近年來，隨著環(huán)保意識的普遍提高，許多地區(qū)紛紛對外資的進(jìn)入設(shè)置了“環(huán)保門檻”，低能耗、低污染將成為今后引進(jìn)外資的“新標(biāo)準(zhǔn)”。“環(huán)保門檻”的設(shè)置導(dǎo)致了一些技術(shù)含量低、污染超標(biāo)的外資企業(yè)逐漸退出中國市場。江蘇無錫市曾拒絕一家投資達(dá)18億美元的造紙項目，上海松江工業(yè)區(qū)也曾將一個19億元的投資項目擋在門外?？梢哉f，中國社會環(huán)保意識到提高，也同樣提高了跨國公司來華投資、經(jīng)營的門檻，降低了跨國公司投資的積極性。此外，我國自2007年開始實施多項影響外資企業(yè)的政策，包括人民幣升值、取消或降低進(jìn)口退稅、征收國土稅、兩稅合一、海關(guān)征收加工貿(mào)易保證金以及2008年初實行的《勞動合同法》，這些導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅上漲，在中國的經(jīng)營成本大幅上漲，實際上已經(jīng)削弱了外商投資中國的意愿。特別是2007年3月頒布的以“兩稅合并”為主旨的《企業(yè)所得稅法》，將內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25%，從此結(jié)束了外資企業(yè)在華20余年的超國民待遇。

3跨國公司撤資對中國的影響跨國公司在東道國投資后，會與東道國企業(yè)建立前向和后向的密切關(guān)系。一旦跨國公司的撤資數(shù)量達(dá)到一定的規(guī)模，可能對東道國的就業(yè)問題、東道國利用外資和技術(shù)的問題、東道國經(jīng)濟增長等問題產(chǎn)生巨大的影響。3.1跨國公司撤資對我國的負(fù)面影響3.1.1跨國公司撤資導(dǎo)致失業(yè)率上升由于我國勞動力資源豐富，最初大部分跨國公司對華投資主要是為了利用中國廉價的勞動力和土地等生產(chǎn)資料，因此在我國投資的多數(shù)企業(yè)都屬于勞動密集型企業(yè)。外商投資企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，外商的勞動密集型企業(yè)為中國勞動力、特別是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移起到了不可磨滅的功勞。2006年我國外資企業(yè)就業(yè)人員達(dá)到1340萬人，占全國就業(yè)量的12%?？梢哉f，外企已成為我國吸納就業(yè)、緩解就業(yè)壓力的重要渠道。如果該類型的企業(yè)頻繁撤資，撤資后這些企業(yè)的勞動者都將面臨失業(yè)的困境，并且這些勞動者本身掌握的技術(shù)水平和勞動技能有限，轉(zhuǎn)到其他行業(yè)或短期內(nèi)解決失業(yè)狀態(tài)都具有很大的不確定性。當(dāng)前受世界金融危機的影響，沿海城市和珠江三角洲地區(qū)的實體經(jīng)濟受到很大的沖擊，產(chǎn)量的減少和企業(yè)的倒閉產(chǎn)生了大量勞動力回流，政府和社會承受著巨大的就業(yè)壓力。如果撤資達(dá)到較大規(guī)模，東道國的就業(yè)狀況就會嚴(yán)重惡化，失業(yè)率迅速上升，從而對國家經(jīng)濟、政治產(chǎn)生很大壓力。當(dāng)母公司將它的海外子公司，尤其是勞動密集型企業(yè)關(guān)閉時，眾多受雇于該公司的我國勞動者將面臨失業(yè)。若撤資達(dá)到一定規(guī)模，我國的就業(yè)狀況就會惡化，失業(yè)率和潛在失業(yè)率的提高，對國家經(jīng)濟、政治將產(chǎn)生很大的影響。3.1.2撤資不利于中國企業(yè)利用外國資金和技術(shù)跨國公司進(jìn)駐中國后，在強大的跨國公司面前，中國應(yīng)該充分利用跨國公司給我們帶來的機遇。采取學(xué)習(xí)、合作與競爭相結(jié)合的辦法來發(fā)展自己的企業(yè)?？鐕镜南冗M(jìn)的技術(shù)和高質(zhì)量的經(jīng)營管理是我們學(xué)習(xí)的對象；與跨國公司進(jìn)行友好合作是我們提高技術(shù)和縮短技術(shù)研究開發(fā)時間的有效手段；下棋找高手，和跨國公司競爭是我們企業(yè)走向自強的必經(jīng)途徑。由于以全世界為目標(biāo)進(jìn)行資源最佳配置和有效利用的戰(zhàn)略目標(biāo)需要，鑒于國際分工的神話和經(jīng)濟區(qū)域迅速發(fā)展導(dǎo)致的國際市場和國內(nèi)市場日益難以分開的事實，跨國公司在設(shè)計母公司與海外子公司組織結(jié)構(gòu)時更注重從其全球化戰(zhàn)略的實際需要出發(fā)，多采用全球性組織結(jié)構(gòu)。即企業(yè)不再按照傳統(tǒng)的國內(nèi)業(yè)務(wù)和國外業(yè)務(wù)區(qū)分部門，而是將二者作為一個整體進(jìn)行組織設(shè)計，以便將整個公司作為一個整體綜合管理?？鐕净谄淙蚧瘧?zhàn)略，盡管在華子公司在這次危機中所受的沖擊不大，但是分布在美國、歐洲、日本等深受危機影響的國家和地區(qū)的母公司為了應(yīng)對危機，解決財務(wù)困難，勢必要將其在華子公司的利潤回抽已解決燃眉之急。因此，收到資金的制約，在華外資企業(yè)的新產(chǎn)品和新技術(shù)的引入很可能放緩，另一方面，技術(shù)的研發(fā)也將收到影響，最終外資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新速度就會放緩。外商撤資必然讓我們損失了學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的機會。當(dāng)資本密集型跨國公司特別是高新技術(shù)企業(yè)從東道國撤資時，在引起技術(shù)轉(zhuǎn)移的同時，也會造成相關(guān)技術(shù)人員和高級管理人員的流失。根據(jù)國際投資的帶動效應(yīng)，如果外國投資者在某一東道國的撤資事件時有發(fā)生，同時東道國政府又不采取有效的措施改善這種狀況，在這樣的形勢下，則很可能給已經(jīng)、正在或者潛在的投資者這樣一個信息，即該國投資環(huán)境較差，在該國投資缺乏相應(yīng)的政治、法律、經(jīng)濟等方面的保障，不利于其他外國企業(yè)的生存和發(fā)展，也不利于東道國的經(jīng)濟發(fā)展。3.1.3撤資不利于中國經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展經(jīng)過改革開放和引進(jìn)外資，外商直接投資和國際借貸資本已成為中國實體經(jīng)濟的有機組成部分，無論是實業(yè)投資的擴張，還是國內(nèi)實業(yè)銀行信貸投資的擴張，外資都占據(jù)重要的地位。研究表明，外資對一國經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)，取決于外國長期資本占該國全社會固定資產(chǎn)投資的比重，因此如果發(fā)生外資撤減，這種貢獻(xiàn)必然減弱，中國經(jīng)濟的增長必然受到影響。外資集中進(jìn)入的行業(yè)，主要是技術(shù)與資金密集的行業(yè)，這些正是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中大力發(fā)展的行業(yè)。根據(jù)對二戰(zhàn)后英、美等西方發(fā)達(dá)國家新興產(chǎn)業(yè)的形成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整研究，國際直接投資有利于東道國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于東道國傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造，有利于推動?xùn)|道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。由此可見，撤資將延緩中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。伴隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)的比重明顯上升。目前來華投資的跨國公司的一個顯著變化是更加重視中國的綜合實力，越來越多的跨國公司在中國設(shè)立了研發(fā)中心，它們在帶來先進(jìn)技術(shù)的同時，也帶來了先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理方法，在一定程度上，資本密集型跨國公司對華投資促進(jìn)了中國新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了傳統(tǒng)工業(yè)和成熟行業(yè)的技術(shù)改造，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程，如果撤資現(xiàn)象大量出現(xiàn)，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進(jìn)程將受到一定程度的阻礙，從而對中國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。從以上內(nèi)容中我們可以看出跨國公司在華撤資的確給中國帶來了很多消極影響，然而，事物的兩面性告訴我們，撤資也會帶來某些積極的影響。3.2跨國公司撤資對我國的正面影響3.2.1特定產(chǎn)業(yè)的收回有利于國家的穩(wěn)定和獨立為了維護本國經(jīng)濟利益、發(fā)展民族經(jīng)濟，而對本國的一些支柱性產(chǎn)業(yè)如礦山、金融、石油等中的外國企業(yè)實行國有化，避免對外資的過度依賴，有利于國家的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟獨立，在一些關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和自主權(quán)的行業(yè)中，外資企業(yè)的比例應(yīng)低于所允許的最低標(biāo)準(zhǔn)，通常情況下這些行業(yè)的利潤率較高，而外資企業(yè)的撤資一般是迫于東道國的政策和制度壓力，即屬于非自愿撤資，這樣的撤資對東道國是有利的。3.2.2有利于發(fā)展和壯大國內(nèi)中小規(guī)模經(jīng)濟實體外資企業(yè)的撤資在一定程度上緩解了國內(nèi)企業(yè)的競爭壓力，特別是為中小企業(yè)提供了發(fā)展空間，跨國公司實力雄厚，擁有先進(jìn)的技術(shù)和管理人才，尤其是在業(yè)內(nèi)頗有影響的跨國公司在華撤資將對該行業(yè)內(nèi)的企業(yè)布局、競爭程度等產(chǎn)生重要影響。部分跨國公司在某一行業(yè)內(nèi)的撤出，在一定程度上緩解了該行業(yè)中部分中小企業(yè)的競爭壓力，為中小企業(yè)提供了更多的發(fā)展機會。綜上所述，跨國公司在華撤資的影響不可避免，面對這種狀況，應(yīng)當(dāng)理性的分析消極影響產(chǎn)生的原因和積極影響帶來的機遇，從而更好地應(yīng)對跨國公司對華撤資的一切后果。

4中國應(yīng)對跨國公司在華撤資的策略跨國公司的撤資將對東道國就業(yè)、技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展等很多方面帶來一系列影響。若撤資達(dá)到一定規(guī)模，對國家經(jīng)濟、政治將產(chǎn)生一定壓力。同時，對跨國公司和母國而言，企業(yè)投資從一個領(lǐng)域發(fā)展到另一個領(lǐng)域不一定是一帆風(fēng)順的，投資資金撤出的初始階段也會造成企業(yè)利潤下降、結(jié)構(gòu)失調(diào)等不利影響。就我國政府而言，為防止更多的在華跨國公司的自愿性撤資行為，我們要在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上，采取切實可行的應(yīng)對措施。4.1強化政府職能改善投資環(huán)境中國的防范跨國企業(yè)非法撤資的法律法規(guī)還不完善，僅有《外資非正常撤離中國相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引》，僅僅依靠這一部法規(guī)來約束外商的非法撤資行為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。4.1.1加強立法規(guī)范外商行為立法部門應(yīng)當(dāng)加快完善外商投資企業(yè)設(shè)立和清算的法律法規(guī)，加大對外資企業(yè)非正常撤資行為的打擊力度。凡是非正常撤資和棄企逃債的外資企業(yè)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)會同法院及時介入調(diào)查處理，并組成由企業(yè)職工代表參與的外資破產(chǎn)清算組織，對企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行核實，依法合理地處置剩余財產(chǎn)；對于資不抵債的外資企業(yè)，在清算以后，按照該外資企業(yè)的章程規(guī)定，通過國際司法途徑，向投資人追償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。4.1.2營造更好的投資環(huán)境吸引外資政府還需要營造完善的法制環(huán)境，加強涉外經(jīng)濟法制建設(shè)，健全利用外資的法規(guī)體系，加強政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。要明確收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，對有權(quán)收費的部門和單位實現(xiàn)規(guī)范化監(jiān)管，切實保障外商投資企業(yè)的經(jīng)營管理自主權(quán)，維護投資各方的合法權(quán)益不受侵犯，依法保護勞動者的正當(dāng)權(quán)益。在引資過程中，為外商提供更完全、更真實的投資信息，并加強對外商的服務(wù)工作，使得外商能在一個良好的條件下進(jìn)行投資，除外商的后顧之憂，從而減少撤資行為。同時，要增強在華跨國公司對中國政府的信任度，建立公平有序的競爭環(huán)境，解決政策彈性對于政策走向的不確定影響。政府要加強信息的有效傳播，保證信息的到達(dá)率，并要及時了解跨國公司投資的最新動向，使跨國公司對我國各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、市場、人力資源、政策環(huán)境等信息獲得充分的了解，從而減少由于信息不對稱造成的撤資，為外資企業(yè)創(chuàng)造統(tǒng)一穩(wěn)定的法律環(huán)境。一方面，中國政府應(yīng)借鑒先進(jìn)國家經(jīng)驗，結(jié)合本國實際，逐步建立起一套較為完善的對內(nèi)外資企業(yè)具有同等約束力的、能提高市場效率、規(guī)范競爭、保護知識產(chǎn)權(quán)等的法律體系，諸如公平競爭法、勞動法、產(chǎn)權(quán)法等。另一方面，政府還應(yīng)增強法制觀念，加強執(zhí)法力度，提高法規(guī)的透明度，做到公開、公正、透明，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府，為外商創(chuàng)造良好的法律執(zhí)行環(huán)境，既規(guī)范外資行為，同時又保護他們的合法權(quán)益。4.1.3繼續(xù)推行國民待遇原則跨國公司在進(jìn)入中國之初，一直享受著“外商投資”的優(yōu)惠政策，很多地方政府為了吸引外商投資，甚至為外商提供了“超國民待遇”。2005年年初，54家跨國公司聯(lián)名“上書”財政部、商務(wù)部和國家稅務(wù)總局，要求延長稅收政策優(yōu)惠期。這很明顯地暴露出，跨國公司在華投資一直是享受稅收優(yōu)惠等各種“超國民待遇”。而柯達(dá)、大眾等一些跨國公司甚至與政府達(dá)成協(xié)議，簽署排他性競爭協(xié)議以贏取市場份額。但隨著中國加入WTO協(xié)議的實施，內(nèi)外資趨向享受相同的國民待遇，很多領(lǐng)域外資不再享有超國民待遇，在投資、稅收等領(lǐng)域內(nèi)有形或無形的優(yōu)惠政策，都在拆除，或逐漸變小。這些“超國民待遇”的喪失也將左右跨國公司的撤資行為。因此，我國政府應(yīng)該嚴(yán)格推行“國民待遇原則”，逐步取消對外資的優(yōu)惠政策，對外國投資者一視同仁，既不歧視也不給予超國民待遇。總的來說，中國政府應(yīng)將創(chuàng)建政策透明、行政規(guī)范、經(jīng)商便利、公平競爭的投資環(huán)境作為當(dāng)前提升中國引資競爭力的重要手段。進(jìn)一步調(diào)整外資政策，保持外資流入、流出量的穩(wěn)定性。著力營造公平競爭環(huán)境，簡化行政管理程序，消除在進(jìn)入國內(nèi)市場方面所存在的行政障礙；促進(jìn)法律、法規(guī)清晰化和執(zhí)法透明化，加大知識產(chǎn)權(quán)保護的立法和執(zhí)法力度，健全必要的交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，保障外商在華的正常經(jīng)營秩序和合理利潤；建立和維護良好的社會治安、居住條件、文化娛樂設(shè)施，滿足外商對城市生態(tài)環(huán)境和生活舒適性需求方面的要求。積極推進(jìn)海關(guān)大通關(guān)建設(shè)，大力提高通關(guān)效率。同時，國家應(yīng)對金融危機的政策也要考慮到在華跨國企業(yè)經(jīng)營的困難和問題，并給予必要的幫助和支持。4.2積極引入鏈?zhǔn)酵顿Y發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群在國際上，外商投資的主流模式是并購，90%以上的投資采取的是這種模式，但目前在中國這一比例還非常低。如今，外商獨資企業(yè)的比例不斷提高，以中外合資、合作形式投資的比例逐漸降低，這反映了大量的外商新增投資與中國現(xiàn)存的國有企業(yè)資產(chǎn)并未實現(xiàn)最有效的結(jié)合?，F(xiàn)階段應(yīng)著眼于提高利用外資的質(zhì)量，引導(dǎo)跨國并購向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向發(fā)展。完善并購環(huán)境，建立跨國并購的法律體系；繼續(xù)優(yōu)化軟硬件環(huán)境建設(shè)，切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護，支持外資研發(fā)機構(gòu)與我國企業(yè)和科研院所開展合作，更好地發(fā)揮技術(shù)共享、合作研究、人才交流等方面的溢出效應(yīng)。中國企業(yè)要改變對外資的觀念和態(tài)度，有選擇性地加以吸收利用根據(jù)我國通過引進(jìn)外資學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的最初目的，改革開放初期的那種不加甄別地引進(jìn)外資的做法已經(jīng)不再適合當(dāng)前的需要。產(chǎn)業(yè)集群不同于塊狀經(jīng)濟，塊狀經(jīng)濟是企業(yè)之間沒有特定聯(lián)系，只是基于某種特定原因集中在一起。而產(chǎn)業(yè)集群則是企業(yè)之間存在某種產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)，跨國公司與跨國公司之間以及跨國公司與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間形成有效的關(guān)聯(lián)，通過這些關(guān)聯(lián)，形成產(chǎn)業(yè)配套體系。根據(jù)Krugman的研究表明，跨國公司在特定區(qū)域形成集群現(xiàn)象的一個重要原因就是在該地區(qū)形成了有利于其開發(fā)市場和建立配套體系的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。所以，我國政府應(yīng)該將外資政策的重點轉(zhuǎn)向積極發(fā)展當(dāng)?shù)氐呐涮灼髽I(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)氐目鐕镜暮献骰锇椋阉鳛槲鐕?、吸引某個產(chǎn)業(yè)群的跨國公司FDI的一個重要手段。有意識地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的進(jìn)入，就是不僅工廠進(jìn)來，上游也要進(jìn)來，研發(fā)、設(shè)計、銷售都要進(jìn)來。蘇州筆記本電腦等IT制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作網(wǎng)絡(luò)即是跨國公司產(chǎn)業(yè)集群的典型。因此，應(yīng)該改變過去那種只注重引資規(guī)模、不顧引資成效的態(tài)度，在外資進(jìn)入時要注重外資質(zhì)量，改變“多多益善”的觀念，樹立“積極、合理、有效”利用外資的指導(dǎo)思想。在引導(dǎo)外資投資方面應(yīng)注意控制外資進(jìn)入那些利潤風(fēng)險大、投資快、撤資也快的易波動產(chǎn)業(yè)，有選擇性地引進(jìn)技術(shù)含量和擴散程度高、對我國產(chǎn)業(yè)成長有促進(jìn)作用的外資，這樣可以有效防范撤資行為。4.3中國企業(yè)要增強自主創(chuàng)新意識企業(yè)自主創(chuàng)新是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略任務(wù)。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力是實施創(chuàng)新戰(zhàn)略的突破口。切實增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位，有利