大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2

大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入22023/12/27大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2

經(jīng)濟(jì)發(fā)展心核目的提高福利大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2十七大經(jīng)濟(jì)建設(shè)政治建設(shè)黨章文化建設(shè)社會(huì)建設(shè)寫(xiě)入報(bào)告制度保障大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)

農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮

農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)

農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)

農(nóng)村基本生活保障

基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全

農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善

農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展描繪了新藍(lán)圖第五部分大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2三個(gè)重點(diǎn)--注重保障和改善民生、全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展四個(gè)更加--就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。五個(gè)堅(jiān)持--堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。

堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。

大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2

大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)一、大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意義二、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀三、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2一、大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意義（一）加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，是符合民意，也符合歷史發(fā)展趨勢(shì)的必然要求

“新階段”“兩個(gè)趨向”大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2社會(huì)事業(yè)不被重視的原因改革開(kāi)放前：60年代：國(guó)家200-300億元經(jīng)2010年：山東省2749.3億元濟(jì)

實(shí)1977年：國(guó)家1000億元力2010年：國(guó)家8萬(wàn)億元

改革開(kāi)放之后：盲目追求GDP

人們行為取向

不到突破理想永遠(yuǎn)高于現(xiàn)實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)永遠(yuǎn)高于中期和近期目標(biāo)大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2目前迫切要求發(fā)展原因1、“以人為本”這種基本理念深入人心

2、中國(guó)民眾平等和獨(dú)立意識(shí)普遍增強(qiáng)。

解放思想為誰(shuí)發(fā)展，發(fā)展的成果如何分享的問(wèn)題大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2目前迫切要求發(fā)展原因3、理性化觀念迅速突進(jìn)韓秀云大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2（二）加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展首先，改善民生，加快農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，有助于的實(shí)現(xiàn)

“鄉(xiāng)下人”社會(huì)公正共享每個(gè)人自由發(fā)展空間

大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2

其次，改善民生，加快農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，有助于經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展民生問(wèn)題和內(nèi)需拉動(dòng)直接相關(guān)：高收入群體：購(gòu)買(mǎi)力最強(qiáng)，邊際消費(fèi)意識(shí)最低，換句話(huà)說(shuō)就是消費(fèi)的意識(shí)開(kāi)始遞減；低收入群體：消費(fèi)意識(shí)最強(qiáng)，但是購(gòu)買(mǎi)力最低；中等收入人群：購(gòu)買(mǎi)力和消費(fèi)意識(shí)都比較強(qiáng)。而如果一個(gè)社會(huì)的民生問(wèn)題不好的話(huà)就意味著這個(gè)社會(huì)存在大比例的低收入者和中低收入者，中國(guó)現(xiàn)在就是如此，從中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)群體來(lái)看是一個(gè)金字塔型的，低收入者和中低收入者的人數(shù)最多，占80%左右（城市和農(nóng)村綜合起來(lái)看），中等收入者占10%左右，高收入者就更少了。

大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2金字塔型社會(huì)的危害：1.穩(wěn)定性。金字塔型社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的最大危險(xiǎn)，就是社會(huì)不穩(wěn)定。眾所周知，橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本特征是“兩頭小，中間大”，也就是中間階層的數(shù)量和規(guī)模比較大，精英和底層的數(shù)量相對(duì)較少，這樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)有利于社會(huì)穩(wěn)定。中產(chǎn)階層是維系社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性力量，他們是溝通精英和底層的橋梁和紐帶，中產(chǎn)階層龐大意味著社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的分配相對(duì)比較合理，階層之間的矛盾和沖突也不會(huì)很激烈。2.公平感。在金字塔型的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的分配存在很大問(wèn)題，貧富分化比較嚴(yán)重，階層之間的矛盾和沖突比較激烈，沒(méi)有龐大的中產(chǎn)階層作為緩沖帶。比如當(dāng)前流行的“仇富”、“仇官”等社會(huì)不滿(mǎn)和怨恨情緒就是明證，這也是誘發(fā)社會(huì)泄憤等大規(guī)模群體性沖突事件的“助燃劑”。

大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2“橄欖型”社會(huì)“橄欖型”社會(huì)是指社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中極富極窮的很少，中間階層卻相當(dāng)龐大。相對(duì)于金字塔型社會(huì)而言，橄欖型社會(huì)更加穩(wěn)定、更加安全。從社會(huì)學(xué)意義上說(shuō)，中間階層的壯大，使得對(duì)立的貧富兩極成為一個(gè)連續(xù)性的排列，每一個(gè)社會(huì)成員都能看到拾級(jí)而上的希望，有助于舒緩貧富差距蘊(yùn)蓄的對(duì)立情緒、以及由此衍生的系列社會(huì)問(wèn)題。

再經(jīng)過(guò)約30年的時(shí)間，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)一定能夠?qū)崿F(xiàn)由金字塔型向橄欖型的轉(zhuǎn)變。由此看來(lái)，構(gòu)筑“橄欖型”社會(huì)已成共識(shí)。

“橄欖型”社會(huì)，核心訴求首先是經(jīng)濟(jì)上的機(jī)會(huì)平等、分配公平。公共政策的調(diào)整，要以?xún)?yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)和利益分配機(jī)制為目標(biāo)，著力于縮小貧富差距。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2（三）加快農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，確保國(guó)家社會(huì)的安全和穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大：改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)了34.35倍城鎮(zhèn)居民收入?yún)s增長(zhǎng)了52.02倍，

城鄉(xiāng)居民人年均收入差距由1977年的2.22倍擴(kuò)大到2010年的3.33倍。農(nóng)村的穩(wěn)定就是農(nóng)村改革和發(fā)展的最突出、最重要環(huán)節(jié)。（砍手黨）大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2（四）促進(jìn)農(nóng)民人力資本的提升，促進(jìn)就業(yè)農(nóng)村教育擺在重中之重

大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2（五）在較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，農(nóng)村公共事業(yè)可以取得較高的發(fā)展水平有學(xué)者所做國(guó)別的研究表明，在有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的國(guó)家，社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平高。人類(lèi)發(fā)展指標(biāo)優(yōu)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的國(guó)家。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2二、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）近幾年來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的改革和發(fā)展進(jìn)展較快。1、農(nóng)村社會(huì)保障體系趨于健全。一是在農(nóng)村初步建立了以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、五保供養(yǎng)制度、醫(yī)療救助制度等專(zhuān)項(xiàng)救助制度相配套、臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充的農(nóng)村社會(huì)救助體系。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2二是建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，三是探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，四是建立了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭、農(nóng)民工、失地農(nóng)民等針對(duì)農(nóng)村特殊群體的社會(huì)保障制度。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入22、政府在農(nóng)村社會(huì)保障領(lǐng)域的投入主體地位逐漸顯現(xiàn)。

（1）我國(guó)政府由不承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)保障的籌資責(zé)任逐漸演化為籌資的責(zé)任主體。（2）農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政保障范圍，（3）農(nóng)村低保制度的資金來(lái)源也由初期的政府與集體負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?cái)政統(tǒng)一安排。（4）目前各地探索的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改變了這種狀況，其保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)源于國(guó)民收入的再分配，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入23、農(nóng)村社會(huì)保障制度在改善民生中發(fā)揮了積極作用。

我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的覆蓋面和保障程度逐漸提高：新農(nóng)合制度，覆蓋了全國(guó)所有含農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)），我國(guó)的農(nóng)村低保和五保制度，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入24、存在的問(wèn)題（1）城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平相差懸殊。我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人均籌資水平不足100元，與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保相差十幾倍，也低于城鎮(zhèn)居民醫(yī)保一倍以上。（2）區(qū)域之間農(nóng)民享受社會(huì)保障的差距拉大（3）尚未建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的籌資機(jī)制。“地方政府為主”的資金來(lái)源制度仍然不足以保證農(nóng)村社會(huì)保障制度的有效運(yùn)行。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2（二）我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段

第一，實(shí)施西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，農(nóng)村中小學(xué)面貌發(fā)生了根本性變化。第二，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”，切實(shí)保障了所有農(nóng)村孩子接受義務(wù)教育權(quán)利。

第三，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國(guó)家財(cái)政保障范圍，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育體制的深刻變革。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國(guó)家財(cái)政保障范圍財(cái)政投入從2006年的18億元增加到2010年的306億元，五年全國(guó)財(cái)政教育支出累計(jì)4.45萬(wàn)億元。

大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2第四，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)

第五，大力加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2農(nóng)村教育存在著許多亟待解決的困難和問(wèn)題（1）城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，（2）農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件仍然較差，相當(dāng)一部分農(nóng)村貧困地區(qū)和民族地區(qū)、邊疆地區(qū)學(xué)校的校舍、教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。（3）農(nóng)村教師整體素質(zhì)亟待提高，待遇偏低、骨干教師缺乏等問(wèn)題突出，嚴(yán)重制約了教學(xué)質(zhì)量的提高。（4）農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)不能滿(mǎn)足培育新型農(nóng)民和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，學(xué)校的實(shí)習(xí)實(shí)踐場(chǎng)所、師資隊(duì)伍等普遍緊張。（5）農(nóng)村教育管理體制有待進(jìn)一步理順，

大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2三、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入1、繼續(xù)加大政府投入力度2、吸引社會(huì)資源進(jìn)入3、

建立新型供給機(jī)制4、依靠新型農(nóng)村合作組織大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2（二）合理配置資源，堅(jiān)持農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展。

1、以提高質(zhì)量為核心，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果

2、以深化改革為動(dòng)力，大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)

3、以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快普及農(nóng)村高中階段教育

4、以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，加大高等學(xué)校的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)

5、以強(qiáng)化政府責(zé)任為關(guān)鍵，形成大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)的合力大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2（三）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。

一是要加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系。二是全面鋪開(kāi)以“大病統(tǒng)籌救助、中病進(jìn)入保險(xiǎn)、小病治療免費(fèi)”為主要內(nèi)容的全民醫(yī)療保障體系建設(shè)，三是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，四是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和藥品監(jiān)管，保障農(nóng)民醫(yī)療和用藥安全。五是廣泛開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重視健康教育，提高農(nóng)民衛(wèi)生知識(shí)水平。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)增加農(nóng)民收入2（四）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，繁榮發(fā)展農(nóng)村文體事業(yè)。

（1）要加大文化資源向農(nóng)村傾斜力度，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力。（2）大力開(kāi)展文化下鄉(xiāng)和健康活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，扶持農(nóng)民業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。（3）范農(nóng)村文化市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)吧、歌舞廳、棋牌室等文化娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)控和管理，抵制腐朽落后文化。（4）積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)健身計(jì)劃，

大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)