婦女兒童社會(huì)福利待遇

27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院1第四章婦女兒童社會(huì)福利學(xué)習(xí)目的和要求通過本章學(xué)習(xí)，掌握婦女兒童社會(huì)福利的概念、功能和主要內(nèi)容；熟悉國(guó)外婦女兒童社會(huì)福利的基本內(nèi)容；理解和把握我國(guó)婦女兒童社會(huì)福利的現(xiàn)狀及未來(lái)的發(fā)展方向。第一節(jié)婦女兒童社會(huì)福利概述27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院227十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院3（一）婦女社會(huì)福利概念

婦女社會(huì)福利事國(guó)家和社會(huì)為保障婦女生理和職業(yè)的特殊需要、特殊利益而制定的各項(xiàng)福利政策和開展的社會(huì)福利事業(yè)。一、基本概念

27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院4（二）兒童社會(huì)福利概念1.兒童的概念界定

18歲以下的未成年人《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》第一條：“兒童系指18歲以下任何人”有物質(zhì)、精神需求，需要社會(huì)、家庭給予支持——相對(duì)弱勢(shì)群體27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院52.兒童社會(huì)福利概念

狹義的兒童社會(huì)福利是指由特定形態(tài)的機(jī)構(gòu)向特殊的兒童群體提供的一種特定的服務(wù)。廣義的兒童社會(huì)福利對(duì)象是所有的家庭和兒童。

兒童社會(huì)福利是指由國(guó)家或社會(huì)為立法范圍內(nèi)的所有兒童普遍提供的旨在保證正常生活和盡可能全面健康發(fā)展的資金與服務(wù)的社會(huì)政策和社會(huì)事業(yè)。27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院63.兒童社會(huì)福利的基本特征第一，普遍性體現(xiàn)出全體性第二，發(fā)展性兒童自我發(fā)展、成長(zhǎng)的潛能，全面健康發(fā)展第三，社會(huì)性動(dòng)員社會(huì)力量，運(yùn)用社會(huì)化手段二、主要功能

27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院727十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院8（一）婦女社會(huì)福利的功能1.實(shí)現(xiàn)男女平等的重要條件2.有利于提高人口質(zhì)量3.對(duì)維護(hù)家庭和睦幸福和社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用4.有利于婦女的潛能在社會(huì)活動(dòng)中得到充分發(fā)揮27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院9（二）兒童社會(huì)福利的功能1.促進(jìn)兒童全面發(fā)展身心健康、教育、培訓(xùn)2.促進(jìn)社會(huì)安全兒童是家庭重要成員；是未來(lái)的主體3.促進(jìn)社會(huì)發(fā)展兒童是未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力和源泉27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院10三、主要內(nèi)容27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院11（一）婦女社會(huì)福利的主要內(nèi)容1.特殊津貼和照顧生育津貼（現(xiàn)金津貼）—因生育、流產(chǎn)而離開工作崗位時(shí)，依法給予的補(bǔ)助。各國(guó)比例不等。另外還有育兒假或育兒津貼。1952年，國(guó)際勞工大會(huì)通過《生育保護(hù)公約修正案》、《生育保護(hù)建議書》等，提供了照顧婦女生育的政策框架，宗旨是確保婦女產(chǎn)前產(chǎn)后本人及嬰兒得到支持和照顧。27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院122.婦女就業(yè)福利（1）對(duì)婦女就業(yè)權(quán)利的保護(hù)男女平等；不得以生育育兒為借口單方面解除勞動(dòng)合同等。（2）對(duì)婦女職業(yè)權(quán)益的保護(hù)同工同酬；晉職、晉級(jí)等平等對(duì)待；合理安排婦女工作和工種等。（3）對(duì)婦女特殊勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)在經(jīng)、孕、產(chǎn)、哺乳期等，不得安排高處、低溫、冷水、有毒、有害勞動(dòng)。27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院133.福利設(shè)施和福利服務(wù)

國(guó)家和社會(huì)有責(zé)任在政治、衛(wèi)生、法律體制等方面為生育婦女提供相關(guān)服務(wù)，主要是衛(wèi)生保健服務(wù)——全體婦女1995年6月1日實(shí)施《母嬰保健法》應(yīng)設(shè)立婦幼保健醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、婦女活動(dòng)中心、健美中心、婦女庇護(hù)所等等27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院14（二）兒童社會(huì)福利的主要內(nèi)容1.兒童普遍社會(huì)福利（1）家庭保護(hù)（生命健康權(quán)、受教育權(quán)）（2）醫(yī)療衛(wèi)生與保健福利（接種、健康檢查——兒童醫(yī)院）（3）兒童福利（受教育權(quán)、發(fā)展權(quán)——9至12年義務(wù)教育——學(xué)前教育？）（4）文化福利（博物館、紀(jì)念館、科技館、文化館等27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院152.特殊兒童社會(huì)福利

殘、孤、棄、流浪兒童——1700萬(wàn)?。?）殘疾兒童的預(yù)防和康復(fù)（婚前教育、檢查）（2）殘疾兒童的教育（普通學(xué)校）（3）社會(huì)環(huán)境（廣播、電視、手語(yǔ)、字幕、無(wú)障礙設(shè)施等）（4）監(jiān)護(hù)養(yǎng)育（兒童村、福利院、康復(fù)中心、孤兒學(xué)校等）27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院16第二節(jié)國(guó)外婦女兒童社會(huì)福利27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院17一、瑞典的婦女兒童社會(huì)福利

（一）初步發(fā)展階段（1914-1945年）

1881年，宣布使用童工違法；1902年，頒布兒童立法；1912年，頒布勞工福利法，禁用13歲以下兒童；懷孕婦女有權(quán)享受假期，要求女工上夜班為違法行為等。（二）快速發(fā)展階段（1945—70年代）戰(zhàn)后，開始建立普遍性兒童福利補(bǔ)貼制度，中小學(xué)實(shí)行完全的免費(fèi)教育（午餐、課本、文具等）；1955年，實(shí)行針對(duì)所有婦女與收入聯(lián)系的產(chǎn)婦補(bǔ)貼。27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院18（三）完善階段（1980年至今）1.對(duì)有子女的家庭實(shí)行補(bǔ)貼（16歲以下，6800克朗/人.年）2.對(duì)新生兒父母實(shí)行補(bǔ)貼（1年假期）3.雙親津貼（高達(dá)450天假期）4.對(duì)需要入托的孩子實(shí)行補(bǔ)貼5.懷孕補(bǔ)助（可調(diào)換工作或150天的補(bǔ)助）27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院19二、英國(guó)的婦女兒童社會(huì)福利（一）初步發(fā)展階段（1914~20世紀(jì)40年代初期）（二）快速發(fā)展階段（1942~20世紀(jì)70年代）（三）完善階段（20世紀(jì)80年代至今）27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院20三、日本的婦女兒童社會(huì)福利20世紀(jì)30年代開始，通過一系列立法，保障婦女、兒童的合法權(quán)益。主要措施有：1.預(yù)防發(fā)生、早日發(fā)現(xiàn)、早日治療（各種健康檢查等）2.在家福利服務(wù)（假肢、輪椅、生活料理）3.福利設(shè)施服務(wù)（治療、訓(xùn)練等）4.殘疾兒童的教育（特教）27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院21四、澳大利亞的婦女兒童社會(huì)福利1910年建立，是世界上最早實(shí)行社會(huì)福利制度的國(guó)家之一。主要是名目繁多的各種津貼。27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院22（一）婦幼保健方面1.婦幼保健服務(wù)如家長(zhǎng)教育、營(yíng)養(yǎng)建議、支持與咨詢、孕產(chǎn)婦訪視、兒童體檢和免疫接種、青春期保健、青年衛(wèi)生、兒童健康評(píng)估等2.建立了比較完善的三級(jí)兒童保健網(wǎng)絡(luò)兒童保健中心、家庭保健中心和提供住宿的家庭保健中心27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院23（二）家庭補(bǔ)貼方面

養(yǎng)育一個(gè)或一個(gè)以上子女的家庭可獲得家庭補(bǔ)貼，但必須經(jīng)過家庭收入、財(cái)產(chǎn)調(diào)查每?jī)尚瞧诎l(fā)放一次單親家庭可獲得監(jiān)護(hù)人津貼27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院24（三）兒童照料方面

為12歲以下的孩子提供服務(wù)對(duì)照料“有特殊需求”的如父母有殘疾的孩子、單親家庭孩子、當(dāng)?shù)赝林蟠雀＠麢C(jī)構(gòu)，政府撥付特別基金予以資助。此類孩子占到35%27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院25第三節(jié)我國(guó)婦女兒童社會(huì)福利27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院26一、主要內(nèi)容

27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院27（一）婦女生育津貼

1994年之前稱為“產(chǎn)假工資”，為與國(guó)際接軌改稱“生育津貼”實(shí)行生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，按本企業(yè)上年度職工月平均工資發(fā)放，期限不少于90天；未實(shí)行統(tǒng)籌的，按其基本工資和物價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)或單位發(fā)放生育津貼免征個(gè)人所得稅27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院28（二）婦女勞動(dòng)保護(hù)保護(hù)婦女在勞動(dòng)過程中權(quán)利和特殊要求1.適合婦女從事勞動(dòng)的單位，不得拒絕招收女職工；2.禁止婦女從事井下采掘等笨重體力勞動(dòng)和接觸特別有害婦女生理機(jī)能的有毒有害物質(zhì)的工作；3.已從事笨重勞動(dòng)和有害健康工作的婦女，可提前退休；4.婦女在特殊時(shí)期，給予特殊保護(hù)。27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院29（三）普通兒童社會(huì)福利1.托幼事業(yè)（托兒所、幼兒園等）2.義務(wù)教育3.保護(hù)兒童的個(gè)人隱私（信件、日記、公檢法、電視等）4.就業(yè)保護(hù)（禁用童工）5.保護(hù)兒童的智力成果和榮譽(yù)權(quán)6.對(duì)違法犯罪的兒童的保護(hù)（教育、感化、挽救等）27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院30（四）特殊兒童的社會(huì)福利

1.預(yù)防與康復(fù)（地方病、接種等）2.教育（特殊班、隨班就讀）3.社會(huì)環(huán)境（1991年起，每年5月的第三個(gè)周日為“全國(guó)助殘日”）4.殘疾兒童保護(hù)（《殘疾人保障法》）5.監(jiān)護(hù)養(yǎng)育（寄養(yǎng)、收養(yǎng)、供養(yǎng)—集中和分散）27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院31二、發(fā)展過程（一）形成階段1949年——20世紀(jì)60年代（二）改革與完善階段1978年至今27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院32三、兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院33

（一）兒童福利院

主要收治殘孤兒童。。1.經(jīng)費(fèi)：財(cái)政撥款、集資、彩票、捐贈(zèng)等2.管理制度：民政部門。主要職能是養(yǎng)育、護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、科研、培訓(xùn)、社區(qū)康復(fù)、后勤保障等3.“養(yǎng)、治、教”結(jié)合。1995年開始?xì)埞聝和祻?fù)工程目前有2萬(wàn)名左右。27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院34

（二）殘疾兒童康復(fù)中心

1.殘疾兒童普查2.康復(fù)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)3.殘疾兒童家長(zhǎng)培訓(xùn)（京寧滬鄂負(fù)責(zé)全國(guó)）4.輿論宣傳5.殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練6殘疾兒童康復(fù)科研27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院35

（三）中國(guó)SOS兒童村

專門安置孤兒的國(guó)際性社會(huì)福利設(shè)施，以家庭方式撫養(yǎng)、教育孤兒。奧地利人赫爾曼?格邁納創(chuàng)立。模擬家庭單位，15—20戶人家組成，每戶一個(gè)“家庭媽媽”，12個(gè)不同年齡孤兒（8歲以下）組成。進(jìn)入青年期后，男青年進(jìn)入SOS青年村設(shè)置村長(zhǎng)、村長(zhǎng)助理、媽媽、媽媽助理、教師、后勤人員等。中國(guó)始于1984年，目前有天津、煙臺(tái)、齊齊哈爾、南昌、成都、開封、莆田、烏魯木齊、拉薩九個(gè)SOS兒童村,直到獨(dú)立。27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院36四、存在問題（一）女職工勞動(dòng)保護(hù)問題勞動(dòng)保護(hù)落實(shí)難度大，特殊勞動(dòng)保護(hù)和平等就業(yè)權(quán)得不到保障（二）婦幼保健問題城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村發(fā)展滯后（三）兒童問題教育、醫(yī)療保健、殘孤兒童等27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院37五、對(duì)策27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院38（一）婦女福利1.婦女就業(yè)保障消除就業(yè)性別歧視；拓寬婦女就業(yè)渠道；貫徹勞動(dòng)法規(guī)，保障婦女合法權(quán)益。2.婦女教育保障把婦女教育列入發(fā)展目標(biāo)；加強(qiáng)婦女掃盲、教育技術(shù)培訓(xùn)等（婦聯(lián)的“巾幗掃盲行動(dòng)”）。3.婦女衛(wèi)生保健貫徹母嬰保健法；加大衛(wèi)生行政執(zhí)法；完善生育保險(xiǎn)，完善衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。27十二月2023山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院39（二）兒童福利1.堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利；2.