突發(fā)公共衛(wèi)生件應(yīng)急風險溝通手冊

副主編：毛群編者（按姓氏筆畫排列前 目的與原 一、風險溝通目 二、風險溝通基本原 基本程 第一步風險溝通準 第二步風險識別與評 第三步確定溝通對象、內(nèi)容和方 第四步制定風險溝通實施方 第五步風險溝通實 第六步風險溝通效果評 風險溝通操作工 工具1風險溝通領(lǐng)導工作小組的建 工具2風險溝通咨詢專家組的構(gòu) 工具3風險溝通預案要 工具4突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)快速評估提 工具5通訊錄編制模 工具6信息準備清 工具7物資準備清 工具8風險判定與應(yīng)急響應(yīng)工 工具9明確風險溝通目標人 工具10新聞發(fā)布會工作程 工具11苗頭事件信息模 工具12事件初期階段風險溝通信息與渠 工具13信息要點核對清 工具14媒體問題清 工具15特殊人群評估工 工具16評估總結(jié)模 風險溝通技 技巧1制作溝通信息的原則與要 技巧2公眾溝通的技 技巧3與媒體溝通的技 技巧4新聞發(fā)言人的溝通技 專業(yè)詞 參考文 衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室成立后始終重視溝通機制的建立，加強了部WHO、美國、澳大利亞等國際組織和國家在應(yīng)急風險溝通理論和技能方面的交流與合作的278指南，結(jié)合我國實際，由中美雙方風險溝通專家共同編寫完成。手冊旨媒體及相關(guān)部門進行風險溝通提供可操作的快速指導。MarshaL．VanderfordBarbaraReynolds博士，MelindaFrost女士，TerriLynnRodney-Brown女士，美國疾病預防控制中心健康溝通項目官員李日春二O一一年五月提早準備：在突發(fā)事件處置過程中，有效的風險溝通是任何醫(yī)療衛(wèi)以便更好地開展風險溝通工作。較為復雜的突發(fā)事件，或者是發(fā)布時機選擇的需要，可先發(fā)簡短消息，再作后續(xù)報道。應(yīng)避免發(fā)布不實消息，否則將會對整個衛(wèi)生應(yīng)急處置工作造成被動。有利應(yīng)對：通常情況下，任何突發(fā)事件的發(fā)生都會使公眾產(chǎn)生種種猜測和懷疑。因此，要想取得公眾和新聞媒體的信任，必須采取真誠坦越是隱瞞越會引起更大懷疑在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前，盡可能做好風險溝通計劃和準備是十市或縣可能會發(fā)生什么突發(fā)事件。根據(jù)所列出的可能發(fā)生的突發(fā)事件，提前準備好媒體和公眾可能提出的問題，并針對這些問題做好正確的響應(yīng)。當然，最初準備的風險溝通草案可以不必很完整，可以留有一定的空間，以便在突發(fā)事件應(yīng)對的過程中加以完善。同時，此時還應(yīng)加強與相關(guān)部門的合作，確?？趶揭恢?。（1其成員單位包括衛(wèi)生行政部門、新聞宣傳主管部門、衛(wèi)生應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、主流媒體、公安部門、通信管理部門、外事部門、傳媒培訓研究機構(gòu)等。編制通訊錄（見工具5：通訊錄編制模板。●保持溝通渠道的連續(xù)性和暢通性（包括正式溝通與非正式溝通（6：信息準備清單（7：物資準備清單●辦公場所（尤指應(yīng)急現(xiàn)場（一）（二）（三）（一）-事件的嚴重性如何？病因是否明確？潛在的危害是什么？是否會（二）（8：風險判定與應(yīng)急響應(yīng)工具（一）（二）（三）（一）專業(yè)機構(gòu)等。衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，齊心協(xié)力地開展衛(wèi)生應(yīng)急風險溝通工作。如多個機構(gòu)共同舉辦新聞發(fā)布會，聯(lián)合發(fā)布某些信息，將可以達到風險溝通的最佳效果。（二）危機事件發(fā)生后，信息同時在部門內(nèi)外進行傳播。大量的信息涌進往往出現(xiàn)機構(gòu)發(fā)出的各種信息相矛盾的情況，公眾向機構(gòu)尋求幫助卻沒因此，只有部門內(nèi)信息暢通，才能有助于對迅速統(tǒng)一思想、采取行動，在危機的積極處理上占據(jù)主動。（三）24（四）-事件發(fā)生的情況（時間、地點、性質(zhì)、涉及人員-召開新聞發(fā)布會（10:新聞發(fā)布會工作程序突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，必須盡快公開進行溝通。公眾希望獲得（且這些信息未必是你認為應(yīng)該讓他們知道的信息此時，也正是獲得公眾信任的機會。相反，如果沒有做出快速、明確的溝通，則有可能被認為是隱瞞事實，失去公眾的信任。（一），信息編寫與發(fā)送（11：苗頭事件信息模板公眾（12:事件初期階段風險溝通信息與渠道（例如對公眾打進的熱線電話進行監(jiān)測（二）應(yīng)急信息要 當你準備信息時，應(yīng)用準備好的工具來保證在條信息里都包含關(guān)鍵詞。這將幫助受眾理解、掌握你提供的核心信息，（溝通信息要點核對清單媒體問題清 該清單列舉了大多數(shù)公共衛(wèi)生突發(fā)事件期間媒工具14:媒體問題清單）特殊的人群評估工 特殊的人群評估工具有助于識別與普通（見工具15:（三）（四）可以利用此時期，建議領(lǐng)導者通過合理規(guī)劃和協(xié)調(diào)溝通機制來提高總體的應(yīng)對效果。（一）（二）（三）（四）（五）（一）召開總結(jié)會（適用于所有的風險溝通效果評估（二）抽樣調(diào)查（主要適用于公眾溝通效果評價（三）訪談（主要適用于政府及部門、部門之間溝通效果評價（四）輿情監(jiān)測（主要適用于媒體溝通效果評價（（二）形成評估總結(jié)報告，并上報（16:評估總結(jié)模板工具1工具2工具3工具4經(jīng)呼吸道傳播的傳染病暴發(fā)（如流感大流行經(jīng)食物傳播的傳染病暴發(fā)（如沙門氏菌病水傳播疾病（如甲肝媒介生物傳播疾?。ㄈ缡笠摺⒌歉餆?、瘧疾 -其 工具5圍工具6工具7PPT工具8鉤1□+通2□預計將會在短時問內(nèi)造成人員死亡（災(zāi)難性事件3□4□5□區(qū)（媒體較少6□7□8□9□□□□□□□□□□□及其后果進行解釋（化學泄漏事件□+□+嚴重，也可能好轉(zhuǎn)（如發(fā)現(xiàn)一種新型的流感病毒□+□0□0A必須選擇表1中的序號1。序號需要每周7天，每天24小時開展B選擇了序號3和C1、2和4。選擇了3個或3個以上強1110-125-6組（心Dl、23果需要，為一周7天、每天24小揮中心工具9確定溝通對象工具105500在1小時左右。工具11工具12受眾●同事件的關(guān) ●人口統(tǒng)計學特征（年齡、語言、教育水平、文化背景 ●憤怒或者關(guān)注的程 信息的目的□給出事實／更 □闡明事件的狀□號召行 □批駁謠□滿足媒體要 □澄清流發(fā)布消息的方式□通過媒體發(fā)布的消 □網(wǎng)□通過新聞發(fā)言人（電視或親自露面 □收音□其他電視參與節(jié) □其 工具13表達同情和關(guān)注 介紹已經(jīng)開展的工作、成效和下一步打算 工具14●是否有人受傷？患病／發(fā)病人數(shù)？死亡人數(shù)？他們是誰（姓名回答簡短（2工具15描述特殊人群（主要使用的語 主要文化禁忌（飲食習慣、醫(yī)療習慣、人際交往等 □疾病暴發(fā)， □自然災(zāi)害， □基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)倒塌， □緊急突發(fā)事件“行動”建議， 描述信息中存在的障礙（范例如下□隔離特殊人群組（例如，被傳染者、出現(xiàn)疾病癥狀者□沒有機會接觸到電子化大眾傳播渠道（電視、收音機、網(wǎng)絡(luò)□沒有特殊傳媒服務(wù)（沒有用夠聽懂的語言□固守文化禁忌（行動涉及到文化禁忌（不能提高有效身份證明的流動人員／家庭等□其 記錄那些不能象普通人群一樣接收信息或采納建議和進行溝通 社團或政府機構(gòu)組織（郵局、社區(qū)健康中心 識別代理人或監(jiān)護人（社區(qū)領(lǐng)導、家人 其 負責提供人力資源的組 位工具16技巧1（一）●疾病及健康威脅是什么？病例數(shù)和病情（如重癥、輕癥）（二）驟施●使公眾知道今后幾天應(yīng)該做出怎樣的預期（對衛(wèi)生部門、疫情等技巧2（一）（二）5（三）（四）●表達愿望（如：“我希望我能回答●對人們做更多的詢問（風險分擔（五）技巧3（一）（二）（三）（四）復技巧4●表達自己愿望：新聞發(fā)言人可以說：