第三章公文文體的寫(xiě)作

第三章公文文體的寫(xiě)作2023/12/27第三章公文文體的寫(xiě)作第三章公文文體的寫(xiě)作（二）第一節(jié)報(bào)告與請(qǐng)示第二節(jié)批復(fù)、決定與意見(jiàn)第三節(jié)通知與通報(bào)第四節(jié)公告、通告第五節(jié)函和會(huì)議紀(jì)要第三章公文文體的寫(xiě)作第一節(jié)報(bào)告與請(qǐng)示

一、報(bào)告（一）報(bào)告的概念報(bào)告是“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)”的公文。

運(yùn)行方向：上行

作用：下情上達(dá)第三章公文文體的寫(xiě)作（二）報(bào)告的分類(lèi)

1.綜合報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告綜合—定期的工作報(bào)告。如一年一度的專(zhuān)題—答復(fù)詢(xún)問(wèn)、遞送材料、某項(xiàng)工作的進(jìn)展、問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)等

2.呈報(bào)性和答復(fù)性報(bào)告第三章公文文體的寫(xiě)作（三）格式與寫(xiě)法

1.標(biāo)題（公文三要素標(biāo)題、兩要素標(biāo)題）

2.發(fā)文字號(hào)（完全式，即三要素齊全）

3.主送機(jī)關(guān)（一般為直屬上級(jí)）

4.正文（導(dǎo)語(yǔ)、主體、結(jié)束語(yǔ)。）

5.落款（即署名，署明發(fā)文機(jī)關(guān)）

6.成文日期（一般為領(lǐng)導(dǎo)簽署的日期）第三章公文文體的寫(xiě)作（四）寫(xiě)作要求

不同的報(bào)告在寫(xiě)作的詳略、時(shí)效性、針對(duì)性上要求不同！工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送報(bào)告各有其寫(xiě)作側(cè)重。

“工作報(bào)告”主體的“四大塊”：基本情況、取得的成績(jī)或存在的問(wèn)題、原因或措施、今后工作的安排。第三章公文文體的寫(xiě)作二、請(qǐng)示點(diǎn)擊此處添加詳細(xì)說(shuō)明文本點(diǎn)擊此處添加詳細(xì)說(shuō)明文本點(diǎn)擊此處添加詳細(xì)說(shuō)明文本點(diǎn)擊此處添加詳細(xì)說(shuō)明文本點(diǎn)擊此處添加詳細(xì)說(shuō)明文本點(diǎn)擊此處添加詳細(xì)說(shuō)明文本點(diǎn)擊此處添加詳細(xì)說(shuō)明文本點(diǎn)擊此處添加詳細(xì)說(shuō)明文本（一）請(qǐng)示的概念

請(qǐng)示是“適用于向上級(jí)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”的公文。

運(yùn)行方向：上行。日常中涉及人事、項(xiàng)目建設(shè)、資金等的批準(zhǔn)或撥付；疑難問(wèn)題的解答等。第三章公文文體的寫(xiě)作（二）適用范圍：

1.請(qǐng)求指示、解釋?zhuān)?.請(qǐng)求審批法規(guī)等；3.請(qǐng)求批準(zhǔn)人事、資金等；4.請(qǐng)求審定方案、辦法；5.請(qǐng)求協(xié)調(diào)；6.根據(jù)規(guī)定必須履行審批程序的事項(xiàng)；

第三章公文文體的寫(xiě)作（三）請(qǐng)示的分類(lèi)

1.求示性請(qǐng)示。涉及工作中的難題、分歧、新問(wèn)題等；

2.求助性請(qǐng)示。涉及資金、人事指標(biāo)等；

3.求準(zhǔn)性請(qǐng)示。涉及超出本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)、允許。第三章公文文體的寫(xiě)作（四）請(qǐng)示的特點(diǎn)（補(bǔ)充內(nèi)容）

1.針對(duì)性。只有本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定或無(wú)力解決而又必須解決的事項(xiàng)，才可以用“請(qǐng)示”行文。請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、決斷或答復(fù)、批準(zhǔn),因而請(qǐng)示有很強(qiáng)的針對(duì)性。

2.超前性。請(qǐng)示必須在辦理事項(xiàng)之前行文，不允許“先斬后奏”。3.隸屬性。發(fā)文單位只能按照隸屬關(guān)系向直接的主管機(jī)關(guān)發(fā)文請(qǐng)示。第三章公文文體的寫(xiě)作

4.單一性。請(qǐng)示要一事一請(qǐng)示，且主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)。不應(yīng)在一篇請(qǐng)示中同時(shí)要求解決幾個(gè)事項(xiàng)，以免在辦理過(guò)程中因涉及單位多，職責(zé)交叉，互相推諉，或因?qū)讉€(gè)事項(xiàng)態(tài)度不一，級(jí)上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)造成困難，使公文得不到及時(shí)處理，貽誤工作。

5。呈批性。請(qǐng)示的目的是針對(duì)某一事項(xiàng)取得上級(jí)的指示或批準(zhǔn)，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)呈報(bào)的請(qǐng)求事項(xiàng)無(wú)論是否同意，都必須給予明確的“批復(fù)”，屬于雙向行文。第三章公文文體的寫(xiě)作（五）請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)與寫(xiě)法請(qǐng)示由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款組成。

1.標(biāo)題。一般由請(qǐng)示單位、事由、文種或事由和文種組成。如果請(qǐng)求的事項(xiàng)特別重要，時(shí)間緊迫，可以“請(qǐng)示”前加“緊急”字樣。請(qǐng)示標(biāo)題的文字要求：①事由文字不與文種“請(qǐng)示”的請(qǐng)求之意重復(fù)；②文種詞“請(qǐng)示”不作“請(qǐng)示報(bào)告”。第三章公文文體的寫(xiě)作

2.主送機(jī)關(guān)。為直屬上級(jí)機(jī)關(guān)，即一般只報(bào)一個(gè)主管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。不要多頭請(qǐng)示，否則容易造成誤會(huì)，或幾方都不回復(fù)，貽誤工作；或多方回復(fù)，由于意見(jiàn)不一致或完全相反而難以執(zhí)行。

3.正文。正文一般由三個(gè)部分組成：

（1）請(qǐng)示緣由。是上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的依據(jù)，應(yīng)簡(jiǎn)明扼要地陳述請(qǐng)示的原因、依據(jù)。原因、依據(jù)必須充分、有力、可信，突出請(qǐng)示事項(xiàng)的必要性、迫切性和可行性。要言之有理、實(shí)事求是，切忌為了獲得批準(zhǔn)而夸大困難、弄虛作假。第三章公文文體的寫(xiě)作

（2）請(qǐng)示事項(xiàng)。是請(qǐng)示的核心，就是要請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、批準(zhǔn)或批轉(zhuǎn)。請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)明確、具體，如舉辦交流會(huì)需要上交審批，應(yīng)把宗旨、目標(biāo)、規(guī)模、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等都要寫(xiě)得十分清楚。有時(shí)請(qǐng)示事項(xiàng)只有一句話(huà)，如一份請(qǐng)求撥給會(huì)議經(jīng)費(fèi)的“請(qǐng)示”：“請(qǐng)撥給會(huì)議經(jīng)費(fèi)3000元?！北苊饣\統(tǒng)含糊、模棱兩可，態(tài)度不明朗。常見(jiàn)有些請(qǐng)示的請(qǐng)示事項(xiàng)不夠具體，在闡明理由、陳述情況后，不寫(xiě)具體要求，只寫(xiě)上“以上情況該怎么辦？請(qǐng)上級(jí)指示”之類(lèi)的話(huà)。不明白你的具體要求，上級(jí)也就很難給予明確答復(fù)。所以，必要時(shí)（主要是請(qǐng)求指示性請(qǐng)示）應(yīng)對(duì)問(wèn)題予以分析，提出對(duì)解決問(wèn)題的建議和意第三章公文文體的寫(xiě)作見(jiàn)，供上級(jí)機(jī)關(guān)參考。提出的請(qǐng)示，要符合有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)，要符合實(shí)際，應(yīng)考慮到上級(jí)的審批權(quán)限和解決能力，不能漫天要價(jià)，提出無(wú)法辦到的請(qǐng)求。請(qǐng)示的內(nèi)容要具體；用語(yǔ)要明確肯定；語(yǔ)氣要得體。

（3）請(qǐng)示要求。是請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)部分，應(yīng)明確提出要求解決問(wèn)題的方法或途徑，常用“（以上意見(jiàn)/請(qǐng)示）當(dāng)否/妥當(dāng)，請(qǐng)批示/批復(fù)/核批/審批/指示?！薄疤卮苏?qǐng)示，（請(qǐng)批復(fù)/……）”“以上請(qǐng)示，望批復(fù)/……”等等。過(guò)去常用批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示，結(jié)語(yǔ)：“如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行?！钡谌鹿奈捏w的寫(xiě)作

新《辦法》出臺(tái)后，新增“意見(jiàn)”這一文種，批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示應(yīng)呈轉(zhuǎn)性意見(jiàn)行文。如果直接上級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)審批請(qǐng)示事項(xiàng)，需再向上級(jí)請(qǐng)示，這時(shí)，請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)應(yīng)寫(xiě)成“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)……審批”。不能無(wú)結(jié)語(yǔ)，請(qǐng)示如果不寫(xiě)結(jié)語(yǔ)，就意味著不需要上級(jí)機(jī)關(guān)“指示、批準(zhǔn)”，“事前請(qǐng)示”就變成了形式主義，“請(qǐng)示”也成了一張白紙，失去了其本身所具備的功能。

4.落款。要寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文時(shí)間。

第三章公文文體的寫(xiě)作（六）請(qǐng)示的寫(xiě)作要求（補(bǔ)充內(nèi)容，重點(diǎn)內(nèi)容）

1.一事一請(qǐng)示。內(nèi)容力求單一，切忌把互不相關(guān)的事寫(xiě)在一件請(qǐng)示里。

2.單頭請(qǐng)示。一般只主送一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或主管部門(mén)，不多處主送。如果發(fā)文機(jī)關(guān)受雙重領(lǐng)導(dǎo)或請(qǐng)示的內(nèi)容涉及多個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容確定一個(gè)主送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)，其他機(jī)關(guān)第三章公文文體的寫(xiě)作用抄送形式，讓其知曉請(qǐng)示內(nèi)容。這就可以避免出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象。請(qǐng)示上報(bào)的同時(shí)不要同時(shí)抄送同級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人；按隸屬關(guān)系逐級(jí)請(qǐng)示，在一般情況下不越級(jí)請(qǐng)示；請(qǐng)示與報(bào)告不能混用，不能將請(qǐng)示寫(xiě)成報(bào)告，即不寫(xiě)“請(qǐng)示報(bào)告”。第三章公文文體的寫(xiě)作

3.不越級(jí)請(qǐng)示。這一點(diǎn)，請(qǐng)示與其他行政公文是一樣的。如果遇到以下幾種特殊情況可越級(jí)請(qǐng)示：

（1）情況緊急，事情重大，如戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重自然災(zāi)害等，逐級(jí)請(qǐng)示會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，給國(guó)家安全、人民生命財(cái)產(chǎn)等帶來(lái)重大損失的。（2）多次請(qǐng)示直接上級(jí)而未見(jiàn)批復(fù)的。（3）更高一級(jí)機(jī)關(guān)至最高機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人指定越級(jí)請(qǐng)示的。屬于前兩種情況，越級(jí)請(qǐng)示需要同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。第三章公文文體的寫(xiě)作

4.不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示是上行公文，行文時(shí)不得同時(shí)抄送下級(jí)以免造成工作混亂，更不能要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)和批復(fù)的事項(xiàng)。另外，在請(qǐng)示中，我們得注意語(yǔ)氣要謙恭，要尊重上級(jí)，不能有要挾、命令、催促的口吻。應(yīng)寫(xiě)“擬”而不是“決定”怎么辦。第三章公文文體的寫(xiě)作（四）請(qǐng)示和報(bào)告的區(qū)別（重點(diǎn)內(nèi)容）

1.請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指導(dǎo)、批準(zhǔn)，上級(jí)接文后一定要給予批復(fù)；報(bào)告則用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，供上級(jí)了解情況，為上級(jí)提供信息和經(jīng)驗(yàn)，上級(jí)機(jī)關(guān)接文后，不一定給予批復(fù)。

2.請(qǐng)示內(nèi)容具體單一，要求一文一事，必須提出明確的請(qǐng)求事項(xiàng)。報(bào)告內(nèi)容較廣泛，可一文一事，也可反映多方面情況，但不能在報(bào)告中寫(xiě)入請(qǐng)示事項(xiàng)，也不能請(qǐng)求上級(jí)批復(fù)。請(qǐng)示起因、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)缺一不可；報(bào)告行文較長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)安排不拘一格，因文而異。第三章公文文體的寫(xiě)作

3.請(qǐng)示涉及事項(xiàng)是沒(méi)有進(jìn)行的，等上級(jí)批復(fù)后才能處理，必須事前行文，不能先斬后奏；報(bào)告涉及事項(xiàng)大多已過(guò)去或正在進(jìn)行中，可以事后行文，也可以事中行文。請(qǐng)示時(shí)間性要求強(qiáng)，報(bào)告時(shí)間性要求一般較差。

4.批準(zhǔn)性請(qǐng)示，上級(jí)未做出答復(fù)前，成文單位無(wú)權(quán)安排和辦理；批轉(zhuǎn)性報(bào)告在上級(jí)未作答復(fù)前，成文單位即可進(jìn)行安排和部署。第三章公文文體的寫(xiě)作第二節(jié)批復(fù)、決定與意見(jiàn)運(yùn)行方向：

批復(fù)、決定——下行文；

意見(jiàn)——既可以作上行文，也可以作下行文；批復(fù)回復(fù)請(qǐng)示，是被動(dòng)行文；決定、意見(jiàn)，是主動(dòng)行文。

第三章公文文體的寫(xiě)作一、批復(fù)運(yùn)行方向：下行。（一）批復(fù)的概念批復(fù)適用于“答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”的公文。（二）格式與寫(xiě)法與一般公文基本相同；注意：主送機(jī)關(guān)為被答復(fù)的請(qǐng)示的發(fā)文機(jī)關(guān)?。w現(xiàn)“針對(duì)性”之一，見(jiàn)例文）第三章公文文體的寫(xiě)作批復(fù)的寫(xiě)作要求

1.引述來(lái)文式開(kāi)頭。（見(jiàn)教材P.36”正文”“引語(yǔ)”）

2.針對(duì)性強(qiáng)。針對(duì)來(lái)文、明確作答、及時(shí)回復(fù)。注意：引述來(lái)文式開(kāi)頭是公文中的一種特殊開(kāi)頭方式，它體現(xiàn)批復(fù)的針對(duì)性，它是批復(fù)的固定寫(xiě)作內(nèi)容。同時(shí)我們可以以此掌握、認(rèn)識(shí)批復(fù)。（教材P.36和37頁(yè)兩處引文請(qǐng)同學(xué)看看，強(qiáng)化對(duì)正確引文方式的認(rèn)識(shí)。）第三章公文文體的寫(xiě)作二、決定

1.決定的運(yùn)行方向：下行文

2.作者：上自國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，下至基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)

3.寫(xiě)作需要：重要事項(xiàng)、重大行動(dòng)（如表彰、處分、某項(xiàng)大行動(dòng)的開(kāi)展等）

4.特點(diǎn)：決斷性。（下級(jí)必須貫徹執(zhí)行）第三章公文文體的寫(xiě)作（一）決定的概念

1.概念：決定是一種是用于對(duì)重大事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的公文。（教材第38頁(yè)）

2.決定的特點(diǎn)：指示性、明確性、說(shuō)理性第三章公文文體的寫(xiě)作（二）決定的分類(lèi)

1.處置性決定：表彰先進(jìn)、處理問(wèn)題、設(shè)置機(jī)構(gòu)、安排人事等等

2.公布性決定：公布事項(xiàng)。

3.部署性決定：對(duì)重大行動(dòng)做出安排。第三章公文文體的寫(xiě)作（三）決定的格式與寫(xiě)法1.標(biāo)題及題下標(biāo)注（1）標(biāo)題：

a.三要素齊全的標(biāo)題（發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種）：如為會(huì)議通過(guò)的決定應(yīng)使用三要素齊全的標(biāo)題，發(fā)文機(jī)關(guān)寫(xiě)會(huì)議名稱(chēng)的全稱(chēng)。

b.兩要素式標(biāo)題（事由、文種）第三章公文文體的寫(xiě)作（2）題下標(biāo)示位置：標(biāo)題正下方，正文上方方法：①直接標(biāo)示成文時(shí)間（簽署時(shí)間，例見(jiàn)教材第39頁(yè)文中舉例）；

②會(huì)議通過(guò)的決定標(biāo)示：標(biāo)題下方居中，加圓括號(hào)，圓括號(hào)內(nèi)注明批準(zhǔn)、通過(guò)的會(huì)議名稱(chēng)和會(huì)議通過(guò)的時(shí)間（見(jiàn)下頁(yè)示例）。第三章公文文體的寫(xiě)作會(huì)議通過(guò)的決定的題下標(biāo)示示例：

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于迅速審判嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的程序的決定

（一九八三年九月二日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，一九八三年九月二日中華人民共和國(guó)主席令第四號(hào)公布施行）第三章公文文體的寫(xiě)作2.發(fā)文字號(hào)：決定的發(fā)文字號(hào)為完全式。3.主送機(jī)關(guān)（1）有明確發(fā)送對(duì)象（用實(shí)例說(shuō)明）（2）普發(fā)性公文（往往見(jiàn)于發(fā)表在報(bào)刊雜志等）第三章公文文體的寫(xiě)作

4.正文

（1）兩層式：原因、事項(xiàng)（均為兩層式：為了***，決定****。*****，決定*****。）

（2）三層式：原因、事項(xiàng)、號(hào)召（表彰性決定，會(huì)議通過(guò)的決定、重大事項(xiàng)的決定常有“號(hào)召”。見(jiàn)第36頁(yè)決定例文兩大自然段落，第一段為事項(xiàng)和決定，第二段是希望和號(hào)召）第三章公文文體的寫(xiě)作

5.落款正文右下方寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)。若標(biāo)題上已有發(fā)文機(jī)關(guān)，則簽署可省略。

6.成文時(shí)間

若屬會(huì)議通過(guò)的決定，日期須用圓括號(hào)置于標(biāo)題之下；屬領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決定，日期一般放在落款之后。第三章公文文體的寫(xiě)作三、意見(jiàn)（一）概念：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法的公文。

意見(jiàn)屬于多方向行文的公文。作為下行文時(shí)，下級(jí)要遵守執(zhí)行。作為上行文時(shí)，上級(jí)可以批轉(zhuǎn)也可作為制定政策時(shí)的參考。（“意見(jiàn)”是2001年1月1日新進(jìn)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文的規(guī)定文種，其作用取代原來(lái)的“建議報(bào)告”和涉及其他單位的事項(xiàng)要求批轉(zhuǎn)的“請(qǐng)示”。）第三章公文文體的寫(xiě)作（二）意見(jiàn)的分類(lèi)

1.按行文方式分——轉(zhuǎn)發(fā)、直發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)性意見(jiàn)——主管部門(mén)就自己主管的工作提出了指導(dǎo)性的意見(jiàn)，但由于與執(zhí)行單位沒(méi)有上下級(jí)關(guān)系，不能直接行文，于是將“意見(jiàn)”呈報(bào)自己的上級(jí)，上級(jí)接到下級(jí)以“意見(jiàn)”作文種的文件，審讀同意并批轉(zhuǎn)給有關(guān)單位執(zhí)行。

2.按性質(zhì)內(nèi)容分——指示性、計(jì)劃性。第三章公文文體的寫(xiě)作（三）意見(jiàn)的格式與寫(xiě)法1.標(biāo)題（同一般公文標(biāo)題）意見(jiàn)的標(biāo)題由制發(fā)機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。也可是兩要素標(biāo)題。

2.發(fā)文字號(hào)：為完全式（三要素）。

3.主送機(jī)關(guān)：為應(yīng)知照的單位或群體。

經(jīng)上級(jí)批轉(zhuǎn)下發(fā)的意見(jiàn)，因主送機(jī)關(guān)已標(biāo)注在批轉(zhuǎn)通知中，故不須再標(biāo)注主送機(jī)關(guān)；

直接下發(fā)的意見(jiàn)，需要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。（舉例說(shuō)明）第三章公文文體的寫(xiě)作4.正文一般由意見(jiàn)的原因、見(jiàn)解和事項(xiàng)組成。意見(jiàn)的原因，即寫(xiě)意見(jiàn)的根據(jù)。主要寫(xiě)當(dāng)前存在的問(wèn)題和解決這些問(wèn)題的必要性。本部分一般為開(kāi)頭。

意見(jiàn)的見(jiàn)解和事項(xiàng)，即圍繞核心問(wèn)題提出見(jiàn)解和解決的辦法。第三章公文文體的寫(xiě)作

5.落款：署發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱(chēng)。

6.發(fā)文時(shí)間：在落款的下面。

注意：直發(fā)性意見(jiàn)按一般公文在署名蓋章處，按公文的要求蓋章、署成文時(shí)間。經(jīng)批轉(zhuǎn)（印發(fā)）的意見(jiàn)：被批轉(zhuǎn)、印發(fā)的意見(jiàn)，是隨“通知”等公文運(yùn)行的，“通知”等公文已經(jīng)蓋章、署成文時(shí)間，原來(lái)的意見(jiàn)正文結(jié)束后可無(wú)蓋章和成文時(shí)間。第三章公文文體的寫(xiě)作第三節(jié)通知與通報(bào)課堂練習(xí)

材料：為了宣傳我院“十一五”期間的辦學(xué)成就，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的籌備，我?！笆晃濉逼陂g辦學(xué)成就已完成布展工作，展覽分為十二個(gè)板塊，通過(guò)文字、圖表、照片等形式全面展示了我?！笆晃濉逼陂g在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件、服務(wù)地方、辦學(xué)特色、內(nèi)部體制改革、精神文明建設(shè)、黨建工作等方面所取得的主要成就。為了讓廣大師生員工進(jìn)一步了解學(xué)校辦學(xué)成就和實(shí)力，激發(fā)廣大師生員工愛(ài)校、勤奮學(xué)習(xí)工作的熱情，學(xué)校決定組織全校師生員工有序參觀“十一五”成就展，你作為學(xué)校黨委辦公室工作人員，請(qǐng)擬一份通知。

有關(guān)事項(xiàng)：1.時(shí)間：2015年9月7日至12日；2.地點(diǎn)：圖書(shū)館二樓展廳。3.要求各單位各部分展前報(bào)送本單位部門(mén)參觀人數(shù)，并于2015年9月6日前報(bào)送學(xué)校黨委辦公室。第三章公文文體的寫(xiě)作(一)通知的概念

通知是“適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員”的公文。

“通知”一般為下行文。

第三章公文文體的寫(xiě)作（二）通知的特點(diǎn)1.應(yīng)用廣泛，使用頻率高2.內(nèi)容單純，行文簡(jiǎn)便3.具有執(zhí)行性第三章公文文體的寫(xiě)作（三）通知的分類(lèi)1.發(fā)布性通知（頒布法規(guī)規(guī)章）2.批示性通知（批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件）3.指示性通知（指示下級(jí)機(jī)關(guān)工作）4.會(huì)議通知（上級(jí)的重要會(huì)議需正式行文）5.任免通知（任免人員）6.一般性通知（事項(xiàng)性通知，如：?jiǎn)⒂糜≌?，成立、調(diào)整、撤銷(xiāo)某個(gè)機(jī)構(gòu)，催報(bào)材料、報(bào)表，變更作息時(shí)間）第三章公文文體的寫(xiě)作(四)格式與寫(xiě)法1.標(biāo)題。三要素式、兩要素式。文種前可加“緊急”

需要注意的是，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)通知的標(biāo)題。其中的事由是所批轉(zhuǎn)、所轉(zhuǎn)發(fā)公文的名稱(chēng)組成。如《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家旅游局關(guān)于加強(qiáng)旅游行業(yè)管理若干問(wèn)題意見(jiàn)的通知》

如果被轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的公文是法規(guī)性文件，則須在法規(guī)性文件名稱(chēng)上加上書(shū)名號(hào)。第三章公文文體的寫(xiě)作

2.發(fā)文字號(hào)：為完全式。

3.主送機(jī)關(guān)：所有通知都須有主送機(jī)關(guān)，即必須指定此通知的承辦、執(zhí)行和應(yīng)當(dāng)知曉的主要受文機(jī)關(guān)。這些機(jī)關(guān)一般為直屬下級(jí)機(jī)關(guān)，或需要了解通知內(nèi)容的不相隸屬的單位。第三章公文文體的寫(xiě)作

4.正文：頒布或轉(zhuǎn)發(fā)性通知結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單；其余通知一般由三部分構(gòu)成。通知事由寫(xiě)明制發(fā)通知的理由、目的、依據(jù)或情況。通知主體，即通知事項(xiàng)。要求主要受文機(jī)關(guān)承辦、執(zhí)行和應(yīng)予知曉的事項(xiàng)。通知事項(xiàng)多數(shù)分條列項(xiàng)寫(xiě)出，條目分明。結(jié)尾。第三章公文文體的寫(xiě)作不同內(nèi)容的通知“主體”的寫(xiě)作要求（重點(diǎn)內(nèi)容）

(1)發(fā)布性通知：正文簡(jiǎn)短，寫(xiě)明被發(fā)布的文件名稱(chēng)，發(fā)布的意義、目的，要求等等。

(2)頒布或轉(zhuǎn)發(fā)性通知：要求在正文中簡(jiǎn)短地說(shuō)明所頒布或轉(zhuǎn)發(fā)的公文的制發(fā)機(jī)關(guān)、制發(fā)（批準(zhǔn)、生效）日期與公文標(biāo)題以及頒發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的目的、意義與要求等。

(3)指示性通知：須寫(xiě)明提出指示的根據(jù)與指示事項(xiàng)，內(nèi)容要求明確具體。第三章公文文體的寫(xiě)作

(4)會(huì)議通知：要求寫(xiě)明召開(kāi)會(huì)議的名稱(chēng)、目的、議題、時(shí)間、會(huì)址、對(duì)參加會(huì)議人員的要求（如準(zhǔn)備發(fā)言、文件、論文、生活用品等）、注意事項(xiàng)以及籌辦會(huì)議單位名稱(chēng)、聯(lián)系人、聯(lián)系地址、電話(huà)號(hào)碼、電報(bào)掛號(hào)、會(huì)議食宿安排、去會(huì)址路線(xiàn)、接洽標(biāo)志等。有的通知后面還要附上入場(chǎng)憑證或請(qǐng)柬等?？傊?，要寫(xiě)得清楚、具體，對(duì)必須寫(xiě)明的項(xiàng)目無(wú)一錯(cuò)漏，以保證會(huì)議按預(yù)定要求準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)。第三章公文文體的寫(xiě)作

（5）任免通知：任免人員的姓名、任命（或者免除）的職務(wù)，時(shí)間等等。

（6）一般性通知（事項(xiàng)性通知）：有事寫(xiě)事，一般較短小。第三章公文文體的寫(xiě)作通知的結(jié)尾有三種常用寫(xiě)法：

①事項(xiàng)結(jié)束，全文就自然結(jié)尾；意盡言止，不單寫(xiě)結(jié)束語(yǔ)。

②用習(xí)慣用語(yǔ)“特此通知”收尾，但前言和主體之間如用了“特作如下通知”作過(guò)渡語(yǔ)，則不宜在收尾處再用習(xí)慣用語(yǔ)。

③用簡(jiǎn)要的文字再次明確主題或作必要的說(shuō)明，以引起收文單位對(duì)該通知的重視。第三章公文文體的寫(xiě)作

5.落款：在正文右下方寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，如果發(fā)文機(jī)關(guān)在標(biāo)題中標(biāo)明，落款時(shí)可以省略。

6.成文日期：寫(xiě)在落款之下。第三章公文文體的寫(xiě)作

轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)校慶管理的通知市屬各高校黨委，各區(qū)、縣級(jí)教育局，局屬各中心小學(xué)、中職學(xué)校：現(xiàn)將省教育廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)校慶管理的通知》（教辦【2009】08號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)你們認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》要求，在工作中切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校慶工作的管理，確保校慶活動(dòng)規(guī)范、有序、健康進(jìn)行。

劉三姐市教育局政教科2015年10月15日第三章公文文體的寫(xiě)作二、通報(bào)

(一)通報(bào)的概念

1.通報(bào)的概念。通報(bào)是“適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況”的公文。換言之，主要用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的表彰、批評(píng)、情況說(shuō)明三類(lèi)情況。

注意通報(bào)的教育性。因?yàn)樽⒅亟逃?，通?bào)在寫(xiě)作上與一般公文有較大的區(qū)別：有較多的議論！要通過(guò)議論來(lái)揭示“典型”的性質(zhì)。

第三章公文文體的寫(xiě)作（二）通報(bào)的分類(lèi)1.直述式和轉(zhuǎn)述式（按形式分）2.表?yè)P(yáng)通報(bào)、批評(píng)通報(bào)、情況通報(bào)（按內(nèi)容分）

說(shuō)明：一份通報(bào)可以是兼類(lèi)的——一份表彰式通報(bào)同時(shí)是直述式或者轉(zhuǎn)述式！第三章公文文體的寫(xiě)作(三)格式與寫(xiě)法

1.標(biāo)題：三要素、兩要素式。

2.發(fā)文字號(hào)：為完全式。

3.主送機(jī)關(guān)：一般為直屬下級(jí)機(jī)關(guān)，或需要了解該內(nèi)容的不相隸屬的單位。

4.正文。一般由三部分組成。

導(dǎo)語(yǔ)：寫(xiě)通報(bào)的目的或緣由；

主體：即通報(bào)具體內(nèi)容；

結(jié)尾：即根據(jù)通報(bào)內(nèi)容提出各類(lèi)事項(xiàng)的要求或希望。

第三章公文文體的寫(xiě)作

5.落款（蓋章）標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)；如單一機(jī)關(guān)發(fā)文并且標(biāo)題為三要素式，也可不署發(fā)文機(jī)關(guān)。

6.成文日期。注發(fā)文日期，也可注于標(biāo)題之下。(三)寫(xiě)作要求1.及時(shí)、快速。2.材料必須新穎、典型、具有代表性。3.通報(bào)的材料必須調(diào)查核實(shí)。第三章公文文體的寫(xiě)作第四節(jié)公告與通告

公告、通告、布告都重在告知；區(qū)別主要在于發(fā)布范圍和公布方式上。原則上，從發(fā)布范圍、發(fā)布方式上看：

公告>通告>布告第三章公文文體的寫(xiě)作一、概念比較

1.公告是“適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”的公文；

2.通告是“適用于公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)”的公文。第三章公文文體的寫(xiě)作二、公告、通告的區(qū)別

1.宣布的事項(xiàng)：重大事項(xiàng)與一般事項(xiàng)；

2.發(fā)布范圍：

國(guó)際國(guó)內(nèi)與國(guó)內(nèi)一定范圍

3.發(fā)布機(jī)關(guān)：

最高權(quán)力機(jī)關(guān)（全國(guó)人民代表大會(huì)、人大常務(wù)委員會(huì)）、最高管理機(jī)關(guān)（國(guó)務(wù)院）與各級(jí)政府機(jī)關(guān)等。第三章公文文體的寫(xiě)作

三、分類(lèi)比較

1.公告的種類(lèi)有：國(guó)家事項(xiàng)公告、司法公告。

2.通告的種類(lèi)有：知照性通告、辦理性通告、行止性通告。（教材這兩類(lèi)文種的各自分類(lèi)不具有對(duì)照比較性?。┑谌鹿奈捏w的寫(xiě)作四、格式與寫(xiě)法的比較

（一）標(biāo)題。有的不寫(xiě)事由，僅寫(xiě)制發(fā)機(jī)關(guān)和文種；有的省略“關(guān)于”和“的”；也有的是制發(fā)機(jī)關(guān)、事由、文種都齊全的。

例如：《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)公告》；《北京市人民政府通告》；《北京市海淀區(qū)人民政府建設(shè)用地通告》；《中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整儲(chǔ)蓄利率的公告》。第三章公文文體的寫(xiě)作（二）正文

正文一般由三部分組成：

1.緣由：寫(xiě)公告或通告的原因及依據(jù)

2.事項(xiàng)：寫(xiě)具體知照內(nèi)容

3.結(jié)束語(yǔ)：常用“特此公告”、“特此通告”等語(yǔ)詞。第三章公文文體的寫(xiě)作（三）印章與發(fā)布時(shí)間

1.落款：在正文右下方寫(xiě)明發(fā)布機(jī)關(guān)名稱(chēng)，如果發(fā)布機(jī)關(guān)在標(biāo)題中出現(xiàn)，此處可省略。

2.成文時(shí)間：文告成文時(shí)間可寫(xiě)在標(biāo)題之下用括號(hào)括上，也可以寫(xiě)在落款之下。第三章公文文體的寫(xiě)作（四）其他項(xiàng)目發(fā)文字號(hào)：非完全式，有的省略。主送機(jī)關(guān)：為周知性文體，無(wú)主送機(jī)關(guān)。第三章公文文體的寫(xiě)作例文：（表?yè)P(yáng)性通報(bào)）

××市人民政府關(guān)于表彰計(jì)劃生育先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的通報(bào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市屬各部門(mén)：

“九五”計(jì)劃期間，我市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)高度重視計(jì)劃生育工作，認(rèn)真貫徹省計(jì)劃生育條例，.......計(jì)劃生育工作者和全市人民共同努力的結(jié)果。為了進(jìn)一步推動(dòng)我市計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展，市人民政府決定授予××縣等三十五個(gè)單位“全市計(jì)劃生育先進(jìn)集體”光榮稱(chēng)號(hào)，授予×××等四十五位同志“全市計(jì)劃生育先進(jìn)工作者”光榮稱(chēng)號(hào)。希望受到表彰的單位和個(gè)人，要戒驕戒躁，繼續(xù)努力，為我市計(jì)劃生育工作向深層次、高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。（類(lèi)似于表彰決定）

二00一年，是“十五”計(jì)劃的第一年，各級(jí)政府和廣大干部要全面貫徹落實(shí)好黨的十五屆四中全會(huì)精神，繼續(xù)把..........，力爭(zhēng)我市“十五”期間人口出生率控制在5以?xún)?nèi)，為本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)我市人口控制在四百萬(wàn)以下的目標(biāo)而努力奮斗。（提出希望）

附：××市計(jì)劃生育先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者名單。

××市人民政府(蓋章)

二00一年二月五日第三章公文文體的寫(xiě)作例文二（批評(píng)性通報(bào)）

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于××省××市××縣

擅自停課組織中小學(xué)生參加迎送活動(dòng)的通報(bào)

2015年10月15日，××省××市舉行××高速公路在本市通車(chē)儀式，××市主要領(lǐng)導(dǎo)擅自決定，讓本市部分中、小學(xué)校停課參加通車(chē)儀式，近千名中小學(xué)生在風(fēng)雪天等候長(zhǎng)達(dá)二小時(shí)，致使部分中小學(xué)生生病，學(xué)生家長(zhǎng)和群眾極為憤慨，致信中央要求堅(jiān)決制止此類(lèi)現(xiàn)象。

中小學(xué)校依照國(guó)家規(guī)定建立有嚴(yán)格的教育教學(xué)秩序，..........動(dòng)輒調(diào)用中小學(xué)生為各種會(huì)議、考察、參觀、......禮儀活動(dòng)，有些地方還因此發(fā)生了嚴(yán)重的安全事故，造成極惡劣的社會(huì)影響?！痢量h發(fā)生的問(wèn)題，已不只是一般的形式主義，而是官僚主義，嚴(yán)重脫離群眾，此類(lèi)不良風(fēng)氣必須堅(jiān)決予以制止。各地區(qū)、...各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要高度重視這一問(wèn)題并從中吸取深刻的教訓(xùn)，,,,杜絕此類(lèi)事件再度發(fā)生。

（議論部分。揭示問(wèn)題的實(shí)質(zhì)）中小學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，..........今后各地區(qū)、各部門(mén)都必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，不得擅自停課或隨意組織中小學(xué)生參加...活動(dòng)，如確有必要組織的，須報(bào)經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。（提出要求）

國(guó)務(wù)院辦公廳(蓋章)2015年10月16日第三章公文文體的寫(xiě)作有些事，明知是錯(cuò)的也要去堅(jiān)持，因?yàn)椴桓市挠行┤?，明知是?ài)的也要去放棄，因?yàn)闆](méi)結(jié)局有時(shí)候，明知沒(méi)路了卻還在前行，因?yàn)榱?xí)慣了如果有一天,我不再煩你，如果有一天，你的生活中沒(méi)有了我沒(méi)有了每天的電話(huà)，每天的留言每天的關(guān)心，每天的小小脾氣我把一切一切都表現(xiàn)了出來(lái)你知道了，清楚了，了解了最終感動(dòng)了，可是我卻離開(kāi)了今天陌生的，是昨天熟悉的第三章公文文體的寫(xiě)作第五節(jié)函與會(huì)議紀(jì)要

一、函（一）函的概念

1.函的概念：函是“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”的公文。

運(yùn)行方向：平行。第三章公文文體的寫(xiě)作（二）函的分類(lèi)

從內(nèi)容上可分為：商洽、詢(xún)問(wèn)、答復(fù)從運(yùn)行程序和文面格式上分：公函、便函（便函不屬于正式公文，用于一般事項(xiàng)。）（三）格式與寫(xiě)法：基本格式同一般公文；發(fā)文字號(hào)分完全式（三要素式）和便函式（不寫(xiě)發(fā)文字號(hào)）關(guān)于函的發(fā)文字號(hào)：由于函的特殊性，其發(fā)文字號(hào)單列——不走發(fā)文大系列，以函字排列，如：“校函〔2006〕?號(hào)”第三章公文文體的寫(xiě)作

（三）復(fù)函復(fù)函的正文開(kāi)頭形式同“批復(fù)”，使用“引述來(lái)文式”開(kāi)頭。如：“????年?月?日關(guān)于??的來(lái)函悉”、“你?《????函》收悉”、“????年?月?日來(lái)函悉”

函的結(jié)束語(yǔ)——即請(qǐng)函復(fù)、請(qǐng)予研究函復(fù)；特此函達(dá)、特此函復(fù)第三章公文文體的寫(xiě)作（四）函的寫(xiě)作要求

1.特別注意：函的用語(yǔ)得體問(wèn)題。莊重、禮貌。

2.一函一事，尤其是請(qǐng)求批準(zhǔn)、詢(xún)問(wèn)函，以保證盡快得到回復(fù)。

3.答復(fù)函同批復(fù)一樣要具有針對(duì)性，在開(kāi)頭方式上近似批復(fù)：引述來(lái)文式開(kāi)頭。

4.結(jié)束語(yǔ)可表示祈請(qǐng)盼望之意（與一般公文不同）。第三章公文文體的寫(xiě)作

課前練習(xí)：

為進(jìn)一步繁榮和發(fā)展桂西北少數(shù)民族文化事業(yè)，河池學(xué)院正籌建一個(gè)桂西北少數(shù)民族文化展示中心，為盡快收集到各地少數(shù)民族文化物質(zhì)，河池學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及工作人員到三江縣開(kāi)展開(kāi)展有關(guān)桂西北少數(shù)民族文化資料收集事宜。1.人員：黨委副書(shū)記覃某某、黨辦主任韋某某、宣傳部干部李某、司機(jī)等四人。

2.2015年9月17日上午。3.聯(lián)系單位：三江侗族自治縣政府。你現(xiàn)在作為辦公室人員，要給三江縣人民政府發(fā)一份函。你該如何寫(xiě)？第三章公文文體的寫(xiě)作修改題：關(guān)于協(xié)助做好我校大學(xué)生到村（社區(qū)）掛職工作的函宜州市人民政府：根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)方案〉的通知》文件精神，我校決定組織推薦一批優(yōu)秀在校大學(xué)生到村（社區(qū)）擔(dān)任村（社區(qū)）書(shū)記（主任）助理、團(tuán)支部書(shū)記助理等工作。今年擬選拔50名優(yōu)秀大學(xué)生到貴市掛職鍛煉，請(qǐng)貴市要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神做好以下工作。1.做好掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的聯(lián)系工作；2.做好掛職工作的接收安排工作，以及掛職期間的管理、監(jiān)督、考核工作。敬請(qǐng)大力支持為盼。

河池學(xué)院人事處

2015年8月10日

第三章公文文體的寫(xiě)作函和會(huì)議紀(jì)要均屬于平行文。

平級(jí)機(jī)關(guān)（級(jí)別相同的機(jī)關(guān)），如，四川省和云南省、廣西壯族自治區(qū)和重慶市人民政府；

不相隸屬機(jī)關(guān)（無(wú)上下級(jí)關(guān)系的單位），如，廣西壯族自治區(qū)和重慶市人民政府，河池學(xué)院和廣西大學(xué)。第三章公文文體的寫(xiě)作二、會(huì)議紀(jì)要（一）會(huì)議紀(jì)要的概念1.會(huì)議紀(jì)要是“適用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)”的公文。2.會(huì)議紀(jì)要的運(yùn)行