韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃導(dǎo)則

11.0.1為明確韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的工作內(nèi)容，規(guī)范其具體流程，規(guī)1.0.2本導(dǎo)則適用于城市規(guī)劃中的道路網(wǎng)絡(luò)韌性提升規(guī)劃和韌性城市道1.0.3韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃的范圍、期限一致。韌1.0.4韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃除應(yīng)符合本導(dǎo)則規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)22.0.1韌性城市道路resilienturb過該強度的擾動后，在規(guī)定時間內(nèi)可以恢復(fù)2.0.2道路交通韌性擾動traffic2.0.3韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃planningofresilientroadnetwork是布局具有一定韌性能力的城市道路網(wǎng)絡(luò)并開展道路設(shè)施韌性能力提升的2.0.4應(yīng)急運輸?shù)缆積mergencyroadsands2.0.5應(yīng)急道路交通保障基礎(chǔ)設(shè)施infrastructurelinkedbyt2.0.6擾動識別interferencesidenti2.0.7擾動評估interferencese32.0.8韌性能力評價resiliencecapacityas43.0.2韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃應(yīng)重點開展城市道路交通韌性擾動識別與評估，對外聯(lián)系、應(yīng)急道路交通保障基礎(chǔ)設(shè)施的分類分布，3.0.3韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)應(yīng)支撐城市在韌性擾動事件中的應(yīng)急救援活動的時間表3.0.3韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急服務(wù)目標(biāo)城市規(guī)模人員救助應(yīng)急物資運送大城市及以上規(guī)模等級中等城市小城市≤0.5小時3.0.4位于《中國城市自然災(zāi)害綜合區(qū)劃》中度及以上級別城市化災(zāi)害區(qū)的城市應(yīng)編制韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，具體應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)附錄A執(zhí)行，此外還應(yīng)符合3.0.5韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃應(yīng)由縣級以上地方人民政府組織編制，其應(yīng)急運3.0.6韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)韌性擾動變化情況進(jìn)行及時更新修正，宜53.0.7與韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃相關(guān)的其他規(guī)劃或規(guī)劃中的內(nèi)容應(yīng)參照本導(dǎo)則3.0.8在編制城市道路交通規(guī)劃及其相關(guān)的規(guī)劃時，應(yīng)評估其對城市道路網(wǎng)絡(luò)64.1.1道路交通韌性擾動的識別與評估，應(yīng)依據(jù)城市各類基礎(chǔ)資料，在相關(guān)專4.1.2道路交通韌性擾動應(yīng)重點考慮對道路交通產(chǎn)生大范圍、持續(xù)性的自然災(zāi)4.1.3道路交通韌性擾動對城市面臨的主要自然災(zāi)害的識別應(yīng)參考《中國自然4.1.4道路交通韌性擾動評估應(yīng)參考多元數(shù)據(jù)4.2.1道路交通韌性擾動評估應(yīng)以對道路交通的影響為基礎(chǔ)，重點形成韌性擾4.2.2韌性擾動評估中自然災(zāi)害對道路交通的實際影響應(yīng)考慮其對道路交通及設(shè)施、兩側(cè)建筑的破壞，應(yīng)將斷裂帶、活斷層的影破壞以及產(chǎn)生的碎石、瓦礫對通行條件的影響，應(yīng)將4.2.3韌性擾動評估中擾動對道路交通的直接影響強度和擾動風(fēng)險的空間分布考慮因素宜參考表4.2.3進(jìn)行評價，宜采用模擬分析法評價直接影響強度的空間分布，宜采用指標(biāo)法綜合評價影響成因的空間分7表4.2.3主要韌性擾動空間風(fēng)險評估內(nèi)容韌性擾動直接影響強度影響成因的因子范圍水災(zāi)害積水淹沒深度排水能力等地震災(zāi)害道路及周邊設(shè)施損毀情況、道路斷面空間有效寬度等活斷層、斷裂帶影響空間范圍等地質(zhì)災(zāi)害道路及周邊環(huán)境損毀情況、道路斷面空間有效寬度等坡度、坡高、坡面曲率、植被、水系、巖土體、地質(zhì)構(gòu)造、隱患點分布、降雨強度、降雨量、地震等冰雪災(zāi)害道路冰雪覆蓋情況氣溫、地表溫度、降雨量、地標(biāo)風(fēng)速、坡度、坡高等4.2.4韌性擾動評估宜劃分空間單元進(jìn)行評估，評估空間單元劃分和調(diào)整應(yīng)凸4.2.5韌性擾動評估空間風(fēng)險RF采用模擬法時應(yīng)直接形成擾動強度的空間分4.2.6韌性擾動對道路交通的直接影響及其風(fēng)險成因的強度劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下表4.2.7韌性擾動空間風(fēng)險歸一化方法3級法5級法百分制打分法等級劃分高風(fēng)險中風(fēng)險低風(fēng)險極高風(fēng)險高風(fēng)險中等風(fēng)險低風(fēng)險A檔：90分~100分B檔：76分~89分C檔：60分~75分D檔：60分以下8極低風(fēng)險4.3.1韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃應(yīng)對不同韌性擾動的防御標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，包括設(shè)4.3.2韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃應(yīng)以城市總體規(guī)劃或綜合防災(zāi)規(guī)劃為依據(jù)，設(shè)定4.3.3韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合GB51079確定。應(yīng)急運輸?shù)缆窇?yīng)在此基礎(chǔ)上提高響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，一級應(yīng)急運3抗震標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50413確定，設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)所對應(yīng)的地震影響不應(yīng)低于本地區(qū)抗震4地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)范》GB40112確定。一級應(yīng)急運輸?shù)缆窇?yīng)抵御預(yù)測危險性大的地質(zhì)災(zāi)害，二布的道路結(jié)冰預(yù)警信號綜合確定。一級應(yīng)急運輸?shù)缆诽枌?yīng)的冰雪災(zāi)害，二級應(yīng)急運輸?shù)缆窇?yīng)抵御橙色預(yù)6其他擾動下韌性道路的設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)擾動機理，結(jié)合氣象部門發(fā)布的相關(guān)預(yù)警信號綜合確運輸?shù)缆芬说钟t色預(yù)警信號對應(yīng)的擾動，二級應(yīng)急94.3.4韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的超標(biāo)災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，應(yīng)根據(jù)城市或地區(qū)的歷史4.3.5韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的最大災(zāi)害效應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，應(yīng)根據(jù)城市或地區(qū)的5.1.1應(yīng)急運輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)是韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的核心內(nèi)容，應(yīng)滿足不同韌5.1.2應(yīng)急運輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)應(yīng)滿足不同韌性擾動的差異化應(yīng)急需求，因地制宜規(guī)5.1.3應(yīng)急交通運輸需求應(yīng)結(jié)合韌性擾動分布和城市防災(zāi)分區(qū)綜合制定，應(yīng)急5.1.5應(yīng)急運輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)應(yīng)充分整合應(yīng)急運輸?shù)缆放c其他交通方式以及各種救5.2.1應(yīng)急運輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)布局應(yīng)根據(jù)擾動識別與評估，優(yōu)先考慮城市應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施的分布，形成不同災(zāi)害的應(yīng)急運輸?shù)缆?.2.2應(yīng)急運輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)應(yīng)根據(jù)不同韌性擾動的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，宜分為35.2.4應(yīng)急運輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)布局應(yīng)構(gòu)建不同等級應(yīng)急運輸?shù)缆放c不同級別應(yīng)急保表5.2.4應(yīng)急運輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急服務(wù)保障設(shè)施和應(yīng)對災(zāi)害場景的關(guān)聯(lián)關(guān)系應(yīng)急運輸?shù)缆窇?yīng)對擾動防御標(biāo)準(zhǔn)連通應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施Ⅰ級應(yīng)急運輸?shù)缆纷畲鬄?zāi)害效應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ級應(yīng)急保障設(shè)施Ⅱ級應(yīng)急運輸?shù)缆烦瑯?biāo)災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ級應(yīng)急保障設(shè)施Ⅲ級應(yīng)急運輸?shù)缆吩O(shè)定防御能力標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ級應(yīng)急保障設(shè)施5.3.1韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)在道路交通韌性擾動中達(dá)到或超過設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)時的應(yīng)能夠全面應(yīng)對韌性擾動，各級應(yīng)急運輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)應(yīng)表5.3.2不同災(zāi)害下應(yīng)盡量避免的道路建設(shè)形式應(yīng)對災(zāi)害盡量避免的道路建設(shè)形式水災(zāi)害地下通道地震災(zāi)害橋梁、高架橋地質(zhì)災(zāi)害高邊坡道路冰雪災(zāi)害大坡度道路，坡度不宜高于5%5.3.5應(yīng)急運輸?shù)缆放c應(yīng)急道路交通保障基礎(chǔ)設(shè)施的連接道路應(yīng)與應(yīng)急運輸?shù)?.3.6應(yīng)急運輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)布局應(yīng)確保道路與保障基礎(chǔ)設(shè)施的直接連通，接入距6.1.1韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的道路網(wǎng)絡(luò)韌性能力評價應(yīng)以韌性擾動空間風(fēng)險6.1.2城市道路網(wǎng)絡(luò)的韌性能力評價應(yīng)包含對路段韌性能力的評價和路網(wǎng)韌性6.1.3韌性能力評價應(yīng)全面考慮道路交通設(shè)施本體、附屬設(shè)施以及兩側(cè)建設(shè)環(huán)6.1.4韌性能力評價中道路網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急服務(wù)能力要求應(yīng)符合3.0.3條6.2.1城市道路網(wǎng)絡(luò)韌性能力評價應(yīng)根據(jù)韌性能力的影響因素綜合判定道路交6.2.2水災(zāi)害中道路韌性能力的影響6.2.3地震災(zāi)害中道路韌性能力的影響6.2.4地質(zhì)災(zāi)害中道路韌性能力的影響6.2.5冰雪災(zāi)害中道路韌性能力的影響因素應(yīng)重點考慮道路坡度以及兩側(cè)是否6.3.2不同韌性擾動下道路路段脆弱性應(yīng)重點考慮設(shè)施本體和設(shè)施兩側(cè)環(huán)境的表6.3.2道路路段脆弱性評價重點考慮因素設(shè)施本體設(shè)施兩側(cè)環(huán)境技術(shù)等級、抗災(zāi)等級、建設(shè)形式附屬物、建筑物脆弱性RC=v1v1+v2v2+…+vivi表6.3.4韌性能力空間風(fēng)險歸一化方法3級法5級法百分制打分法等級劃分高脆弱性中脆弱性低脆弱性極高脆弱性高脆弱性中等脆弱性低脆弱性極低脆弱性A檔：90分~100分B檔：76分~89分C檔：60分~75分D檔：60分以下6.3.5韌性能力評價應(yīng)構(gòu)建路段脆弱度量化分級與其對抗韌性擾動強度之間的6.3.6應(yīng)急運輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)在災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)具備應(yīng)急車輛的通過能力，并應(yīng)符合6.3.7應(yīng)急運輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)在對應(yīng)等級韌性擾動中的應(yīng)急服務(wù)能力宜符合表表6.3.7應(yīng)急運輸?shù)缆吩诓煌g性擾動下的服務(wù)要求韌性擾動強度應(yīng)急運輸?shù)缆返燃壜范沃袛鄶?shù)比例恢復(fù)應(yīng)急通行時間設(shè)定最大擾動一級≤10%二級————三級————設(shè)定超標(biāo)擾動一級0——二級≤10%三級————設(shè)定防御擾動一級0——二級0——三級≤10%≤0.5小時6.3.8韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)整體的評價指標(biāo)可采用采用路段中斷數(shù)量占比、連通7.1.1城市道路網(wǎng)絡(luò)韌性能力提升是韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的重要內(nèi)容，應(yīng)重7.1.2城市道路路段、節(jié)點的韌性能力提升，應(yīng)在路段、節(jié)點韌性能力評價的7.1.3城市道路網(wǎng)絡(luò)韌性能力提升應(yīng)根據(jù)韌性能力評價，結(jié)合道路網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急重7.1.5城市道路網(wǎng)絡(luò)韌性能力提升應(yīng)在確保道路網(wǎng)絡(luò)韌性能力目標(biāo)的基礎(chǔ)上，7.1.6城市道路網(wǎng)絡(luò)韌性能力提升應(yīng)系統(tǒng)、全面的考慮城市道路網(wǎng)絡(luò)與城市其7.1.7城市道路網(wǎng)絡(luò)韌性能力提升應(yīng)開展評估工作，確保道路網(wǎng)絡(luò)尤其是應(yīng)急7.1.8城市道路網(wǎng)絡(luò)韌性能力建設(shè)應(yīng)以韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃為基礎(chǔ)，編制韌7.2.1城市道路網(wǎng)路韌性的工程提升措施，應(yīng)重點提升道路交通設(shè)施本體的抗7.2.2城市道路網(wǎng)絡(luò)韌性工程提升措施，應(yīng)同步提升設(shè)施本體與附屬設(shè)施及兩7.2.3不同韌性擾動下城市道路網(wǎng)絡(luò)在同一路段、節(jié)點上的工程提升措施應(yīng)充7.2.4城市道路網(wǎng)絡(luò)韌性的工程提升措施，應(yīng)針對不同韌性擾動造成的道路交4地質(zhì)災(zāi)害（降雨或地震引起崩塌、滑坡、泥卷風(fēng)、沙塵暴等）災(zāi)害中，可通過道路路基、路面7.3.1城市道路網(wǎng)絡(luò)韌性的網(wǎng)絡(luò)提升措施，應(yīng)重點通過設(shè)施路徑冗余度提升來選擇替代路徑并確保其韌性能力符合應(yīng)急運輸要求，4已具備一定冗余度的韌性城市道路網(wǎng)宜通過7.3.2城市道路網(wǎng)絡(luò)韌性的網(wǎng)絡(luò)提升措施，應(yīng)充分利用城市道路空間，根據(jù)應(yīng)車道分向、分方式劃分，挖掘道路空間供給潛力7.3.3應(yīng)急運輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)可替代路徑的選擇，應(yīng)與原路徑具有較低的重疊度，7.3.5應(yīng)急運輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)布局不滿足5.3.3條和5.3.4條7.4.1城市道路網(wǎng)路韌性的管理提升措施，應(yīng)重點通過應(yīng)急交通管控和與其他7.4.2規(guī)劃采用管理提升的韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)路段、節(jié)點，宜規(guī)劃保障相關(guān)應(yīng)7.4.3城市道路網(wǎng)絡(luò)中受韌性擾動影響，無法采用韌性工程提升、網(wǎng)絡(luò)提升的7.4.4韌性擾動中臨時交通管控管控路段和節(jié)點應(yīng)與應(yīng)急救援、避難設(shè)施相結(jié)7.4.5跨地區(qū)、跨部門管理的應(yīng)急運輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)，存在溝通協(xié)調(diào)風(fēng)險時，應(yīng)加8.1.1編制韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃應(yīng)同步建設(shè)韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃信息平臺8.1.2韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃信息平臺系統(tǒng)框架宜包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、數(shù)據(jù)分析8.1.3韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃信息平臺應(yīng)以規(guī)劃成果的矢量化、信息化展示為8.1.4韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃信息平臺應(yīng)充分考慮使用場景、使用對象、使用8.1.5韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃信息平臺應(yīng)滿足日常和應(yīng)急兩種狀態(tài)下的訪問需8.1.6韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃信息平臺應(yīng)根據(jù)城市道路網(wǎng)絡(luò)變化和韌性擾動變8.1.7韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃信息平臺應(yīng)具備兼容城市管理平臺的能力，并符8.2.1韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃應(yīng)為信息平臺提供韌性交通擾動數(shù)據(jù)、分類分級8.2.2韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃信息平臺與地理相關(guān)的矢量圖形數(shù)據(jù)應(yīng)具備與常見在線地圖平臺、國土空間規(guī)劃信息平臺相一致或便于轉(zhuǎn)換的坐標(biāo)系，宜采用8.2.4韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃信息平臺數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行可靠性、安全性檢驗和定期8.2.5韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃信8.2.6韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃信息平臺可根據(jù)需求升級增加數(shù)據(jù)，包括應(yīng)急運8.3.1韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃信息平臺功能可分為基礎(chǔ)地圖功能、規(guī)劃信息展8.3.3韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃信息平臺應(yīng)實現(xiàn)韌性道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃成果各數(shù)據(jù)的8.3.4韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃信息平臺宜實現(xiàn)分區(qū)韌性交通擾動情況與評估來4在線數(shù)據(jù)編輯功能應(yīng)實現(xiàn)點、線、形狀、文一級區(qū)Ⅰ沿海城市災(zāi)害區(qū)Ⅱ東部城市災(zāi)害區(qū)Ⅲ西部城市災(zāi)害區(qū)二級區(qū)Ⅰ1環(huán)渤海高度城市化災(zāi)害區(qū)Ⅰ2蘇北中度城市化災(zāi)害區(qū)Ⅰ3長三角強烈城市化災(zāi)害區(qū)Ⅰ4閩浙高度城市化災(zāi)害區(qū)Ⅰ5珠三角強烈城市化災(zāi)害區(qū)Ⅰ6雷瓊高度城市化災(zāi)害區(qū)Ⅰ7臺灣島高度城市化災(zāi)害區(qū)Ⅱ1東北高度城市化災(zāi)害區(qū)Ⅱ2華北高度城市化災(zāi)害區(qū)Ⅱ3東南中高度城市化災(zāi)害區(qū)Ⅱ4西南低中度城市化災(zāi)害區(qū)Ⅲ1呼—包低度城市化災(zāi)害區(qū)Ⅲ2河西走廊低度城市化災(zāi)害區(qū)Ⅲ3天山北麓低度城市化災(zāi)害區(qū)Ⅲ4西北—青藏弱度城市化災(zāi)害區(qū)災(zāi)害帶Ⅱ東南沿海災(zāi)害帶Ⅲ東部災(zāi)害帶Ⅳ中部災(zāi)害帶Ⅴ西北災(zāi)害帶Ⅵ青藏高原災(zāi)害帶災(zāi)害區(qū)蘇滬沿海浙閩沿海粵桂沿海南海Ⅲ1東北平原Ⅲ2環(huán)渤海平原Ⅲ3黃淮海平原Ⅲ4江淮平原Ⅲ5江南丘陵Ⅲ6南嶺丘陵大興安嶺燕山山地內(nèi)蒙古高原黃土高原西南山地丘陵滇桂南部丘陵Ⅴ1蒙寧甘高原山地Ⅴ2南疆戈壁沙漠Ⅴ3北疆山地沙漠Ⅵ1青藏高原盆地Ⅵ2川西藏東南山地谷地Ⅵ3藏南山地谷地Ⅵ4藏北高原主要災(zāi)害臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等引起的水災(zāi)害，地震、地質(zhì)災(zāi)害臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等引起的暴雨內(nèi)澇，地震、地質(zhì)災(zāi)害暴雨引起的洪水內(nèi)澇，低溫雨雪災(zāi)害，地震、地質(zhì)災(zāi)害暴雨引起的洪水內(nèi)澇，低溫雨雪災(zāi)害，地震、地質(zhì)災(zāi)害暴雨引起的洪水內(nèi)澇，低溫雨雪災(zāi)害，地震、地質(zhì)災(zāi)害暴雨引起的洪水內(nèi)澇，低溫雨雪災(zāi)害，地震、地質(zhì)災(zāi)害韌性擾動類型資料名稱水災(zāi)害降雨概率空間分布圖城市內(nèi)澇風(fēng)險圖道路積水分布圖地震災(zāi)害地震斷裂帶分布圖地震活斷層分布圖地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布圖冰雪災(zāi)害降雪量與降雪概率分布圖道路結(jié)冰風(fēng)險分布圖水災(zāi)害中模擬法的直接淹沒深度評價（武漢市為例）地質(zhì)災(zāi)害中指標(biāo)法的綜合風(fēng)險評價分析（河南省為例）附錄r信息平臺數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)類別數(shù)據(jù)名稱基礎(chǔ)地理要素衛(wèi)星地圖、標(biāo)高地形、地形陰影、地形坡度、地形分類、行政邊界、地名等基礎(chǔ)交通要素建筑物及名稱交通網(wǎng)絡(luò)及名稱等道路建設(shè)形式（橋梁、隧道、高架、地面等）韌性交通擾動數(shù)據(jù)水災(zāi)害的淹沒分析（設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、最大災(zāi)害效應(yīng)）地質(zhì)災(zāi)害范圍場所（風(fēng)險區(qū)、隱患點等）地震斷裂帶、活斷層影響范圍重大災(zāi)害事件發(fā)生點與災(zāi)害情況及其他災(zāi)害分布及評估情況應(yīng)急道路信息應(yīng)急道路分類應(yīng)急道路韌性提升措施信息道路假定淹沒場所災(zāi)害通行管制區(qū)間雪災(zāi)通行管制區(qū)間及其他災(zāi)害中相應(yīng)的韌性提升措施信息應(yīng)急道路交通保障基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急指揮系統(tǒng)、醫(yī)療點位、救援點位緊急避難場所重要交通樞紐重要市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急物資倉儲及其他應(yīng)急救援活動中需要被應(yīng)急道路連通的設(shè)施，并按照應(yīng)急職能進(jìn)行分類分級附錄r信息平臺功能界面示意中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃導(dǎo)則條文說明為便于廣大技術(shù)和管理人員在使用本導(dǎo)則時能正確理解和執(zhí)行 36 37 39 39 39 41 42 42 42 43 44 44 44 45 46 46 46 47 47 48 48 48 481.0.1國家高度重視韌性城市1.0.3編制韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃時，其規(guī)劃范總體規(guī)劃相一致。同時，參照新一輪國土空間總體規(guī)劃“國、省、市、縣、鄉(xiāng)”災(zāi)規(guī)劃和交通規(guī)劃的聯(lián)合細(xì)分領(lǐng)域規(guī)劃，因此其應(yīng)該與各上位相關(guān)規(guī)劃相銜接，在其基礎(chǔ)上進(jìn)行深化。同時道路空間又具備公共綜合屬性，道路兩側(cè)附屬設(shè)施、3.0.1黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。2016年，習(xí)近平在河北唐山市考察時強調(diào)，新中國成立以來特別是改革3.0.2對于給定城市、區(qū)域、片區(qū)的韌性道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，其主要工作內(nèi)容分為兩大部分，第一部分為以擾動識別與評估、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、韌性能力評圖3.0.2韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃流程示意3.0.3韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急保障時間目標(biāo)設(shè)定建立在防災(zāi)分區(qū)和城市規(guī)模關(guān)設(shè)定：重大災(zāi)害事故發(fā)生后，首批區(qū)級應(yīng)急物資4小時內(nèi)、市級應(yīng)急物資6口城市的一半，20萬人口規(guī)模的小城市，空間半徑約2公里，相應(yīng)的時間進(jìn)一4.1.2本條明確了在擾動識別與評估環(huán)節(jié)對道路交通造成韌性擾動的重點的自同，重點劃分為水災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、4.1.3本條旨在對城市面臨的主要自然災(zāi)害識別做出快速指引，具體還應(yīng)以城4.1.4本條旨在為韌性擾動評估時提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)來源指引，考慮到韌性城市通產(chǎn)生直接或間接影響的擾動，可以如附錄D所示的道路淹沒分析，也可以是4.2.2本條旨在規(guī)定韌性擾動評估中對具體擾動或擾動成因的考慮，盡管韌性水深度，能準(zhǔn)確判斷道路的通暢度，因此道路積水2地震災(zāi)害中，災(zāi)害強度通常沿著核心逐步向外擴展弱，因此地震災(zāi)害中重點要識別災(zāi)害可能的核心地帶，即3地質(zhì)災(zāi)害中，災(zāi)害的直接后果是對道路以劃定地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域，另一方面可以將地質(zhì)4低溫雨雪災(zāi)害中，低溫容易導(dǎo)致路面結(jié)冰，影響車輛果，極端低溫還可能導(dǎo)致車輛故障和交通信號系統(tǒng)的故阻礙交通，導(dǎo)致道路封閉。溫度和降雪量是易于獲取和的實際破壞，通過模擬法可以直接得出，進(jìn)行評4.2.5本條旨在說明空間風(fēng)險法評估的方法。當(dāng)采用模擬法時，應(yīng)直接計算出風(fēng)險是考慮了多種因子的，因子來源與4.2.3條的規(guī)定，并且綜合風(fēng)險程度是將按照4.2.7條的規(guī)定，進(jìn)行歸一，并計算相應(yīng)的因子權(quán)重，相乘之后疊加，得到4.3.1本條旨在明確韌性城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的目標(biāo)設(shè)定，通常而言，根據(jù)城市害效應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。在鄭州市“7·20”特大暴雨災(zāi)害發(fā)生后，一些其他城市均“7·20”暴雨災(zāi)害模型引入到城市韌性建設(shè)中，作為部分措施的模標(biāo)準(zhǔn)，即4.3.4條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。5.1.4東京都區(qū)部應(yīng)急運輸?shù)缆房偫锍碳s6500公里，區(qū)部面積621.97平方公5.2.1應(yīng)急運輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)最核心的功能即為——為應(yīng)急活動中需要被保障的基5.2.4應(yīng)急運輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)、保障基礎(chǔ)設(shè)施、韌性擾動防御標(biāo)準(zhǔn)三者之間存在一圖5.2.4不同災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)下應(yīng)急運輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)-保障基礎(chǔ)設(shè)施的連通關(guān)系5.3.2在構(gòu)建應(yīng)急運輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)時，應(yīng)根據(jù)所應(yīng)對的不同韌性擾動的特征選擇段較多，從而需要對應(yīng)急運輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)5.3.5在初步構(gòu)建應(yīng)急運輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)時，通常應(yīng)急運輸?shù)缆吠ㄟ^保障基礎(chǔ)設(shè)施5.3.6為了確保應(yīng)急運輸?shù)缆返姆?wù)時效要求，盡可能快的接入到保障基礎(chǔ)設(shè)6.1.2本條旨在規(guī)定城市道路網(wǎng)絡(luò)韌性能力評價的對象。通常認(rèn)為評價出路段6.2.1本條旨在明確韌性能力評價核心應(yīng)該考慮道路交通設(shè)施在擾動中的脆弱能力的要求。例如，盡管某個空間評價單元，道路積水為大于30厘米，但道路本體建設(shè)標(biāo)高高于30厘米，或道路排水能力可以降低積水深度，則該空間單元內(nèi)的路段應(yīng)對該擾動的脆弱性則相對較強，韌性能6.2.2本條旨在明確水災(zāi)害中道路韌性能力的影響因素。受道路設(shè)計6.2.3本條旨在明確地震災(zāi)害中道路韌性能力的影響因素。地震災(zāi)害對道路系6.2.4本條旨在明確地質(zhì)災(zāi)害中道路韌性能力的影響因素。地質(zhì)災(zāi)害中，道路6.2.5本條旨在明確低溫雨雪災(zāi)害中道路韌性能力的影響因素。道路坡度是影在進(jìn)行韌性評估時，需考慮道路兩側(cè)地形，判斷是否6.3.5本條旨在強調(diào)路段脆弱性