乘勢(shì)而上-銳意進(jìn)取-譜寫科學(xué)發(fā)展新篇章

乘勢(shì)而上銳意進(jìn)取譜寫科學(xué)發(fā)展新篇章本文摘要本文從發(fā)改委自身職能動(dòng)身，總結(jié)了過去五年間的工作方法及取得成就，同時(shí)立足當(dāng)下，著眼以后，提出了“突出一個(gè)主題，夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)，抓住三個(gè)重點(diǎn)，用好四項(xiàng)方略”的工作方針，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化國(guó)計(jì)民生指明了前進(jìn)方向。關(guān)鍵詞自主創(chuàng)新可連續(xù)進(jìn)展轉(zhuǎn)型升級(jí)民生“十一五”以來(lái)，常熟堅(jiān)持以科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式為主線，以提升自主創(chuàng)新能力為動(dòng)力，持續(xù)深化改革開放，全面實(shí)施科教興市、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、都市化、可連續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)、健康、快速進(jìn)展，社會(huì)事業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域取得明顯進(jìn)步，為新一輪跨更加展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一、正確評(píng)估“十一五”工作，堅(jiān)決信心不堅(jiān)決。過去的五年，是常熟主動(dòng)應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，全力破解進(jìn)展中的難題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展取得重大成就的五年；是著力轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合實(shí)力大幅攀升、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)的五年；是努力改善民生，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)展，城鄉(xiāng)面貌明顯變化、人民群眾得益更多、和諧特色更加凸顯的五年。常熟市發(fā)改委立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，服務(wù)大局，較好地發(fā)揮了市政府綜合部門的職能作用，在歷年公仆杯競(jìng)賽中名列前茅。（一）始終堅(jiān)決信心迎難而上，為保持良好進(jìn)展勢(shì)頭奠定了思想基礎(chǔ)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和貿(mào)易愛護(hù)主義抬頭等困難和挑戰(zhàn)，做到堅(jiān)決信心不堅(jiān)決、面對(duì)困難不低頭，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持順勢(shì)而為和創(chuàng)新應(yīng)變相結(jié)合，加快推進(jìn)“工業(yè)立市、旅行活市、商貿(mào)富市、文化強(qiáng)市、科教興市”。緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、增后勁”這一中心任務(wù)，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、要素集聚力、文化阻礙力。正是樹立了共克時(shí)艱的堅(jiān)決信心，就有了應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝困難的力量，就有了解決咨詢題、加快進(jìn)展的方法。（二）扎實(shí)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，為保持良好進(jìn)展勢(shì)頭注入了強(qiáng)大動(dòng)力。近年來(lái)，通過爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)發(fā)改委以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能為主線，以服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為全然，進(jìn)行了“愛崗敬業(yè)盡心盡職，團(tuán)結(jié)創(chuàng)新從我做起”主題教育活動(dòng)，對(duì)比職責(zé)找定位、對(duì)比規(guī)定找不足、對(duì)比先進(jìn)找差距、對(duì)比咨詢題找根源。開展以“比上爭(zhēng)、比服務(wù)、比效能”的“三比”活動(dòng)，形成了強(qiáng)大的工作合力，為推動(dòng)常熟科學(xué)進(jìn)展、和諧進(jìn)展、跨更加展奉獻(xiàn)力量。（三）突出以重點(diǎn)工作為抓手，為保持良好進(jìn)展勢(shì)頭采取了有力措施。一是為轉(zhuǎn)型進(jìn)展盡責(zé)。加快進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過重組并購(gòu)、上市融資、產(chǎn)權(quán)交易等方式，鼓舞企業(yè)做大做強(qiáng)。二是為深化改革盡智。圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展綜合配套改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧進(jìn)展。三是為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)盡能。主動(dòng)做好項(xiàng)目選擇工作，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。四是為統(tǒng)籌規(guī)劃盡謀。圓滿完成《常熟市經(jīng)濟(jì)社會(huì)第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的編制，為今后五年常熟建成同類都市中都市環(huán)境最為秀美、文化事業(yè)最為繁榮、富民強(qiáng)市最為和諧的現(xiàn)代江南名城明確了方向。（四）樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，為保持良好進(jìn)展勢(shì)頭營(yíng)造了濃厚氛圍。始終咬住目標(biāo)不放松，堅(jiān)持比作風(fēng)、拼勇氣，比奉獻(xiàn)、拼干勁，突出加大黨員干部的責(zé)任心和執(zhí)行力建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境，提升工作效率。營(yíng)造了風(fēng)清氣正謀進(jìn)展、真抓實(shí)干保增長(zhǎng)的濃厚氛圍，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作干事業(yè)、萬(wàn)眾一心克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。只有如此才能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以領(lǐng)先差不多實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，把常熟各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)推向前進(jìn)。（五）加大班子和隊(duì)伍建設(shè)，為保持良好進(jìn)展勢(shì)頭提供了組織保證。堅(jiān)持用堅(jiān)強(qiáng)的班子保增長(zhǎng)，抓好班子帶好隊(duì)伍，有效地提升了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、斗爭(zhēng)力。班子領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作，領(lǐng)先垂范，帶頭深入基層，帶頭服務(wù)企業(yè)。堅(jiān)持用得力的干部保增長(zhǎng)，注重在科室一線錘煉干部、培養(yǎng)干部、選拔干部，極大地激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)，用黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。牢固樹立科學(xué)進(jìn)展新理念，提升整體新形象，增強(qiáng)履職新水平。二、緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，乘勢(shì)而上不松勁《常熟市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“十二五”期間要深入貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，以領(lǐng)先差不多實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增15%左右。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)進(jìn)展更趨和諧，都市現(xiàn)代化水平明顯提升。人民生活質(zhì)量全面提升，社會(huì)保證日益完善。資源利用效率明顯提升，可連續(xù)進(jìn)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞目標(biāo)任務(wù)，市發(fā)改委進(jìn)一步明確工作思路，即要圍繞職責(zé)，立足創(chuàng)新，“突出一個(gè)主題，夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)，抓住三個(gè)重點(diǎn)，用好四項(xiàng)方略”。突出一個(gè)主題：確實(shí)是堅(jiān)持以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展為中心，做到一切圍繞進(jìn)展、一切服務(wù)進(jìn)展。夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)：一是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、行政治理體制、社會(huì)治理體制等各項(xiàng)改革。二是擴(kuò)大開放，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步加大城際內(nèi)聯(lián)協(xié)作，拓展協(xié)作的深度和廣度，加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。抓住三個(gè)重點(diǎn)：一是指導(dǎo)服務(wù)業(yè)進(jìn)展，扎實(shí)推進(jìn)“服務(wù)業(yè)提速打算”。二是搞好項(xiàng)目服務(wù)，為企業(yè)投資項(xiàng)目提供高效、便利的備案、核準(zhǔn)服務(wù)。三是加大能源治理，確保供應(yīng)充足，促進(jìn)高效利用。用好四項(xiàng)方略：一是搶占制高點(diǎn)，對(duì)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度打算實(shí)施情形進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)提出計(jì)策建議。二是培養(yǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)，加大優(yōu)待政策和扶持資金的爭(zhēng)取力度。三是緊扣結(jié)合點(diǎn)，把穩(wěn)固物價(jià)工作和重民生促和諧緊密結(jié)合，與提升人民生活質(zhì)量相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)好、愛護(hù)好、進(jìn)展好人民群眾的全然利益。四是和諧交叉點(diǎn)，立足全市大局，加大內(nèi)外和諧，凝聚工作合力。（一）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，全力以赴強(qiáng)轉(zhuǎn)型。連續(xù)發(fā)揮好市發(fā)改委在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培養(yǎng)創(chuàng)新主體，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。以規(guī)?；?、高端化、集群化和國(guó)際化為導(dǎo)向，加大政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，大力進(jìn)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)堅(jiān)持以高端、高效、高新和品牌化為目標(biāo)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源再生產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，初步形成節(jié)約高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐體系。（二）加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)治理，堅(jiān)持不懈增后勁。健全完善市重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)及政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，配合建設(shè)單位對(duì)列入儲(chǔ)備庫(kù)的政府投資項(xiàng)目開展前期工作。細(xì)化《常熟市政府投資項(xiàng)目治理暫行方法》的具體操作意見，規(guī)范政府投資項(xiàng)目差不多建設(shè)程序。做好2012年省、蘇州市重點(diǎn)項(xiàng)目舉薦上報(bào)工作和擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目的督察治理，連續(xù)跟蹤好太湖水環(huán)境治理專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目，做好后續(xù)工作。（三）主動(dòng)服務(wù)企業(yè)提升進(jìn)展，集中精力保增長(zhǎng)。加大電力治理，做好規(guī)劃，及早啟動(dòng)新一輪電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。緊密關(guān)注天然氣和成品油供應(yīng)動(dòng)態(tài)，配合有關(guān)部門做好氣（油）源爭(zhēng)取工作，滿足常熟市場(chǎng)需求。加快有形市場(chǎng)業(yè)態(tài)升級(jí)，使有形市場(chǎng)逐步由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。主動(dòng)推進(jìn)制造業(yè)主輔分離工作，大力進(jìn)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。把“兩區(qū)兩園”作為新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的主陣地，推動(dòng)太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，抓好太陽(yáng)能光伏企業(yè)優(yōu)待政策的落實(shí)。（四）深入實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實(shí)創(chuàng)和諧。以優(yōu)化價(jià)費(fèi)環(huán)境、提升服務(wù)水平為著力點(diǎn)，制造性地做好各項(xiàng)價(jià)格工作。實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)下的價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，緊密關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，健全價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，有打算地做好價(jià)格檢查工作，調(diào)控好物價(jià)水平。加大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革力度，加大涉農(nóng)價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，貫徹落實(shí)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)優(yōu)待減免政策，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)固和農(nóng)民增收。加大在教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)等方面的價(jià)格監(jiān)管力度，營(yíng)造規(guī)范有序的價(jià)費(fèi)環(huán)境。（五）持續(xù)加大改革工作力度，一著不讓促穩(wěn)固。按照改革的總體工作部署，連續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，配合做好梅李鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)工作。指導(dǎo)交通局、經(jīng)信委等系統(tǒng)有關(guān)集體性質(zhì)企業(yè)的改制掃尾，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，探究進(jìn)一步做好國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。配合做好社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域有關(guān)改革工作，全面關(guān)注差不多藥物制度實(shí)施后各方面的反響，做好有關(guān)政策的平穩(wěn)過渡和銜接。主動(dòng)主動(dòng)對(duì)改革中不穩(wěn)固事項(xiàng)進(jìn)行排查，協(xié)同做好涉及改革信訪事宜的講明、復(fù)查、復(fù)核。三、切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干不懈怠今年是“十二五”的起步之年，也是常熟推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨更加展的關(guān)鍵之年。為此要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)，以更加開闊的視野分析新咨詢題，以更加開放的思路謀劃新舉措，提升各項(xiàng)工作的制造性、主動(dòng)性和前瞻性。（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，進(jìn)一步更新觀念、提升能力。要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，緊密跟蹤國(guó)家層面和上級(jí)發(fā)改委系統(tǒng)新的政策和項(xiàng)目等，及時(shí)將信息傳遞給有關(guān)部門和企業(yè)，使有關(guān)單位有針對(duì)性地開展工作，早作預(yù)備，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，贏得進(jìn)展新優(yōu)勢(shì)。結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和國(guó)計(jì)民生等咨詢題，要持續(xù)學(xué)習(xí)有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，認(rèn)真加以研究。加大縱向了解、橫向聯(lián)系和對(duì)下的調(diào)查研究，專門是加大對(duì)本市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，如產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、服務(wù)業(yè)進(jìn)展的方向和重點(diǎn)，以及對(duì)中小企業(yè)扶持等方面的探討，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，當(dāng)好市委、市政府的參謀助手。（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。要把機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)擺上重要的位置，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。多站在基層和群眾的角度，設(shè)身處地為他們著想，真心誠(chéng)心為他們排憂解難，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)的自覺性、主動(dòng)性和實(shí)效性。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。只要不違反國(guó)家法律法規(guī)和政策，只要有利于常熟進(jìn)展，就要敢闖敢干、拼搶快干。連續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)劑和市場(chǎng)監(jiān)管，大力加大社會(huì)治理和公共服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造更好的進(jìn)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。大力提倡求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)工作做到目標(biāo)明確、措施扎實(shí)，把全部精力放到抓落實(shí)上，確保一抓到底、抓出成效。（三）強(qiáng)化法治意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范治理、改革創(chuàng)新。要主動(dòng)推進(jìn)依法公平辦事，在政策措施制定、項(xiàng)目備案審批等具體工作中，既要規(guī)范治理，又要廣泛聽取和吸納各方面的意見和建議，增強(qiáng)可操作性，提升實(shí)際成效。牢固確立“趕忙辦、辦上馬”的意識(shí)，凡涉及進(jìn)展、涉及基層、涉及群眾的事，在規(guī)范的前提下，都要快辦、辦成、辦好。綜合部門要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，既要?jiǎng)?wù)虛，又要?jiǎng)?wù)實(shí)。務(wù)虛，確實(shí)是要跳出具體工作，多進(jìn)行戰(zhàn)略性、宏觀性的摸索；務(wù)實(shí)，就要多下基層調(diào)查研究，多做部門之間的和諧工作，拿出針對(duì)性強(qiáng)的計(jì)策，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)和社會(huì)的能力。（四）強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，進(jìn)一步完善措施、注重培養(yǎng)。要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，充分調(diào)動(dòng)工作主動(dòng)性，做到人盡其才。制造條件鼓舞中青年干部多渠道參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過“走出去”，開闊視野拓展思路。向年輕同志壓任務(wù)，通過“傳幫帶”把好的體會(huì)傳授給他們，促使其快速成長(zhǎng)，早日成為獨(dú)擋一面的“能手”。加大內(nèi)部治理，建立崗位責(zé)任制，提升全員素養(yǎng)。持續(xù)學(xué)習(xí)新時(shí)代先進(jìn)典型，激發(fā)全委上下銳意進(jìn)取的斗志，建設(shè)一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的隊(duì)伍，更好地服務(wù)全市經(jīng)