事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)題分析_第1頁(yè)
事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)題分析_第2頁(yè)
事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)題分析_第3頁(yè)
事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)題分析_第4頁(yè)
事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)題分析_第5頁(yè)
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事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)題分析摘要:隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,預(yù)算績(jī)效管理在預(yù)算管理中的地位顯著提高。預(yù)算績(jī)效管理是指將績(jī)效理念融入預(yù)算管理中,并設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、使績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用納入到預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程,以提高預(yù)算的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益為目的的管理活動(dòng)。其貫穿于事業(yè)單位整體預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)應(yīng)用的每一個(gè)環(huán)節(jié),是預(yù)算工作中的重要組成部分。2017年在報(bào)告中也明確提出要建立健全規(guī)范透明的體系、科學(xué)有效的管理標(biāo)準(zhǔn)、有最強(qiáng)約束力的預(yù)算制度,要全面實(shí)施有利于事業(yè)單位發(fā)展的績(jī)效管理,使全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的工作得到了進(jìn)一步深化。目前,績(jī)效目標(biāo)管理已經(jīng)成為各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算部門的重要工作之一,是伴隨整個(gè)財(cái)政預(yù)算編制流程所采取的以目標(biāo)為導(dǎo)向的戰(zhàn)略化績(jī)效管理。本文介紹了事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的主要內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)意義,分析了目前事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理中存在的主要問(wèn)題,并在此基礎(chǔ)上提出了事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)策及建議。關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;績(jī)效管理;預(yù)算管理一、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理概述(一)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的基本內(nèi)容2017年在報(bào)告中也明確提出了要建立健全規(guī)范透明的體系、科學(xué)有效的管理標(biāo)準(zhǔn)、有最強(qiáng)約束力的預(yù)算制度,要全面實(shí)施有利于事業(yè)單位發(fā)展的績(jī)效管理,使全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的工作得到了進(jìn)一步深化。預(yù)算績(jī)效管理是指將績(jī)效理念融入預(yù)算管理中,并設(shè)定績(jī)效目標(biāo),使績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用納入到預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程,以提高預(yù)算的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益為目的的管理活動(dòng)。預(yù)算績(jī)效管理由績(jī)效目標(biāo)的管理,績(jī)效運(yùn)行與跟蹤監(jiān)控的管理,績(jī)效評(píng)價(jià)與實(shí)施的管理以及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用的管理組成的一個(gè)綜合系統(tǒng)。績(jī)效目標(biāo)管理是伴隨整個(gè)財(cái)政預(yù)算編制流程所采取的以目標(biāo)為導(dǎo)向的績(jī)效管理,是各級(jí)財(cái)政部門及事業(yè)單位以預(yù)算的績(jī)效目標(biāo)為宗旨,以績(jī)效目標(biāo)的制定、查核和批復(fù)為內(nèi)容開展的管理模式???jī)效目標(biāo)管理不僅是事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的中樞,還是評(píng)價(jià)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵核心???jī)效運(yùn)行與跟蹤監(jiān)控管理是事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的第二階段,是對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行監(jiān)控管理的過(guò)程。績(jī)效監(jiān)控是為了使預(yù)算資金能夠在有目標(biāo)的指導(dǎo)下編制預(yù)算,在預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程中實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控,預(yù)算完成后能夠及時(shí)有效地進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果正確迅速的做出反饋,并針對(duì)反饋結(jié)果選擇相應(yīng)的應(yīng)用機(jī)制,而采取的一種以財(cái)政支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。其內(nèi)容由資金管理、業(yè)務(wù)管理、實(shí)時(shí)績(jī)效三部分組成???jī)效評(píng)價(jià)是事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的最后階段,是財(cái)政部門和事業(yè)單位根據(jù)已設(shè)定的績(jī)效目標(biāo),運(yùn)用正確的評(píng)價(jià)方法、合理的指標(biāo)體系和科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),客觀、公正的對(duì)財(cái)政支出的產(chǎn)出和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。(二)事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)實(shí)意義(1)提高事業(yè)單位預(yù)算資金編制的合理性。預(yù)算申報(bào)是事業(yè)單位獲得財(cái)政性資金的重要途徑,每年由財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算申報(bào)情況對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)政資金的分配。預(yù)算編制應(yīng)有據(jù)可依,不能為了完成預(yù)算而做預(yù)算,更不能隨意編制預(yù)算,不顧實(shí)際需求,只追求資金的多少,而忽略了其合理性。因此,要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)研,完善項(xiàng)目細(xì)化,做好項(xiàng)目評(píng)審,這樣才能更好地把控預(yù)算資金,讓預(yù)算績(jī)效管理在預(yù)算編制環(huán)節(jié)發(fā)揮作用,保障預(yù)算資金的編制更加合理性、科學(xué)性。(2)加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算資金的執(zhí)行力度。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算編制具體實(shí)施的過(guò)程,是整個(gè)預(yù)算環(huán)節(jié)的關(guān)鍵步驟,也是預(yù)算績(jī)效管理的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行力度是否到位直接影響績(jī)效考核。因此,預(yù)算執(zhí)行要有監(jiān)控,只有通過(guò)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作,重點(diǎn)解決事業(yè)單位財(cái)政資金撥付及使用過(guò)程中無(wú)效低效的問(wèn)題,才能夯實(shí)各事業(yè)單位績(jī)效主體責(zé)任。(3)加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算資金的監(jiān)管作用。預(yù)算是由預(yù)算編制,預(yù)算審查和批準(zhǔn),預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督,預(yù)算決算四大環(huán)節(jié)構(gòu)成???jī)效理念貫穿于預(yù)算管理的全過(guò)程,績(jī)效的目標(biāo)、跟蹤、評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用四環(huán)節(jié)緊密連接。使預(yù)算績(jī)效管理滲透到每一個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)資金使用部門的責(zé)任意識(shí),全方位推動(dòng)預(yù)算部門和預(yù)算單位的績(jī)效評(píng)價(jià),真正做到花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)。二、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀與問(wèn)題(一)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀事業(yè)單位是國(guó)家設(shè)置的帶有一定公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu),使用財(cái)政資金完成其所擔(dān)負(fù)的職責(zé)。事業(yè)單位通過(guò)預(yù)算申請(qǐng)資金,預(yù)算由基本支出和項(xiàng)目支出兩部分構(gòu)成?;局С鲱A(yù)算按照財(cái)政核定標(biāo)準(zhǔn)填報(bào),項(xiàng)目支出預(yù)算是各事業(yè)單位根據(jù)本單位所承擔(dān)的職責(zé),完成項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)?,F(xiàn)行的預(yù)算績(jī)效管理主要是針對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行績(jī)效考核。項(xiàng)目支出預(yù)算申報(bào)內(nèi)容主要包括:項(xiàng)目申報(bào)理由及內(nèi)容,項(xiàng)目可行性報(bào)告,專家論證意見及項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表。項(xiàng)目可行性報(bào)告及專家論證意見是申報(bào)大額財(cái)政資金必須具備的條件,而項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)則是每個(gè)項(xiàng)目考核的關(guān)鍵指標(biāo)。其設(shè)定方法需要四個(gè)步驟:(1)要明確項(xiàng)目功能特征。包括項(xiàng)目資金使用性質(zhì)、預(yù)期的投入、支出范圍及進(jìn)度、項(xiàng)目主要內(nèi)容、工作目標(biāo)、受益人群等。(2)確定預(yù)期產(chǎn)出效果。預(yù)計(jì)項(xiàng)目在實(shí)施一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果,確定項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)。(3)細(xì)化形成績(jī)效指標(biāo)。分解、細(xì)化項(xiàng)目總體目標(biāo),概括、歸納能夠反應(yīng)總體目標(biāo)所要實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性指標(biāo)。(4)明確績(jī)效指標(biāo)數(shù)值。收集所有與項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),確定績(jī)效指標(biāo),并結(jié)合項(xiàng)目的預(yù)期進(jìn)展及投入的情況,明確績(jī)效指標(biāo)的具體數(shù)值。各事業(yè)單位根據(jù)要求及預(yù)期效果將各項(xiàng)報(bào)表填報(bào)完成后上報(bào)財(cái)政部門,由財(cái)政部門組織相關(guān)專家對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審的依據(jù)主要包括:績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立、資金的投入和實(shí)際使用的情況,為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)而制定的各種制度、采取相應(yīng)的措施,實(shí)現(xiàn)的程度及效果。各項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,按照預(yù)算批復(fù)數(shù)執(zhí)行項(xiàng)目。待項(xiàng)目完成后,由財(cái)政部門組織相關(guān)專家對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核???jī)效考核根據(jù)金額及項(xiàng)目性質(zhì)分為簡(jiǎn)易評(píng)價(jià)和普通評(píng)價(jià)兩種形式。其中簡(jiǎn)易評(píng)價(jià)為自我評(píng)價(jià),由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫《自評(píng)表》,提交項(xiàng)目資料,評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目資料進(jìn)行審核,最終形成一套完善的《自評(píng)表》,由財(cái)政部門隨機(jī)對(duì)各事業(yè)單位自評(píng)工作進(jìn)行抽查;普通評(píng)價(jià)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撰寫《績(jī)效報(bào)告》,提交資料,參加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)會(huì)、回答專家提問(wèn)。評(píng)審機(jī)構(gòu)審核項(xiàng)目資料、提出《績(jī)效報(bào)告》完善建議,并將《績(jī)效報(bào)告》及項(xiàng)目資料提交給專家組,再次組織召開評(píng)價(jià)會(huì),形成《評(píng)價(jià)報(bào)告》,征求意見,最終形成一套完善的《績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》。財(cái)政部門對(duì)普通程序評(píng)價(jià)進(jìn)行核查、考核、評(píng)比和排名。(二)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題(1)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理認(rèn)識(shí)程度不夠。預(yù)算績(jī)效管理在事業(yè)單位中存在各種各樣的問(wèn)題,其原因首先在于事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的理解不到位,重視程度不高,這將直接影響此項(xiàng)工作在本單位開展的效果。其次,對(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)人員的培養(yǎng)力度不夠,管理意識(shí)薄弱,專業(yè)修養(yǎng)亟待提高。最后,各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)度低,大部分人并不真正了解績(jī)效評(píng)價(jià)的概念及意義何在,盲目的完成此項(xiàng)工作,認(rèn)為把各項(xiàng)報(bào)表中的數(shù)字填寫“漂亮”,能夠順利應(yīng)付評(píng)審機(jī)構(gòu)的檢查就算完成了預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作,從而失去了預(yù)算績(jī)效管理在預(yù)算管理中的真正意義。(2)績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置存在缺陷???jī)效目標(biāo)在預(yù)算績(jī)效管理中處于核心地位。現(xiàn)今事業(yè)單位的范圍具有廣泛性,績(jī)效指標(biāo)的局限性將不能真實(shí)、全面反應(yīng)事業(yè)單位各項(xiàng)目完成效果。指標(biāo)之間未形成一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系,指標(biāo)設(shè)置寬泛,與工作內(nèi)容相互脫節(jié),與預(yù)算及項(xiàng)目的實(shí)際情況不夠匹配,導(dǎo)致目標(biāo)設(shè)置不夠合理,績(jī)效指標(biāo)難以評(píng)價(jià)衡量。(3)預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制不靈活。從事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理理念的提出到現(xiàn)在,雖然過(guò)去了很長(zhǎng)一段時(shí)間,也制定了一系列相關(guān)制度,但是仍然無(wú)法滿足各類事業(yè)單位各種項(xiàng)目的需求。每當(dāng)遇到突發(fā)事件,各部門不能積極、正確的應(yīng)對(duì),各個(gè)層面缺乏有效的溝通,甚至發(fā)生互相推諉、扯皮的現(xiàn)象,致使財(cái)政資金流向不明確,從而導(dǎo)致項(xiàng)目落實(shí)不到位,不能更好地發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有的作用。(4)績(jī)效監(jiān)控執(zhí)行不到位???jī)效運(yùn)行監(jiān)控是評(píng)價(jià)實(shí)施的標(biāo)尺,在執(zhí)行過(guò)程中部分項(xiàng)目前期論證不充分,導(dǎo)致項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)較大調(diào)整甚至取消。有些項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度較計(jì)劃明顯滯后,預(yù)算執(zhí)行率低,造成績(jī)效目標(biāo)的達(dá)成存在風(fēng)險(xiǎn)。部分事業(yè)單位資金管理制度、項(xiàng)目管理制度或相關(guān)制度不健全,導(dǎo)致執(zhí)行中存在委托業(yè)務(wù)單位遴選隨意、項(xiàng)目或資金調(diào)整未履行程序及手續(xù)、委托業(yè)務(wù)缺少驗(yàn)收等問(wèn)題。(5)績(jī)效資料準(zhǔn)備不充分。項(xiàng)目資料包括決策、管理、績(jī)效等各類資料,其留存及收集是績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。項(xiàng)目資料提供不完整,將直接影響績(jī)效評(píng)價(jià)的進(jìn)度及結(jié)果。有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目績(jī)效意識(shí)不足,重點(diǎn)項(xiàng)目資料提供不充分,相關(guān)文本填寫不準(zhǔn)確、不真實(shí),可用性不強(qiáng);有些反映項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵過(guò)程、產(chǎn)出及效果的證明資料缺失,將不能客觀地反應(yīng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,最終導(dǎo)致不能充分反應(yīng)項(xiàng)目執(zhí)行效果的真實(shí)性。(6)預(yù)算績(jī)效管理缺乏激勵(lì)機(jī)制。預(yù)算績(jī)效管理沒有應(yīng)用到員工個(gè)人年終考核中,無(wú)法激勵(lì)全員參與到預(yù)算績(jī)效管理的工作中,挫傷了員工的積極性。使得在整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程中員工參與度低,瀕于應(yīng)付工作,導(dǎo)致績(jī)效考評(píng)工作前松后緊,影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量,從而使預(yù)算績(jī)效管理不能發(fā)揮出全部的效應(yīng)。三、優(yōu)化事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)策建議(一)提高全員對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)度首先,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重視程度,確保此項(xiàng)工作的順利開展。其次,要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的培養(yǎng)力度,通過(guò)采用專題輔導(dǎo)、集中學(xué)習(xí)研讀和研討交流等形式的培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)專業(yè)人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。最后,還要提高全體項(xiàng)目人員對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的意識(shí),加強(qiáng)全員財(cái)務(wù)方面的培訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效管理的輔導(dǎo),實(shí)現(xiàn)全員參與。財(cái)務(wù)專業(yè)人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人形成一種溝通機(jī)制,在進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理的工作過(guò)程中互相配合,更好地完成此項(xiàng)工作。(二)加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)設(shè)置的針對(duì)性預(yù)算編制是源頭,應(yīng)從源頭上加以重視,在預(yù)算編制過(guò)程中,應(yīng)考慮預(yù)算指標(biāo)的合理性,以目標(biāo)為導(dǎo)向。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置人員應(yīng)參與到項(xiàng)目執(zhí)行中,深入了解不同類型的項(xiàng)目需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)及效果,并根據(jù)不同項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的效果制定不同的績(jī)效指標(biāo),從而客觀公正的制定出真正有意義的績(jī)效指標(biāo)。同時(shí),要做到客觀、準(zhǔn)確、規(guī)范的填寫各項(xiàng)指標(biāo),將指標(biāo)內(nèi)容表述清楚,指標(biāo)值具體化、數(shù)量化,這樣才能在評(píng)審中充分體現(xiàn)項(xiàng)目是否完成其預(yù)設(shè)目標(biāo),并發(fā)揮最大作用。(三)建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制為了避免財(cái)政資金的閑置和浪費(fèi),應(yīng)建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。成立預(yù)算績(jī)效管理小組,由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任該小組組長(zhǎng),財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng),各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積極參與,樹立預(yù)算績(jī)效管理小組的權(quán)威性,保證績(jī)效評(píng)價(jià)的真實(shí)性。由預(yù)算績(jī)效管理小組在符合國(guó)家政策范圍內(nèi)牽頭制定適合本單位實(shí)際情況的各項(xiàng)制度,切實(shí)做到共性與個(gè)性共存,建立適合本單位的制度。同時(shí),建立項(xiàng)目跟蹤機(jī)制,遇到突發(fā)狀況可以有理有據(jù)的及時(shí)應(yīng)對(duì);建立長(zhǎng)效機(jī)制,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé),并設(shè)置專人全程參與項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié),深入了解項(xiàng)目的全過(guò)程,完成項(xiàng)目的整體工作;建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制,隨時(shí)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決問(wèn)題,保障財(cái)政資金高效、安全的使用。(四)加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控的運(yùn)行為了更好地實(shí)現(xiàn)績(jī)效監(jiān)控,應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策及本單位的管理制度,明確管理要求。在編制項(xiàng)目預(yù)算前做好充分調(diào)研工作,項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中盡量減少對(duì)項(xiàng)目的調(diào)整。如確需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,則應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目的調(diào)整部分重新進(jìn)行論證,確保調(diào)整依據(jù)的充分性及合理性,并嚴(yán)格履行調(diào)整程序及手續(xù)。如若發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度滯后,應(yīng)盡快查找滯后的原因,加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)所要達(dá)到的預(yù)期效果,使績(jī)效監(jiān)控貫穿于整個(gè)預(yù)算環(huán)節(jié)。(五)保證項(xiàng)目資料的完整性各項(xiàng)目組應(yīng)高度重視項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中關(guān)鍵過(guò)程、產(chǎn)出及效果證明資料的收集、留存,并設(shè)立專人負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目事前、事中及事后的所有資料,并編寫資料清單。認(rèn)真、客觀地填寫相關(guān)文本等文字性資料,及時(shí)記錄項(xiàng)目的執(zhí)行情況,保證各類資料的完整性及真實(shí)性。同時(shí),加強(qiáng)本單位信息化建設(shè),將所有項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的檔案信息化,逐步完善項(xiàng)目資料收集的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、全面性。(六)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理激勵(lì)機(jī)制強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理,建立預(yù)算與績(jī)效評(píng)價(jià)、資金使用效果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制

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