對(duì)企業(yè)推行預(yù)算管理的思考

目錄TOC\o"1-3"\h\u摘要 引言近些年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)在成長(zhǎng)中開始意識(shí)到資金對(duì)企業(yè)的重要性，而對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)資金的高效管理，就必須要開展預(yù)算管理工作。尤其隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)多樣化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，國(guó)內(nèi)的很多企業(yè)在自身的不斷發(fā)展過程當(dāng)中，資金規(guī)模越來(lái)越大，企業(yè)使用各類資金的項(xiàng)目和活動(dòng)也越來(lái)越多樣化，因此，企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理工作也就越來(lái)越重要。然而，預(yù)算管理工作本身就是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，國(guó)內(nèi)的很多企業(yè)在開展預(yù)算管理工作時(shí)，往往由于對(duì)預(yù)算管理的內(nèi)涵和實(shí)際操作步驟等缺乏足夠深入的了解，導(dǎo)致預(yù)算管理的具體實(shí)施缺乏科學(xué)指導(dǎo)，最終出現(xiàn)預(yù)算管理執(zhí)行力較差或效果不佳的問題。如何更好地利用預(yù)算管理加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理工作，并通過對(duì)各類財(cái)務(wù)的科學(xué)預(yù)測(cè)和全面統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資金利用效率和經(jīng)濟(jì)效益最大化，成為企業(yè)開展預(yù)算管理之前必須要考慮的問題，也是企業(yè)在推行預(yù)算管理過程當(dāng)中必須始終堅(jiān)持的原則和目標(biāo)。1預(yù)算管理相關(guān)概念1.1預(yù)算管理涵義預(yù)算管理是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，有規(guī)劃地對(duì)現(xiàn)階段的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行前期的預(yù)判、評(píng)估和統(tǒng)籌規(guī)劃，并在企業(yè)開展實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，按照前期的財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)各類生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，從而確保企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)與前期預(yù)算保持基本一致，并對(duì)一些偏離財(cái)務(wù)預(yù)算的活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)的改善和調(diào)整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體發(fā)展符合前期預(yù)算的一系列管理活動(dòng)。一般而言，企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理主要包括三個(gè)目的：一是對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做前期的統(tǒng)籌規(guī)劃與安排；二是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的合作交流，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置；三是通過預(yù)算管理對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的業(yè)績(jī)做評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。1.2預(yù)算管理基本原則按照預(yù)算管理的概念和預(yù)算管理在企業(yè)中的實(shí)際推行效果來(lái)看，預(yù)算管理的基本原則包括以下幾點(diǎn)：第一，責(zé)任制原則。預(yù)算管理的推行必須對(duì)可控范圍內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和各項(xiàng)事宜負(fù)責(zé)。對(duì)于企業(yè)而言，可以按照不同的生產(chǎn)區(qū)域?qū)⑵髽I(yè)劃分為多個(gè)責(zé)任區(qū)域，按照生產(chǎn)類型將實(shí)際控制分為可控成本與不可控成本，各個(gè)責(zé)任區(qū)域分別對(duì)該區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際可控制成本負(fù)責(zé)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體預(yù)算管理。第二，例外管理原則。在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程當(dāng)中，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)除了一些可控范圍內(nèi)的各項(xiàng)事宜之外，往往還會(huì)出現(xiàn)一些意料之外的事情發(fā)生，對(duì)這些例外發(fā)生的事情往往更需要加強(qiáng)預(yù)算管理工作，只有將例外事件也納入企業(yè)的預(yù)算管理當(dāng)中，才能確保企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序順利開展。因此，預(yù)算管理還必須遵循例外管理的原則。第三，有效性原則。預(yù)算管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有效且實(shí)際可操作的原則，企業(yè)的各類預(yù)算管理類目應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相符合，既不能過于繁瑣也不能過于單調(diào)，只有堅(jiān)持有效性原則，確保各項(xiàng)預(yù)算編制在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中能夠有效開展，才能保障預(yù)算管理的貫徹落實(shí)。第四，經(jīng)濟(jì)效益原則。企業(yè)之所以開展預(yù)算管理，最終目的在于通過對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出的管理和預(yù)算工作，使得企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)費(fèi)用控制在一定的范圍之內(nèi)，確保企業(yè)的控制費(fèi)用與所的經(jīng)濟(jì)效益相比，后者大于前者。幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化也是企業(yè)推行預(yù)算管理的根本目的。第五，動(dòng)態(tài)管理原則。企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終處于動(dòng)態(tài)變化過程當(dāng)中，因此，企業(yè)的預(yù)算管理工作也應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則，要結(jié)合不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展階段，企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)需求以及其他相關(guān)因素的變化，對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理做合理的動(dòng)態(tài)管理，確保預(yù)算管理符合企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。1.3預(yù)算管理內(nèi)容與程序1.3.1預(yù)算管理內(nèi)容從預(yù)算管理的形式來(lái)看，可以將預(yù)算管理的內(nèi)容分為三部分：經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。其中，經(jīng)營(yíng)預(yù)算主要是對(duì)企業(yè)開展各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的成本、費(fèi)用的前期預(yù)估，而資本預(yù)算指的是企業(yè)進(jìn)行對(duì)外其他投資活動(dòng)所產(chǎn)生的各類資金的預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算則是指在經(jīng)營(yíng)預(yù)算和資本預(yù)算的基礎(chǔ)上所作出的現(xiàn)金流量的安排，以及一定時(shí)期內(nèi)的損益表和一定時(shí)期末的資產(chǎn)負(fù)債表的預(yù)計(jì)。在這三類預(yù)算類型當(dāng)中，經(jīng)營(yíng)預(yù)算是企業(yè)預(yù)算管理的重點(diǎn)，同時(shí)也是最為復(fù)雜的部分；資本預(yù)算是企業(yè)預(yù)算管理中風(fēng)險(xiǎn)最大，且變動(dòng)最大的預(yù)算部分。而從狹義的成本控制預(yù)算層面來(lái)看，企業(yè)的預(yù)算管理內(nèi)容包括：銷售預(yù)算、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、材料損耗成本預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、人工預(yù)算、存貨預(yù)算以及管理預(yù)算等。預(yù)算管理涉及企業(yè)諸多部門，這也是企業(yè)預(yù)算管理工作較為復(fù)雜的原因。1.3.2預(yù)算管理程序根據(jù)企業(yè)預(yù)算管理工作開展的實(shí)際流程得知，預(yù)算管理的程序包括前期預(yù)算中的財(cái)務(wù)預(yù)算編制和預(yù)算審批，中期的各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算調(diào)整，后期的決算編制和批準(zhǔn)這三個(gè)大的環(huán)節(jié)，五個(gè)小的環(huán)節(jié)。具體而言：首先，前期的預(yù)算編制和預(yù)算審批。由于企業(yè)是由諸多部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行橫向和縱向交叉組成，這也就決定了企業(yè)的預(yù)算管理工作需要做詳細(xì)的預(yù)算編制，通過預(yù)算編制明確不同部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)算金額，再根據(jù)預(yù)算編制做部分的成本控制工作。在進(jìn)行前期預(yù)算編制工作中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持復(fù)式預(yù)算編制、真實(shí)合法、節(jié)約統(tǒng)籌和不列赤字等原則，既要保障預(yù)算編制涉及企業(yè)的各個(gè)部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，又要堅(jiān)持成本最低化和生產(chǎn)正常化，同時(shí)，預(yù)算編制還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定。在制定了完整的預(yù)算編制后，還需要由企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管理部門根據(jù)實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求等綜合因素，對(duì)企業(yè)的預(yù)算編制進(jìn)行詳細(xì)的審批和復(fù)審工作，復(fù)審?fù)ㄟ^后，才能將預(yù)算編制在企業(yè)中具體開展和實(shí)踐。其次，在制定了合理、科學(xué)的預(yù)算編制后，需要對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行具體的操作執(zhí)行，同時(shí)，在具體的操作執(zhí)行過程中，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展需求，做具體的預(yù)算調(diào)整。在開展預(yù)算編制工作時(shí)，可以采用全面統(tǒng)籌與部分控制的總分模式，也可以采用部分控制與全面統(tǒng)籌相加的模式。實(shí)際的預(yù)算編制執(zhí)行過程中，既要以預(yù)算編制的實(shí)際資金總額為標(biāo)準(zhǔn)開展各類生產(chǎn)工作，同時(shí)也要確保各類預(yù)算編制的內(nèi)容能夠滿足實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)的正常開展。而在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，由于企業(yè)往往會(huì)因諸多外部因素或自身的生產(chǎn)計(jì)劃變動(dòng)等因素，需要對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做調(diào)整，此時(shí)就需要對(duì)原有的預(yù)算編制進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整。最后，當(dāng)企業(yè)該季度階段的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束之后，需要對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算從形式上來(lái)看是對(duì)企業(yè)年度各類預(yù)算收支和財(cái)務(wù)編制具體執(zhí)行效果的會(huì)計(jì)報(bào)告，實(shí)質(zhì)上是對(duì)年度預(yù)算收支執(zhí)行情況的總結(jié)和最終反映。企業(yè)的決算一般包括報(bào)表和文字兩部分，其中報(bào)表更多的是直觀反映企業(yè)各類財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行效果，而文字則是通過分析的形式，對(duì)企業(yè)開展預(yù)算管理工作存在的問題等進(jìn)行分析。在進(jìn)行預(yù)算管理的決算環(huán)節(jié)后，還需要將企業(yè)的決算報(bào)表交由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做進(jìn)一步的審批，尤其對(duì)于一些超出預(yù)算編制總額的部分，需要給予詳細(xì)且合理的說(shuō)明。2企業(yè)推行預(yù)算管理的意義2.1降低企業(yè)非經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)通過預(yù)算管理工作制定科學(xué)的預(yù)算編制，能夠降低企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。企業(yè)在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)過程當(dāng)中往往會(huì)面臨很多的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而大多數(shù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)都來(lái)源于企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)之所以會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根本原因就在于企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作落實(shí)不到位。為了確保企業(yè)財(cái)務(wù)資金安全，企業(yè)需要提前對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做前期的預(yù)算編制工作，并在預(yù)算編制的基礎(chǔ)之上開展各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。預(yù)算編制不僅僅是企業(yè)開展各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的參照標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是對(duì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的依據(jù)，通過科學(xué)合理的預(yù)算編制管理工作，能夠讓企業(yè)在開展內(nèi)部控制工作中目的更加明確，并通過內(nèi)部控制工作的科學(xué)開展，降低企業(yè)可能因內(nèi)部控制缺失而出現(xiàn)的財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而以此降低企業(yè)可能面臨的內(nèi)部財(cái)務(wù)資金等非經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2.2為企業(yè)內(nèi)部評(píng)估提供依據(jù)對(duì)于很多企業(yè)而言，內(nèi)部控制工作都離不開初期的管理工作，而預(yù)算管理的主體是企業(yè)的財(cái)務(wù)資金，對(duì)財(cái)務(wù)資金的預(yù)算管理更成為了企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部門。由于財(cái)務(wù)資金關(guān)聯(lián)企業(yè)的諸多部門，因此，企業(yè)開展預(yù)算管理工作往往需要諸多部門協(xié)同參與，而內(nèi)部控制工作同樣是在企業(yè)內(nèi)部的諸多部門開展的一項(xiàng)工作，企業(yè)為了更好地對(duì)內(nèi)部控制工作的實(shí)際效果做準(zhǔn)確評(píng)估，可以就企業(yè)各部門的預(yù)算管理工作實(shí)施結(jié)果做客觀對(duì)比，根據(jù)部門預(yù)算管理的實(shí)踐完成度，對(duì)該部門的內(nèi)部控制工作執(zhí)行力做相應(yīng)的額評(píng)估?？梢哉f(shuō)，企業(yè)為了更好地開展內(nèi)部控制，并對(duì)內(nèi)部控制做精準(zhǔn)、有效、便捷的評(píng)估，就需要結(jié)合企業(yè)的預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。2.3為企業(yè)內(nèi)部控制工作提供人員基礎(chǔ)預(yù)算管理和內(nèi)部控制之間存在很多共性特點(diǎn)，其中，企業(yè)全員參與性是其中的共性特點(diǎn)之一，所不同的是，企業(yè)的預(yù)算管理往往是借助企業(yè)的財(cái)務(wù)方面對(duì)企業(yè)各部門和整體進(jìn)行預(yù)算編制工作，而內(nèi)部控制是直接貫穿在企業(yè)的諸多部門，前者是全員間接參與，后者是全員直接參與。盡管如此，企業(yè)的預(yù)算管理工作仍然在人員基礎(chǔ)方面和內(nèi)部控制存在一定的交叉性。例如，預(yù)算管理的財(cái)務(wù)預(yù)算編制人員可以就現(xiàn)有的財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)企業(yè)各部門進(jìn)行預(yù)算控制，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)展開前期預(yù)算編制和中期預(yù)算跟蹤、后期預(yù)算評(píng)估的工作。因此，預(yù)算管理在人員基礎(chǔ)方面也能夠?qū)ζ髽I(yè)的內(nèi)部控制有所幫助，在一定程度上也節(jié)約了企業(yè)的人力資源成本。3企業(yè)推行預(yù)算管理中可能存在的問題3.1對(duì)預(yù)算管理概念認(rèn)識(shí)不清，領(lǐng)導(dǎo)重視度低盡管國(guó)內(nèi)的很多企業(yè)都已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理在企業(yè)各項(xiàng)工作中發(fā)揮的作用，但仍然有很多企業(yè)的管理者對(duì)預(yù)算管理的概念缺乏準(zhǔn)確清晰的認(rèn)識(shí)，部分企業(yè)管理者把預(yù)算管理等同于成本控制，認(rèn)為預(yù)算管理就是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成本做預(yù)算控制。這導(dǎo)致很多企業(yè)在開展預(yù)算管理過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤的目標(biāo)指引，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。還有一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)目光短淺，只看重各項(xiàng)工作在短期內(nèi)可能給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，而預(yù)算管理本身是一個(gè)連續(xù)長(zhǎng)期的工作，這就導(dǎo)致很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為預(yù)算管理并不能給企業(yè)帶來(lái)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，不愿意在前期對(duì)預(yù)算管理工作投入較大的成本。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理重視程度低是很多企業(yè)預(yù)算管理推行不暢的原因之一。3.2企業(yè)預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略思考企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際開展過程中各類資本消耗的前期預(yù)估，而要想準(zhǔn)確高效地開展預(yù)算管理，必然離不開財(cái)務(wù)預(yù)算編制。財(cái)務(wù)預(yù)算編制不僅僅是開展內(nèi)部控制的前提和基礎(chǔ)，更是保障企業(yè)整體財(cái)務(wù)資金安全，提高資金利用效率的重要依據(jù)。一般而言，企業(yè)的預(yù)算編制分為短期預(yù)算編制和長(zhǎng)期預(yù)算編制。短期預(yù)算編制針對(duì)的更多是企業(yè)各個(gè)部門在較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的各類成本預(yù)算，長(zhǎng)期預(yù)算更多的是針對(duì)企業(yè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)制定的導(dǎo)向性發(fā)展規(guī)劃。目前很多企業(yè)在推行預(yù)算管理過程中，往往重視對(duì)單位成本預(yù)算的編制，而忽視了對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的預(yù)算編制和目標(biāo)計(jì)劃。由于缺乏長(zhǎng)期目標(biāo)規(guī)劃和戰(zhàn)略思考，企業(yè)在具體開展預(yù)算編制過程中，往往會(huì)因臨時(shí)出現(xiàn)的一些問題，不得不對(duì)各個(gè)部分的預(yù)算做調(diào)整，最終導(dǎo)致部分之和大于整體，即出現(xiàn)預(yù)算編制承接不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。由于預(yù)算管理缺乏整體的長(zhǎng)期導(dǎo)向性和整體戰(zhàn)略思考，使得企業(yè)的內(nèi)部控制工作沒有全局性的目標(biāo)，僅僅依靠單位內(nèi)部的內(nèi)部控制，往往不能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)整體控制管理的目標(biāo)。3.3財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度不健全企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作涉及企業(yè)的諸多部門和多個(gè)環(huán)節(jié)，因此，要想確保預(yù)算管理工作順利有序開展，就必須建立完善的預(yù)算管理制度。然而，很多企業(yè)由于自身的內(nèi)部管理制度存在很多問題，導(dǎo)致與之相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作也難以開展。很多企業(yè)雖然已經(jīng)有意通過制定預(yù)算管理制度提高預(yù)算管理的科學(xué)性，但仍然存在預(yù)算管理目標(biāo)不科學(xué)，預(yù)算管理任務(wù)分配不合理等問題，由于缺乏健全的預(yù)算管理制度，很多企業(yè)的預(yù)算管理工作開展中往往會(huì)遇到很多的困難，諸如出現(xiàn)實(shí)際成本大于預(yù)算時(shí)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)責(zé)任明確落實(shí)。除此之外，很多企業(yè)由于財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度不健全，各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)常容易出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際差距較大的現(xiàn)象。3.4企業(yè)預(yù)算管理人員素質(zhì)較低企業(yè)的預(yù)算管理工作并非簡(jiǎn)單的對(duì)各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)做基礎(chǔ)分配工作，或簡(jiǎn)單的數(shù)字機(jī)械拆解和相加工作。國(guó)內(nèi)的很多企業(yè)的預(yù)算管理人員大都是由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門人員兼任，這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員一方面對(duì)預(yù)算管理缺乏深入準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，另一方面，很多從事預(yù)算管理工作的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力較低，在對(duì)企業(yè)做預(yù)算管理工作時(shí)，由于缺乏對(duì)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和狀況的分析和實(shí)踐調(diào)查了解，在做預(yù)算管理工作時(shí)，僅僅憑借主觀臆斷做預(yù)算編制，導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算編制雖然表面看沒有太大的問題，但預(yù)算編制并不符合企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，導(dǎo)致預(yù)算編制的實(shí)際可操作性較差。此外，還有一些進(jìn)行預(yù)算管理工作的人員綜合業(yè)務(wù)水平不夠高，在做預(yù)算管理工作時(shí)只能做簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)預(yù)算分配編制工作，而對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行監(jiān)督和后期的預(yù)算結(jié)果評(píng)估等環(huán)節(jié)均缺乏實(shí)際參與和準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理工作實(shí)際執(zhí)行力較差。還有一些預(yù)算管理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員由于自身素質(zhì)較低，在做預(yù)算編制工作時(shí)，以權(quán)謀私，嚴(yán)重可導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。4針對(duì)企業(yè)推行預(yù)算管理存在問題的對(duì)策建議4.1提高領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)企業(yè)各項(xiàng)管理制度的有效順利推行都離不開管理者的支持，因此，要加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理工作，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)管理者的預(yù)算管理認(rèn)識(shí)做改變。首先，要讓企業(yè)的管理者對(duì)預(yù)算管理有更加深入正確的了解，要明確預(yù)算管理并非僅僅是企業(yè)財(cái)務(wù)部門的獨(dú)立工作和行為，而是需要企業(yè)的諸多部門共同參與。因此，預(yù)算管理工作的推行要求管理者自身樹立全局意識(shí)，對(duì)預(yù)算管理工作的開展要從整體到部分進(jìn)行。其次，企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)意識(shí)到預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的重要性，預(yù)算管理不僅僅是保障企業(yè)資金安全的重要方式，同時(shí)也是確保企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與投資活動(dòng)符合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提。4.2綜合使用預(yù)算管理方法實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)企業(yè)是一個(gè)大整體，開展各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都需要諸多部門的聯(lián)合參與和協(xié)作，企業(yè)要想通過預(yù)算管理加強(qiáng)內(nèi)部控制工作，就必須按照部分與整體協(xié)調(diào)的思想，在全面預(yù)算控制之下，有序開展各個(gè)部分的預(yù)算管理工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的整體內(nèi)部控制。要想完善全面預(yù)算的編制機(jī)制，應(yīng)當(dāng)通過綜合使用預(yù)算管理的方法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體戰(zhàn)略目標(biāo)。具體而言，應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面著手:第一，在全面預(yù)算的基礎(chǔ)之上，按照企業(yè)各個(gè)發(fā)展階段和部門需求，制定詳細(xì)的預(yù)算編制。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先明確在未來(lái)的較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與整體規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)做全面預(yù)算編制，再在全面預(yù)算的基礎(chǔ)上做詳細(xì)的階段性預(yù)算編制，從而確保企業(yè)整體內(nèi)部控制得以實(shí)現(xiàn)。第二，提高全體員工參與預(yù)算編制的積極性。企業(yè)的預(yù)算管理和內(nèi)部控制都涉及企業(yè)的諸多方面，要實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的全面預(yù)算，就需要調(diào)動(dòng)每一位員工參與預(yù)算編制的積極性，從而確保企業(yè)全面預(yù)算工作得以順利實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而保障內(nèi)部控制從整體上具備強(qiáng)有力的工作開展基礎(chǔ)，同時(shí)也保障內(nèi)部控制工作落實(shí)到每一位員工崗位。如此才能確保通過預(yù)算管理的內(nèi)部控制工作在企業(yè)內(nèi)部能夠順利開展。第三，要通過企業(yè)全面預(yù)算加強(qiáng)內(nèi)部控制工作，需要建立完善的全面預(yù)算編制機(jī)制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的部門、組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以及企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)際需求，對(duì)企業(yè)做全局覆蓋式的全面預(yù)算，要把預(yù)算工作落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)，并按照階段性的內(nèi)部控制需求對(duì)全面預(yù)算做調(diào)整，從而確保企業(yè)的內(nèi)部控制工作具有完善且充分的預(yù)算管理基礎(chǔ)。4.3建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的體系企業(yè)的預(yù)算管理工作要想順利推行并得到具體的貫徹落實(shí)，就必須有健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)做保障，如此才能提高各項(xiàng)預(yù)算管理工作的執(zhí)行力，而要想加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行力，就需要從各個(gè)細(xì)節(jié)部門加強(qiáng)預(yù)算管理工作。由于企業(yè)預(yù)算管理工作是一個(gè)全面的，連續(xù)性的工作項(xiàng)目，為了保障企業(yè)預(yù)算管理的順利進(jìn)行，管理當(dāng)局應(yīng)當(dāng)從橫向和縱向分別對(duì)全面預(yù)算做整體規(guī)劃方案。首先，從橫向來(lái)看，企業(yè)的預(yù)算管理工作涉及企業(yè)的諸多管理部門，因此，管理當(dāng)局應(yīng)當(dāng)結(jié)合預(yù)算管理的具體操作流程，對(duì)各部門在預(yù)算管理工作中的職責(zé)范圍進(jìn)行界定，通過明確部門職責(zé)，提高預(yù)算管理的效率，也保障了預(yù)算管理的效果。同時(shí)要對(duì)各部門的預(yù)算編制做清晰的記錄。例如，針對(duì)預(yù)算管理當(dāng)中的財(cái)務(wù)部門、生產(chǎn)部門、銷售部門以及采購(gòu)部門，分別就全面預(yù)算工作做前期的方案規(guī)劃，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)整體的預(yù)算控制；其次，從縱向來(lái)看，企業(yè)的預(yù)算管理是自上而下推行，需要經(jīng)過事前、事中和事后三個(gè)控制階段，因此，企業(yè)管理當(dāng)局應(yīng)當(dāng)就三個(gè)不同階段的預(yù)算管理特點(diǎn)和需求，為預(yù)算管理工作做好全面預(yù)算保障工作，例如，針對(duì)企業(yè)的預(yù)算控制工作，應(yīng)當(dāng)分別制定前期財(cái)務(wù)預(yù)判、中期財(cái)務(wù)使用監(jiān)督和后期的財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)估的三方面進(jìn)行全面預(yù)算控制。4.4積極培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員企業(yè)的預(yù)算管理工作離不開財(cái)務(wù)人員，而預(yù)算管理從本質(zhì)上而言與一般的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作仍然存在較大的差異，為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，財(cái)務(wù)人員既要了解基本的預(yù)算管理知識(shí)，又要具備預(yù)算編制、編制評(píng)估以及審查等諸多專業(yè)能力，企業(yè)財(cái)務(wù)人員不僅能夠?qū)埳项A(yù)算編制的數(shù)據(jù)內(nèi)容做正確的分析工作，同時(shí)還要積極參與到企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，通過實(shí)際車間調(diào)查，對(duì)預(yù)算編制做因地制宜的調(diào)整，確保預(yù)算編制符合企業(yè)的實(shí)際狀況，提高預(yù)算編制的實(shí)際可操作性。此外，預(yù)算管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他部門的相互溝通與交流，例如生產(chǎn)部門、采購(gòu)部門、銷售部門以及投資部門，通過實(shí)際的溝通交流，了解各部門的實(shí)際狀況，再結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制工作。最后，要提高預(yù)算管理人員自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，要堅(jiān)守職業(yè)操守，對(duì)財(cái)務(wù)的各類預(yù)算要堅(jiān)持實(shí)事求是。5總結(jié)對(duì)于企業(yè)而言，要想保持長(zhǎng)久健康的發(fā)展，就必須在財(cái)務(wù)資金方面做好各項(xiàng)預(yù)算工作。企業(yè)開展預(yù)算管理工作不僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)資金的合理規(guī)劃使用，同時(shí)也是間接對(duì)企業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)管理控制的重要途徑和方式。本文通過對(duì)預(yù)算管理相關(guān)概念的介紹，了解了預(yù)算管理的具體操作流程以及企業(yè)推行預(yù)算管理的重要意義。通過分析得知，很多企業(yè)在推行預(yù)算管理的過程當(dāng)中存在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，企業(yè)缺乏預(yù)算管理戰(zhàn)略思想，缺乏健全的財(cái)務(wù)預(yù)算制度以及預(yù)算管理從業(yè)人員素質(zhì)較低等問題，對(duì)此，首先應(yīng)當(dāng)提高企業(yè)的管理者對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行預(yù)算管理方法使用時(shí)要從企