新版煤礦安全規(guī)程權威解讀

————新版?煤礦平安規(guī)程?權威解析城郊煤礦安檢科城郊煤礦平安培訓中心二〇一六年四月認真貫徹實施新?煤礦平安規(guī)程?全面提升煤礦平安保障水平章節(jié)設置1.這次?規(guī)程?修訂的背景和重要意義？2.這次修訂原那么是什么？3.這次修訂工作是如何進行的？4.這次修訂主要變化是什么？5.下一步應該如何宣貫和落實新?規(guī)程?？2021年2月25日，國家平安監(jiān)管總局局長楊煥寧簽署第87號總局令，公布新修訂的?煤礦平安規(guī)程?〔以下簡稱新?規(guī)程?，自2021年10月1日起施行。近日，國家煤礦安監(jiān)局副局長楊富就?規(guī)程?修訂相關問題進行了解讀。1.這次?規(guī)程?修訂的背景和重要意義？二是貫徹落實依法治安、強化企業(yè)主體責任。十幾年來，我國煤礦平安生產法律法規(guī)體系建設逐步完善。1992年公布?礦山平安法?、2000年國務院公布?煤礦平安監(jiān)察條例?；2002年公布實施了?平安生產法?并于2021年進行了重新修訂；2002年公布實施了?職業(yè)病防治法?并于2021年進行了修訂。這些法律法規(guī)在煤礦平安生產中的執(zhí)行和落實，都是通過?規(guī)程?加以表達。與此同時，隨著煤炭行業(yè)管理體制、機制的改革，順應行政許可簡化的要求，政府和企業(yè)的相關職能產生了新的變化，?規(guī)程?需要適時做以調整。三是做好與專業(yè)規(guī)章、標準的銜接。2021年，國家平安生產監(jiān)督管理總局公布了?防治煤與瓦斯突出規(guī)定?和?煤礦防治水規(guī)定?，都屬于專業(yè)規(guī)章。隨著煤炭工業(yè)十余年的開展和平安管理水平的提高，還新制定和修訂了200多部煤炭行業(yè)標準，這些規(guī)章、標準有的與?規(guī)程?不盡一致，甚至出現(xiàn)一些矛盾、“打架〞現(xiàn)象，導致企業(yè)和執(zhí)法人員無所適從。伴隨煤炭產業(yè)結構調整，新修訂的?規(guī)程?，以更加全面、科學、實用的面貌公布實施，從而更好地反映煤礦平安生產的客觀規(guī)律，表達煤炭行業(yè)科技進步，更加有利于促進煤炭工業(yè)持續(xù)健康開展。2.這次修訂原那么是什么？3.這次修訂工作是如何進行的？

?規(guī)程?修訂后由原來的四編增加到六編；原?規(guī)程?共751條，本次修改后變?yōu)?21條，減少30條，字數(shù)由11.2萬字變?yōu)?1.3萬字。修改的主要內容涉及以下七個方面。一是突出了?規(guī)程?在煤礦平安及煤炭行業(yè)的主體地位，注重妥善處理?規(guī)程?與法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準相銜接。對照并滿足?平安生產法??職業(yè)病防治法?對煤礦企業(yè)的平安生產責任制、平安管理制度、平安投入、從業(yè)人員權利與義務、教育培訓以及職業(yè)病危害等要求，增加了應急救援等內容。二是強化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重，提高平安生產準入門檻。嚴格限制各類礦井的采深、同時生產水平數(shù)、礦井通風方式、突出礦井和沖擊地壓礦井開采，嚴禁非正規(guī)開采，提高了礦井通風、提升、運輸、排水、壓風、供電、監(jiān)控、通訊等系統(tǒng)的要求，嚴格機電設備選型和平安防護等要求；進一步明確了礦井平安避險系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)和井下應急播送系統(tǒng)的建設要求；在修訂過程中，要求每一條款盡量明確、具體，刪除了“可靠的〞“確保〞“保證〞等表述，進一步增強?規(guī)程?的可操作性、可執(zhí)行性和可監(jiān)察性。4.?規(guī)程?本次修訂主要變化是什么？

三是調整了?規(guī)程?的框架結構，由四編擴增為六編，結構更趨合理。將煤礦救護拓展為應急救援，單獨作為一編，從法規(guī)層面進一步要求企業(yè)強化應急處置能力，加強救援隊伍、裝備的建設和配備；增加了地質保障一編，注重強化煤礦災害地質因素探測，從預防事故出發(fā)，在煤礦建設、生產活動的全過程提供根底保障。四是突出以人為本，完善職業(yè)病危害防治。明確當瓦斯超限到達斷電濃度時或發(fā)現(xiàn)突出預兆時，班組長、瓦斯檢查工、礦調度員有權責令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。完善了職業(yè)病危害防治內容，突出做好防降塵和職業(yè)健康保護工作，提高了采掘設備內外噴霧工作壓力，增加了