海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究--基于國外醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗的借鑒

目錄TOC\o"1-3"\h\u5110摘要 引言追求健康為目的的醫(yī)療旅游，以吸引游客會到旅游目的地接受當?shù)氐尼t(yī)療服務，在治病的同時進行旅游，它結合了醫(yī)療業(yè)和旅游業(yè)的特色，現(xiàn)已成為全球經(jīng)濟增長最快的一個新興產(chǎn)業(yè)。目前，北京、上海、廣州等大型城市，借鑒國外醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，結合自身的資源及優(yōu)勢，制定適合本地區(qū)發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的政策和措施。隨著海南自貿(mào)區(qū)的建設，其旅游業(yè)將得到更好的發(fā)展，且其中的重點項目將會成為醫(yī)療旅游。因此，醫(yī)療旅游當前在海南省的發(fā)展面臨著前所未有的機遇，發(fā)展優(yōu)勢顯著，前景大好，但同時發(fā)展的劣勢與挑戰(zhàn)并存。因此，本文希望通過國外醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗的分析借鑒，能為海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獻策獻力。1醫(yī)療旅游概述1.1醫(yī)療旅游的起源古希臘（公元前500年）是醫(yī)療旅游的發(fā)源地，隨后在比利時有所發(fā)展，溫泉療養(yǎng)是其早起的主要表現(xiàn)形式。上世紀七十年代，醫(yī)療旅游才真正發(fā)展起來，廣受歡迎，很多國家通過對低廉費用和高水平醫(yī)療技術等優(yōu)勢的深度利用，已形成對疾病患者的極大的吸引力。直至上世紀八十年代，一些國家的醫(yī)療旅游得到了較快的發(fā)展。在1989年，就有近3萬人出于治療疾病的目的到法國旅游，從此開啟了人類歷史上醫(yī)療旅游的新篇章。1.2醫(yī)療旅游的概念當前，學術界關于醫(yī)療旅游的定義還未統(tǒng)一，多數(shù)學者一致認為其是多種旅游形式中的一種，即醫(yī)療服務與旅游業(yè)結合的形式。世界旅游組織將醫(yī)療旅游定義為，主題為健康、疾病、醫(yī)護、康復以及修養(yǎng)等的一種旅游服務形式。簡而言之，醫(yī)療旅游指的就是人們同時享受旅游與醫(yī)療服務?，F(xiàn)如今，醫(yī)療旅游被普遍地認為是一個國家的居民為了得到更高層次的醫(yī)療或為了節(jié)省醫(yī)療費到另一個國家用和接受與本國相當或更好的治療、醫(yī)護、康養(yǎng)等醫(yī)療方面的服務的同時也能體驗到休閑度假的旅游服務。綜上，醫(yī)療旅游是一種符合當前人們旅游需求的新型的廣受歡迎的集醫(yī)療服務與休閑度假于一身的旅游方式。1.3海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀海南省由于特殊的熱帶地理位置，使得發(fā)展醫(yī)療旅游的區(qū)位優(yōu)勢明顯，自然條件優(yōu)越，前景大好。全國首家主要內(nèi)容為國際醫(yī)療旅游服務的國家級別的開發(fā)區(qū)——博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)于2013年在國務院的批準下開始建設。同時，為了實現(xiàn)先行區(qū)更好的發(fā)展，國務院同時還給與其9條相應的政策優(yōu)惠，且一些關于醫(yī)藥方面的政策超出了現(xiàn)行的管理規(guī)定的限制，由此賦予了海南發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)勢。先行區(qū)的順利建成與9項優(yōu)惠政策的落實，成功吸引了一批高水平的醫(yī)療企業(yè)的入駐，使得先行區(qū)的醫(yī)療技術水平大大提升?，F(xiàn)如今，先行區(qū)處于運營與試運營狀態(tài)的醫(yī)療機構有9家，主要為博鰲一齡生命養(yǎng)護中心、慈銘博鰲國際醫(yī)院、博鰲超級醫(yī)院等，逐漸形成腫瘤防治、中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)美整形等方面的產(chǎn)業(yè)集聚。此外，51個由院士組成的專家團隊已被先行區(qū)成功簽約，16個相關的投資項目也打算開工投建。在《關于支持建設博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設的實施方案》發(fā)布之后，先行區(qū)收到了接連不斷的投資合作與問診就醫(yī)，并且吸引了越來越多的游客前來參觀。7臺特許波士頓Ⅱ型人工角膜手術于2019年10月在博鰲超級醫(yī)院成功完成，使得很多患者得以重新看清世界。除此類“大手術”之外，先行區(qū)成功地吸引了大量的體驗中醫(yī)養(yǎng)身、醫(yī)療整形等醫(yī)療服務的醫(yī)療旅游者。由中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)的發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，先行區(qū)2019年1—8月接待的享受醫(yī)療服務的旅游者人數(shù)的同比增長率為42.1%。此種情況為醫(yī)療旅游在海南的發(fā)展奠定了較好的品牌基礎。2海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析2.1海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析2.1.1地理位置優(yōu)越海南省位于我國的最南端，是中國唯一的熱帶海島省份，這優(yōu)越的地理位置每年使其成為了北方人民的避寒勝地。在能夠同時滿足國內(nèi)旅游者的旅游與醫(yī)療需求的條件下，海南省是可選擇的旅游目的地之一，因為其不存在語言溝通困難的問題，也省去了辦理簽證和兌換貨幣不通用的時間并且花費也相對較少。根據(jù)官方發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2019年3月份，海南總接待游客數(shù)量超過625萬人次，旅游創(chuàng)收達到82.54億元。所以，海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)最大的潛在客源市場是我國大陸。另一方面，東南亞地區(qū)是目前亞洲醫(yī)療旅游業(yè)的主要集聚區(qū)，而海南省與這些醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)較發(fā)達地區(qū)距離近，除了有利于融入國際醫(yī)療旅游市場之外，這一優(yōu)勢更為海南醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更多且更好的發(fā)展條件。2.1.2生態(tài)環(huán)境良好海南是我國唯一的熱帶島嶼省份，四面環(huán)海，水質(zhì)與空氣質(zhì)量長居優(yōu)良水平，全省的森林覆蓋面積長期維持在60%之上。因此，海南常被人們冠以天然氧吧、健康與長壽等一系列的美稱。海南省屬于熱帶季風氣候，年均溫差小，平均穩(wěn)定在22至27℃，最低氣溫也在17至24℃的范圍內(nèi)，一向都被冠以“天然溫室”。這獨特的氣候?qū)τ陲L濕、類風濕、氣管炎、心腦血管等疾病能起到明顯的緩解作用。2.1.3天然醫(yī)療保健資源豐富海南的天然醫(yī)療保健資源極其豐富，主要包括溫泉、濱海以及森林等對人體有益的康養(yǎng)類資源。另外，作為“天然藥庫”的海南，境內(nèi)有著豐富的動物、植物類藥材資源?，F(xiàn)如今，全省的植物類藥用資源超過三千種，占全國的40%，篩選出來的有抗癌藥效的植物類資源多達137種，檳榔、砂仁、巴戟、益智是30多種南藥中最有名的四種。綜上所述，這些優(yōu)越的天然醫(yī)療保健資源為海南省醫(yī)療旅游的進一步發(fā)展奠定了扎實的天然基礎。2.1.4國家的高度重視在2018年博鰲亞洲論壇年會召開前夕，國務院出臺了相關政策，海南可在緊急需要的前提下，購買國際上的藥品和醫(yī)療設備。此優(yōu)惠政策對于旅游業(yè)具有非常大的刺激作用。因為國際與內(nèi)地的醫(yī)療旅游者基本上都是為了尋找優(yōu)質(zhì)且價格低廉的醫(yī)療效果才會前往目的地進行醫(yī)療旅游，而醫(yī)療效果的主要保障就在于更高質(zhì)量的藥品和更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療設備。利用以上政策先行區(qū)能夠使用國際前沿、未在內(nèi)地上市的藥品及設備，因此能為游客提供更好的醫(yī)療服務。例如，人類乳突病毒(HPV)9價疫苗在內(nèi)地許多城市仍未上市，但是在先行區(qū)政策下，便可以在海南獲得接種；同時在醫(yī)院內(nèi)部配有先進的用于心臟、肝、胃等人體重要器官的醫(yī)療器械，使得病人獲得其他地方未有的先進治療方式。并且習近平總書記還親自去到博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)考察。由此可見，國家高層領導對海南的醫(yī)療旅游發(fā)展非常重視。2.1.5中醫(yī)特色醫(yī)療受外國人青睞海南在發(fā)展旅游的同時，也一直在探索與尋找將中醫(yī)藥和旅游相結合的發(fā)展道路。經(jīng)過多年的摸索與發(fā)展，三亞開發(fā)了極具中國特色的“中醫(yī)療養(yǎng)游”。其在三亞開啟發(fā)展新篇章是在2002年的一批在核泄漏的事故中的傷員在此地中醫(yī)院接受了極具特色的“中醫(yī)療養(yǎng)”方式，且效果甚好。三亞市中醫(yī)院用同樣出色的方式完成了50名在吉爾吉斯斯坦南部騷亂事件中失去親人的兒童中醫(yī)康復治療。上述事例使得中醫(yī)療養(yǎng)在三亞備受好評，聲名大振，促進了國際上在中醫(yī)療養(yǎng)方面的合作交流。當前，三亞市的中醫(yī)院已經(jīng)和瑞典、俄羅斯等國簽訂了成功相關的中醫(yī)療養(yǎng)合同，這些國家會為三亞送來一批又一批的學生學習中國傳統(tǒng)的中醫(yī)藥知識，如針灸、拔罐、推拿等。大多數(shù)境外旅游者選擇上午在市內(nèi)觀光旅游，下午就前往中醫(yī)院進行療養(yǎng)，讓旅游者通過針灸、推拿等傳統(tǒng)中藥手法切身感受中國中醫(yī)學的魅力所在。2.2海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢分析2.2.1醫(yī)療水平較低醫(yī)療技術不僅是發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的重要條件之一，也是醫(yī)療旅游者選擇醫(yī)療旅游目的地時考慮的一個主要問題。印度和泰國引進和培養(yǎng)了大量優(yōu)秀的醫(yī)療人才，擁有世界一流的醫(yī)療水平和條件。因此，這些國家每年都吸引了大量的醫(yī)療旅游者前往。相較于國內(nèi)其他大型城市海南的經(jīng)濟較為落后，醫(yī)療行業(yè)投入有限，基礎醫(yī)療設施設備不完善，醫(yī)療人才與科技支撐不夠。2.2.2服務質(zhì)量不高醫(yī)療旅游方面的服務與單純意義上醫(yī)療服務不同，它在進行醫(yī)療服務的同時還要處理好旅游與醫(yī)療這兩方面在融合發(fā)展中所遇到的一系列問題。故而，對醫(yī)療旅游方面的服務水平的標準更嚴格、要求更高。當前，海南省在發(fā)展醫(yī)療旅游的過程中，亟須完善醫(yī)療接待、信息翻譯、服務等環(huán)節(jié)的內(nèi)容。除此之外，海南當前仍處于發(fā)展的初期，與其發(fā)展有關的法規(guī)、政策缺少，醫(yī)療服務水平缺乏國際認證。2.2.3產(chǎn)品缺乏特色海南所涉及的醫(yī)療旅游類產(chǎn)品存在嚴重的同質(zhì)化問題，產(chǎn)品大多不能彰顯其特色，相互模仿，這已成為阻礙海南醫(yī)療旅游發(fā)展的一個重要影響因素?，F(xiàn)如今，海南醫(yī)療旅游市場主要由與全省自然旅游資源相關的保健品構成，如溫泉療養(yǎng)、森林旅游、中醫(yī)理療等較低端產(chǎn)品。缺乏與醫(yī)療方面關聯(lián)性更強的產(chǎn)品，而不具特色的產(chǎn)品也是造成其發(fā)展的吸引力不足和競爭力缺乏的原因所在。2.2.4市場尚未形成雖然現(xiàn)已建成了海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，但是由于其起步較晚，海南省的醫(yī)療旅游市場還未形成。休閑度假一直都是海南的旅游發(fā)展主題，新興的醫(yī)療旅游形式還處于發(fā)展初期，社會認同度低，發(fā)展還未成形，導致產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不成熟。2.3海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇分析2.3.1國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的獲批2013年在國務院的批準下建立的海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，并給與其9條相應的政策優(yōu)惠，以及一些特殊的管理規(guī)定，如將在特許的醫(yī)療設備審、藥品方面的審批權力給予海南省。如此一來，先行區(qū)的建設發(fā)展成效顯著。截至目前，先行區(qū)共有51個由院士領導的醫(yī)療專家團隊，81個得到正式受理的相關投資建設項目，已開工的有16個，處于運營和試運營狀態(tài)的醫(yī)療機構共有9家。且園區(qū)內(nèi)部的審批流程更為簡單化，外來投資項目的審批時間大大縮減到僅需58個工作日，比原來減少371個工作日。同時，海南也是全國第一個對臨床上急切需要的進口醫(yī)療儀器的審批和通過海關等安監(jiān)流程進行簡化，如此一來，最大化的縮減了企業(yè)的經(jīng)營成本。這一政策不僅將促進海南的經(jīng)濟發(fā)展，并且海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的也將迎來快速發(fā)展的新時代。2.3.2海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設是發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的契機2018年，中華人民共和國國家主席——習近平同志在慶祝海南經(jīng)濟特區(qū)成立30周年時宣布了國家決定對海南全島自貿(mào)試驗區(qū)的給予大力支持。海南于2018年5月1日起開始對59國的人員實行入境免簽政策，將入境免簽國的范圍進一步擴大、對于免簽的現(xiàn)有停留的時間進行延長、對于免簽在人數(shù)方面的限制進行放寬，同時也對游客在購物方面的免稅政策上的優(yōu)惠進行了調(diào)整。不僅如此，《總體方案》中表明海南自貿(mào)試驗區(qū)將會通過先行區(qū)，幫助全國醫(yī)療體系實現(xiàn)一定程度上的改善，致力于將其發(fā)展成為在醫(yī)療旅游方面達到國際高端的醫(yī)療服務水平的典型地區(qū)，成為國家新藥及醫(yī)療科技重大創(chuàng)新事項的試點。這些舉措都為海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了良好的契機。2.3.3產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展趨勢持續(xù)上升如今，越來越多的消費者為身心健康開始走出國門，追求高品質(zhì)的醫(yī)療服務，實現(xiàn)醫(yī)療與旅游相結合，在此背景下，全世界的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)得到了極大地發(fā)展。作為新興旅游形式的醫(yī)療旅游，在我國還處于盛行的初期階段，主要以整形、體檢、慢性疾病的治療等為目的。與此同時，世界各地的醫(yī)療游客數(shù)量也在增加，每年增加的數(shù)量大約有百萬人次，因此也促使了新消費方式的出現(xiàn)。斯坦福研究院最新發(fā)布有關的數(shù)據(jù)表明，全世界在醫(yī)療旅游方面的增長率為傳統(tǒng)旅游行業(yè)增長率的兩倍，當下已是全球增長率最高，增長速度最快的一個新興產(chǎn)業(yè)。2.4海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)分析2.4.1國際競爭激烈當前，海南發(fā)展醫(yī)療旅游面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，特別是來自亞洲周邊國家快速發(fā)展的醫(yī)療旅游業(yè)的激烈競爭。被世界衛(wèi)生組織列為“亞洲醫(yī)療體系最好的國家”—新加坡，為發(fā)展中國的市場，有針對性地制定了適應中國市場的國際性質(zhì)的醫(yī)療市場推廣規(guī)劃。另外，韓國的整形技術享譽世界，其尖端的醫(yī)療整形技術，吸引了大批的醫(yī)療游客。這些國家由于起步較早，經(jīng)過多年的發(fā)展，憑借自身的特點和醫(yī)療項目的優(yōu)勢，建立了自己的品牌優(yōu)勢，并逐步成熟，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯。海南要在當前競爭激烈的市場環(huán)境中謀求一席之地，競爭將是非常激烈的，空間將是非常有限的。2.4.2大陸醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)漸起在全球醫(yī)療旅游逐漸盛行的影響下，國內(nèi)的大部分一線城市也漸漸意識到醫(yī)療旅游所具有的廣闊的發(fā)展前景，并對發(fā)達國家的醫(yī)療旅游的發(fā)展經(jīng)驗進行學習，積極發(fā)展醫(yī)療旅游服務。目前，北京、上海、廣州等地區(qū)已經(jīng)開始制定與當?shù)匕l(fā)展醫(yī)療旅游的實際情況相符合的政策舉措。另外，一些主要以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為主的城市也先后提供了帶有醫(yī)療服務的旅游項目。如上海與國際知名品牌連鎖醫(yī)療機構合資，為國內(nèi)外患者提供高端醫(yī)療服務；常州與上饒先后于2015年與2016年成為在國務院的特別批準下建成的醫(yī)療旅游的先行實驗區(qū)。這些地區(qū)將直接與海南在醫(yī)療旅游發(fā)展上形成競爭之勢。3國外醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗借鑒3.1泰國醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概況泰國是享譽全球的旅游勝地，在全球醫(yī)療方面的貿(mào)易壁壘逐漸消除的背景下，泰國憑借自身在醫(yī)療服務方面的優(yōu)質(zhì)、廉價的競爭優(yōu)勢以及旅游基礎設施的相對完善和高質(zhì)量的旅游服務水平，發(fā)展為全球最大的以醫(yī)療旅游為主要目的的旅游勝地之一。醫(yī)療旅游在泰國的發(fā)展起源于1997年，泰國政府在2004年制定了首個關于醫(yī)療旅游業(yè)專項五年發(fā)展規(guī)劃，結合自身的發(fā)展優(yōu)勢，加快推進本國的醫(yī)療服務國際化建設，使得泰國最終實現(xiàn)“亞洲健康旅游中心”的建設目標。泰國醫(yī)療旅游經(jīng)過二十多年的發(fā)展，服務范圍不斷擴大，從一開始的以美容為主到現(xiàn)如今涉及牙科、內(nèi)科、普外科、婦產(chǎn)科、眼科、等多個醫(yī)療領域。其中，牙科整形相對更受歡迎。泰國是整個東南亞地區(qū)JCI認證數(shù)量最多的地區(qū)?，F(xiàn)如今，泰國通過ISO9001認證的醫(yī)院數(shù)量已超400家，成為國際上定點的能夠接受多國病人的定點醫(yī)院?？得駠H醫(yī)院是其中最有名的一家醫(yī)院，同時其也是泰國在發(fā)展醫(yī)療旅游行業(yè)的先驅(qū)醫(yī)院。這家醫(yī)院于1980年建成，作為東南亞其中一個最大規(guī)模的民營醫(yī)院，它的各項設施較為完善，其中，專業(yè)科室的醫(yī)療中心超過30多家，床位多達580張，病患的年接待人次多達110萬，其中的國際病患人次達到52萬。為了進一步提升服務的國際水平，它又設立了“國際病人服務中心”，并提供有關語言方面的翻譯服務，涉及12種語言。作為本國醫(yī)療旅游的先驅(qū)醫(yī)院，其最有影響力的舉措就是實現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上的醫(yī)院氛圍向“五星級酒店”體驗的轉變。3.2印度醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概況印度的旅游旅游業(yè)發(fā)展起源于上世紀九十年代的中后期，其醫(yī)療旅游種類豐富，既包含瑜伽、SPA、草藥等以修養(yǎng)為主要目的的項目，也有心內(nèi)外科、外科移植等醫(yī)療技術水平較高的項目，其中，以骨髓移植、眼科、心臟搭橋等旅游項目的受歡迎度最高，在心臟、關節(jié)移植、美容手術等方面的國際聲譽最高。印度價格低廉的醫(yī)療服務、擁有國際行醫(yī)資質(zhì)的醫(yī)生、醫(yī)療服務人員流利的英語以及傳統(tǒng)的印度醫(yī)學等，使得該國成為重要的世界醫(yī)療旅游目的之一。印度的班加羅爾和欽奈是有名的醫(yī)療旅游勝地。醫(yī)療基礎以及旅游休閑設施較為完善、醫(yī)療服務水平的高質(zhì)與相對低廉的價格，促使這些地方發(fā)展為醫(yī)療旅游勝地，享譽全球。此外，各醫(yī)療機構還通過網(wǎng)站建設與酒店、景點建立了緊密地聯(lián)系，為不同類型的醫(yī)療旅游者提供更加全面的服務信息。2003年，印度政府為促進本國醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)降低了對外國醫(yī)療設備的進口關稅，這不僅使民營醫(yī)院更容易進口醫(yī)療器械，而且還降低了價格，加快了民營醫(yī)院硬件水平地提高；批準成立了服務于醫(yī)療旅游的醫(yī)療旅游協(xié)會，其職能主要是為實現(xiàn)醫(yī)療旅游更好的發(fā)展而提供專業(yè)的咨詢、溝通以及協(xié)調(diào)方面的服務；印度向180個國家的公民發(fā)放醫(yī)療簽證以為出于醫(yī)療目的的旅游者的入境提供便利，如此一來，簡化了申請流程，提高了審批效率。3.3國外醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)對海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示3.3.1政府的支持政府的大力支持對于一個新興產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展來說至關重要，醫(yī)療旅游與一般的旅游產(chǎn)業(yè)有所不同,涉及不同的行業(yè)和部門,不僅包括傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的旅行社、酒店、景區(qū)，交通等,還包括醫(yī)療行業(yè)的醫(yī)療機構、醫(yī)生、醫(yī)療設備等，醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要各方參與行業(yè)的協(xié)調(diào)配合。由泰國和印度兩國醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，政府制定的相關政策促進了其醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，泰國政府以低息貸以及減稅等優(yōu)惠政策給予醫(yī)療企業(yè)在購買昂貴器上的大力支持。2018年5月，泰國當局發(fā)布了一份有關“為治療疾病可在泰國停留90天免簽”的公開聲明，對年齡超過50的國外旅游者開放了長達10年的簽證，這使得人們更容易來這里看病和養(yǎng)老。10年期簽證將分為兩部分，第一次申請為5年，續(xù)簽為5年。50歲以上的外國人可以無限期地續(xù)簽，幾乎相當于擁有了永久居留權。這一政策使得很多國家的居民前往泰國進行醫(yī)療旅游非常方便。而印度則是政府立法保護仿制藥生產(chǎn)的立法使印度在質(zhì)量上居于世界領先地位，但價格非常低廉；降低醫(yī)療設備的進口關稅，以確保私人醫(yī)院能夠負擔得起高質(zhì)量的醫(yī)療器械設備；降低民營醫(yī)院的土地交易價格，為其提供價格低廉的土地，在價格上形成競爭力優(yōu)勢。除此之外,印度國家健康旅游局于2015年正式成立，它的成立對于海外出于醫(yī)療目的的旅游者來說意義重大，使得他們的出游通道更為便捷，旅游所需的外匯交易更為簡易，使得其出游的門檻大為降低，讓外國患者不必在醫(yī)院等待太長時間。3.3.2優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療技術與服務泰國和印度通過JCI認證的醫(yī)院數(shù)量在全球排在前列，不僅擁有高水平的醫(yī)療技術，醫(yī)療費用也較為低廉。雖然泰國和印度本土沒有世界頂級的醫(yī)學院，但他們都高度重視醫(yī)療人才的引進和培養(yǎng)，不僅從美國等發(fā)達國家引進了一大批高水平的醫(yī)療人才,還引進世界最先進的醫(yī)療科技。除了需要一流的醫(yī)療技術人員和醫(yī)療設施外，醫(yī)療旅游服務也是重要的影響因素之一。在泰國的醫(yī)院官網(wǎng)上，有讓人選擇的7種語言，主要有中文、英文以及阿拉伯文等。泰國國家旅游局還創(chuàng)建了一個用于專門提供與醫(yī)療旅游內(nèi)容相關的網(wǎng)站，為醫(yī)療游客提供全面的信息。印度的私立醫(yī)院根據(jù)病人的需要定制醫(yī)療旅行套餐。如酒店、交通、雙語服務、游前醫(yī)生咨詢、術后醫(yī)生咨詢、治療后恢復期等全行程安排。一些醫(yī)院甚至提供“家庭醫(yī)療旅行”套餐。因此，泰國和印度擁有一些世界上最好的技術，再加上宜人的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量和可承受的價格，極大地提高了它們對醫(yī)療游客的吸引力。3.3.3特色的醫(yī)療旅游產(chǎn)品泰國與印度這兩個國家都是全球以醫(yī)療旅游為主的大國，兩國獨特的醫(yī)療旅游產(chǎn)品對游客有著極大的吸引力。兩國充分發(fā)掘自身特色和優(yōu)勢，形成具有一定地域特色的旅游產(chǎn)品。泰國傳統(tǒng)醫(yī)學歷史悠久，其草藥產(chǎn)品、養(yǎng)生SPA、抗衰老醫(yī)療保健等項目都頗有特色，其整形外科、心臟病學、牙科等專業(yè)領域的醫(yī)療服務水準極高。印度不但是享譽全球的醫(yī)療旅游勝地，而且還是替代療法的綜合治療中心。它以其傳統(tǒng)醫(yī)學“阿育吠陀”而聞名，除此之外，其所提倡的瑜伽、冥想等傳統(tǒng)自然療法在聞名于全球。4促進海南省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策4.1政府層面4.1.1加大支持力度現(xiàn)如今，大多致力于醫(yī)療旅游發(fā)展的國家以及地區(qū)都得到了當?shù)卣膹娪辛χС?，發(fā)展形勢一片大好，醫(yī)療旅游的整個體系也較為完善。相比于傳統(tǒng)意義上的旅游產(chǎn)品，醫(yī)療旅游的相關產(chǎn)品存在更高的風險性，為了使得海南的醫(yī)療旅游朝著健康的方向發(fā)展，應通過整頓、協(xié)調(diào)重新組合醫(yī)療旅游資源，使其在全國乃至全球市場占有一席之地。政府應建立和健全行業(yè)管理制度和相關機構的相關法律法規(guī)。通過政府的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和準入，建立有效的綜合管理和市場運行機制，迅速樹立國內(nèi)外醫(yī)療旅游的良好口碑和品牌形象。政府可以設立專門部門對醫(yī)療旅游業(yè)的發(fā)展進行管理，制定與之發(fā)展相關的規(guī)劃，有效地進行醫(yī)療與旅游資源的整合，在資金、政策方面給予相關機構大力支持。以政府領導為前提，鼓勵醫(yī)療旅游協(xié)會的盡快成立。該協(xié)會主要負責對醫(yī)療與旅游兩個行業(yè)的合作進行有效協(xié)調(diào)，將一些發(fā)展成熟的醫(yī)療機構、旅游企業(yè)、景點等機構進行統(tǒng)一的規(guī)劃、管理，實現(xiàn)資源共享、最終得以相互促進、繁榮發(fā)展。為實現(xiàn)醫(yī)療旅游朝著健康有序的方向發(fā)展，應制定相關的產(chǎn)業(yè)以及行業(yè)準入標準，且對其進行長期有效監(jiān)管；對已經(jīng)準入的旅游企業(yè)、醫(yī)療機構、餐飲娛樂機構等的服務水平、收費標準也要有嚴格地限制。先試點，再慢慢鋪開。目前，博鰲樂城國際醫(yī)療先行區(qū)作為試點，要發(fā)揮其政策優(yōu)勢，從而對國內(nèi)外處于醫(yī)療目的的旅游者產(chǎn)生更大的吸引力。政府還能夠通過綠色通道的開辟，出于醫(yī)療目的的旅游簽證申請程序的簡化等手段來為國外病患在入境方面提供便利。通過以上政府的支持，海南醫(yī)療旅游在實現(xiàn)快速獲得出于醫(yī)療目的的旅游者的信任的同時，也能夠為有序的市場競爭提供保障，如此一來，將在極大程度上助推海南醫(yī)療旅游朝著健康有序的方向發(fā)展。4.1.2加大宣傳力度現(xiàn)如今，對于海南的醫(yī)療旅游的宣傳推廣力度還遠遠不夠。相比之下，新加坡已經(jīng)在印尼的8個城市對本國的醫(yī)療旅游進行了大力宣傳。另外，印度也借助每年博覽會的舉辦來宣傳本國的醫(yī)療旅游。因此，海南需要加強宣傳，由政府主導宣傳、策劃、組織相關醫(yī)療旅游大型活動，提升海南醫(yī)療旅游市場知名度。此外，也可以通過邀請國外醫(yī)療旅游從業(yè)者來海南旅游，擴大海南的聲譽度，打造海南獨有的醫(yī)療旅游品牌，對更多的出于醫(yī)療目的的旅游者產(chǎn)生吸引力。4.2企業(yè)層面4.2.1醫(yī)療機構4.2.1.1改善醫(yī)療條件JCI國際認證是全球公認的、世界衛(wèi)生組織認可的最高級別的醫(yī)療質(zhì)量評估認證體系，在醫(yī)療服務界，其素有“黃金標準”的稱呼。此外，來自國外的患者如果到正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)，也可以享受海外醫(yī)療保險的報銷。亞洲各醫(yī)療旅游目的地都有很多家通過JCI認證的醫(yī)院，但當下在海南通過認證的醫(yī)院僅有兩家，分別為海南現(xiàn)代婦女兒童醫(yī)院和海南現(xiàn)代婦嬰醫(yī)院。要想朝向國際醫(yī)療旅游目的地發(fā)展，就需要獲得國際標準認證，得到國際患者的信任。因此，要積極引進和有效利用國際高端醫(yī)療技術、醫(yī)療設備和擁有專業(yè)技術的人才，進一步改善醫(yī)療條件。4.2.1.2提高服務水平一個國家或地區(qū)發(fā)展醫(yī)療旅游，除了需要優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，服務更為重要。印度是世界醫(yī)療旅游的領先者，語言優(yōu)勢也是其成功的關鍵之一。印度的官方語言是英語，在一流的醫(yī)院里廣泛使用英語與國際患者交流。在泰國，不僅醫(yī)務人員英語流利，而且許多醫(yī)療機構還雇用多語言翻譯。而海南的醫(yī)院國際化差，很難與前來治療的國外旅游者進行交流。因此，醫(yī)療機構應加強對醫(yī)務人員進行外語交流能力、禮儀、習俗等專業(yè)訓練，為醫(yī)療旅游者提供高品質(zhì)的服務，促進海南醫(yī)療旅游的發(fā)展。4.2.2旅行社4.2.2.1提高服務水平在進行醫(yī)療旅游的過程中，旅行社的服務是非常重要的。為能夠更好的與外國游客溝通，旅行社應提高外語交流能力或聘請專業(yè)的翻譯人員；而且要了解一定的醫(yī)學知識，積極與醫(yī)務人員溝通，為不用的醫(yī)療旅游者制定合適的方案，與醫(yī)療機構開展醫(yī)療旅游活動。4.2.2.2開發(fā)特色產(chǎn)品印度是聞名全球的醫(yī)療旅游勝地，以傳統(tǒng)醫(yī)學“阿育吠陀”而享譽世界。因此，海南需要揚長避短，結合自身的特點和優(yōu)勢開發(fā)出與競爭對手具有差異化的醫(yī)療旅游特色產(chǎn)品。海南的中醫(yī)藥保健深受外國人的青睞，而這是周邊發(fā)展醫(yī)療旅游國家和地區(qū)所不具備的。所以旅行社可以開發(fā)與中醫(yī)相關的醫(yī)療旅游新產(chǎn)品，結合海南天然的濱海、溫泉、森林資源，大力發(fā)展中醫(yī)保健旅游服務，打造具有海南特色的醫(yī)療旅游品牌。4.2.2.3加強國內(nèi)外多方合作醫(yī)療旅游服務并非簡單意義上對醫(yī)療行業(yè)與旅