基層職工民主管理教案

和諧勞動關系的實現(xiàn)條件和手段組織起來切實維權法律法規(guī)建立健全市場就業(yè)合同標準標準合理及時調整職工參與民主管理科學決策廠務公開預防爭議調處及時保障完善救助廣泛監(jiān)督有力執(zhí)法必嚴勞資兩利共謀開展.?基層職工民主管理?

教案郭鳴2021年8月.目的：通過本次的培訓，熟知民主管理的歷史意義和現(xiàn)實意義，掌握和運用法律武器維護職工的合法權益，增強我們的社會責任感和使命感，推進民主政治建設。.第一章緒論第一節(jié)職工民主管理的概念職工民主管理，是職工依照法律和有關規(guī)定，通過一定的組織形式，參加企〔事〕業(yè)管理，行使民主權力的活動。.包含著三個含義：一是職工民主管理的主體是全體職工；二是職工民主管理是要依照法律和有關規(guī)定管理；三是職工民主管理的特點是參與管理。

.第二節(jié)職工民主管理的性質職工民主管理既涉及上層建筑的內容，又涉及經濟根底的內容，是經濟根底與上層建筑密切聯(lián)系、相互滲透的中介環(huán)節(jié)的結合部。.職工民主管理作為一種民主形式，是社會主義民主的組成局部。鄧小平同志屢次強調，充分發(fā)揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家，特別是管理基層地方政權和各項企事業(yè)的權力，是充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的一個重要環(huán)節(jié)。.另一方面，企業(yè)民主管理又是一種管理形式，它從本質上表達著勞動群眾在公有制根底上管理經濟活動的權利，是經濟民主的一種重要方式，這本身也反映了社會主義經濟根底的特點。.第三節(jié)民主管理的內容民主管理內容，在繼承了職工代表大會的職權范圍的根底上，在新的歷史條件下，范圍有所擴大、職權有所加強。主要包括：.一、與整個企業(yè)的經營管理和改革開展有關的重大事項二、與職工切身利益有關的問題三、與企業(yè)黨風廉政建設有關的問題四、組織召開并主持公司職代會，審議公司領導干部、經營管理、規(guī)章制度和員工生活福利方面的議案，并及時組織實施有關議案；.五、制定并完善職工民主管理、民主參與制度；六、催促監(jiān)督公司廠務公開工作，強化職工知情權，到達標準管理、民主決策。.江西三和羅灣水電廠廠工會民主管理工作七項制度和九項程序一、民主管理七項工作制度1、職工代表會議制度2、職工代表活動制度3、職代會工作機構議事制度4、職代會各專門工作小組活動制度5、職代會代表組織活動制度6、班組民主管理活動制度7、表彰獎勵制度.二、民主管理九項工作程序1、職工代表選舉程序2、選舉職代會主席團程序3、職代會議題和議程產生程序4、產生大會決議和決定的程序5、職代會專門工作小組產生程序6、職工代表進行民主質詢程序7、建議獎懲干部程序屯8、修改大會決議程序9、職代會檢查工作程序.第四節(jié)企業(yè)民主管理的特點一、管理途徑。企業(yè)管理是自上而下管理，而民主管理是自下而上管理。二、管理主體。企業(yè)管理的主體是管理階層，民主管理的主體是職工。三、管理形式。企業(yè)管理側重于制度管理，是硬管理，民主管理注重人的因素，是軟管理。

.四、管理目的。企業(yè)管理與民主管理是相互聯(lián)系、相輔相成的。五、管理要素。企業(yè)管理是對設備、資金、原材料等的硬件管理，它還包括物質和制度要素。民主管理是對職工的意識、思想行為、精神等軟件管理，就是現(xiàn)代企業(yè)所倡導的企業(yè)文化。

.第五節(jié)民主管理的開展過程一、西方管理思想的開展.管理階段管理特征管理范疇管理原則管理方法管理工具放任不斷降低計件單價、消極怠工

傳統(tǒng)管理低人工成本計件工資算盤科學泰勒制定標準作業(yè)方法定標準工作時間定每日的工作量定量管理低生產成本計時工資秒表同期福特制1、產品標準化2、零件規(guī)格化3、工廠專業(yè)化4、作業(yè)專業(yè)化5、機器、工具的專門化同期管理最低生產成本生產標準化傳送帶現(xiàn)代1、管理職能的高效率化2、管理方法的科學化3、管理技術的電子化4、管理組織系統(tǒng)化5、管理方式的民主化現(xiàn)代管理最低生產成本和最高市場需求定量化計算機系統(tǒng)1、強調全面、系統(tǒng)2、尋求最佳方案3、采用先進的科學技術系統(tǒng)管理最優(yōu)化系統(tǒng)化計算機、數(shù)理、系統(tǒng)方法.〔一〕特征1、傳統(tǒng)管理階段2、科學管理階段3、同期管理階段4、現(xiàn)代管理階段5、系統(tǒng)管理階段.〔二〕西方民主管理的開展經歷了四個階段：第一階段勞資合作和關心職工思想的形成與職工民主參與理論的萌芽〔重視人際關系和勞資合作的理論〕.第二階段職工是“社會人〞等人本理論的提出和職工民主參與思想的形成第三階段以人為本的思想普遍被接受和職工民主參與思想的豐富開展第四階段知識經濟的出現(xiàn)職工時企業(yè)產權主體思想的萌生。.二、我國民主管理的形成和開展我國企業(yè)民主管理，源遠流長。根據(jù)我國企業(yè)領導體制和民主管理的開展進程，大體可以分成四個階段.我國企業(yè)民主管理的由來革命根據(jù)地工業(yè)企業(yè)中的“三人團〞建國前后的工廠管理委員會和職工代表會議黨委領導下的職工代表大會制度的建立職工代表大會制度的全面恢復.第六節(jié)民主管理的意義一、是企業(yè)管理開展的必然要求二、是加強基層民主政治建設的重要途徑三、是構建社會主義和諧社會的重要內容四、是推動企業(yè)戰(zhàn)略實施的途徑.1、加強職工民主管理是貫徹黨的全心全意依靠工人階級方針的重要途徑。是我們黨的群眾路線在企業(yè)管理中的表達2、社會主義市場經濟離不開職工民主管理。.3、加強職工民主管理是社會生產力開展的客觀要求。民主管理是社會化大生產的客觀要求4、重視勞動者的地位和作用是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標志。5、企業(yè)民主管理是構建社會主義和諧社會的必然要求.第七節(jié)民主管理的主要任務和職能〔一〕落實職工民主管理的各項職權〔二〕維護職工的合法權益〔三〕支持和參與企業(yè)行政搞好生產經營管〔四〕調整企業(yè)內部勞動關系.二、民主管理的根本職能1、審議職能2、決策職能3、監(jiān)督檢查職能4、協(xié)商統(tǒng)一職能.第二章職工民主管理的形式一、職工代表大會——是企業(yè)實行民主管理的根本形式?！惨弧陈毠ご泶髸男再|、特點和任務.1、性質：職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的根本形式，是職工行使民主管理權力的機構。2、特點：〔1〕廣泛的代表性和充分的民主性；〔2〕具有法律保障力的權威性；〔3〕具有系統(tǒng)的組織機構和組織制度.3、任務：〔1〕審議企業(yè)重大決策；〔2〕監(jiān)督行政領導；〔3〕維護職工的合法權益?！捕陈毠ご泶髸奈屙椔殭?：1、職工代表大會的審議建議權2、職工代表大會的審查同意或否決權3、職工代表大會的審議決定權4、職工代表大會的評議、監(jiān)督權5、職工代表大會的民主推薦或選舉權

.〔三〕職工代表職工代表是指由企業(yè)全體職工在民主選舉的根底上產生的，代表職工與用人單位就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動平安衛(wèi)生、保險福利等事項進行平等協(xié)商或簽訂集體合同。職工代表不僅代表著職工的利益，也代表著職工的智慧，是職工的代言人，企業(yè)決策的參謀。.〔四〕職工代表大會的組織制度：1、職工代表大會的形式。企業(yè)可以根據(jù)職工人數(shù)等方面的具體情況決定召開職工代表大會或職工大會2、職工代表大會屆期兩年，與工會會員大會合并召開的，其屆期3至5年。遇有特殊情況，可報請同意，提前或延期換屆。.3、職工代表大會必須按期召開和換屆，并向上一級工會和同級黨委〔黨支部〕報告。4、職工代表大會一般每半年召開一次會議，遇有重大事項，經董事長、經理〔廠長〕、工會或者三分之一以上職工代表提議，可臨時召開會議。5、職工代表大會要有三分之二以上代表參加，方可開會。.6、職工代表大會依法在其職權范圍內作出的決議和審查同意、審議通過、審議決定的事項，非經職工代表大會同意不得修改。7、職工代表大會選舉主席團主持會議，主席團成員應有工人、技術人員、管理人員和企業(yè)黨委、紀委、行政領導以及工會負責人。.8、職工代表大會閉會期間，根據(jù)職工代表大會授權，需要臨時解決的重要問題，由工會召集職工代表團〔組〕長和專門委員會〔小組〕負責人聯(lián)席會議，協(xié)商處理，并向下一次職工代表大會報告確認。9、工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。.〔五〕職工代表大會的工作機構工作任務1、職工代表大會的工作機構：企業(yè)工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。2、工作任務：〔1〕組織職工選舉職工代表；

〔2〕提出職工代表大會議題的建議，主持職工代表大會的籌備工作和會議的組織工作；

〔3〕主持職工代表團〔組〕長、專門小組負責人聯(lián)席會議；.〔4〕組織專門小組進行調查研究，向職工代表大會提出建議，檢查催促大會決議的執(zhí)行情況，發(fā)動職工落實職工代表大會決議；

〔5〕向職工進行民主管理的宣傳教育、組織職工代表學習政策、業(yè)務和管理知識，提高職工代表素質；

〔6〕接受和處理職工代表的申訴和建議，維護職工代表的合法權益；

〔7〕組織企業(yè)民主管理的其他工作。.二、廠務公開廠務公開是企事業(yè)單位依照國家有關法律法規(guī)規(guī)定，黨和國家的方針政策，將與本單位開展和廣闊職工切身利益密切相關的問題，通過適當形式向廣闊職工公開，吸收廣闊職工參與決策、管理和監(jiān)督的民主管理制度。.〔一〕廠務公開的內容1、企業(yè)不需保密的重大經驗決策，中長期開展規(guī)劃，重大技術改造方案2、企業(yè)生產經營管理方面的重要問題。3、涉及職工切身利益方面的問題。4、集體合同及專項集體協(xié)議的簽訂、修訂、續(xù)訂、履行情況。5、與領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題.〔二〕廠務公開的形式1、廠務公開的主要載體是職工代表大會。2、廠務公開的輔助形式有，廠務公開專欄、廠情發(fā)布會，還可以通過群眾意見箱、舉報箱、接待日、職工代表巡視制度、信訪制度等形式進行民主監(jiān)督.3、借鑒IS09000國際質量標準建立廠務公開民主管理標準體系.〔三〕廠務公開的組織領導機構圖公司廠務公開領導組監(jiān)督小組A辦公室監(jiān)督小組B監(jiān)督小組C.三、董事、監(jiān)事制度.四、對話制度民主管理對話會制度。該制度已經成為職工代表大會的有益補充，成為決策層與職工實現(xiàn)溝通的橋梁和紐帶，成為職工參與企業(yè)民主管理的理想平臺.案例：邯鋼動力公司在企業(yè)民主管理方面的成功經驗，給大家?guī)硪恍┯幸娴膯⑹尽?2、集體合同是培育和開展勞動力市場，建立市場經濟體制的最重要環(huán)節(jié)。3、集體合同是標準個人勞動合同的重要依據(jù)。4、集體合同有利于提高我國的國際聲譽。.對話會有以下幾方面特點：1、會議規(guī)模小，更易于頻繁召開和臨時召開。2、對話會召開的間隔時間短，不容易造成問題的積壓；結果反響快，不滿意可以繼續(xù)反映，3、實現(xiàn)“零距離〞對話，不再局限于“臺上臺下〞的舉手交流方式和“提案〞交流方式。.4、對話會的信息傳遞更加暢通，成為領導與職工實現(xiàn)溝通的橋梁和紐帶。5、對話會為職工搭建起參與民主管理的重要平臺。6、對話會受到廠領導高度重視，得到職工充分信賴提升了領導的威信和職工的凝聚力。〔七〕職工來訪和接待制度.第九節(jié)班組民主管理班組民主管理是企業(yè)民主管理中的重要一環(huán)。班組民主管理就是班組全體職工依照法律規(guī)定，通過一定的組織形式，對班組權限范圍內的事務行使民主管理權力的活動。

.班組民主管理會的內容主要有四個方面：一、討論完成班組作業(yè)方案的實施方法，分析研究完成各項任務的有利和不利因素，圍繞完成班組作業(yè)任務集思廣益，獻計獻策，并在此根底上集中大家的意見和建議，制定和完善作業(yè)方案和措施；二、討論制定和落實班組各項管理規(guī)章制度，如生產、班組加強管理建立的各項制度；三、民主評選和民主推薦先進與模范人物；四、民主評議班組長工作和民主選舉班組長。.班務公開就是將班組建設、班組管理的重要事項及涉及職工切身利益的事項等向職工公開，并接受職工監(jiān)督的活動。班務公開的內容：一是獎金分配方法要公開；二是當月班組成員完成生產作業(yè)方案指標結果要公開；三是考勤結果要公開；四是獎金分配結果要公開。.第十節(jié)新形勢下如何發(fā)揮民主管理的作用一、深化企業(yè)民主管理，必須在思想上統(tǒng)一認識第一企業(yè)民主管理，是企業(yè)職工依照?企業(yè)法?、?工會法?、?勞動法?，以主人翁的身份，通過一定的組織形式，參加企業(yè)管理的一種制度和一項活動。.第二企業(yè)民主管理，是社會主義民主的重要組成局部，是保障人民當家作主，建設和完善社會主義民主制度的重要環(huán)節(jié)之一。第三企業(yè)民主管理，是依靠職工搞好企業(yè)的需要.第四企業(yè)民主管理，是建立穩(wěn)定和諧勞動關系的需要第五，企業(yè)民主管理，是保證企業(yè)正確決策的需要第六，企業(yè)民主管理，是增強企業(yè)活力的源泉

.二、深化企業(yè)民主管理，必須有堅實的群眾根底首先要教育企業(yè)領導確立職工是改革主力軍的思想，要認識到實行廠長、經理負責制和職工參加企業(yè)管理都是行使法律賦予的權力，二者并不矛盾。其次，要教育職工牢固樹立主人翁思想，不斷提高自身的政治素質、文化素質、技術素質，自覺履行主人義務，為深化企業(yè)出謀劃策，多做奉獻。.三、深化企業(yè)民主管理，必須堅持以企業(yè)經濟效益為中心四、深化企業(yè)民主管理，必須依法辦事五、深化企業(yè)民主管理，必須重視工會的地位和作用六、深化企業(yè)民主管理，必須建立一套扎實有效的保障機制

.第二章集體合同制度第一節(jié)集體合同的概念：集體合同又稱團體協(xié)約、集體契約。在我國，它是企業(yè)職工一方與企業(yè)根據(jù)法律、法規(guī)就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動平安衛(wèi)生、保險福利等事項在平等協(xié)商一致的根底上簽訂的書面協(xié)議。.第二節(jié)集體合同的重要意義與作用：1、集體合同是標準勞動關系主體，建立協(xié)調、穩(wěn)定的勞動關系的最有效機制。2、集體合同是培育和開展勞動力市場，建立市場經濟體制的最重要環(huán)節(jié)。3、集體合同是標準個人勞動合同的重要依據(jù)。4、集體合同有利于提高我國的國際聲譽。.第三節(jié)集體勞動合同的內容與一般格式：集體合同一般采用條文格式，主要包括以下四個局部內容：一、集體合同的名稱集體合同應在卷首標明該合同的名稱和適用年度。如“××工廠(公司)××年度集體合同〞，或者在集體合同名稱下面寫明年號。.二、序言序言亦稱為總那么，一般寫明簽訂本集體合同依據(jù)、目的、作用、訂立的原那么等。集體合同也可不寫序言，而在正文局部的第一章寫明。序言中應包括的根本內容，在沒有序言的集體合同文本中，第一章應作為“總那么〞局部。因總那么局部的某些條款已具有約束力，如規(guī)定企業(yè)行政有義務提供各種條件，支持職工參加企業(yè)經營管理等，因此集體合同總那么應列為集體合同正文局部。.三、正文正文是當事人雙方議定的集體合同的主要內容，即集體合同的根本條款，這些條款反映了當事人雙方應承擔的義務。集體合同的內容一般總體由三局部組成：第一，勞動關系標準條件標準局部，這是集體合同的核心內容，它制約著個人勞動合同；第二、過渡性規(guī)定，主要包括因集體合同履行發(fā)生爭議的解決措施、優(yōu)先錄用被裁員職工等；第三，集體合同本身的一般性規(guī)定，包括集體合同的有效期限，變更、解除的條件等。.〔一〕集體合同應包括以下內容：1、勞動報酬；2、工作時間；3、休息休假；4、保險福利；5、勞動平安衛(wèi)生；6、與勞動合同有關的一般性規(guī)定；7、技能培訓；.8、獎懲、裁員；9、集體合同期限；10、變更、解除、終止集體合同的條件及協(xié)商程序；11、雙方履行集體合同的權利和義務；12、雙方履行集體合同發(fā)生爭議時協(xié)商處理的約定；13、違反集體合同的責任；14、雙方認為應予協(xié)商約定的其它內容。.〔二〕幾個主要章節(jié)應包括的具體內容：1、勞動報酬應當在政府關于企業(yè)協(xié)商工資指導文件的標準下進行，包括以下內容：(1)工資水平及企業(yè)最低工資水平；最低工資保障的實施方法；(2)工資分配形式；.(3)工資支付時間及支付方法；(4)加班工資及津貼、補貼、獎勵金等標準；(5)工資水平增減原那么和方法；(6)企業(yè)或職工在特殊情況下的工資(生活費)支付方法。.2、工作時間，包括以下內容：(1)企業(yè)實行的標準工作班制；(2)每天最長工作小時數(shù)及每周工作天數(shù)；(3)加班限制；(4)特殊工種的工作時間。3、休息休假，包括以下內容：(1)企業(yè)的休息日；(2)職工享受帶薪年休假標準及實施方法；.(3)補假制度及其他休息休假規(guī)定。4、保險福利，包括以下內容：(1)依法參加社會保險種類；(2)企業(yè)補充保險險種、繳費標準，經費來源及職工享受補充保險的條件和標準；(3)企業(yè)提取福利費用的比例，福利費用的使用工程和實施方法。.5、勞動保護，包括以下內容：(1)勞動平安衛(wèi)生責任制；(2)企業(yè)勞動平安衛(wèi)生設施和勞動條件等改造工程；(3)勞保用品發(fā)放的具體標準；(4)對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工的定期健康檢查；(5)女職工的特殊保護。.6、勞動合同與勞動管理，一般應包括以下內容：(1)勞動合同的簽訂時間及對勞動合同內容的要求；(2)確定勞動合同期限的條件；(3)勞動合同的續(xù)訂、變更、終止及解除的具體條件；.(4)違反勞動合同的責任。7、獎懲與裁員，包括以下內容：(1)企業(yè)對職工獎勵的條件及程序；(2)企業(yè)對職工懲辦的條件及程序；(3)裁員條件、程序及經濟補償。.8、技能培訓包括以下內容：(1)企業(yè)建立員工職業(yè)技能培訓與鑒定制度，企業(yè)提取培訓和鑒定經費的比例及其使用工程；(2)職業(yè)技能培訓和鑒定方案；(3)改善職業(yè)技能培訓條件的工程；(4)職工提高職業(yè)技能和文化知識的義務及企業(yè)獎勵措施。.四、結尾結尾是集體合同不可缺少的局部，它是集體合同具有法律效力的表達。結尾局部的內容大多放在“附那么〞一章中，一般應包括以下條款：(一)集體合同的變更、解除、終止條件以及協(xié)商程序；(二)集體合同的監(jiān)督檢查；(三)集體合同的有效期限；.(四)集體合同正副本的份數(shù)及其法律效力，正本保管何處、副本發(fā)給哪些單位；(五)注明集體合同呈報核準登記、備案機關；(六)集體合同的適用范圍；(七)注明附件及其他應注明的有關事項；(八)集體合同雙方當事人簽名蓋章及集體合同的簽訂年、月、日。.第三章工資集體協(xié)議工資集體協(xié)議是集體合同的專項補充附件，與集體合同具有同樣的法律效力，是企業(yè)工資決定的根本形式。第一節(jié)概念工資集體協(xié)議是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的根底上簽訂工資協(xié)議的行為。

.第二節(jié)原那么一、合法的原那么在法律規(guī)定的根底上，爭取更多的權力，更多的利益二、相互尊重，平等協(xié)商的原那么爭取地位上的平等三、老實守信，公平合作的原那么四、兼顧雙方合法權益的原那么五、不得采取過激行為，防止激化矛盾的原那么.“零和〞游戲.第三節(jié)主要內容一、工資分配制度1、等級工資制2、崗位工資制3、崗位技能工資制4、結構工資制5、薪點制6、績效工資制.二、工資的分配形式1、計時工資2、計件工資三、工資水平及調整幅度四、加班加點工資月工資=月工資收入〔元〕÷21.75〔天〕－平均月應付工資天數(shù).五、最低工資以當?shù)刈畹凸べY為根底協(xié)商本單位的最低工資六、獎金、津貼、補貼及發(fā)放方法七、試用期工資不低于本單位同崗位工資的80﹪八、工資的支付方法1、形式：貨幣2、時間3、對象.九、特殊情況下的工資支付1、工傷、產假、病假、婚喪假2、法定休息日3、法定的社會活動時間十、工資協(xié)議期限十一、變更、解除、終止協(xié)議的條件、程序十二、協(xié)議發(fā)生爭議的處理方法.十三、違約責任1、支付金2、支付賠償金3、繼續(xù)履行4、行為責任5、道德責任.第四節(jié)根本程序一、準備工作1、宣傳教育2、產生談判首席代表和代表：各方3—10人，人數(shù)對等3、收集有關資料4、征求職工意見5、制定一名非協(xié)商代表擔任記錄員.二、要約：即由談判的一方提出要求，一般是工會方主動，以書面的形式發(fā)出工資協(xié)商意向，包括時間、地點等，接收方接到意向書后，必須在20日內給予答復，沒有正當理由不得拒絕。三、協(xié)商1、預先溝通：難點、重點2、召開協(xié)商會議，雙方的首席代表輪流主持四、起草工資協(xié)議

.五、審議、簽字1、對協(xié)商的過程、事項作出說明，提交職代會審