《供電監(jiān)管辦法》

《供電監(jiān)管辦法》《供電監(jiān)管方法》（電監(jiān)會27號令）

《供電監(jiān)管方法》已經(jīng)2024年11月20日國家電力監(jiān)管委員會主席辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

主席王旭東

二○○九年十一月二十六日

供電監(jiān)管方法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)供電監(jiān)管，規(guī)范供電行為，維護(hù)供電市場秩序，愛護(hù)電力使用者的合法權(quán)益和社會公共利益，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》和

國家有關(guān)規(guī)定，制定本方法。

其次條國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）依照本方法和國家有關(guān)規(guī)定，履行全國供電監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。

電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱派出機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供電監(jiān)管和行政

執(zhí)法工作。

第三條供電監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并遵循公開、公正和效率的原

則。

第四條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事供電業(yè)務(wù)，并接受電監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）的監(jiān)管。供電企業(yè)依法經(jīng)營，其合法

權(quán)益受法律愛護(hù)。

本方法所稱供電企業(yè)是指依法取得電力業(yè)務(wù)許可證、從事供電業(yè)務(wù)

的企業(yè)。

第五條任何單位和個人對供電企業(yè)違反本方法和國家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定的行為,有權(quán)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴和舉報，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依

法處理。

其次章監(jiān)管內(nèi)容

第六條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)的供電力量實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)，具有能夠滿意其供電區(qū)域內(nèi)用電需求的供電力量，保障供電設(shè)施的正常運行。

第七條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)的供電質(zhì)量實施監(jiān)管。

在電力系統(tǒng)正常的狀況下，供電企業(yè)的供電質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)向用戶供應(yīng)的電能質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)城市地區(qū)年供電牢靠率不低于99%,城市居民用戶受電端電壓合格率不低于95%，10千伏以上供電用戶受電端電壓合格率不低于98%；

(三)農(nóng)村地區(qū)年供電牢靠率和農(nóng)村居民用戶受電端電壓合格率符

合派出機(jī)構(gòu)的規(guī)定。派出機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)村地區(qū)年供電牢靠率和農(nóng)村居民用戶受電端電壓合格率的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報電監(jiān)會備案。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)審核用電設(shè)施產(chǎn)生諧波、沖擊負(fù)荷的狀況，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定拒絕不符合規(guī)定的用電設(shè)施接入電網(wǎng)。用電設(shè)施產(chǎn)生諧波、沖擊負(fù)荷影響供電質(zhì)量或者干擾電力系統(tǒng)平安運行的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時告知用戶實行有效措施予以消退；用戶不實行措施或者實行措施不力，產(chǎn)生的諧波、沖擊負(fù)荷仍超過國家標(biāo)準(zhǔn)的，供電企業(yè)可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定拒絕其接入電網(wǎng)或者中止供電。

第八條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)設(shè)置電壓監(jiān)測點的狀況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定選擇電壓監(jiān)測點：

(一)35千伏專線供電用戶和110千伏以上供電用戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置電壓

監(jiān)測點；

(二)35千伏非專線供電用戶或者66千伏供電用戶、10（6、20）千伏供電用戶，每10000千瓦負(fù)荷選擇具有代表性的用戶設(shè)置1個以上電壓監(jiān)測點，所選用戶應(yīng)當(dāng)包括對供電質(zhì)量有較高要求的重要電力用戶和變電站10（6、20）千伏母線所帶具有代表性線路的末端用戶;

(三)低壓供電用戶，每百臺配電變壓器選擇具有代表性的用戶設(shè)置1個以上電壓監(jiān)測點，所選用戶應(yīng)當(dāng)是重要電力用戶和低壓配電網(wǎng)的首末兩端用戶。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度設(shè)置電壓監(jiān)測點的狀況報送所在地派出機(jī)構(gòu)。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定選擇、安裝、校驗電壓監(jiān)測裝置，監(jiān)測和統(tǒng)計用戶電壓狀況。監(jiān)測數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時、真實、完整。

第九條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)保障供電平安的狀況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵守有關(guān)供電平安的法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)供電平安管理，建立、健全供電平安責(zé)任制度，完善平安供電條件，維護(hù)電力系統(tǒng)平安穩(wěn)定運行，依法處置供電突發(fā)大事，保障電力穩(wěn)定、牢靠供應(yīng)。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)重要電力用戶平安供電管理，指導(dǎo)重要電力用戶配置和使用自備應(yīng)急電源，建立自備應(yīng)急電源基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫。

供電企業(yè)發(fā)覺用電設(shè)施存在平安隱患，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時告知用戶實行有效措施進(jìn)行治理。用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定消退用電設(shè)施平安隱患。用電設(shè)施存在嚴(yán)峻威逼電力系統(tǒng)平安運行和人身平安的隱患，用戶拒不治理的，供電企業(yè)可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對該用戶中止供電。

第十條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)履行電力社會普遍服務(wù)義務(wù)的狀況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定履行電力社會普遍服務(wù)義務(wù)，依法保障任何人能夠根據(jù)國家規(guī)定的價格獲得最基本的供電服務(wù)。

第十一條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的狀況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的期限應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)向用戶供應(yīng)供電方案的期限，自受理用戶用電申請之日起，居民用戶不超過3個工作日，其他低壓供電用戶不超過8個工作日，高壓單電源供電用戶不超過20個工作日，高壓雙電源供電用戶不超過45個工作日；

(二)對用戶受電工程設(shè)計文件和有關(guān)資料審核的期限，自受理之日起，低壓供電用戶不超過8個工作日，高壓供電用戶不超過20個工作日；

(三)對用戶受電工程啟動中間檢查的期限，自接到用戶申請之日起，低壓供電用戶不超過3個工作日，高壓供電用戶不超過5個工作日；

(四)對用戶受電工程啟動竣工檢驗的期限，自接到用戶受電裝置竣工報告和檢驗申請之日起，低壓供電用戶不超過5個工作日，高壓供電用戶不超過7個工作日；

(五)給用戶裝表接電的期限，自受電裝置檢驗合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)之日起，居民用戶不超過3個工作日，其他低壓供電用戶不超過5個工作日，高壓供電用戶不超過7個工作日。

前款第（二）項規(guī)定的受電工程設(shè)計，用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)供電企業(yè)確定的供電方案進(jìn)行。

第十二條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)向用戶受電工程供應(yīng)服務(wù)的狀況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶受電工程建設(shè)供應(yīng)必要的業(yè)務(wù)詢問和技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)詢問；對用戶受電工程進(jìn)行中間檢查和竣工檢驗，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)覺用戶受電設(shè)施存在故障隱患時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時一次性書面告知用戶并指導(dǎo)其予以消退；發(fā)覺用戶受電設(shè)施存在嚴(yán)峻威逼電力系統(tǒng)平安運行和人身平安的隱患時，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其馬上消退，在隱患消退前不得送電。

第十三條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)實施停電、限電或者中止供電的狀況進(jìn)行監(jiān)管。

在電力系統(tǒng)正常的狀況下，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用戶供電。需要停

電或者限電的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)因供電設(shè)施方案檢修需要停電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前7日公告停電區(qū)域、停電線路、停電時間；

(二)因供電設(shè)施臨時檢修需要停電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時公告停電區(qū)域、停電線路、停電時間；

(三)因電網(wǎng)發(fā)生故障或者電力供需緊急等緣由需要停電、限電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府批準(zhǔn)的有序用電方案或者事故應(yīng)急處置方案執(zhí)行。

引起停電或者限電的緣由消退后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常供電。

供電企業(yè)對用戶中止供電應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

供電企業(yè)對重要電力用戶實施停電、限電、中止供電或者恢復(fù)供電，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)處理供電故障的狀況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的報修服務(wù)制度，公開報修電話，保持電話暢通，24小時受理供電故障報修。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)快速組織人員處理供電故障，盡快恢復(fù)正常供電。供電企業(yè)工作人員到達(dá)現(xiàn)場搶修的時限，自接到報修之時起，城區(qū)范圍不超過60分鐘，農(nóng)村地區(qū)不超過120分鐘，邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)不超過240分鐘。因天氣、交通等特別緣由無法在規(guī)定時限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)向用戶做出解釋。

第十五條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)履行緊急供電義務(wù)的狀況實施監(jiān)管。

因搶險救災(zāi)、突發(fā)大事需要緊急供電時，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時供應(yīng)電力供應(yīng)。

第十六條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)處理用電投訴的狀況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用電投訴處理制度，公開投訴電話。對用戶的投

訴，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起10個工作日內(nèi)提出處理意見并答復(fù)用戶。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供電營業(yè)場所設(shè)置公布電力服務(wù)熱線電話和電力

監(jiān)管投訴舉報電話的標(biāo)識，該標(biāo)識應(yīng)當(dāng)固定在供電營業(yè)場所的顯著位置。

第十七條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)電力行政許可規(guī)定的狀況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)供電營業(yè)區(qū)、供電業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設(shè)施許可和電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可等規(guī)定。

第十八條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)公正、無卑視開放供電市場的狀況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)不得從事下列行為：

（一）無正值理由拒絕用戶用電申請；

（二）對躉購轉(zhuǎn)售電企業(yè)符合國家規(guī)定條件的輸配電設(shè)施，拒絕或者拖延接入系統(tǒng)；

（三）違反市場競爭規(guī)章，以不正值手段損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)或者排擠競爭對手；

（四）對用戶受電工程指定設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位；

（五）其他違反國家有關(guān)公正競爭規(guī)定的行為。

第十九條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策和收費標(biāo)準(zhǔn)的狀況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策，根據(jù)國家核準(zhǔn)電價或者市場交易價，依據(jù)計量檢定機(jī)構(gòu)依法認(rèn)可的用電計量裝置的記錄，向用戶計收電費。

供電企業(yè)不得自定電價，不得擅自變更電價，不得擅拘束電費中加收或者代收國家政策規(guī)定以外的其他費用。

供電企業(yè)不得獨立項目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費；對國家已經(jīng)明令取締的收費項目，不得向用戶收取費用。

供電企業(yè)應(yīng)用戶要求對產(chǎn)權(quán)屬于用戶的電氣設(shè)備供應(yīng)有償服務(wù)時，

應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價。沒有政府定價和政府指導(dǎo)價的，參照市場價格協(xié)商確定。

其次十條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)簽訂供用電合同的狀況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，遵循公平自愿、協(xié)商全都、誠懇信用的原則，與用戶、躉購轉(zhuǎn)售電單位簽訂供用電合同，并根據(jù)合同商定供電。

其次十一條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)執(zhí)行國家規(guī)定的成本規(guī)章的狀況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)成本的規(guī)定核算成本。

其次十二條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)信息公開的狀況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》，實行便于用戶獵取的方式，公開供電服務(wù)信息。供電企業(yè)公開信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)時、完整。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)便利用戶查詢下列信息：

(一)用電報裝信息和辦理進(jìn)度；

(二)用電投訴處理狀況；

(三)其他用電信息。

其次十三條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)報送信息的狀況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《電力企業(yè)信息報送規(guī)定》向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送信息。供電企業(yè)報送信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)時、完整。

其次十四條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能減排和環(huán)境愛護(hù)政策的狀況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)削減電能輸送和供應(yīng)環(huán)節(jié)的損失和鋪張。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門依法作出的對淘汰企業(yè)、關(guān)停企業(yè)或者環(huán)境違法企業(yè)實行停限電措施的打算。未收到政府有關(guān)部門打算恢復(fù)送電的通知，供電企業(yè)不得擅自對政府有關(guān)部門責(zé)令限期整改的

用戶恢復(fù)送電。

其次十五條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)實施電力需求側(cè)管理的狀況實施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，實行有效措施，指導(dǎo)用戶科學(xué)、合理和節(jié)省用電，提高電能使用效率。

第三章監(jiān)管措施

其次十六條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，可以要求供電企業(yè)報送與監(jiān)管事項相關(guān)的文件、資料，并責(zé)令供電企業(yè)根據(jù)國家規(guī)定照實公開有關(guān)信息。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對供電企業(yè)報送信息和公開信息的狀況進(jìn)行監(jiān)

督檢查，發(fā)覺違法行為準(zhǔn)時處理。

其次十七條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定將與監(jiān)管相關(guān)的信息系統(tǒng)接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng)。

其次十八條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，可以實行下列措施，進(jìn)行現(xiàn)場檢查：

（一）進(jìn)入供電企業(yè)進(jìn)行檢查；

（二）詢問供電企業(yè)的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說明；

（三）查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；

（四）對檢查中發(fā)覺的違法行為，可以當(dāng)場予以訂正或者要求限期改正。

其次十九條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以在用戶中依法開展供電滿足度調(diào)查等供電狀況調(diào)查，并向社會公布調(diào)查結(jié)果。

第三十條供電企業(yè)違反國家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處并予以記錄；造成重大損失或者重大影響的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對供電企業(yè)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法提出處理意見和建議。

第三十一條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)違反國家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定，損害用戶合法權(quán)益和社會公共利益的行為及其處理狀況，可以向社會公布。

第四章罰則

第三十二條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員違反電力監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，損害供電企業(yè)、用戶的合法權(quán)益以及社會公共利益的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)紀(jì)律責(zé)任的，依法賜予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條供電企業(yè)違反本方法第六條規(guī)定，沒有力量對其供電區(qū)域內(nèi)的用戶供應(yīng)供電服務(wù)并造成嚴(yán)峻后果的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以變更或者吊銷電力業(yè)務(wù)許可證，指定其他供電企業(yè)供電。

第三十四條供電企業(yè)違反本方法第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、其次十一條、其次