寧夏建設(shè)工程施工質(zhì)量安全監(jiān)理報告實施細則

寧夏建設(shè)工程施工質(zhì)量安全監(jiān)理報告實施細則（試行）

第一條

為全面落實建設(shè)單位工程項目質(zhì)量安全首要責任、施工單位主體責任，落實質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及監(jiān)督人員監(jiān)管責任，進一步規(guī)范工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的行為，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，有效制止質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的發(fā)生，保證工程質(zhì)量安全，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本實施細則。第二條

本規(guī)定所稱監(jiān)理報告是指監(jiān)理單位按照有關(guān)規(guī)定，將施工現(xiàn)場的有關(guān)情況，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核后，向建設(shè)行政主管部門報告的活動。第三條

我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實施監(jiān)理報告制度。第四條

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理報告制度的監(jiān)督管理。各市、縣（區(qū)）級建設(shè)行政主管部門按照職責分工，具體實施轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理報告工作的監(jiān)督管理。第五條

監(jiān)理報告的期限為自項目開工之日起至竣工驗收合格之日為止。第六條

監(jiān)理報告分為監(jiān)理月報、監(jiān)理專報、監(jiān)理急報。（一）監(jiān)理月報是項目監(jiān)理機構(gòu)按月（上月26日至本月25日）定期向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門報送當月施工現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況及監(jiān)理單位履行職責等情況。（二）監(jiān)理專報是針對參建各方違法違規(guī)行為，監(jiān)理單位制止無效時，項目監(jiān)理機構(gòu)向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門提交的監(jiān)理報告。（三）監(jiān)理急報是項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在質(zhì)量安全問題、隱患，監(jiān)理機構(gòu)發(fā)出整改通知或工程暫停令，施工單位拒不整改或拒不停止施工，如不及時制止，隱患可能導致發(fā)生事故時，項目監(jiān)理機構(gòu)向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門提交的監(jiān)理報告。第七條

監(jiān)理月報包括下列內(nèi)容：（一）本月施工形象簡要說明；（二）本月監(jiān)理指令發(fā)出及責任單位落實整改情況；（三）本月工程質(zhì)量安全狀況。第八條

監(jiān)理專報包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)單位有下列行為制止無效時：1.未辦理工程質(zhì)量、安全報監(jiān)和施工許可證等前期手續(xù)而擅自開工；2.施工圖設(shè)計文件應(yīng)審查而未經(jīng)審查批準，或?qū)彶椴缓细穸米允┕?，以及設(shè)計文件在施工過程中有重大設(shè)計變更，未將變更后的施工圖報原施工圖審查機構(gòu)審查并獲批準而擅自施工；3.采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合設(shè)計文件要求；4.在建工程在施工過程中擅自變動工程主體和承重結(jié)構(gòu)；5.明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量標準和違反安全管理規(guī)定；6.對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求；7.要求施工單位任意壓縮合理工期；8.將不合格工程按合格驗收；9.工程未按規(guī)定組織竣工驗收或?qū)Ⅱ炇詹缓细竦墓こ躺米允褂?。（二）施工單位有下列行為又制止無效時：1.施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、技術(shù)負責人與中標人員不符，沒有辦理變更手續(xù)或沒有到崗、不能履職；2.不按照經(jīng)審查批準的施工圖或有關(guān)國家、行業(yè)施工技術(shù)規(guī)范、標準施工；3.危險性較大的分部分項工程未編制專項施工方案或未按方案施工的；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程需專家論證審查的，未經(jīng)專家論證審查就擅自施工，或未按專家論證審查方案進行施工；4.未按規(guī)定對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，或檢驗不合格而擅自使用；5.檢驗批、隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗收、簽字或驗收不合格就擅自隱蔽或進入下一道工序施工；6.未按規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行現(xiàn)場見證取樣，未按規(guī)定將試樣送交具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行檢測；7.對施工中存在的重大質(zhì)量問題和重大安全隱患不及時整改落實；8.將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或者個人；9.委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,建筑起重機械未經(jīng)檢測、產(chǎn)權(quán)備案、使用登記或無安拆方案；10.未落實建筑工地揚塵治理要求；11.建設(shè)行政主管部門提出的整改意見未及時進行整改。（三）發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計單位有下列行為時：1.勘察、設(shè)計文件無責任人簽字或簽章不齊全；2.不參加地基驗槽、基礎(chǔ)工程驗收；3.不參加圖紙會審、不參加重大危險源專項施工方案專家論證、拒絕向施工單位進行設(shè)計交底，以及拒絕參與建設(shè)工程質(zhì)量安全事故分析。（四）發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)有下列行為時：1．不具備相應(yīng)資質(zhì)從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)活動；2．偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告。第九條

監(jiān)理急報包括下列內(nèi)容：（一）現(xiàn)場存在嚴重影響結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能的質(zhì)量隱患；（二）可能引起安全事故的安全隱患。第十條

監(jiān)理報告通過“寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”平臺向項目所在地監(jiān)管部門進行報送。第十一條

監(jiān)理月報每月26號至30號上報；監(jiān)理專報自相關(guān)單位拒不整改時間算起3日內(nèi)上報；監(jiān)理急報可采取電話、短信、微信、平臺推送等方式向建設(shè)行政主管部門報告，并在3日內(nèi)按第十條要求補充報告。第十二條

建設(shè)單位應(yīng)履行其首要責任，督促、協(xié)調(diào)監(jiān)理單位做好監(jiān)理報告工作，落實監(jiān)理報告制度。對于阻撓或干預監(jiān)理履行報告制度，或拖延監(jiān)理上報的，對造成質(zhì)量安全事故的建設(shè)單位及其相關(guān)責任人依法追究責任。第十三條

監(jiān)理單位應(yīng)當對監(jiān)理報告的時效性、真實性負責，加強項目監(jiān)理機構(gòu)的日常管理，落實監(jiān)理報告制度，總監(jiān)理工程師應(yīng)當認真審核監(jiān)理報告，并及時上報。第十四條

建設(shè)行政主管部門應(yīng)對監(jiān)理單位上報的監(jiān)理報告中施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全狀況的相符性進行核實，對未認真履行監(jiān)理報告職責，存在知情不報或報告內(nèi)容弄虛作假的，應(yīng)責令監(jiān)理單位限期改正，逾期不改正的，依據(jù)《寧夏建筑施工項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》、寧夏建筑業(yè)信用體系管理等規(guī)定，進行信用記分處理。第十五條

各市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門開通申訴復議渠道，申訴復議期不少于5個工作日。監(jiān)理單位對行政監(jiān)督處罰結(jié)果存在異議的，可在規(guī)定申訴期內(nèi)提出書面申訴。如對申訴后的處理結(jié)果仍有異議的，監(jiān)理單位可向自治區(qū)住建廳建筑管理處申請復議。第十六條

各市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立監(jiān)理報告處置機制，指定專職部門、專人處理監(jiān)理報告事項，應(yīng)對監(jiān)理專報的各主體責任單位違法違規(guī)行為，應(yīng)在5個工作日內(nèi)協(xié)調(diào)、督促落實；對監(jiān)理急報應(yīng)立即派人到達現(xiàn)場督促建設(shè)單位組織參建責任主體及時消除質(zhì)量安全隱患。第十七條

對于施工現(xiàn)場存在的違法違規(guī)行為及質(zhì)量安全問題，監(jiān)理單位以專報、急報形式向建設(shè)行政主管部門報告，并采取了相應(yīng)監(jiān)理措施的，建設(shè)行政主管部門根據(jù)實際情況，予以免責。第十八條

各市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門監(jiān)理報告相關(guān)責任人、受理人玩忽職守、推諉、不作為、徇私舞弊的按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，造成質(zhì)量安全事故的，依法追究責任。第十九條

本細則自發(fā)布之日起實施。第二十條

《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程施工質(zhì)量安全監(jiān)理報告制度試行辦法》（寧建發(fā)〔2017〕30號）中未明確的，按照本細則執(zhí)行。

附件2監(jiān)理月報（

年

月份）

編號：項目概況項目名稱項目地址建設(shè)單位項目負責人聯(lián)系電話設(shè)計單位項目負責人聯(lián)系電話勘察單位項目負責人聯(lián)系電話監(jiān)理單位項目總監(jiān)聯(lián)系電話施工單位項目經(jīng)理聯(lián)系電話本月施工單位項目部管理人員變更情況本月施工形象簡要說明監(jiān)理指令發(fā)出及落實情況本月簽發(fā)的質(zhì)量監(jiān)理通知單

份；本月簽發(fā)的安全監(jiān)理通知單

份。本月簽發(fā)的工程暫停令

份；本月簽發(fā)的監(jiān)理工作聯(lián)系單

份。本月簽發(fā)的質(zhì)量監(jiān)理通知單銷項

份；本月簽發(fā)的安全監(jiān)理通知單銷項

份；本月簽發(fā)的工程暫停令銷項

份。本月報送監(jiān)理專報

份、監(jiān)理急報

份。本月工程質(zhì)量監(jiān)理情況項目總監(jiān)理工程師(簽章)

項目監(jiān)理機構(gòu)：(蓋章）

年

月

日附件3監(jiān)理專報

編號：

項目名稱項目地址項目類別房屋建筑工程/市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位項目負責人聯(lián)系電話設(shè)計單位項目負責人聯(lián)系電話勘察單位項目負責人聯(lián)系電話監(jiān)理單位項目總監(jiān)聯(lián)系電話施工單位項目經(jīng)理聯(lián)系電話報告事項概述責任主體違法違規(guī)事實（僅限監(jiān)理單位制止無效）監(jiān)理單位已采取的措施（附相關(guān)文件）其它需要說明的情況項目總監(jiān)理工程師（簽章）

項目監(jiān)理機構(gòu)：(蓋章）

年