濟(jì)南市市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃

濟(jì)南市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃試點(diǎn)——?dú)v城區(qū)仲宮鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計研究院PAGE6PAGE6濟(jì)南市市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃（2007年-2020年）文本濟(jì)南市規(guī)劃局二〇〇九年八月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總則 1第二章城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 2第一節(jié)市區(qū)“三帶”協(xié)調(diào)發(fā)展 2第二節(jié)城鎮(zhèn)化與鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展 2第三節(jié)城鄉(xiāng)空間資源分區(qū)管制 3第四節(jié)鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)模 3第三章鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu) 4第一節(jié)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu) 4第二節(jié)鎮(zhèn)村規(guī)模結(jié)構(gòu) 4第三節(jié)鎮(zhèn)村職能結(jié)構(gòu) 4第四節(jié)鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu) 5第四章村莊控制與發(fā)展引導(dǎo) 5第五章歷史文化與特色保護(hù) 7第六章公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌 7第七章道路交通統(tǒng)籌 8第八章市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌 9第九章環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)減災(zāi) 10第十章各鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 11第一節(jié)桑梓店鎮(zhèn) 11第二節(jié)大橋鎮(zhèn) 12第三節(jié)遙墻鎮(zhèn) 12第四節(jié)唐王鎮(zhèn) 12第五節(jié)孝里鎮(zhèn) 15第六節(jié) 歸德鎮(zhèn) 15第七節(jié) 雙泉鄉(xiāng) 15第八節(jié)馬山鎮(zhèn) 16第九節(jié)五峰山 16第十節(jié)張夏鎮(zhèn) 17第十一節(jié)萬德鎮(zhèn) 17第十二節(jié)仲宮鎮(zhèn) 13第十三節(jié)柳埠鎮(zhèn) 13第十四節(jié)西營鎮(zhèn) 14第十五節(jié)黨家鎮(zhèn) 17第十六節(jié)十六里河鎮(zhèn) 18第十七節(jié)港溝鎮(zhèn) 14第十八節(jié)彩石鎮(zhèn) 14第十一章實(shí)施措施與政策保障 18第十二章附則 19附1：濟(jì)南市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村人口、用地統(tǒng)計表附2：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中心村、基層村名錄附3：濟(jì)南市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村人口規(guī)?？偭靠刂蒲芯扛?：濟(jì)南市區(qū)（中心城外）村莊建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)研究附5：濟(jì)南市區(qū)（中心城外）村莊遷并整合研究濟(jì)南市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃試點(diǎn)——?dú)v城區(qū)仲宮鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃濟(jì)南市市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃（2007年-2020年）PAGE29第一章總則第1條規(guī)劃背景為全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省會濟(jì)南中心城外鎮(zhèn)村的有序建設(shè)和高效管理，特制定本規(guī)劃。第2條適用范圍本規(guī)劃為指導(dǎo)濟(jì)南市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村體系建設(shè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃依據(jù)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的建設(shè)發(fā)展須遵循本規(guī)劃。第3條規(guī)劃依據(jù)（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年）（2）《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-2007）（3）《山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》（2005年）（4）《濟(jì)南市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》（試行）（5）《濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃》（6）《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃（2006年-2020年）》（7）《濟(jì)南市土地利用總體規(guī)劃》（8）《濟(jì)南市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃試點(diǎn)方案》（2007年）（9）國家、省、市有關(guān)村莊規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)、政策、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等第4條規(guī)劃范圍為濟(jì)南市區(qū)中心城外范圍，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括大橋、桑梓店、遙墻、唐王、萬德、歸德、孝里、張夏、馬山、五峰山、雙泉、仲宮、柳埠、西營14鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）全部用地以及黨家、十六里河、港溝、彩石4鎮(zhèn)的部分用地，共計2041平方公里。第5條規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2007-2020年，近期為2007-2010年，遠(yuǎn)期為2011-2020年。第6條規(guī)劃指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，堅持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)；堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)。第7條規(guī)劃原則（1）打破對立，城鄉(xiāng)一體原則。（2）生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展原則。（3）規(guī)劃統(tǒng)籌，保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合原則。（4）集約發(fā)展，節(jié)約用地原則。（5）以人為本，尊重民意原則。（6）因地制宜，突出特色原則。第8條規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，規(guī)劃形成以中心城區(qū)為中心，鎮(zhèn)鄉(xiāng)為節(jié)點(diǎn)，各級中心村、基層村有機(jī)結(jié)合，結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適度、功能合理、配套完善的鎮(zhèn)村體系；村莊集約發(fā)展，資源節(jié)約利用，環(huán)境生態(tài)友好。第9條規(guī)劃理念（1）經(jīng)濟(jì)繁榮、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。（2）資源保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀。（3）城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)的整體觀。（4）適應(yīng)競爭、合理分工的市場觀。（5）公眾參與、面向?qū)嵤┑娜罕娪^。第二章城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展第一節(jié)市區(qū)“三帶”協(xié)調(diào)發(fā)展第10條市區(qū)以南部山區(qū)保護(hù)發(fā)展帶、中部城市空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、北部黃河保護(hù)發(fā)展帶三帶協(xié)調(diào)發(fā)展為總體格局，形成相互依存、相互支持、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。第11條南部山區(qū)保護(hù)發(fā)展帶以生態(tài)保護(hù)為主導(dǎo)、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的綜合性生態(tài)功能區(qū)。落實(shí)城市發(fā)展“南控”方針，嚴(yán)格控制中心城建設(shè)向南部山區(qū)蔓延擴(kuò)展，突出脆弱資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。馬山、雙泉、五峰山、張夏、萬德、仲宮、柳埠、西營、黨家、十六里河、港溝、彩石等12鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）處于該帶。第12條中部城市空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶以城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)功能，在重點(diǎn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的同時，適當(dāng)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。孝里、歸德、遙墻、唐王等4鎮(zhèn)處于該帶。第13條北部黃河保護(hù)發(fā)展帶以防洪行洪、生態(tài)保護(hù)為主導(dǎo)，防洪與興利相結(jié)合，積極發(fā)展旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。沿黃河兩岸劃定防洪、生態(tài)濕地防護(hù)綠帶，加強(qiáng)對該帶的保護(hù)。桑梓店、大橋2鎮(zhèn)處于該帶。第二節(jié)城鎮(zhèn)化與鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展第14條城鎮(zhèn)化發(fā)展方針突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)與中心城區(qū)聯(lián)系，重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)，加快培育有條件的建制鎮(zhèn)和中心村，堅持分類指導(dǎo)原則，推進(jìn)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第15條鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略（1）城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮集鎮(zhèn)的積聚和輻射功能，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動，最終形成以鎮(zhèn)區(qū)為中心，以中心村為支撐的城鎮(zhèn)化體系。（2）農(nóng)業(yè)優(yōu)化戰(zhàn)略積極實(shí)施“特色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略”，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展門類，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)形態(tài)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足市場競爭需要。（3）區(qū)位提升戰(zhàn)略依托重點(diǎn)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)越，發(fā)揮帶動作用，承接濟(jì)南市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建片區(qū)中心市鎮(zhèn)，形成區(qū)域發(fā)展中心，輻射帶動周邊區(qū)域共同發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局。（4）生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略將經(jīng)濟(jì)社會活動的環(huán)境效應(yīng)納入成本，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合效益，優(yōu)化鎮(zhèn)村功能和發(fā)展方式。居民點(diǎn)建設(shè)結(jié)合環(huán)境承載力，集中與分散相結(jié)合。合理配置水資源的使用，實(shí)現(xiàn)污水資源化、污水達(dá)標(biāo)排放與零污染排放，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)與重建。第16條社會主義新農(nóng)村建設(shè)以加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；切實(shí)改善新農(nóng)村的物質(zhì)條件；推動新農(nóng)村的精神文明建設(shè)；因地制宜、分類指導(dǎo)，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)的逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保建設(shè)的科學(xué)性和有序性，節(jié)約村莊建設(shè)用地，避免盲目建設(shè)。加強(qiáng)新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排和適度集中布置各項設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共建共享，保護(hù)與預(yù)留區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施用地和走廊。第三節(jié)城鄉(xiāng)空間資源分區(qū)管制第17條為優(yōu)化城鄉(xiāng)空間資源配置，有效保護(hù)脆弱資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與資源、環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)劃從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，在對城鎮(zhèn)建設(shè)空間進(jìn)行規(guī)劃控制的同時，對非城鎮(zhèn)建設(shè)空間也實(shí)施有效管制，將市區(qū)土地及空間資源劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，制定必要的空間管制措施。第18條禁止建設(shè)區(qū)主要包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地表水飲用水源一級保護(hù)區(qū)、泉域地下水重點(diǎn)滲漏區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、河湖水域、湖泊蓄滯洪區(qū)等，總用地671平方公里。禁止建設(shè)地區(qū)作為生態(tài)培育、生態(tài)建設(shè)的首選地，原則上禁止任何城市建設(shè)行為；嚴(yán)禁進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)、采礦、挖土挖沙等一切非農(nóng)活動，嚴(yán)格禁止與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的任何建設(shè)活動；禁止除科學(xué)研究和森林防火需要外的一切建設(shè)活動。第19條限制建設(shè)區(qū)主要包括包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等自然和人文景觀保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的控制區(qū)、地表水源地二級保護(hù)區(qū)、地下水水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)、黃河防洪行洪區(qū)、一般農(nóng)田用地區(qū)、山林植被區(qū)域、荒草荒坡地宜林區(qū)域的山林綠化區(qū)、重要生態(tài)廊道區(qū)等，總用地1217平方公里。限制建設(shè)地區(qū)根據(jù)資源環(huán)境條件進(jìn)一步劃分控制等級，科學(xué)合理的引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為；對于與限制建設(shè)地區(qū)重疊的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，應(yīng)提出具體建設(shè)限制要求，做出相應(yīng)的生態(tài)影響評價并提出生態(tài)補(bǔ)償措施。第20條適宜建設(shè)區(qū)主要為鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)用地范圍及獨(dú)立工礦、未利用土地、廢棄地、公路、鐵路等其它適宜建設(shè)的區(qū)域。鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)用地范圍包括城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地和村莊規(guī)劃建設(shè)用地，總用地153平方公里。適宜建設(shè)地區(qū)是鎮(zhèn)村發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但建設(shè)行為也要根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理的確定開發(fā)模式、規(guī)模和強(qiáng)度。第四節(jié)鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)模第21條人口規(guī)模規(guī)劃至2020年，規(guī)劃范圍內(nèi)鎮(zhèn)村人口總量為120萬人，其中，城鎮(zhèn)人口為55萬人，村莊人口為65萬人，城鎮(zhèn)化水平為46%。第22條建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃至2020年，規(guī)劃范圍內(nèi)鎮(zhèn)村建設(shè)用地總量控制在174平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地66平方公里，村莊建設(shè)用地108平方公里。第三章鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)第一節(jié)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)第23條規(guī)劃形成中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)—中心村—基層村四級結(jié)構(gòu)。第24條規(guī)劃中心鎮(zhèn)為桑梓店、遙墻、歸德、萬德、仲宮、柳埠6個建制鎮(zhèn)駐地。第25條規(guī)劃一般鎮(zhèn)為大橋、唐王、孝里、雙泉、馬山、五峰山、張夏、西營8個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）駐地。第26條規(guī)劃中心村100個，基層村494個。（1）規(guī)劃大橋鎮(zhèn)中心村9個：祝家、東營子、杏元、靳家、大莊、大吳、路店、香王店、鵲山龍湖安置區(qū)。（2）規(guī)劃桑梓店鎮(zhèn)中心村6個：田莊、周閆、老寨、三教、高王、鵲山龍湖東北安置區(qū)。（3）規(guī)劃遙墻鎮(zhèn)中心村4個：楊史道口、河套、橋家、朝陽。（4）規(guī)劃唐王鎮(zhèn)中心村7個：老僧口、婁家莊、八戶、小徐、石徐、田家、北殷家。（5）規(guī)劃孝里鎮(zhèn)中心村6個：趙莊、馬嶺、東障一村（四街）、廣里、宋莊、大橋。（6）規(guī)劃歸德鎮(zhèn)中心村7個：翟莊、東趙、董崗、小屯、國街、薛莊、苾村。（7）規(guī)劃雙泉鄉(xiāng)中心村3個：柳杭、尹莊、馬西。（8）規(guī)劃馬山鎮(zhèn)中心村4個：大河?xùn)|、崮頭、關(guān)王廟、北站。（9）規(guī)劃五峰山辦事處中心村3個：王峪、三官廟、朱家莊。（10）規(guī)劃張夏鎮(zhèn)中心村4個：青楊、紙坊、土屋、詩莊。（11）規(guī)劃萬德鎮(zhèn)中心村9個：大劉、小王、石胡同、界首、夏莊、馬場、長城、房莊、程莊。（12）規(guī)劃仲宮鎮(zhèn)中心村12個：東泉瀘、東崖、井北、朱家、劉家、錦繡川、門牙、邢家、南高、出泉溝、丘村、陳家。（13）規(guī)劃柳埠鎮(zhèn)中心村10個：槲疃、秦家、桃科、黃巢、窩鋪、泥淤泉、李家莊、劉家莊、李家塘、突泉。（14）規(guī)劃西營鎮(zhèn)中心村8個：羅伽村、下降甘、藕池村、棗林村、石嶺村、龍灣村、秦口峪、積米峪。（15）規(guī)劃黨家鎮(zhèn)中心村1個：東渴馬。（16）規(guī)劃十六里河鎮(zhèn)中心村2個：大澗溝、澇坡。（17）規(guī)劃港溝鎮(zhèn)中心村2個：塢西、河西。（18）規(guī)劃彩石鎮(zhèn)中心村3個：宅科、大龍?zhí)?、虎門。第二節(jié)鎮(zhèn)村規(guī)模結(jié)構(gòu)第27條將市區(qū)鎮(zhèn)村劃分為6個等級：3萬人以上城鎮(zhèn)，3萬人以下城鎮(zhèn)，2000人以上村莊，1000至2000人村莊，500至1000人村莊，500人以下村莊。第28條規(guī)劃3萬人以上城鎮(zhèn)為桑梓店、遙墻、唐王、歸德、萬德、仲宮6個建制鎮(zhèn)駐地。第29條規(guī)劃3萬人以下城鎮(zhèn)為大橋、孝里、雙泉、馬山、五峰山、張夏、柳埠、西營8個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）駐地。第30條規(guī)劃2000人以上村莊96個；1000至2000人村莊187個；500至1000人村莊202個；500人以下村莊109個。第三節(jié)鎮(zhèn)村職能結(jié)構(gòu)第31條城鎮(zhèn)職能類型包括工礦業(yè)型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、市場帶動型、交通樞紐型、旅游開發(fā)型五種職能類型。（1）工礦業(yè)型城鎮(zhèn)包括桑梓店、遙墻、歸德、張夏4鎮(zhèn)；（2）農(nóng)副產(chǎn)品加工型城鎮(zhèn)包括孝里、馬山、雙泉、西營、唐王5鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（3）市場帶動型城鎮(zhèn)為仲宮鎮(zhèn)；（4）交通樞紐型城鎮(zhèn)為大橋鎮(zhèn)；（5）旅游開發(fā)型城鎮(zhèn)包括五峰山、萬德、柳埠3鎮(zhèn)。第32條村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型（1）生態(tài)農(nóng)業(yè)型對原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)域優(yōu)勢不強(qiáng)的村莊應(yīng)積極引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主體。（2）商貿(mào)服務(wù)型對位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊村莊，可結(jié)合駐地綜合服務(wù)功能，引導(dǎo)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)類產(chǎn)業(yè)。（3）旅游服務(wù)型對位于重要景區(qū)周邊以及旅游資源豐富的村莊應(yīng)積極發(fā)展旅游服務(wù)、“農(nóng)家樂”等不同形式的第三產(chǎn)業(yè)。（4）工貿(mào)產(chǎn)業(yè)型對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展較好，依托企業(yè)發(fā)展的村莊，應(yīng)大力發(fā)展工貿(mào)產(chǎn)業(yè)。第四節(jié)鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu)第33條規(guī)劃市區(qū)鎮(zhèn)村空間布局結(jié)構(gòu)為：“一城、四群、六心、八軸”。（1）“一城”：為濟(jì)南市中心城。（2）“四群”：為黃河北市鎮(zhèn)組群、空港市鎮(zhèn)組群、南部山區(qū)西部市鎮(zhèn)組群、南部山區(qū)東部市鎮(zhèn)組群。（3）“六心”：為桑梓店、遙墻、歸德、萬德、仲宮、柳埠六個中心城鎮(zhèn)。（4）“八軸”：為沿國道220、國道104、省道103、國道308和機(jī)場高速的5條一級空間發(fā)展軸和3條二級空間發(fā)展軸。第四章村莊控制與發(fā)展引導(dǎo)第34條村莊遷并原則遷并位于水源地一級保護(hù)區(qū)以及文物古跡、生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等核心區(qū)及其它法律法規(guī)規(guī)定的保護(hù)范圍內(nèi)的村莊，位于交通、工程管廊區(qū)以及行洪滯洪區(qū)范圍內(nèi)村莊，受地質(zhì)災(zāi)害或自然災(zāi)害易侵襲地區(qū)或者在潛在災(zāi)害威脅的村莊，偏遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便，缺乏基本的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的村莊，人口規(guī)模小于100人的村莊。第35條村莊遷并的類型（1）市鎮(zhèn)發(fā)展吸納型指因鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)模擴(kuò)大，范圍擴(kuò)展，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或者外圍被吸納進(jìn)駐地的村莊。此類村莊一般與駐地空間關(guān)系緊密，距離較近；（2）重點(diǎn)村莊發(fā)展吸納型指臨近村莊中，某個發(fā)展條件較好的重點(diǎn)村，將周邊發(fā)展條件較差的村莊吸納，形成集聚效應(yīng)，包括兩個或兩個以上村莊的遷并；（3）生態(tài)保護(hù)遷移型指處于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等自然資源生態(tài)保護(hù)重要區(qū)域的村莊，對該區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生消極影響的村莊。（4）災(zāi)害防治遷移型指經(jīng)常遭受各種自然災(zāi)害或存在潛在災(zāi)害威脅的村莊。常為地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)或者自然災(zāi)害易發(fā)地段的村莊；（5）規(guī)模弱小遷移型指村莊規(guī)模偏小，發(fā)展受限，不便于設(shè)施配套，常處于交通閉塞地段的村莊。第36條村莊遷并與整合市區(qū)總計遷并行政村型397個，村莊遷并率為40%。村莊整合是指相鄰村莊或單個村莊內(nèi)部，通過土地挖潛和整理，統(tǒng)籌配置公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高建設(shè)用地使用率，減少土地浪費(fèi)和閑置。第37條村莊建設(shè)用地人均指標(biāo)控制（1）新建型村莊新建型村莊建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體如下：處于平原地區(qū)的城郊居民點(diǎn)，人均建設(shè)用地不得大于90平方米，容積率不得小于0.5；處于山區(qū)地區(qū)的城郊居民點(diǎn)，人均建設(shè)用地不得大于80平方米，容積率不得小于0.4；處于平原地區(qū)的其它居民點(diǎn)，人均建設(shè)用地不得大于100平方米，容積率不得小于0.3；處于山區(qū)地區(qū)的其它居民點(diǎn)，人均建設(shè)用地不得大于80（2）改造型村莊改造型村莊按照近、遠(yuǎn)期分步實(shí)施，近期按照低于人均150平方米控制，遠(yuǎn)期按照新建型村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（3）整治型村莊整治型村莊應(yīng)堅持節(jié)約、集約用地，進(jìn)行用地整合和土地挖潛，完善配套設(shè)施，改善人居環(huán)境。不得突破現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)劃人均指標(biāo)一般按照現(xiàn)狀人均指標(biāo)控制，人均指標(biāo)大于200平方米的可適度降低，調(diào)至200平米以內(nèi)，節(jié)約出用地用于土地復(fù)墾。第38條村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)控制村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)按《山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。新建宅基地面積限額：城市郊區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，每戶面積不得超過166平方米；平原地區(qū)的村莊，每戶面積不得超過200平方米。村莊建設(shè)在鹽堿地、荒灘地上的，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過266平方米；山地丘陵區(qū)，村址在平原地上的，每戶面積不得超過133平方米；在山坡薄地上的，每戶面積可適當(dāng)放寬，但最多不得超過266平方米。人均耕地面積666平方米以下的，每戶宅基地面積可低于前款規(guī)定限額。住宅建筑面積每戶不宜超過250平方米。住宅建筑基底面積不應(yīng)大于宅基地面積的70%。第39條村莊發(fā)展政策村莊遷并、整合與建設(shè)用地置換緊密結(jié)合，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。（1）鼓勵發(fā)展型村莊鎮(zhèn)區(qū)邊緣的村莊：就近把同類型的村和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的村合并，使村民逐漸向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)水平較高的村莊：根據(jù)市場需要，合理利用土地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以向中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)提供蔬菜和各種鮮活副食品為主，節(jié)約用地。中心村：在群眾自愿的前提下，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)民居住社區(qū)。特色村：充分利用資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)帶動村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快村莊建設(shè)。立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，優(yōu)先建設(shè)與整治村內(nèi)道路、供水、排水、公共活動場所等。（2）控制發(fā)展型村莊空心村：重點(diǎn)整理村內(nèi)閑置宅基地和集體建設(shè)用地。分散整治村：由兩個以上自然村合并組成的村莊，應(yīng)按照集中緊湊布局的原則，選擇一個建設(shè)條件良好的自然村，作為建設(shè)重點(diǎn)，其它自然村應(yīng)控制發(fā)展。發(fā)展條件一般的村莊：采取積極有效措施加以改造，鼓勵各種農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。在確需占用進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)的情況下，可采取耕地占補(bǔ)平衡措施，轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。（3）撤并型村莊位于禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)村莊：進(jìn)行搬遷、合并向其它位于禁止建設(shè)區(qū)外的村莊轉(zhuǎn)移。在用地和交通條件較好、對生態(tài)環(huán)境影響小的地方集中建設(shè)農(nóng)村居民點(diǎn)。發(fā)展條件差的村莊：通過遷村并點(diǎn)的形式，整體搬遷。引導(dǎo)人口向其它人口規(guī)模較大、發(fā)展條件較好的中心村，引導(dǎo)人口合理集聚。發(fā)展受限村莊：逐步搬遷對大型交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施管廊帶存在影響的村莊，集中統(tǒng)一安置。搬遷地的選擇應(yīng)在政府規(guī)劃的指導(dǎo)下，按雙向選擇的原則來決定。第五章歷史文化與特色保護(hù)第40條文物保護(hù)單位保護(hù)對四門塔、千佛崖摩崖造像（包括龍虎塔、九頂塔）、靈巖寺、漢濟(jì)北王墓、孝堂山郭氏墓石洞、齊長城遺址等6處國家級文物保護(hù)單位，小屯遺址、張官遺址、月莊遺址、石佛堂、大柳杭遺址、蓮花洞石刻造像、明德王墓群、五峰山洞真觀8處省級文物保護(hù)單位，盧故城、大峰山革命遺址、張營遺址、史元厚烈士紀(jì)念堂、萬德西南遺址、神寶寺遺址、四禪寺遺址、王泉摩崖造像、濟(jì)南戰(zhàn)役山東兵團(tuán)指揮所舊址、黃花山造像、太甲山摩崖造像、寧海恭和王墓、桑梓店小寨村清真寺、李敬銓烈士墓、婁家祠堂15處市級文物保護(hù)單位以及67處縣級文物保護(hù)單位、100處登記保護(hù)的不可移動文物嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)。在切實(shí)做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的前提下，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會教育作用、歷史借鑒作用和科學(xué)研究作用。第41條風(fēng)景名勝資源保護(hù)與利用對五峰山風(fēng)景區(qū)、柳埠國家森林公園等市區(qū)各級風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)嚴(yán)格按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管制。嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)范圍不受侵占。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)之間的聯(lián)系，合理組織旅游線路，形成整體優(yōu)勢。嚴(yán)格控制旅游、休閑、觀光等設(shè)施的建設(shè)，防止各類污染破壞生態(tài)。第42條特色村莊保護(hù)與發(fā)展將具有一定數(shù)量歷史文化遺存、能夠彰顯地方特色的生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)光、自然資源、建筑形式，且具有保護(hù)價值的村莊劃為特色村，劃定特色村莊51個。保護(hù)傳統(tǒng)村落形態(tài)、街巷肌理、河街空間、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、河街設(shè)施、古樹名木和古廟寺院等，利用自然山水、特色資源，展現(xiàn)地方風(fēng)貌，處理好現(xiàn)狀與發(fā)展的關(guān)系，對歷史文化資源遺存劃定保護(hù)范圍，明確保護(hù)責(zé)任。第六章公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌第43條商貿(mào)設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)設(shè)施規(guī)劃依照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，對原有商貿(mào)設(shè)施進(jìn)行整合、擴(kuò)建，同時結(jié)合周邊用地增加新的商貿(mào)設(shè)施用地。村莊商貿(mào)設(shè)施包括集貿(mào)市場和日常服務(wù)型商業(yè)等。對于村莊內(nèi)部的商貿(mào)設(shè)施布局規(guī)劃主要依據(jù)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，在中心村分別布置集中的商貿(mào)設(shè)施，此外在每個基層村至少設(shè)置一個商品零售部?？傆嬕?guī)劃集貿(mào)市場118處。第44條教育設(shè)施主要包括中學(xué)、小學(xué)、幼托以及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等設(shè)施。小學(xué)設(shè)置考慮合理的走讀半徑，以2公里為宜，按照每個中心村設(shè)立一所小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有小學(xué)布局，適當(dāng)合并基礎(chǔ)較差的學(xué)校；初中按照每4萬人設(shè)立一所。規(guī)劃保留的村莊按照每500-1000人設(shè)置一所托兒所、幼兒園，500人以下的村莊可以聯(lián)合辦學(xué)或者幼兒就近入學(xué)。此外，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，廣泛吸納城鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生和農(nóng)村適齡勞動力，實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程?？傆嬕?guī)劃中學(xué)27所，小學(xué)154所，幼兒園465所。第45條醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施立足實(shí)際，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)中心衛(wèi)生院的建設(shè)，擴(kuò)大原有規(guī)模，完善設(shè)施，提高救治能力。規(guī)劃中心村與部分人口大于500人的基層村設(shè)置衛(wèi)生站；以中心鎮(zhèn)為單元，設(shè)置農(nóng)村老年公寓?？傆嬕?guī)劃衛(wèi)生院17所，衛(wèi)生室416所。第46條文化體育設(shè)施堅持以政府為主導(dǎo)，以鎮(zhèn)街為依托，以中心村為重點(diǎn)，發(fā)展文體設(shè)施和文體活動場所，積極推進(jìn)基層文體設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)駐地布置集中的場館與場地，形成鎮(zhèn)域內(nèi)最為集中和完善的文體設(shè)施。村莊內(nèi)部的文體活動場所主要集中在中心村，在中心村建設(shè)健身場地，配置合適的活動器械，同時結(jié)合村莊綠化建設(shè)形成公共活動空間。第七章道路交通統(tǒng)籌第47條對外交通各鎮(zhèn)的對外交通系統(tǒng)主要包括各鎮(zhèn)與中心城的交通、中心城與相鄰地市的對外交通，依據(jù)中心城對外交通及各鎮(zhèn)對外交通的實(shí)際交通流量需求，并結(jié)合《濟(jì)南市干線公路網(wǎng)規(guī)劃》，對現(xiàn)有部分國道、省道進(jìn)行升級改造，以高速、國道、省道等干線公路為軸線向四周延伸，鎮(zhèn)域路網(wǎng)形成放射性網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，以達(dá)到各個鎮(zhèn)對外交通的通聯(lián)。貫通本次規(guī)劃十八個鎮(zhèn)的主要公路干網(wǎng)在整個市區(qū)范圍內(nèi)形成“九橫—九縱—一環(huán)”的布局。“九橫”——指連接各鎮(zhèn)，并貫穿濟(jì)南全市的九條橫線，主要承擔(dān)各鎮(zhèn)間、各鎮(zhèn)與中心城，及中心城與相鄰地市的東西向交通，形成橫向交通通道?！熬趴v”——指連接各鎮(zhèn)，并貫穿濟(jì)南全市的九條縱線，主要承擔(dān)各鎮(zhèn)間、各鎮(zhèn)與中心城，及中心城與相鄰地市的南北向交通，形成縱向交通通道?！耙画h(huán)”——指濟(jì)南市繞城高速公路，保證了各鎮(zhèn)間，各鎮(zhèn)與中心城之間的交通，形成環(huán)形交通道。第48條內(nèi)部交通各鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部交通應(yīng)處理好農(nóng)村公路和高速、國道、省道等干線公路的關(guān)系，依據(jù)實(shí)際交通流量的需求，鎮(zhèn)域路網(wǎng)形成放射性網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，以達(dá)到各村鎮(zhèn)之間的有效通聯(lián)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)存在部分城市道路，結(jié)合已有控規(guī)，考慮其斷面及紅線寬度。鎮(zhèn)域內(nèi)部道路交通系統(tǒng)規(guī)劃將村鎮(zhèn)道路分為主要村鎮(zhèn)道路和次要村鎮(zhèn)道路兩類。主要村鎮(zhèn)道路主要連接中心村至中心村，中心村至部分500人以上的村莊，以及連接主要干線公路，主要是在原有道路的基礎(chǔ)上改建，并且做到路面生態(tài)硬化，采用透水、透氣的路面材料，村鎮(zhèn)道路等級擬建為二級，道路紅線寬度為16米；次要村鎮(zhèn)道路主要連接各主要村鎮(zhèn)道路，以及保證大型村莊至500人以下村莊的通聯(lián)，如地形條件允許，適當(dāng)考慮村與村的交通聯(lián)系，各級村鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況深化“村村通”工程，村鎮(zhèn)道路等級擬建為三、四級，道路紅線寬度為6-14米第49條交通設(shè)施(1)長途客運(yùn)站及公共交通設(shè)施農(nóng)村客運(yùn)站的設(shè)置緊密聯(lián)系對外交通公路來設(shè)置，原則上按照五級客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，占地面積不能低于2000平方米，候車室面積不得低于30平方米。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適當(dāng)提高建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。硬件設(shè)施必須設(shè)置停車場、候車室、站務(wù)員室、駕乘休息室、無障礙通道、殘疾人服務(wù)設(shè)施、盥洗室和旅客廁所、汽車安全檢驗臺?？傆嬕?guī)劃長途客運(yùn)站10處，其中四級2處，其余為五級長途客運(yùn)站；公交停車保養(yǎng)維修場17處，公交首末站12處，公交樞紐3處。(2)停車場結(jié)合每個鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地用地規(guī)劃，在主要旅游景點(diǎn)、交通集散點(diǎn)、商貿(mào)集中地段，規(guī)劃多處社會停車場，每個規(guī)模為30個停車泊位左右，并結(jié)合社會停車場按規(guī)范設(shè)置自行車停車位。(3)加油站根據(jù)現(xiàn)場踏勘，建議保留現(xiàn)狀加油站，并綜合考慮客運(yùn)站、停車場等因素，在每個鎮(zhèn)的部分對外聯(lián)系道路、鎮(zhèn)區(qū)主干道適當(dāng)位置設(shè)置1-3處加油站，按服務(wù)半徑0.9-1.2公里進(jìn)行配置，占地0.15第八章市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌第50條水資源及供水工程以水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，各鎮(zhèn)合理開發(fā)地表、地下水，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高用水效率，加強(qiáng)攔蓄、滲水及森林綠化工程建設(shè)，增加雨洪水蓄集和地下水補(bǔ)給。建設(shè)污水處理及中水回用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水資源化。黃河北、空港市鎮(zhèn)組群以地表水為主要水源，南部山區(qū)東部、西部市鎮(zhèn)組群以地下水為主要水源，各鎮(zhèn)根據(jù)需求設(shè)置水廠規(guī)模。中心村及基層村興建集中供水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)管道供水的供水網(wǎng)絡(luò)體系，使居民的飲用水水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?？傆嬕?guī)劃水廠15座。第51條排水工程規(guī)劃排水體制均采用雨污分流制。雨水就近排入雨水管渠和河流水系，污水由污水管道匯集后排到污水處理設(shè)施。污水采用集中處理與分散處理相結(jié)合方式。中心村等大型居民點(diǎn)結(jié)合開發(fā)建設(shè)配置中水處理設(shè)施；分散居民點(diǎn)可根據(jù)地形特點(diǎn)，結(jié)合濕地，洼地等采用費(fèi)用較低的生態(tài)濕地處理或者氧化塘之類的生態(tài)處理方案，處理后再就近排入河流體系中，減少對環(huán)境的影響；工礦企業(yè)自建污水處理系統(tǒng)，將污水深度處理后作為中水回用,提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率?？傆嬕?guī)劃污水處理廠15座。第52條電力工程鎮(zhèn)域內(nèi)35kV及以上電壓等級的高壓線為架空敷設(shè)，預(yù)留高壓走廊。35kV按20米控制，110kV按25米控制，220kV按40米控制，500kV按75米控制。10kV線路在鎮(zhèn)駐地逐漸采用電纜埋地敷設(shè)，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)自動化和環(huán)網(wǎng)供電。中心村及一般村仍采用架空敷設(shè)。各鎮(zhèn)根據(jù)負(fù)荷情況及《濟(jì)南市總體規(guī)劃》保留或擴(kuò)建35kV變電站，新建110kV及以上變電站，中心村及一般村至少規(guī)劃一處10KV變電所，變壓器容量結(jié)合負(fù)荷的需求設(shè)置?？傆嬕?guī)劃35kV變電站5處，110kV變電站13處，220kV變電站3處，500kV變電站2處。第53條通信工程鎮(zhèn)駐地規(guī)劃電信端局，中心村可根據(jù)需求設(shè)置電信模塊局。實(shí)現(xiàn)“電話、有線電視、廣播”三網(wǎng)合一的接入網(wǎng)技術(shù)，鎮(zhèn)駐地實(shí)現(xiàn)主干電纜管道化。鎮(zhèn)駐地規(guī)劃郵政支局?？傆嬕?guī)劃端局14處，郵政支局14處。第54條燃?xì)夤こ涛髂霞包S河北各鎮(zhèn)村組群利用現(xiàn)狀或規(guī)劃天然氣高中壓調(diào)壓站，并以氣瓶拖車形式輻射周邊鎮(zhèn)。中部及東南鎮(zhèn)村組群近期氣源為液化氣，供應(yīng)方式為瓶裝或區(qū)域氣化站，供氣設(shè)施隨小區(qū)配套建設(shè)。遠(yuǎn)期距中心城較近的鎮(zhèn)，規(guī)劃使用城市天然氣。中心村及一般村大力發(fā)展生物質(zhì)能，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村沼氣和農(nóng)作物秸稈能源化利用，適度發(fā)展能源作物，推廣節(jié)能型爐灶。大型居民點(diǎn)設(shè)一處液化石油氣換瓶站。過境高壓天然氣管道走廊按150米控制，各種油類管道走廊按30米控制。第55條供熱工程供熱由分散式向集中式過渡，逐步實(shí)現(xiàn)燃煤區(qū)域鍋爐房供熱。桑梓店鎮(zhèn)由化工工業(yè)園內(nèi)規(guī)劃熱電廠提供熱源，其余各鎮(zhèn)駐地以區(qū)域燃煤鍋爐房做為供熱熱源，在熱力管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，取締小鍋爐，逐步拆除供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有供熱量為4t/h以下的燃煤鍋爐。中心村及一般村，積極利用太陽能、生物質(zhì)能等再生能源及當(dāng)?shù)啬茉垂?，推廣節(jié)能型農(nóng)村住宅。第56條環(huán)境衛(wèi)生按照“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市集中處理”的原則對垃圾進(jìn)行集中處理。1、生活垃圾收集、清運(yùn)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)垃圾在主要采用垃圾收集容器和垃圾車收集的同時，采用袋裝收集方式，并符合日產(chǎn)日清的要求。生活垃圾運(yùn)輸以推廣壓縮式集裝箱為主，逐步取消自卸車運(yùn)輸，垃圾運(yùn)輸逐步與垃圾分類相對接。在鎮(zhèn)駐地設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。中心村及一般村規(guī)劃按照服務(wù)半徑1－2平方公里規(guī)劃垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。3、糞便收集與處理規(guī)劃將鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地糞便納入市政生活污水收集系統(tǒng)，由污水處理廠統(tǒng)一處理，環(huán)衛(wèi)部門對化糞池清疏后，將殘渣外運(yùn)到垃圾處理廠進(jìn)行無害化處理。各村產(chǎn)生的糞便作為農(nóng)用肥料或沼氣能源。4、環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施規(guī)劃公共廁所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：鎮(zhèn)駐地、中心村主要繁華街道和商業(yè)區(qū)間距為400-500米，一般街道800-1000米為宜，新建地居民小區(qū)宜為450－550米；旱廁應(yīng)逐步改造為水廁。果皮箱的設(shè)置間隔如下：商業(yè)、金融業(yè)街道：50-100米；主干路、次干路、有輔道的快速路：100-200米；支路、有人行道的快速路：200-400米。環(huán)衛(wèi)專用車輛按2.5輛/萬人配置，環(huán)衛(wèi)專用車輛加水點(diǎn)設(shè)置在次干路和支路上，間距不大于1500米。環(huán)衛(wèi)工人休息間可與工人作業(yè)區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施合建，休息間面積和數(shù)量根據(jù)作業(yè)區(qū)域大小和環(huán)衛(wèi)工人數(shù)量確定。第57條消防貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置消防站點(diǎn)。大型工業(yè)企業(yè)和大量生產(chǎn)或使用危險品的工廠，應(yīng)建立企業(yè)專職消防隊，積極拓展消防隊的救援等職能，逐步建成綜合防救災(zāi)隊伍?？傆嬕?guī)劃消防站15處。第九章環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)減災(zāi)第58條環(huán)境保護(hù)（1）水源地保護(hù)建設(shè)南部山區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)，提高水源涵養(yǎng)補(bǔ)給功能。加強(qiáng)地表水飲用水源保護(hù)，按照《濟(jì)南市總體規(guī)劃（2006-2020）》劃定的鵲山水庫、玉清湖水庫、臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫、垛莊水庫及周邊一、二級水源保護(hù)區(qū)和相應(yīng)的保護(hù)規(guī)定加強(qiáng)保護(hù)。加強(qiáng)地下水飲用水源保護(hù)，在地下水匯流區(qū)，劃定地下水源保護(hù)區(qū)，落實(shí)相應(yīng)的保護(hù)措施。（2）大氣環(huán)境保護(hù)通過大力發(fā)展集中供熱、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔能源、爐灶改造等技術(shù)等措施，提高清潔能源使用比例和二次能源利用率，減少溫室氣體排放。（3）噪聲環(huán)境加大管理力度對交通噪聲、工業(yè)企業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、娛樂商業(yè)進(jìn)行綜合整治，減少噪聲擾民問題。（4）固體廢棄物生活垃圾近期實(shí)現(xiàn)容器化、密閉化收集，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集和處理，提高垃圾再生資源化水平。大力推進(jìn)工業(yè)固體廢物的減量化、資源化和無害化工作，進(jìn)一步提高工業(yè)固體廢物的綜合利用。推行清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。強(qiáng)化對危險廢物的管理，建立健全危險廢物收集、運(yùn)輸、處理處置管理制度。大力實(shí)施生態(tài)家園富民工程，推廣農(nóng)村戶用沼氣。以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。第59條防洪臥虎山水庫按100年一遇設(shè)計、5000年一遇標(biāo)準(zhǔn)校核。石店、崮頭、釣魚臺等中型水庫按50年一遇設(shè)計，1000年一遇校核。小清河防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，除澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。玉符河防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，南北大沙河防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，其它河道重點(diǎn)河段按20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行河道綜合治理。采取工程與非工程措施，減少地表徑流，增加雨水入滲，減輕上游洪水對中下游排洪河道的泄洪壓力。充分利用現(xiàn)有防洪水利設(shè)施，提高防洪蓄水能力。同時對現(xiàn)有病險水庫進(jìn)行除險加固，提高防洪能力。對河道采取砌筑護(hù)坡等方式，增大過水?dāng)嗝?，提高蓄泄洪能力。?0條抗震防災(zāi)各鎮(zhèn)設(shè)防烈度均為6度。重要建設(shè)工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程、生命線工程必須進(jìn)行地震安全性評價，并依據(jù)評價結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。規(guī)劃利用廣場、公園、綠地、體育場等空曠場地作為避震場所，規(guī)劃避震場所的面積，按照每人1.5平方米的避震場地進(jìn)行設(shè)計。避震場所內(nèi)要有一定的抗震避險設(shè)施，確保飲水、食物和生活必需品的供應(yīng)。為便于公眾的避震行動，在避震道路沿線、避震場所應(yīng)設(shè)置明顯的避難標(biāo)識。形成社會基礎(chǔ)堅實(shí)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量。在主要社區(qū)組建社區(qū)地震救援志愿者隊伍，每支隊伍配備80-120人，并配備必要的救援設(shè)備，合理建設(shè)儲備網(wǎng)絡(luò)形成完善的地震緊急救災(zāi)體系和救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮全社會力量自救互救。加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育工作，逐步形成由宣傳、地震、教育、文化和新聞等部門參加的防震減災(zāi)宣傳教育工作體系。第61條地質(zhì)災(zāi)害防治根據(jù)《濟(jì)南市總體規(guī)劃2006-2020》，南部山區(qū)東部市鎮(zhèn)組群位于地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)，以滑坡、泥石流、坍塌為主。南部山區(qū)西部市鎮(zhèn)組群位于地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)，以崩塌為主。黃河北及空港市鎮(zhèn)組群為一般地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。規(guī)劃對鎮(zhèn)駐地、風(fēng)景名勝區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線、重點(diǎn)水利電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施作為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)區(qū)的防護(hù)重點(diǎn)。對危及人民生命財產(chǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行勘察治理或搬遷避讓。第十章各鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃第一節(jié)桑梓店鎮(zhèn)第62條發(fā)展定位規(guī)劃桑梓店鎮(zhèn)為工礦產(chǎn)業(yè)型現(xiàn)代化市鎮(zhèn)，以承接主城區(qū)部分產(chǎn)業(yè)疏散，發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)、物流倉儲和糧油等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、特色設(shè)施農(nóng)業(yè)為主。第63條人口與用地規(guī)模規(guī)劃桑梓店鎮(zhèn)域總?cè)丝诩s8萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約4.5萬人，村莊人口約3.5萬人。城鎮(zhèn)化水平為56%。規(guī)劃桑梓店鎮(zhèn)域總建設(shè)用地約8.7平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約5.4平方公里，村莊建設(shè)用地約3.3平方公里。第64條鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)為中心鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃中心鎮(zhèn)1個，中心村6個，基層村12個。規(guī)劃形成2000人以上村莊5個，1000-2000人村莊10個，500-1000人村莊3個。第65條村莊遷并整合與布點(diǎn)桑梓店鎮(zhèn)規(guī)劃遷并村莊30個，村莊撤并率為62.5%（規(guī)劃居民點(diǎn)包括工業(yè)園及鵲山龍湖規(guī)劃安置區(qū)）。第二節(jié)大橋鎮(zhèn)第66條發(fā)展定位規(guī)劃大橋鎮(zhèn)為以發(fā)展旅游、商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為主的現(xiàn)代化新型市鎮(zhèn)。第67條人口與用地規(guī)模規(guī)劃大橋鎮(zhèn)域總?cè)丝诩s7萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約1.7萬人，村莊人口約5.3萬人。城鎮(zhèn)化水平為25%。規(guī)劃大橋鎮(zhèn)域總建設(shè)用地約11.84平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約3.5平方公里，村莊建設(shè)用地約8.34平方公里。第68條鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)為一般鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃一般鎮(zhèn)1個，中心村9個，基層村27個。規(guī)劃形成2000人以上村莊8個，1000-2000人村莊14個，500-1000人村莊12個，500人以下村莊2個。第69條村莊遷并整合與布點(diǎn)大橋鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)劃遷并村莊36個，村莊撤并率為50%（規(guī)劃居民點(diǎn)包括鵲山龍湖規(guī)劃安置區(qū)）。第三節(jié)遙墻鎮(zhèn)第70條發(fā)展定位遙墻鎮(zhèn)是濟(jì)南市航空運(yùn)輸門戶，區(qū)域加工工業(yè)基地和物流中心，城郊特色休閑度假基地，環(huán)城游憩帶的重要組成部分。第71條人口與用地規(guī)模規(guī)劃遙墻鎮(zhèn)域總?cè)丝跒?3.9萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約11.5萬人，村莊人口總量約2.4萬人。城鎮(zhèn)化水平為83%。規(guī)劃遙墻鎮(zhèn)域總建設(shè)用地約20.5平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約16平方公里，村莊建設(shè)用地約4.5平方公里。第72條鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)為中心鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃中心鎮(zhèn)1個，中心村4個，基層村13個。規(guī)劃形成2000人以上村莊4個，1000-2000人村莊7個，500-1000人村莊5個，500人以下村莊1個。第73條村莊遷并整合與布點(diǎn)遙墻鎮(zhèn)規(guī)劃鎮(zhèn)駐地及開發(fā)區(qū)擴(kuò)張遷并行政村型19個、機(jī)場擴(kuò)建遷并行政村型17個、多村整合行政村型6個，遷并行政村總計42個，村莊遷并率為71%。第74條歷史文化與特色保護(hù)對李敬銓烈士墓1處市級文物保護(hù)單位和辛棄疾紀(jì)念館1處不可移動文物嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)。第四節(jié)唐王鎮(zhèn)第75條發(fā)展定位唐王鎮(zhèn)是城市果蔬基地，空港東區(qū)的重要組成部分，以農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)為特色的城市綜合發(fā)展組團(tuán)。第76條人口與用地規(guī)模規(guī)劃唐王鎮(zhèn)域總?cè)丝跒?2.9萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約8.5萬人，村莊人口總量約4.4萬人。城鎮(zhèn)化水平為66%。規(guī)劃唐王鎮(zhèn)域總建設(shè)用地約16.3平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約7.8平方公里，村莊建設(shè)用地約8.5平方公里。第77條鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)為一般鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃一般鎮(zhèn)1個，中心村7個，基層村17個。規(guī)劃形成2000人以上村莊9個，1000-2000人村莊12個，500-1000人村莊2個，500人以下村莊1個。第78條村莊遷并整合與布點(diǎn)唐王鎮(zhèn)規(guī)劃鎮(zhèn)駐地擴(kuò)張遷并行政村型13個、規(guī)模弱小遷并行政村型4個、多村整合行政村型5個，遷并行政村總計22個，村莊遷并率為47%。第79條歷史文化與特色保護(hù)劃定特色村1個：婁家村。第五節(jié)仲宮鎮(zhèn)第80條發(fā)展定位仲宮鎮(zhèn)是以發(fā)展商貿(mào)物流、科研開發(fā)、旅游休閑為主的現(xiàn)代化商貿(mào)型綜合市鎮(zhèn)。第81條人口與用地規(guī)模規(guī)劃仲宮鎮(zhèn)域總?cè)丝诩s15萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約8萬人，村莊人口約7萬人。城鎮(zhèn)化水平為53.3%。規(guī)劃仲宮鎮(zhèn)域總建設(shè)用地約20.1平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約8.5平方公里，村莊建設(shè)用地約11.6平方公里。第82條鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)為中心鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃中心鎮(zhèn)1個，中心村12個，基層村67個。規(guī)劃形成2000人以上村莊7個，1000-2000人村莊22個，500-1000人村莊30個，500人以下村莊20個。第83條村莊遷并整合與布點(diǎn)規(guī)劃撤并水源地保護(hù)區(qū)周邊行政村20個、規(guī)模弱小遷并行政村2個、規(guī)模弱小遷并自然村型5個、城鎮(zhèn)化擴(kuò)展整合行政村13個、多村整合行政村型28個。遷并行政村總計50個，村莊遷并率為39%。第84條歷史文化與特色保護(hù)對黃花山造像、太甲山摩崖造像和濟(jì)南戰(zhàn)役山東兵團(tuán)指揮所舊址3處市級文物保護(hù)單位嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)；劃定朱家、北道溝、邢家、門牙、艾家、楊而、小佛、東郭和東溝等9個特色村。第六節(jié)柳埠鎮(zhèn)第85條發(fā)展定位柳埠鎮(zhèn)是以發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的旅游服務(wù)型生態(tài)市鎮(zhèn)。第86條人口與用地規(guī)模規(guī)劃柳埠鎮(zhèn)域總?cè)丝诩s7.5萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約2.5萬人，村莊人口約5.0萬人。城鎮(zhèn)化水平為33.4%。規(guī)劃柳埠鎮(zhèn)域總建設(shè)用地約10.93平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約2.7平方公里，村莊建設(shè)用地約8.23平方公里。第87條鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)為中心鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃中心鎮(zhèn)1個，中心村10個，基層村66個。規(guī)劃形成2000人以上村莊2個，1000-2000人村莊11個，500-1000人村莊26個，500人以下村莊37個。第88條村莊遷并整合與布點(diǎn)柳埠鎮(zhèn)規(guī)劃遷并行政村11個，村莊遷并率為14%。第89條歷史文化與特色保護(hù)保護(hù)千佛崖造像、四門塔、龍虎塔、九頂塔、齊長城遺址等5處國家級歷史文化保護(hù)單位。劃定南山、龍門、香附崖、投石峪等4個特色村。第七節(jié)西營鎮(zhèn)第90條發(fā)展定位規(guī)劃西營鎮(zhèn)為以發(fā)展旅游、觀光、度假產(chǎn)業(yè)、林果和中草藥種植業(yè)及其精深加工業(yè)為主的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)市鎮(zhèn)。第91條人口與用地規(guī)模規(guī)劃西營鎮(zhèn)域總?cè)丝诩s5萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約1.5萬人，村莊人口約3.5萬人。城鎮(zhèn)化水平為30%。規(guī)劃西營鎮(zhèn)域總建設(shè)用地約6.65平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約1.8平方公里，村莊建設(shè)用地約4.85平方公里。第92條鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)為一般鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃一般鎮(zhèn)1個，中心村8個，基層村27個。規(guī)劃形成2000人以上村莊4個，1000-2000人村莊12個，500-1000人村莊11個，500人以下村莊8個。第93條村莊遷并整合與布點(diǎn)西營鎮(zhèn)規(guī)劃遷并行政村3個，村莊遷并率為8.0%。第94條歷史文化與特色保護(hù)劃定特色村5個：拔槊泉、佛峪、葫蘆峪、算盤和秦口峪。第八節(jié)港溝鎮(zhèn)第95條發(fā)展定位港溝鎮(zhèn)屬以商業(yè)金融、商務(wù)商貿(mào)功能為主導(dǎo)的城市建設(shè)區(qū)；港溝鎮(zhèn)南部地區(qū)是以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)地區(qū)。第96條人口與用地規(guī)模規(guī)劃港溝鎮(zhèn)村莊人口約1.8萬人。規(guī)劃港溝鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地約3.4平方公里。第97條鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)為中心村—基層村二級，規(guī)劃中心村2個，基層村13個。規(guī)劃形成2000人以上村莊3個，1000-2000人村莊5個，500-1000人村莊5個，500人以下村莊2個。第98條村莊遷并整合與布點(diǎn)規(guī)劃遷并規(guī)模弱小遷并自然村型6個、多村整合行政村型3個，遷并行政村總計3個，村莊遷并率為16.7%。第九節(jié)彩石鎮(zhèn)第99條發(fā)展定位彩石鎮(zhèn)屬以教育科研、生活居住功能為主導(dǎo)的城市建設(shè)區(qū)；彩石鎮(zhèn)南部地區(qū)是以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑為主的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)地區(qū)。第100條人口與用地規(guī)模規(guī)劃彩石鎮(zhèn)村莊人口約1.7萬人。規(guī)劃彩石鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地約2.7平方公里。第101條鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)為中心村—基層村二級，規(guī)劃中心村3個，基層村12個。規(guī)劃形成2000人以上村莊2個，1000-2000人村莊5個，500-1000人村莊8個。第102條村莊遷并整合與布點(diǎn)規(guī)劃遷并水源保護(hù)區(qū)內(nèi)行政村4個、規(guī)模弱小遷并行政村型12個、規(guī)模弱小遷并自然村型13個、多村整合行政村型5個，遷并行政村總計19個。行政村遷并率為56.0%。第十節(jié)歸德鎮(zhèn)第103條發(fā)展定位歸德鎮(zhèn)是以承接中心城部分無污染工業(yè)，以發(fā)展鑄造、機(jī)械加工、食品等產(chǎn)業(yè)為主，并積極發(fā)展糧油、蔬菜生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的綜合性中心鎮(zhèn)。第104條人口與用地規(guī)模規(guī)劃歸德鎮(zhèn)域總?cè)丝诩s10.5萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約5.5萬人，村莊人口約5萬人。城鎮(zhèn)化水平為52.4%。規(guī)劃歸德鎮(zhèn)域總建設(shè)用地約15.51平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約6.5平方公里，村莊建設(shè)用地約9.01平方公里。第105條鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)為中心鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃中心鎮(zhèn)1個，中心村7個，基層村41個。規(guī)劃形成2000人以上村莊3個，1000-2000人村莊21個，500-1000人村莊14個，500人以下村莊10個。第106條村莊遷并整合與布點(diǎn)歸德鎮(zhèn)規(guī)劃遷并村莊58個，村莊遷并率為54.7%。第107條歷史文化與特色保護(hù)保護(hù)漢濟(jì)北王墓1處有國家級歷史文物保護(hù)單位，月莊遺址、張官遺址、小屯遺址3處省級歷史文物保護(hù)單位，盧故城1處市級歷史文物保護(hù)單位。劃定大覺寺、小屯、張官、薛莊等4個特色村。第十一節(jié)孝里鎮(zhèn)第108條發(fā)展定位孝里鎮(zhèn)是以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、環(huán)保設(shè)備等機(jī)械制造業(yè)、糧食生產(chǎn)及相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化旅游商貿(mào)市鎮(zhèn)。第109條人口與用地規(guī)模規(guī)劃孝里鎮(zhèn)域總?cè)丝诩s5.8萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約2.0萬人，村莊人口約3.8萬人。城鎮(zhèn)化水平為34.5%。規(guī)劃孝里鎮(zhèn)域總建設(shè)用地約8.8平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約2.4平方公里，村莊建設(shè)用地約6.4平方公里。第110條鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)為一般鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃一般鎮(zhèn)1個，中心村6個，基層村25個。規(guī)劃形成2000人以上村莊3個，1000-2000人村莊14個，500-1000人村莊12個，500人以下村莊2個。第111條村莊遷并整合與布點(diǎn)孝里鎮(zhèn)規(guī)劃遷并村莊26個，村莊遷并率為46%。第112條歷史文化與特色保護(hù)保護(hù)孝堂山郭氏墓石祠、齊長城遺址2處國家級歷史文化保護(hù)單位，石佛堂1處省級文物保護(hù)單位，張營遺址、大峰山革命遺址2處市級文物保護(hù)單位。劃定張營、嵐峪、趙莊、廣里、方峪5個特色村。第十二節(jié)雙泉鄉(xiāng)第113條發(fā)展定位雙泉鄉(xiāng)是以機(jī)械制造、皮革加工、旅游、觀光、休閑為主的生態(tài)鄉(xiāng)。第114條人口與用地規(guī)模規(guī)劃雙泉鄉(xiāng)域總?cè)丝诩s3.5萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約0.5萬人，村莊人口約3萬人。城鎮(zhèn)化水平為14%。規(guī)劃雙泉鄉(xiāng)域總建設(shè)用地約6.12平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約0.9平方公里，村莊建設(shè)用地約5.22平方公里。第115條鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)為一般鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃一般鎮(zhèn)1個，中心村3個，基層村27個。規(guī)劃形成2000人以上村莊3個，1000-2000人村莊9個，500-1000人村莊10個，500人以下村莊8個。第116條村莊遷并整合與布點(diǎn)雙泉鄉(xiāng)規(guī)劃遷并村莊18個，村莊遷并率33%。第117條歷史文化與特色保護(hù)對大柳杭遺址1處省級文物保護(hù)單位嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)；劃定書堂峪、尹莊、杜莊、沈家莊和郝家莊等5個特色村。第十三節(jié)馬山鎮(zhèn)第118條發(fā)展定位馬山鎮(zhèn)是以發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工、服務(wù)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。第119條人口與用地規(guī)模規(guī)劃馬山鎮(zhèn)域總?cè)丝诩s4.5萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約1.3萬人，村莊人口約3.2萬人。城鎮(zhèn)化水平為29%。規(guī)劃馬山鎮(zhèn)域總建設(shè)用地約6.61平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約1.8平方公里，村莊建設(shè)用地約4.81平方公里。第120條鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)為一般鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃一般鎮(zhèn)1個，中心村4個，基層村26個。規(guī)劃形成2000人以上村莊2個，1000-2000人村莊11個，500-1000人村莊11個，500人以下村莊6個。第121條村莊遷并整合與布點(diǎn)馬山鎮(zhèn)規(guī)劃遷并村莊23個，村莊遷并率43%。第122條歷史文化與特色保護(hù)對周河遺址1處省級文物保護(hù)單位嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)；劃定北站、崮頭、西褚科和季家莊4個特色村。第十四節(jié)五峰山第123條發(fā)展定位五峰山辦事處是以發(fā)展商務(wù)會議、休閑度假產(chǎn)業(yè)服務(wù)為主的旅游鎮(zhèn)。第124條人口與用地規(guī)模規(guī)劃五峰山辦事處域總?cè)丝诩s4.5萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約1.5萬人，村莊人口約3萬人。城鎮(zhèn)化水平為33.3%。規(guī)劃五峰山辦事處域總建設(shè)用地約6.78平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約1.8平方公里，村莊建設(shè)用地約4.98平方公里。第125條鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)為一般鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃一般鎮(zhèn)1個，中心村3個，基層村27個。規(guī)劃形成2000人以上村莊2個，1000-2000人村莊11個，500-1000人村莊10個，500人以下村莊7個。第126條村莊遷并整合與布點(diǎn)五峰山辦事處規(guī)劃遷并村莊11個，村莊遷并率26%。第127條歷史文化與特色保護(hù)對蓮花洞石窟遺像、五峰山洞真觀2處省級文物保護(hù)單位嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)，對五峰山古建筑群、德王墓群2處市級文物保護(hù)單位嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)；劃定小庵、潤玉泉、石窩和紙坊等4個特色村。第十五節(jié)張夏鎮(zhèn)第128條發(fā)展定位張夏鎮(zhèn)是以工礦產(chǎn)品生產(chǎn)加工、水暖設(shè)備制造業(yè)、旅游、商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主的特色城鎮(zhèn)。第129條人口與用地規(guī)模規(guī)劃張夏鎮(zhèn)域總?cè)丝诩s5.6萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約2萬人，村莊人口約3.6萬人。城鎮(zhèn)化水平為38%。規(guī)劃張夏鎮(zhèn)域總建設(shè)用地約8.85平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約2.4平方公里，村莊建設(shè)用地約6.45平方公里。第130條鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)為一般鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃一般鎮(zhèn)1個，中心村4個，基層村36個。規(guī)劃形成2000人以上村莊5個，1000-2000人村莊9個，500-1000人村莊16個，500人以下村莊10個。第131條村莊遷并整合與布點(diǎn)張夏鎮(zhèn)規(guī)劃遷并村莊13個，村莊遷并率25%。第132條歷史文化與特色保護(hù)對四禪寺遺址、神寶寺遺址、玉泉摩崖造像3處市級文物保護(hù)單位嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)；劃定土屋、孔莊村、積峪、小寺和王家泉等5個特色村。第十六節(jié)萬德鎮(zhèn)第133條發(fā)展定位萬德鎮(zhèn)是以發(fā)展商貿(mào)物流、無污染工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、旅游休閑為主的現(xiàn)代化商貿(mào)型綜合市鎮(zhèn)。第134條人口與用地規(guī)模規(guī)劃萬德鎮(zhèn)域總?cè)丝诩s9.5萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約4萬人，村莊人口約5.5萬人。城鎮(zhèn)化水平為42.1%。規(guī)劃萬德鎮(zhèn)域總建設(shè)用地約14.11平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約4.5平方公里，村莊建設(shè)用地約9.61平方公里。第135條鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)為中心鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃中心鎮(zhèn)1個，中心村9個，基層村42個。規(guī)劃形成2000人以上村莊7個，1000-2000人村莊14個，500-1000人村莊22個，500人以下村莊8個。第136條村莊遷并整合與布點(diǎn)萬德鎮(zhèn)規(guī)劃遷并村莊24個，村莊遷并率為32.0%。第137條歷史文化與特色保護(hù)保護(hù)靈巖寺、齊長城遺址2處國家級歷史文物保護(hù)單位，萬德西南遺址1處市級文物保護(hù)單位。劃定史莊、坡里莊、靈巖、皮家店、拔山等5個特色村。第十七節(jié)黨家鎮(zhèn)第138條發(fā)展定位黨家鎮(zhèn)是以生態(tài)隔離、居住和產(chǎn)業(yè)功能為主導(dǎo)的城市建設(shè)區(qū)；黨家鎮(zhèn)南部地區(qū)是以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑為主的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)地區(qū)。第139條人口與用地規(guī)模規(guī)劃黨家鎮(zhèn)村莊人口約1.0萬人。規(guī)劃黨家鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地約1.94平方公里。第140條鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)為中心村—基層村二級，規(guī)劃中心村1個，基層村6個。規(guī)劃形成2000人以上村莊1個，1000-2000人村莊4個，500-1000人村莊2個。第141條村莊遷并整合與布點(diǎn)規(guī)劃遷并多村整合行政村型2個，村莊遷并率為22.2%。第十八節(jié)十六里河鎮(zhèn)第142條發(fā)展定位十六里河鎮(zhèn)屬以居住為主導(dǎo)功能的城市建設(shè)區(qū)；十六里河鎮(zhèn)南部地區(qū)是以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑為主的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)地區(qū)。第143條人口與用地規(guī)模規(guī)劃十六里河鎮(zhèn)村莊人口約2.3萬人。規(guī)劃十六里河鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地約3.9平方公里。第144條鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)為中心村—基層村二級，規(guī)劃中心村2個，基層村10個。規(guī)劃形成2000人以上村莊4個，1000-2000人村莊3個，500-1000人村莊4個，500人以下村莊1個。第145條村莊遷并整合與布點(diǎn)規(guī)劃撤并規(guī)模弱小遷并行政村型3個、規(guī)模弱小遷并自然村型9個、多村整合行政村型3個，遷并行政村總計6個，村莊遷并率為33.3%。第十一章實(shí)施措施與政策保障第146條履行規(guī)劃審批程序，切實(shí)保障規(guī)劃法定作用本規(guī)劃須履行審查審批程序，各級政府和部門要維護(hù)該規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，采取有效措施，切實(shí)保障市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)控作用。第147條完善規(guī)劃管理程序，建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理制度根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，依據(jù)《濟(jì)南市市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃》，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門需加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的編制指導(dǎo)及規(guī)劃管理，完善規(guī)劃管理程序，建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計要求、鄉(xiāng)村建設(shè)項目審查審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等制度，確保符合《濟(jì)南市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)項目有效實(shí)施。第148條完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)鎮(zhèn)村土地統(tǒng)籌集約利用相關(guān)部門應(yīng)盡快制定鎮(zhèn)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法，完善土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)鎮(zhèn)村集體建設(shè)用地依法規(guī)范流轉(zhuǎn)、置換、周轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民利益分配，以村民宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為核心，適度引入市場機(jī)制，促進(jìn)土地有效流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤，集約出的村莊建設(shè)用地可以作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地備用，鎮(zhèn)村統(tǒng)籌使用，解決好貢獻(xiàn)用地農(nóng)民的就業(yè)安排、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、村民安置等問題。第149條加大政府財政支持，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化政府給予政策扶持，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，通過市、區(qū)兩級財政扶持和資金投入，實(shí)現(xiàn)城市帶動、輻射鎮(zhèn)村。首先，市區(qū)兩級政府主導(dǎo)，各類設(shè)施建設(shè)延伸至中心村，建設(shè)完善次要鎮(zhèn)村以上等級道路；其次，積極實(shí)施村莊遷并補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日撸兄ж斦?，對處于地表水飲用水源一級保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)等生態(tài)功能區(qū)以及自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等須強(qiáng)制性遷并的村莊撥付專項補(bǔ)償資金；另外，政府應(yīng)投入資金加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境保護(hù)、黃河防洪建設(shè)、災(zāi)害治理等。第150條大力加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，營造實(shí)施規(guī)劃的良好氛圍各級政府和部門應(yīng)統(tǒng)一思想、廣泛宣傳，全面認(rèn)識城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的重要性，結(jié)合規(guī)劃展覽、媒體公示、網(wǎng)上咨詢、“規(guī)劃下鄉(xiāng)”等不同形式的規(guī)劃宣傳，了解《濟(jì)南市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃》，切實(shí)保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓市區(qū)干群了解規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃、維護(hù)規(guī)劃，為實(shí)施規(guī)劃營造良好的社會輿論環(huán)境。第十二章附則第151條規(guī)劃成果包括市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃文本、圖件和附件，附件包括基礎(chǔ)資料匯編、專題研究以及仲宮、遙墻、萬德等18個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）鎮(zhèn)村體系規(guī)劃說明書和附圖。第152條規(guī)劃經(jīng)濟(jì)南市人民政府審批后，由各區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。第153條本規(guī)劃由濟(jì)南市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。附1：市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村人口、用地統(tǒng)計表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名現(xiàn)狀總?cè)丝冢ㄈf人）現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口（萬人）現(xiàn)狀村莊人口（萬人）規(guī)劃總?cè)丝冢ㄈf人）規(guī)劃城鎮(zhèn)人口（萬人）規(guī)劃村莊人口（萬人）現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地（公頃）規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地（公頃）現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地（公頃）規(guī)劃村莊建設(shè)用地（公頃）村莊節(jié)約用地（公頃）桑梓店3.80.63.284.53.5214540662330332大橋4.90.64.371.75.32803501412834578遙墻5.00.64.413.911.52.415016001305453852唐王5.90.65.312.98.54.43227801376853523歸德8.00.97.110.55.552096501538901637孝里4.80.24.65.82.03.8190240845640205雙泉2.90.22.73.50.538290677522155馬山3.00.32.74.51.33.29818054148160五峰山3.10.52.64.51.53 60180643498145張夏4.60.54.15.62.03.6188240815645170萬德7.20.66.69.54.05.52694501194961233仲宮10.61.78.9158.0726985020841159925柳埠5.50.64.97.52.55782701125823302西營3.10.22.951.53.549180654485169黨家1.1--1.11--123019436十六里河2.4--2.42.3--2.343839048港溝2.1--2.11.8--1.8559340219彩石1.9--1.91.7--1.7500270230合計79.98.171.812055652458660016598107795819

附2：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中心村、基層村名錄所屬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名中心村基層村天橋區(qū)桑梓店田莊、周閆、老寨、三教、高王、鵲山龍湖東北安置區(qū)（6）石門孫、石廟、馮堂、小寨、鄧營、耿莊、后房、北王堂、小辛、龍湖西北安置點(diǎn)、龍湖西南安置點(diǎn)、龍湖東南安置區(qū)（12）大橋祝家、東營子、杏元、靳家、大莊、大吳、路店、香王店、鵲山龍湖安置區(qū)（9）劉光照、左家、盧家、蔣家、范家、后吳、張公店、丁屯、姚店、司家、雙廟、褚李、張家、楊家、焦集、西車、坡東、甜水、大劉、八里、齊家、趙家、倪家、高家、胡家、高莊、宅胡（27）歷城區(qū)遙墻楊史道口、河套村、橋頭村、朝陽村（4）張越村、小陳家、東河北、興榮、姚家、大王家梨行、秦家道口、李牌、趙莊、劉家、馮家、王樓、暈家（13）唐王老僧口、婁家莊、八戶、小徐、石徐、田家、北殷家（7）北柴家莊、柴家莊、井家莊、韓官莊、盧家莊、渡口、張家圈、郭家村、南殷村、岳家村、亓家、樊家、大徐家村、王坡、段家、崔家、周家（17）仲宮東泉瀘、東崖、井北、朱家、劉家、錦繡川、門牙、邢家、南高、出泉溝、丘村、陳家（12）仲南、仲北、西郭、劉家峪、并東、并西、西羅園、張家、尹家店、北道溝、馬家、稻池、東路家、西路家、邱家、南楊家、于家洼、東郭、錢家、雙井、天井、北楊、鳳凰嶺、鳳凰村、西泉瀘、北井、上坡、黃路線、付上、土屋、南莊、二仙、左而、楊而、西董家、崔家、西商、廒而、大泉、牛家、團(tuán)瓢、黃崖、楊家洼、大佛、道溝、老莊、西南峪、車川、北坡、毛家峪、涼水泉、金剛纂、潘家、仁里、槲檀、北峪、十八盤、小佛、北高村、孫家崖村、核桃園村、石灰溝村、花坦村、菜峪溝村、十八盤村、湯家村、東溝村（67）柳埠槲疃、秦家、桃科、黃巢、窩鋪、泥淤泉、李家莊、劉家莊、李家塘、突泉（10）岳陽村、鹿寶泉、北峪、南山、上海螺峪、下海螺峪、大會、北坡、大峪、玉水、蓋家莊、西坡、王家峪、金牛村、寶峪、外石、堯莊、龍門村、吳家溝、石窯、棗園、石匣、里石、水泉、常家莊、田楮村、投石峪、周家峪村、澇峪村、黃家村、簸箕掌、蔡家莊、亓城、孟家莊、鳳凰莊、南田村、岱密庵村、劉家峪村、三岔村、川道村、閻家河、杜家莊、柏樹崖、趙官峪、里臥龍池、香附崖、西山村、唐家溝、小槲疃、清水圈、葦溝、柴家莊、東升、車子峪、蔡峪村、于科、葫蘆套、裁縫峪村、長峪、松家山、馬家峪、石橋、吳家、長嶺村、石棚峪、曲呂峪（66）西營羅伽村、下降甘、藕池村、棗林村、石嶺村、龍灣村、秦口峪、積米峪（8）西營村、汪家場、西嶺角、東嶺角、營東峪、營南坡、黑峪、李家莊、大南營、小南營、閣老村、葉家坡、上降甘、趙家莊、葫蘆峪、坔窩村、白炭窯、佛峪村、林枝村、天晴峪、紅嶺村、喬峪村、道溝村、拔槊泉、黃鹿泉、老峪村、夏家村（27）港溝塢西、河西（2）太平、郭家莊、黑龍峪、兩河、燕棚窩、石廟、桃科、蘆南、雞山坡、馬家莊、冶河、寨而頭、里子（13）彩石宅科、大龍?zhí)谩⒒㈤T（3）東泉、葫蘆套、玉龍、南泉、潘河崖、路相、岔峪、老樹峪、中泉、玉河泉、黃路泉、杏峪（12）長清區(qū)歸德翟莊、東趙、董崗、小屯、國街、薛莊、苾村（7）前劉官、后劉官、新張、路莊、房莊、陳莊、興隆、東楊、垛莊、曹樓、東辛、前封、雙乳、南馬、永平、閆樓、李莊、土屋、賈莊、張官、程家莊、崗辛、后平、北河洼、墳臺、前夏、后夏、胡同店、衛(wèi)樓、唐李、尹街、褚集、大覺寺、高莊、前劉、后劉、石官、周莊、焦寨、李祥、鳳鳴（41）孝里趙莊、馬嶺、東障一村（四街）、廣里、宋莊、大橋（6）勝利、朱莊、高莊、辛莊、東障二村、廣里店、潘莊、官莊、馬嶺、方峪、房頭、南黃、北黃、鳳凰村、胡林、松竹、陳峪、姚河門、許道口、袁道口、太平、米莊、龐道口、劉營、洼里（25）雙泉柳杭、尹莊、馬西(3)西坦、東坦、大鄒、書堂峪、劉口、袁紙坊、李紙坊、韓家峪、五眼井、大張莊、黃立泉、小張莊、龍灣、房莊、紅廟、賈莊、郝家莊、鄭家莊、刀山峪、隋家峪、杜莊、龐莊、陳溝、學(xué)城、劉峪、陳溝灣、滿井峪（27）馬山大河?xùn)|、崮頭、關(guān)王廟、北站（4）莊科、焦莊、白石崖、老莊、碾砣溝、西山、于家莊、季家莊、魏家莊、孫土、小嶺、楊土、三合莊、薛家峪、尹莊、華莊、小劉莊、潘莊、漩莊、大崔、龍鳳莊、南苾村、東褚科、大崖、牛角溝、雙泉莊（26）五峰山王峪、三官廟、朱家莊(3)宋村、講書院、北套、徐南山、北宋莊、莊家莊、西洋和、小庵、官莊、黑峪、展莊、西菜園、潤玉泉、繪子峪、北黃崖、東黃崖、西黃崖、紙坊、邱莊、蔡家莊、德峪、下鋪?zhàn)印⒗罴业?、高家莊、趙家莊、張家莊、葛條峪（27）張夏青楊、紙坊、土屋、詩莊(4)下龍、金峪、韓莊、杜莊、徐毛、茶棚、石店、小劉、土門、靳莊、井字、小寺、吳莊、宋莊、黃草、薛莊、三尖臺、孔莊、焦臺、桃園、婁峪、岳莊、下泉、長灣、東野老、西野老、井峪、邵莊、高莊、積峪、紅石嶺、綠豆囤、周家庵、車廂、王莊、王泉（36）萬德大劉、小王、石胡同、界首、夏莊、馬場、長城、房莊、程莊（9）石都莊、上營、武莊、田莊、坡里莊、官莊、北馬套、孫家峪、六律、店臺、侯莊、大馬、紙莊、房莊、侯集、史莊、靈巖、南山、陳莊、刁莊、玉皇廟、邵莊、下營、大王、卞莊、孫莊、拔山、小馬、孫家廟、新村、辛莊、胡家崖、張莊、徐莊、孫圈村、賈莊、大韓、裴家園、王先莊、皮家店、三合、北山（42）市中區(qū)黨家東渴馬（1）西渴馬、蠻子、張莊、寨而頭、宅科、土屋（6）十六里河大澗溝、澇坡（2）吳家、西仙、瓦峪、石崮溝、石匣、白土崗、礦村、王家窩坡、侯家、斗母泉（10）

附3：濟(jì)南市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村人口規(guī)?？偭靠刂蒲芯?濟(jì)南市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村人口現(xiàn)狀與分析1.1現(xiàn)狀濟(jì)南市區(qū)鎮(zhèn)村范圍為濟(jì)南市區(qū)中心城外范圍，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括大橋、桑梓店、遙墻、唐王、萬德、歸德、孝里、張夏、馬山、五峰山、雙泉、仲宮、柳埠、西營14鎮(zhèn)全部用地以及黨家、十六里河、港溝、彩石4鎮(zhèn)部分用地?，F(xiàn)狀總?cè)丝?9.9萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名現(xiàn)狀人口（萬人）鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地人口（萬人）農(nóng)村人口（萬人）桑梓店3.80.63.2大橋4.90.64.3遙墻5.00.64.4唐王5.90.65.3歸德8.00.97.1孝里4.80.24.6雙泉2.90.22.7馬山3.00.32.7五峰山3.10.52.6張夏4.60.54.1萬德7.20.66.6仲宮10.61.78.9柳埠5.50.64.9西營3.10.22.9黨家1.1--1.1十六里河2.4--2.4港溝2.1--2.1彩石1.9--1.9合計79.98.171.81.2分析自1990年以來市區(qū)鎮(zhèn)村總?cè)丝跀?shù)增長速度較快，年平均遞增率為20‰左右，自然增長率自1990年以來在5‰左右，市區(qū)的人口機(jī)械增長速度較快，是市區(qū)人口增長的主要原因。自1990年以來，濟(jì)南市區(qū)城鎮(zhèn)化水平是穩(wěn)步提高的，與濟(jì)南市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。符合人口城鎮(zhèn)化水平的客觀規(guī)律。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，大量人口從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向分布在城鎮(zhèn)中的第二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。從另一方面來說，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口的增多，需求增加，必然會促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。2濟(jì)南市區(qū)（中心城外）城鎮(zhèn)化水平與鎮(zhèn)村人口總量預(yù)測2.1市區(qū)（中心城外）城鎮(zhèn)化水平預(yù)測我國城鎮(zhèn)化水平年均增長0.6-0.8%，山東省年均增長1.4%。濟(jì)南市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村總體發(fā)展高于全省同類平均水平，預(yù)計該區(qū)年均增長3%左右，濟(jì)南市區(qū)（中心城外）現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平為10.2%，預(yù)測至2020年城鎮(zhèn)化水平約45%左右，低于山東省和濟(jì)南市域總體水平。濟(jì)南市區(qū)（中心城外）濟(jì)南市區(qū)（全區(qū)）濟(jì)南市域山東省中國2006年10.2%86%58%55%45%2020年45%左右90%以上75%以上65%-70%55%-60%2.2市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村人口總量預(yù)測（1）綜合分析法根據(jù)實(shí)際居住人口的自然增長和機(jī)械增長確定總?cè)丝谝?guī)模，其計算公式：式中：—總?cè)丝陬A(yù)測數(shù)——常住人口（戶籍）人口現(xiàn)狀數(shù)量——規(guī)劃期內(nèi)人口年均自然增長率——規(guī)劃期內(nèi)人口年均機(jī)械增長率時間區(qū)間（年）2007-20102011-2020自然增長率（‰）3.53機(jī)械增長率（‰）21.532綜合增長率（‰）2535預(yù)測近期至2010年市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村人口總量為86萬人，規(guī)劃期末至2020年市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村總?cè)丝跒?21萬人。（2）經(jīng)濟(jì)增長彈性預(yù)測法研究表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與人口增長存在著相關(guān)關(guān)系，這可以采用彈性系數(shù)來描述。經(jīng)濟(jì)增長的人口彈性定義為根據(jù)統(tǒng)計資料，近10年來濟(jì)南市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)增長平均速度為13%，同期人口數(shù)量平均增速為3.3%，所以濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)增長的人口彈性系數(shù)為根據(jù)測算，2006-2020年濟(jì)南市區(qū)鎮(zhèn)村GDP平均增長速度約為12%，所以同期人口數(shù)量增長速度為據(jù)此可以設(shè)定規(guī)劃期內(nèi)的人口平均增長速度為3%，至2010年市區(qū)鎮(zhèn)村人口為約87萬人，至2020年市區(qū)中心城外人口數(shù)量為注：《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》預(yù)測2020年濟(jì)南市區(qū)總?cè)丝跒?50萬人，其中城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?80萬人。城鎮(zhèn)人口中，中心城人口為430萬人，市鎮(zhèn)人口為50萬人；村莊人口為70萬人。2.3綜合結(jié)論預(yù)測至近期2010年濟(jì)南市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村總?cè)丝跒?7萬人左右，其中，市鎮(zhèn)人口18萬人，農(nóng)村人口69萬人。城鎮(zhèn)化水平為21%。2020年濟(jì)南市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村總?cè)丝跒?20萬人左右，其中，市鎮(zhèn)人口55萬人，農(nóng)村人口65萬人。城鎮(zhèn)化水平為46%。3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村人口預(yù)測（以仲宮鎮(zhèn)為例）3.1總量預(yù)測如：仲宮鎮(zhèn)域現(xiàn)狀人口10.6萬人，其中城鎮(zhèn)人口1.7萬人，村莊人口總量為8.9萬人。根據(jù)仲宮歷年自然增長率分析，結(jié)合機(jī)械增長因素，預(yù)測規(guī)劃期末仲宮鎮(zhèn)域總?cè)丝跒?5萬人，仲宮城鎮(zhèn)人口約8萬人，村莊人口總量約為7萬人。具體預(yù)測過程如下：現(xiàn)狀農(nóng)村人口現(xiàn)狀農(nóng)村人口（8.9萬人）遷并轉(zhuǎn)移至鎮(zhèn)區(qū)（1.4萬人）剩余農(nóng)村人口（7.5萬人）自發(fā)轉(zhuǎn)移至鎮(zhèn)區(qū)（35%）（2.85萬人）鎮(zhèn)駐地人口（1.7萬人）現(xiàn)狀總?cè)丝冢?0.6萬人）機(jī)械增長-從仲宮鎮(zhèn)外轉(zhuǎn)移至仲宮鎮(zhèn)區(qū)（2萬人）（2.25萬人）規(guī)劃鎮(zhèn)駐地人口（8萬人）仲宮鎮(zhèn)區(qū)自然增長（0.05萬人）（2.25萬人）剩余農(nóng)村人口自然增長后為（8.1萬人）規(guī)劃村莊人口（7萬人）滯留農(nóng)村人口（65%）（5.25萬人）另，作為濟(jì)南市空港組團(tuán)組成部分之一，遙墻、唐王片區(qū)作為空港地區(qū)重要組成部分，規(guī)劃唐王片區(qū)作為未來空港地區(qū)的主要居住地區(qū)，遙墻、唐王鎮(zhèn)區(qū)也必定會吸引周邊地區(qū)的人員流入，預(yù)計近期村莊人口流入濟(jì)南市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)人口相對較少，遠(yuǎn)期將有大量的村莊人口流入城鎮(zhèn)。結(jié)合綜合分析法和經(jīng)濟(jì)增長彈性預(yù)測法預(yù)測各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模，綜合平衡，預(yù)測結(jié)果如下：鄉(xiāng)鎮(zhèn)名規(guī)劃總?cè)丝冢ㄈf人）規(guī)劃城鎮(zhèn)人口（萬人）規(guī)劃農(nóng)村人口（萬人）桑梓店84.53.5大橋71.75.3遙墻13.911.52.4唐王12.98.54.4歸德10.55.55孝里5.82.03.8雙泉3.50.53馬山4.51.33.2五峰山4.51.53張夏5.62.03.6萬德9.54.05.5仲宮158.07柳埠7.52.55西營51.53.5黨家1--1十六里河2.3--2.3港溝1.8--1.8彩石1.7--1.7合計12055653.2村莊人口預(yù)測規(guī)劃村莊人口總量依據(jù)勞動力轉(zhuǎn)移法，結(jié)合規(guī)劃期末城鎮(zhèn)化水平確定。各村莊人口采用區(qū)域分配法進(jìn)行預(yù)測，根據(jù)區(qū)域生產(chǎn)力和鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)預(yù)測各村莊人口規(guī)模，總體而言，至規(guī)劃期末，中心村和發(fā)展條件較好村莊人口增長，一般村莊人口增長較慢或相對下降。具體步驟如下：1、依據(jù)《濟(jì)