抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的整合

抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的整合DOC格式論文，方便您的復(fù)制修改刪減抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的整合（作者:___________單位:___________郵碼:___________）

摘要：抗日戰(zhàn)爭期間，邊區(qū)存在著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足和分布不平衡的問題，特別是大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)興起后，邊區(qū)展開了一個(gè)以增加糧食為主的墾荒運(yùn)動(dòng)，使勞動(dòng)力更加顯得不足。邊區(qū)解決這一問題的主要辦法對(duì)邊區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源進(jìn)行整合，包括兩個(gè)方面，一是把分散的個(gè)體勞動(dòng)組織起來，使其由個(gè)體勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧w勞動(dòng)；二是通過移民政策，把地少人多地區(qū)的過剩農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力遷移到人少地多的地區(qū)，同時(shí)把國統(tǒng)區(qū)和淪陷區(qū)流動(dòng)到邊區(qū)的難民安置到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的地區(qū)。在對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)行整合時(shí)出現(xiàn)了曲折與反復(fù)，反映了國家政權(quán)在制定行政制度和法律時(shí)，如果不考慮民間社會(huì)傳統(tǒng)，必然和民間固有的、約定成俗的慣行發(fā)生矛盾和沖突。當(dāng)這種矛盾與沖突得到調(diào)適時(shí)，國家政策就容易被民間社會(huì)所接受，推行起來就順利的多。通過研究表明，延安時(shí)期中共在陜甘寧邊區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的整合，對(duì)建國以后農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村政策產(chǎn)生了直接的影響。

關(guān)鍵詞：抗日戰(zhàn)爭陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整合

本文探討的是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)是如何整合農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的問題。關(guān)于這一問題，已出版的陜甘寧邊區(qū)史研究的著作有所涉獵，但僅僅限于對(duì)邊區(qū)勞動(dòng)互助組織數(shù)字的羅列。在邊區(qū)經(jīng)濟(jì)史研究中，對(duì)勞動(dòng)力的不足和分布不平衡、1937—1940年勞動(dòng)力重組的失敗和1942年底西北局高干會(huì)議對(duì)邊區(qū)勞動(dòng)力重組的影響以及通過移民和吸收難民解決邊區(qū)勞動(dòng)力分布不均衡等問題，學(xué)術(shù)界尚無專文討論。筆者在前人對(duì)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)史研究的基礎(chǔ)上，利用中央檔案館、陜西省檔案館編的有關(guān)資料、抗戰(zhàn)時(shí)期西北局研究室的調(diào)查資料以及延安《解放日報(bào)》刊登的相關(guān)資料，對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)在勞動(dòng)力資源的整合進(jìn)行論述。

一、邊區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力存在的問題

陜甘寧邊區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以個(gè)體家庭為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，一家一戶就是一個(gè)生產(chǎn)單位，造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的分散和分布的不均勻。主要表現(xiàn)為兩種情況：一是在未經(jīng)過土地革命的地區(qū)。一方面，這些地區(qū)自然條件較好，人口多，土地相對(duì)不足；一方面，沒有經(jīng)過土地革命，土地占有的不均衡，造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余的問題，如綏德、米脂等縣。[1]綏、米兩縣因土地不足和租不到土地的農(nóng)民，為了謀生只得外出打工或舉家遷移到地廣人稀的地區(qū)。[2]

二是經(jīng)過土地革命的地區(qū)。一方面，這里的自然條件比較惡劣，人口稀少，有大量的可耕地；另一方面，經(jīng)過了土地革命，農(nóng)民有了自己的土地，顯得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足，大多數(shù)農(nóng)民雇不到長工。[3]這種情況在經(jīng)過土地革命的隴東、延屬、關(guān)中分區(qū)的部分縣鄉(xiāng)都存在著。造成這些地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的主要原因有兩個(gè)：第一，由于大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的開展，耕地面積增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人口增加的速度，即“由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力增加的速度是遠(yuǎn)落在耕地面積的擴(kuò)大之后，在這些地方，雖然有大量移來的新戶，而勞動(dòng)力仍然感覺不足。”[4]第二，人口流動(dòng)過于頻繁，即輕壯年人口外流（主要是參軍）和體力勞動(dòng)向腦力勞動(dòng)流動(dòng)（主要是參加當(dāng)?shù)匦抡?quán)的行政工作），而前者是主要原因。正如有學(xué)者所說：“第二次國內(nèi)革命時(shí)期，許多青年參加了紅軍；抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，作為抗日戰(zhàn)爭的出發(fā)點(diǎn)和總后方，邊區(qū)曾經(jīng)動(dòng)員了3萬青壯年參加了八路軍，此外，還有許多人參加了地方工作與各種抗日組織及工礦企業(yè)，因此農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足?！盵5]

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)是中共的政治中心，非生產(chǎn)人員大量增加，人口壓力增大，糧食供需矛盾越來越突出，在勞動(dòng)生產(chǎn)率和糧食畝產(chǎn)量都十分低的情況下，增加糧食總量最主要的途徑是開墾荒地，增加耕地?cái)?shù)量。如何把分散的、現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源組織起來進(jìn)行生產(chǎn)，擴(kuò)大耕地面積，增加糧食總量，是中共及邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人急待解決的問題。主要解決辦法主要對(duì)邊區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源進(jìn)行整合。

二、1937—1940年對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的整合

（一）邊區(qū)舊有的勞動(dòng)組織

邊區(qū)民間有句農(nóng)諺是“犁怕二槳，鋤怕五張”，意思是說兩犋牛并耕或是五個(gè)人一同鋤地，可以提高勞動(dòng)效率。正是基于這種認(rèn)識(shí)，在抗戰(zhàn)前，邊區(qū)農(nóng)民自發(fā)的形成了一些勞動(dòng)互助組織，如變工、扎工、唐將班子、兌地、請牛會(huì)、鑼鼓班子等，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。我們這里主要介紹變工、扎工、唐將班子的組織形式。

變工。變工是陜北地區(qū)比較流行的勞動(dòng)互助組織，是在關(guān)系較好的農(nóng)家或親戚之間進(jìn)行。一般有這樣幾種變法：一種是人工變?nèi)斯ぃ欢侨斯ぷ兣９?，牛工變?nèi)斯ぃ蝗巧a(chǎn)技術(shù)上的互助。變工形式多種多樣，有經(jīng)常的，有臨時(shí)的，有講情面的（如親戚、友鄰），也有講好條件要補(bǔ)工或折合工錢的。[6]

扎工。扎工是一種集體雇工勞動(dòng)的組織，許多出雇的短工共同組織在一起，向外出雇，主要流行在地廣人稀的地方，如延屬分區(qū)的各縣和三邊分區(qū)的靖邊及定邊、吳旗少數(shù)地方。[7]“扎工”是由農(nóng)村的農(nóng)民和短工組成的，人數(shù)多少不一，少則十個(gè)八個(gè)，多則三十、五十。扎工中有一個(gè)“功德主”、一個(gè)“工頭”和一個(gè)“計(jì)帳先生”?！肮Φ轮鳌保ɑ蚪小肮ぶ鳌保┦窃さ慕M織者，多是光景較好的農(nóng)戶擔(dān)任。“工頭”是扎工的領(lǐng)導(dǎo)者，主要任務(wù)是照顧工人的生活、找工作、借工具，指揮工人勞動(dòng)。他不僅要參加勞動(dòng)，而且要起帶頭、模范作用?！坝?jì)帳先生”要參加勞動(dòng)，兼管計(jì)帳、管帳、管錢事務(wù)?！霸ぁ狈譃椤白唏R工”和“朋工”兩種：參加“走馬工”的工人，多是自己沒有莊稼，象“走馬”一樣，那里工價(jià)大就往那里走?！芭蠊ぁ倍喟攵加行┣f稼，不能走得遠(yuǎn)，給顧主把活趕完后，大家又互相幫助，只有把所有朋工的莊稼做完了，別人才能請去。[8]從扎工的構(gòu)成可以看出其特點(diǎn)是：第一，扎工是在勞動(dòng)力缺乏的情況下產(chǎn)生的勞動(dòng)組織；第二，扎工的人數(shù)較多，又有勞動(dòng)紀(jì)律，可以發(fā)揮集體勞動(dòng)的作用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。第三，扎工是一種集體出賣勞動(dòng)力的組織形式，參加扎工的雇工和業(yè)主之間是雇傭關(guān)系。[9]

唐將班子。唐將班子是由陜南的山陽、鎮(zhèn)安、商洛等地轉(zhuǎn)入關(guān)中的，因此，居住在關(guān)中的陜南移民多用這種形式，主要用于鋤地。唐將班子人數(shù)多半在10人以上，多至30—40人，普遍在15人左右。組建班子的人叫“包頭”，工頭叫“領(lǐng)頭”，管帳的叫“書班”。“包頭”要從每個(gè)工人的工資中抽取1/10到1/20，一部分作為下雨天的管飯和各種零用，剩余歸包頭所有。“領(lǐng)頭”一般沒有額外報(bào)酬。”書班”的報(bào)酬是班子解散前，工人給他白做工一天。唐將班子有比較嚴(yán)格的勞動(dòng)紀(jì)律和約定成俗的一些規(guī)矩。[10]它既是對(duì)參加勞動(dòng)農(nóng)民的紀(jì)律約束，又反映了陜北黃土高原農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)的行為、習(xí)慣和習(xí)俗。對(duì)于這些約定成俗的規(guī)矩，凡是參加這一組織的人都必須遵守。

邊區(qū)各種舊有的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)組織是農(nóng)民在長期勞動(dòng)協(xié)作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)出來的，盡管有一些不盡合理的地方，但對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有一定的作用，因而，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所認(rèn)可。

變工、扎工、唐將班子等傳統(tǒng)的勞動(dòng)互助組織，是農(nóng)民在長期勞動(dòng)實(shí)踐中形成的，有利有弊。利在于解決了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，特別是農(nóng)忙季節(jié)里的勞動(dòng)力、畜力、農(nóng)具等不足的問題。在組織形式和勞動(dòng)效益上表現(xiàn)出來的特點(diǎn)是：節(jié)省勞動(dòng)力和資財(cái)，勞動(dòng)緊張、效率高，調(diào)劑作用大，有紀(jì)律、有組織，不違農(nóng)時(shí)，能夠提高耕作技術(shù)等。弊在于有些組織只限于本族和至親好友之間，范圍狹隘；組織比較松散，具有數(shù)量少，規(guī)模小，不普遍，臨時(shí)性和不固定性的特點(diǎn)。因此，它“只是個(gè)體的小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之下的一個(gè)無關(guān)重要的附屬因素，它絲毫也沒有變更個(gè)體的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)上述的農(nóng)民的貧苦和落后的狀況”。[11]

（二）邊區(qū)對(duì)勞動(dòng)力資源的整合

由于舊的勞動(dòng)組織仍然屬于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是分散的個(gè)體生產(chǎn)，且有對(duì)雇工剝削因素的存在，它和中共的政治主張不盡相符。因此，為了把農(nóng)民逐漸引上集體化的道路，在抗戰(zhàn)初期，邊區(qū)根據(jù)江西蘇區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)邊區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源進(jìn)行整合。整合的辦法是：取消了變工、扎工和唐將班子等民間傳統(tǒng)的勞動(dòng)組織，打破了原來親朋好友之間的大部分以血緣為紐帶的互助關(guān)系。以村、鄉(xiāng)為單位，以地緣關(guān)系為基礎(chǔ)，組織了“勞動(dòng)互助社”、“義務(wù)耕田隊(duì)”、“婦女生產(chǎn)組”、“兒童雜務(wù)隊(duì)”等勞動(dòng)組織。在邊區(qū)各級(jí)政府的行政干預(yù)下，1938年至1939年，邊區(qū)各縣的鄉(xiāng)、村普遍地建立起了各種勞動(dòng)新的互助組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1939年，到參加勞動(dòng)互助組織的達(dá)249163人，其中勞動(dòng)互助社89982人，義務(wù)耕田隊(duì)66347人，婦女生產(chǎn)組53126人，兒童雜務(wù)隊(duì)39708人。[12]如果以1941年邊區(qū)人口（數(shù)量約為135萬）計(jì)算，約有18.5%的人口被組織到各種勞動(dòng)組織中來。如果按農(nóng)村純勞動(dòng)力人口計(jì)算，比例將會(huì)更高。

由于受到蘇聯(lián)集體農(nóng)莊的影響，邊區(qū)政府采取行政干預(yù)的手段對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)行整合，目的是想將農(nóng)民逐漸引導(dǎo)到集體生產(chǎn)中來，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。在當(dāng)時(shí)起了一定的作用，特別是各縣組織義務(wù)耕田隊(duì)，幫助抗屬播種、鋤草、收割，得到抗屬的擁護(hù)。但是，其他勞動(dòng)組織所起的作用，效果不明顯。原因是打破原來那種以親戚、宗族關(guān)系為基礎(chǔ)的舊的勞動(dòng)互助組織的做法，并不十分受農(nóng)民歡迎。大多數(shù)農(nóng)民還是以舊的勞動(dòng)互助組織形式為基礎(chǔ)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如“延安、安塞一帶的扎工的數(shù)量，在1940年大致已達(dá)到并超過了土地革命以前的水平?！盵13]這說明，在邊區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整合中，國家政策和民間慣行存在著比較嚴(yán)重的沖突。1944年，中共西北局研究室在一份研究報(bào)告中明確指出了這一沖突的存在：

雖然農(nóng)村有調(diào)劑勞動(dòng)力的要求，雖然民間舊有的勞動(dòng)互助在自發(fā)地增長著，但是從內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期就組織起的“勞動(dòng)互助社”等，依然是不起作用?；驹蚴怯捎谒鼈儾皇寝r(nóng)民群眾自愿的組織，而是自上而下地按鄉(xiāng)、村抄名單式地組織起來的空架子。許多農(nóng)民還以為它們是政府為了動(dòng)員義務(wù)勞動(dòng)的組織，所以他們愿意自己組織變工、扎工而不愿意把“勞動(dòng)互助社”等等充實(shí)起來。1940年以后，這些組織都非正式地取消了。[14]

顯然，1937年至1940年，邊區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的整合是失敗的。在抗戰(zhàn)初期，在勞動(dòng)力資源的組織和利用上，邊區(qū)試圖以鄉(xiāng)、村為單位，組織農(nóng)民集體勞動(dòng)，讓農(nóng)民走集體化生產(chǎn)的道路，既不符合邊區(qū)的民情和傳統(tǒng)習(xí)慣和行為，也和溝壑縱橫的黃土高原的自然條件以及邊區(qū)的生產(chǎn)力水平不相適應(yīng)。由此可以看出，建國后，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中由于急躁行為而導(dǎo)致的行政命令主義和教條主義作風(fēng)，在延安時(shí)期就露出了端倪。

三、1941—1945年對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的再整合

（一）勞動(dòng)互助中的“延安經(jīng)驗(yàn)”

邊區(qū)政府通過行政干預(yù)組建的“勞動(dòng)互助社”等被農(nóng)民“非正式的取消了”之后，使民間原來的各種勞動(dòng)互助有了發(fā)展的空間，而且在大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮了巨大的作用。邊區(qū)的一些地方政府不僅沒有限制舊的勞動(dòng)互助，而且充分利用舊的勞動(dòng)互助形式來調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，完成開荒、鋤草等生產(chǎn)任務(wù)。延安縣就是一個(gè)典型例子：“延安縣為了完成1942年開荒8萬畝的任務(wù)，曾組織了487個(gè)扎工，另吸收4939個(gè)好勞動(dòng)力參加集體勞動(dòng)，占全縣的勞動(dòng)力的1/3，在開荒期間的1/3時(shí)間內(nèi)，就完成了58%的開荒任務(wù)。在這之前，延安縣曾因?yàn)榘l(fā)動(dòng)運(yùn)鹽，防止耕地荒蕪，進(jìn)行組織人民的變工、扎工鋤草?！盵15]這一現(xiàn)象說明，舊的勞動(dòng)互助形式仍然為群眾樂于接受。本文把延安縣的做法稱為勞動(dòng)互助中的“延安經(jīng)驗(yàn)”。但是，在“勞動(dòng)互助社”自行消失后，建立什么樣的勞動(dòng)互助形式有利于邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒有引起邊區(qū)各級(jí)政府的足夠重視，延安的經(jīng)驗(yàn)也沒有得到推廣。

直到1942年底，“延安經(jīng)驗(yàn)”引起了毛澤東的興趣。在1942年11月—1943年1月西北局高干會(huì)上，毛澤東肯定了扎工、變工的作用，他在《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》著作中，以《延安縣一九四二年八萬畝的開荒計(jì)劃是怎樣完成的？》為題，大講“延安經(jīng)驗(yàn)”。[16]毛澤東在講到農(nóng)業(yè)政策時(shí)說：“我們的第五項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策是調(diào)劑勞動(dòng)力?！比绾握{(diào)劑勞動(dòng)力？他指出：

在一村之內(nèi)，或幾村之間，不但每一農(nóng)家孤立地自己替自己耕種土地，而且于農(nóng)忙時(shí)實(shí)行互相幫助。例如以自愿的五家六家或七家八家為一組，有勞動(dòng)力的出勞動(dòng)力，有畜力的出畜力，多的多出，少的少出，輪流地并集體地替本組各家耕種、鋤草、收割，秋后結(jié)帳，一工抵一工，半工抵半工，多出的少出的按農(nóng)村工價(jià)補(bǔ)給工錢。這個(gè)辦法叫做勞動(dòng)互助，從前江西蘇區(qū)普遍實(shí)行的勞動(dòng)互助社或耕田隊(duì)，就是用這個(gè)辦法組織起來的。人口密集的鄉(xiāng)村，還可集合多少互助組為一互助社，組有組長副組長，社有社長副社長，組與組之間還可以互相調(diào)劑。在必要與可能時(shí)，社與社之間亦可有些調(diào)劑。這就是農(nóng)民群眾的勞動(dòng)合作社，效力極大，不但可使勞動(dòng)力缺乏的農(nóng)家能夠及時(shí)下種、及時(shí)鋤草與及時(shí)收割，就是那些勞動(dòng)力不缺的農(nóng)家，也可因集體勞動(dòng)而使耕種、鋤草、收割更為有利。此種辦法是完全有益無害的，我們應(yīng)大大提倡。邊區(qū)有些地方已經(jīng)實(shí)行的變工，就是這種辦法。各縣應(yīng)以大力組織勞動(dòng)互助社，大大地發(fā)展農(nóng)民的集體勞動(dòng)。此外還有一種扎工，也為邊區(qū)農(nóng)民所歡迎，其法不是勞動(dòng)互助，而是一種趕農(nóng)忙的雇工組織，也是幾個(gè)人或更多的人為一組，向需要的人家受雇而集體地做工，一家做完再往他家，亦能調(diào)劑勞動(dòng)力。各地對(duì)外來扎工應(yīng)予以幫助，例如幫助找工做等。[17]

毛澤東的這段論述完全擯棄了抗戰(zhàn)前期邊區(qū)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整合中沿襲江西蘇區(qū)的做法，不再提倡以一村、一鄉(xiāng)為單位組織勞動(dòng)互助社，而是從邊區(qū)的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)民自發(fā)的組織起來的變工、扎工在調(diào)劑勞動(dòng)力方面是完全可行的，并要求各縣普遍提倡變工和扎工。

根據(jù)毛澤東關(guān)于勞動(dòng)互助的論述，《解放日報(bào)》發(fā)表了《把勞動(dòng)力組織起來》的社論，再次肯定了“變工”和“扎工”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中作用。社論說：“在邊區(qū)農(nóng)村中，歷來就存在著各式各種的調(diào)劑勞動(dòng)力的方式：如‘變工’和‘扎工’，就是流行較廣的方式。自發(fā)的‘變工’和‘扎工’，其范圍雖然狹小，僅限于親戚、朋友、鄰舍等關(guān)系，可是它適合于邊區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況的，如果能因勢利導(dǎo)，有計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，便可以使它成為發(fā)揮勞動(dòng)力、提高生產(chǎn)的組織?！鄙缯摽隙恕把影步?jīng)驗(yàn)”，認(rèn)為“延安縣的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是值得稱述的”。社論號(hào)召“把三五戶七八家的人力畜力組織在一起，今天大家一齊幫你耕，明天大家給我種；那一塊地草多，就給那家先鋤；那家莊稼早熟，就幫那家先收。在‘變工’中，不僅有人工換人工，而且三個(gè)人工還可以換到一犋牛工，辦到有人力的出人力，有畜力的出畜力，多的多出，少的少出，使人力畜力得到調(diào)劑。這樣，才能做到不違農(nóng)時(shí)，才能做到及時(shí)翻地，及時(shí)下種，及時(shí)鋤草和及時(shí)收割?！盵18]10月14日，毛澤東在《切實(shí)執(zhí)行十大政策》再次談到“延安經(jīng)驗(yàn)”，要求在全邊區(qū)推廣“延安經(jīng)驗(yàn)”，“邊區(qū)絕大多數(shù)的縣，應(yīng)向延安縣看齊，要將勞動(dòng)力組織在集體勞動(dòng)的形式中，其中臨時(shí)組織的占大多數(shù)，經(jīng)常組織的要根據(jù)各縣情況由十分之一提高到十分之二、三，達(dá)到十萬人左右。”[19]

毛澤東和《解放日報(bào)》對(duì)勞動(dòng)互助中的“延安經(jīng)驗(yàn)”的肯定，實(shí)際上是對(duì)邊區(qū)傳統(tǒng)的以變工、扎工為主要形式的舊的勞動(dòng)互助形式的肯定，解決了邊區(qū)在勞動(dòng)力重組中一些困惑的問題，使基層縣、鄉(xiāng)政權(quán)敢于和能夠放開手腳發(fā)動(dòng)農(nóng)民組織以“變工”和“扎工”等形式為主的勞動(dòng)互助。

（二）邊區(qū)勞動(dòng)力資源的再次整合

西北局高干會(huì)后，根據(jù)毛澤東和《解放日報(bào)》社論的精神，“延安經(jīng)驗(yàn)”在邊區(qū)得到了推廣，各地的以扎工、變工、唐將班子為主要形式的勞動(dòng)互助得到了長足的發(fā)展。以1943年為例，春耕時(shí)期，關(guān)中、延屬（一個(gè)縣未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)）、和隴東三個(gè)分區(qū)共有變工隊(duì)4588個(gè)，參加的勞動(dòng)力32081個(gè)；扎工和唐將班子553個(gè)，參加的勞動(dòng)力5919人，集體開荒隊(duì)75個(gè)，參加的勞動(dòng)力1365人。靖邊縣扎工110個(gè)，變工隊(duì)149個(gè)，參加的勞動(dòng)力2000余人。估計(jì)1943年有25%的勞動(dòng)力參加了各種勞動(dòng)互助組織。[20]1944年更多的勞動(dòng)力組織在各種勞動(dòng)互助組中，如新正縣馬欄區(qū)組織了74個(gè)唐將班子和8個(gè)搭工組，在這些班子中有既有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和外來難民參加，也有、退伍軍人和個(gè)別商人參加，達(dá)到全部勞動(dòng)力的72%。[21]赤水縣四區(qū)三鄉(xiāng)共有勞動(dòng)力153人，有111人參加在15個(gè)變工和唐將班子中，占73%。[22]綏德分區(qū)模范村郝家橋在邊區(qū)勞動(dòng)英雄劉玉厚的帶領(lǐng)下，全村男勞動(dòng)力中88%參加了長年變工。[23]在邊區(qū)甲等勞動(dòng)英雄賈正才的率領(lǐng)下，安塞魏家塔村的77個(gè)勞動(dòng)力全部參加長年變工。[24]這些以邊區(qū)農(nóng)民樂于接受的形式建立起來的勞動(dòng)互助組織，大多數(shù)不再是一個(gè)空殼，而是實(shí)實(shí)在在的勞動(dòng)實(shí)體。這些勞動(dòng)實(shí)體和舊的勞動(dòng)互助的區(qū)別就在于“舊瓶裝新酒”。所謂“舊瓶”是指繼續(xù)采用傳統(tǒng)的、農(nóng)民愿意接受的形式，即扎工、變工和唐將班子等。在這次勞動(dòng)力的重組中，“邊區(qū)（之）所以不用勞動(dòng)互助社名義，而仍用變工隊(duì)名義，為的是農(nóng)民易知易行?！盵25]所謂“新酒”是指它的內(nèi)容發(fā)生了變化，剔除了不合理的成分，更加有利于邊區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的調(diào)劑。這種變化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，就組織者而言，扎工、變工的組織者不再完全是“功德主”、“包頭”，而基層中共黨支部和政府（主要是鄉(xiāng)、村政權(quán)）參與其中，給予指導(dǎo)和幫助。組建的勞動(dòng)互助組織，以互利互惠，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為原則。和舊的勞動(dòng)互助不同的是，新的勞動(dòng)互助“是黨政有計(jì)劃的在領(lǐng)導(dǎo)，是今天農(nóng)村支部最中心的工作?！盵26]《解放日報(bào)》報(bào)道了這樣一個(gè)事例，說明政府參與組建勞動(dòng)互助的重要意義：靖邊縣清坪區(qū)閻俊旺老漢，有地25坰，牛1頭，羊100只，自己放了羊就沒法種地，種地就不能放羊，“眼看地要荒了，沒辦法?！蓖宓睦顏砹?，夫妻二人，男的給人做長工，女的在家閑著。隔村的李某，老婆有病在床，媳婦伺候病人，有地15坰，牛1頭，羊70只，種地和放羊不能兼顧。于是，經(jīng)“區(qū)上提議，三家商量同意，閻老漢攔（放牧的意思—引者注）兩家的羊，李某種兩家的地，他的媳婦看病人兼做飯，李來六婆姨拾糞、鋤草、收割，并由閻李兩家?guī)椭锸?，收獲四四二分（即按所收糧食，李、閻兩家各得四成，李來六婆姨得二成）?！盵27]同時(shí)，在政府號(hào)召與幫助下成立的扎工和唐將班子，當(dāng)“功德主”和“包頭”的大半是小農(nóng)戶，即貧農(nóng)和中農(nóng)，這在舊的勞動(dòng)組織中是不可能的。過去只有中農(nóng)以上的農(nóng)戶才能雇請?jiān)せ蛱茖嘧幼龌?，而現(xiàn)在由于政府的幫助和調(diào)劑，小農(nóng)戶甚至新來的難民也有“拉工”或“叫班子”的了。[28]

第二，根據(jù)不同地域農(nóng)民的不同習(xí)慣，組建不同形式的變工和扎工。這次勞動(dòng)力整合中，沒有“采取千篇一律的組織形式”，而是“根據(jù)各家農(nóng)戶的具體要求和各種條件來決定，不憑空臆造，也不要采取某種固定形式，只要在實(shí)際起著互助作用就行?！盵29]它完全和當(dāng)?shù)厝罕姷呐f有的傳統(tǒng)行為習(xí)慣相結(jié)合，照顧到群眾的利益和習(xí)俗，容易被群眾所接受。

第三，新的勞動(dòng)組織互助取消了具有剝削性質(zhì)的項(xiàng)目，并注入了新內(nèi)容，使勞動(dòng)互助有了新的意義。如關(guān)中后殿村的唐將班子“第一，取消了唐將班子和扎工包頭抽空工，抽工人工錢，高價(jià)出售、出賣工具等等一切辦法。第二，取消過去唐將班子的一切迷信個(gè)習(xí)慣，增加了讀報(bào)紙，教唱新秧歌等等文化娛樂活動(dòng)。第三，取消了包頭、領(lǐng)頭對(duì)工人的壓迫，代之以民主生活。”[30]在勞動(dòng)力紀(jì)律方面，取消了過去扎工和變工中不健康的內(nèi)容。如大多數(shù)變工有這樣的紀(jì)律：“按時(shí)到工，不到必須向組長請假批準(zhǔn)；作息服從組長指揮；先給誰做由組長分派；自己怎做給人怎做；不半途退出……?！盵31]一些村子的扎工和變工不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，而且成為有助于抗戰(zhàn)動(dòng)員的組織，如白塬村的變工隊(duì)就“進(jìn)行了開義倉地、運(yùn)鹽、優(yōu)抗、送公糧、自衛(wèi)運(yùn)動(dòng)的工作?！盵32]所以，邊區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的整合，不僅有經(jīng)濟(jì)意義（即增加生產(chǎn)），而且有政治意義（即動(dòng)員民眾）。

（三）邊區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的整合與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高

毛澤東對(duì)1943年后邊區(qū)的勞動(dòng)力重組給予了很高的評(píng)價(jià)，把邊區(qū)的土地革命和減租減息稱為第一次改革，把勞動(dòng)互助稱為第二次改革。他說：“如果不進(jìn)行從個(gè)體勞動(dòng)轉(zhuǎn)到集體勞動(dòng)的第二個(gè)生產(chǎn)關(guān)系即生產(chǎn)方式的改革，則生產(chǎn)力還不能進(jìn)一步發(fā)展。將個(gè)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的勞動(dòng)互助組織即農(nóng)民的生產(chǎn)合作社加以發(fā)展，生產(chǎn)就可以大大提高，增加一倍或一倍以上。如果全邊區(qū)的勞動(dòng)力都組織在集體互助的勞動(dòng)組織之中，全邊區(qū)一千四百萬畝耕地的收獲就會(huì)增加一倍以上。這種方法將來可推行到全國，在中國經(jīng)濟(jì)史上也要大書特書的?！盵33]邊區(qū)的勞動(dòng)互助之所以受到毛澤東如此高的評(píng)價(jià)，是因?yàn)檫@種對(duì)勞動(dòng)力的整合，的確起了推動(dòng)邊區(qū)農(nóng)業(yè)增長的作用。

邊區(qū)對(duì)勞動(dòng)力重組后，勞動(dòng)效率有了明顯地提高。集體勞動(dòng)和個(gè)體勞動(dòng)所產(chǎn)生的效率是不一樣的，延安柳林區(qū)五鄉(xiāng)念莊村，“在沒有組織變工時(shí)，鄉(xiāng)政府分配開荒45畝，群眾信心不高，組織變工后，除種原有熟地及完成45畝開荒任務(wù)外，還多開了225畝?！焙纤h“變工未搞好前一個(gè)月，只開荒100653畝，變工搞好后12天，就開荒13700畝?！盵34]可見，變工實(shí)現(xiàn)后，極大地提高了勞動(dòng)力效率，“變工與不變工的效率是三比二，即二人的勞動(dòng)力等（于）三人”。[35]由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，邊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了大幅度的增長，耕地從1937年的826萬畝，增加到1945年的1425萬畝，近600萬畝。糧食總產(chǎn)量也是逐年增加，1937年是126萬石，1944年達(dá)到175萬石。[36]特別是邊區(qū)再次大規(guī)模重組勞動(dòng)力的1943年，全年開荒976224畝，耕地總面積達(dá)到1338萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到181萬石，除了滿足當(dāng)年消費(fèi)外，有了21萬石余糧，棉花種植面積達(dá)150287畝，產(chǎn)棉173萬斤，達(dá)到邊區(qū)棉花需要量的一半以上，牛發(fā)展到220781頭，驢達(dá)到167691頭，羊發(fā)展到2033271只。[37]1944年，邊區(qū)政府提出“耕三余一”的口號(hào)，基本上實(shí)現(xiàn)了。[38]

四、邊區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩和不足問題的解決

正如前文所言，抗戰(zhàn)時(shí)期邊區(qū)的一些地區(qū)存在著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的相對(duì)過剩，而另一些地區(qū)則存在著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的不足。這一矛盾的解決是抗戰(zhàn)時(shí)期邊區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整合的一個(gè)主要組成部分。

針對(duì)綏德、米脂等縣地少人多，存在著剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的問題，邊區(qū)采取兩種措施來解決這一問題：一是發(fā)展鄉(xiāng)村家庭副業(yè)，主要是家庭紡織業(yè)，以分解一部分剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。綏德分區(qū)有家庭紡織業(yè)的傳統(tǒng)，原因是“分區(qū)地少人多，大部分農(nóng)戶單靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能完全解決糧食問題，必須依靠紡織生產(chǎn)收入，交換糧食，解決穿衣及補(bǔ)充其他生產(chǎn)的不足”。特別是土地不足的“中農(nóng)及中農(nóng)以下的家庭，積極參加紡織的目的，不僅為了穿衣自給，而且是為了交換糧食及其他生活用品”。[39]抗戰(zhàn)時(shí)期，這里的家庭紡織業(yè)有了更長足的增長，據(jù)1944年統(tǒng)計(jì)，參加紡織的婦女123037人，[40]占全分區(qū)人口的23.6%（1944年綏德分區(qū)的總?cè)丝谑?21552人）。這就分解了相當(dāng)大的一部分剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。[41]

一是通過移民即把地少人多地區(qū)的剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力遷移到地多人少的地區(qū)。在抗戰(zhàn)前期，就有少量的農(nóng)民為了謀生流動(dòng)到邊區(qū)南部地區(qū)，開荒種地，在1940年前，這種人口流動(dòng)是沒有政府組織的一種自由流動(dòng)。[42]1941年皖南事變后，邊區(qū)受到全面的經(jīng)濟(jì)封鎖，糧食問題成為邊區(qū)最大的困難，在當(dāng)時(shí)情況下，開墾荒地，增加耕地面積是解決糧食困難的最有效途徑。但是，邊區(qū)主要的可耕地分布在人口較少的延屬分區(qū)和隴東分區(qū)的一些縣，這里又存在著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的問題。因此，從1941年開始，邊區(qū)實(shí)行有計(jì)劃的移民，并對(duì)采取優(yōu)惠的政策，“發(fā)動(dòng)人多地少地區(qū)的農(nóng)民往地廣人稀的地方進(jìn)行開墾”。[43]移出的人口中，有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力，如在1943年綏德分區(qū)移出的人口中，全勞動(dòng)力2293個(gè)，占移出人口的46.2%。[44]移民屬于邊區(qū)內(nèi)部的人口流動(dòng)，這種人口流動(dòng)主要解決了邊區(qū)境內(nèi)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力分布的不均衡，對(duì)緩解綏德、米脂等縣的人地矛盾具有一定的意義。

對(duì)于地廣人稀，勞動(dòng)力不足的地區(qū)，移民只是解決了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的一部分，最主要的一個(gè)解決辦法是吸納、安置流動(dòng)到邊區(qū)的難民，以增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。邊區(qū)的難民主要來自于河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、山東、河北等淪陷區(qū)和國統(tǒng)區(qū)。[45]為了解決地廣人稀地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的問題，邊區(qū)對(duì)外來移民、難民的安置實(shí)行優(yōu)惠政策。邊區(qū)把延安、甘泉、華池、志丹、靖邊、富縣、曲子等縣劃為移難民開墾區(qū)，并在綏德專員公署、隴東專員公署、安定縣政府、靖邊縣政府、關(guān)中專員公署、富縣縣政府設(shè)立了專門的移難民接待站，負(fù)責(zé)接待移出和移民、難民的安置。邊區(qū)政府還規(guī)定，對(duì)于因家庭困難，缺乏遷移費(fèi)的移民，政府“得視路途遠(yuǎn)近、人口多少，予以每戶30元至200元的路費(fèi)”，移民的“農(nóng)具、家具、婦女、小孩，因無牲口而不能遷移者，應(yīng)就地動(dòng)員牲口幫助之”。[46]1943年3月，邊區(qū)頒布了《陜甘寧邊區(qū)優(yōu)待移民墾荒條例》，規(guī)定：“經(jīng)移民難民自力開墾或雇人開墾之公荒，其土地所有權(quán)概歸移民或難民，并由縣政府發(fā)給登記證，此項(xiàng)開墾之公荒三年免收公糧；經(jīng)開墾之私荒，依照地權(quán)條例，三年免納地租，三年后依照租佃條例辦理，地主不得任意收回土地?！保ǖ?條第一款）“移難民自移入邊區(qū)居住耕種之日起，對(duì)于運(yùn)輸公鹽、運(yùn)輸公糧、修路等義務(wù)勞動(dòng)，第一年全免，第二年第三年分別家庭經(jīng)濟(jì)狀況酌減，如第二年第三年仍然生活困難者，將全免?！保ǖ?條第五款）同時(shí)，《條例》還規(guī)定移民、難民在居住、耕地、籽種、貸款、醫(yī)療等方面享有一定的優(yōu)惠政策；移民、難民在政治上同邊區(qū)老戶享有同樣的權(quán)利。[47]這些政策吸引了大量的移民、難民到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的地區(qū)從事開荒等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（如表1）。[48]

表11937年至1945年邊區(qū)移民、難民統(tǒng)計(jì)表

年代|1937—1940年|1941年|1942年|1943年|1944年|1945年|合計(jì)

移民難民戶數(shù)|33735|7855|5056|8570|7823|811|63850

移民難民人口|170172|20740|12431|30447|26629|6200|266619

從表1看出，抗戰(zhàn)八年，邊區(qū)移難民達(dá)到63850戶，人口為266619人，占當(dāng)時(shí)邊區(qū)總?cè)丝冢?944年3月邊區(qū)民政廳統(tǒng)計(jì)人口數(shù)為1424786人）的18.7%。移民、難民流動(dòng)的主要方向是有大量可耕地而缺乏勞動(dòng)力的延屬、關(guān)中、隴東、三邊分區(qū)。表2是1943年邊區(qū)移民、難民流向情況的統(tǒng)計(jì)。[49]

表2陜甘寧邊區(qū)各分區(qū)1943年安置移難民統(tǒng)計(jì)

—————|延屬分區(qū)|關(guān)中分區(qū)|隴東分區(qū)|三邊分區(qū)|合計(jì)

戶數(shù)|3900|3746|439|485|8570

各分區(qū)所占比例|45.5%|43.7%|5.1%|5.7%|100%

人口|12294|14176|1745|2232|30447

各分區(qū)所占比例|40.4%|46.6%|5.7%|7.3%|100%

這些移民和難民大多數(shù)是農(nóng)民，他們被安置在延屬、關(guān)中、隴東、三邊這些地廣人稀的地區(qū)。他們中有相當(dāng)一部分是完全勞動(dòng)力。從1941年至1943年的三年中，大約有6萬移難民被安置在上述地區(qū)，其中約有18300多個(gè)勞動(dòng)力，[50]約占流入移難民總數(shù)的30.5%。延安是邊區(qū)安置移難民最多的縣，1937年年，延安縣的戶口是7073戶，人口33705人；到1942年，戶口增加至16446戶，人口增加到64292人。在新增加的戶數(shù)和人口中，絕大多數(shù)是移民和難民，新增加人口29704，勞動(dòng)力5840，有19.7%是勞動(dòng)力。即大約3—5個(gè)移難民中就有一人是勞動(dòng)力。照此計(jì)算，整個(gè)抗戰(zhàn)時(shí)期，補(bǔ)充到邊區(qū)勞動(dòng)力不足地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量應(yīng)在5.3萬至8.8萬之間。流動(dòng)到上述地區(qū)的移難民絕大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)助下，或自己開墾荒地，或受雇于本地老戶，或租地耕種。如1942年遷移到延安的移難民共有1050戶，其中調(diào)分子的359戶，攬工的184戶，安莊稼的266戶。[51]一般情況是這些移難民初來第一年，絕大多數(shù)是受雇于當(dāng)?shù)乩蠎?，分得一些糧食，有了一些積蓄。在政府的幫助下，如貸款買農(nóng)具、耕牛、籽種等，第二年開始自己開荒種地。這些都說明移民難民，增加了這些地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，對(duì)緩解該地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足起了重要的作用。由于移難民緩解了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的問題，推動(dòng)了抗戰(zhàn)時(shí)期邊區(qū)耕地面積的和糧食產(chǎn)量的增加?！督夥湃請?bào)》發(fā)表社論說：“移民工作還有另一種重要意義，就是增加了整個(gè)邊區(qū)的勞動(dòng)力，大大地促進(jìn)了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，增強(qiáng)了抗戰(zhàn)的力量。五年來（指1938年至1942年——引者注）邊區(qū)共擴(kuò)大了二百四十多萬畝耕地，其中有兩百萬畝是靠移、難民的力量開荒增加的。今年（指1943年——引者注）全邊區(qū)要增產(chǎn)細(xì)糧八萬石，百分之六十的任務(wù)，仍然是要依靠移、難民去完成?！盵52]農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的整合，對(duì)糧食產(chǎn)量的增加也是不言而語的，邊區(qū)糧食總產(chǎn)量1944年比1937年多70萬石，人均糧食產(chǎn)量由1937年的0.86石，增加到1944年的1.25石，人均增加糧食0.4石。[53]這表明抗戰(zhàn)時(shí)期邊區(qū)通過鼓勵(lì)移民和安置難民來解決部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩以及部分地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的政策是成功的，它起到了開墾荒地來增加糧食總量的目的。

五、結(jié)束語

我們從兩個(gè)方面對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的整合做了論述。一是把分散的個(gè)體勞動(dòng)組織起來，使其由個(gè)體勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧w勞動(dòng)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。在對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)行整合時(shí)出現(xiàn)了曲折與反復(fù)，這種曲折與反復(fù)的出現(xiàn)，反映了國家政權(quán)在制定行政制度和法律時(shí)，如果不考慮民間傳統(tǒng)慣行，必然和民間固有的、約定成俗的慣行發(fā)生矛盾和沖突。在本文的論題中這一現(xiàn)象特別突出，1937年—1940年，邊區(qū)在對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的整合中，按照江西蘇區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，打破陜北原有的勞動(dòng)互助組織形式，大規(guī)模的以村、鄉(xiāng)為單位建立“勞動(dòng)互助社”等，結(jié)果不為群眾接受，1940年后就自行解體了。當(dāng)國家政策與民間慣行之間的矛盾與沖突得到調(diào)適時(shí)，國家政策就容易被民間社會(huì)所接受，推行起來就順利的多。因此，1942年底的高干會(huì)后，邊區(qū)政府采取以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所熟知的、以變工、扎工和唐將班子為主的方式，對(duì)勞動(dòng)力資源進(jìn)行了再次整合，取得了很大的成功，邊區(qū)大約有1/4的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在這次整合中參加了新的勞動(dòng)互助。通過對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的整合，邊區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由分散的個(gè)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成合作經(jīng)濟(jì)，“這種合作經(jīng)濟(jì)并不消滅私有制，只是限制剝削，獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)；勞動(dòng)增產(chǎn)的結(jié)果，仍歸個(gè)人所有，使私人經(jīng)濟(jì)更合理的發(fā)展，它是新的資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，并非社會(huì)主義性質(zhì)的集體經(jīng)濟(jì)。”[54]農(nóng)民“仍舊保存著各人的土地、耕畜、生產(chǎn)工具和各種財(cái)產(chǎn)的私有權(quán)，但是在進(jìn)行生產(chǎn)的時(shí)候卻把他們的人力、畜力以至生產(chǎn)工具幾家合作起來進(jìn)行集體勞動(dòng)，這就是建筑在個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的集體勞動(dòng)。”[55]我們認(rèn)為，這種“建筑在個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的集體勞動(dòng)”的合作制經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)力極為落后的農(nóng)村還需要存在一個(gè)比較長的時(shí)期。正是吸取了歷史上的教訓(xùn)，上世紀(jì)80年代我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革才取得了相當(dāng)?shù)某晒Α?/p>

二是采用移民的方式把地少人多地區(qū)的剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力調(diào)劑到地多人少的地區(qū)，同時(shí)，采取積極政策把難民安置在大量需要農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的地區(qū)。這對(duì)解決當(dāng)時(shí)邊區(qū)存在的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的部分地區(qū)過剩與部分地區(qū)不足起到了良好的作用。這種作用不僅表現(xiàn)在邊區(qū)時(shí)代，而且對(duì)建國后乃至當(dāng)前的移民政策的制定有著一定的借鑒意義。

注釋

[1]柴樹藩等人在綏德、米脂的部分鄉(xiāng)村所做的調(diào)查就顯示了這一問題的存在。見《綏德、米脂土地問題初步研究》（1942年），人民出版社1979年2月，第12頁。

[2]柴樹藩、于光遠(yuǎn)、彭平：《綏德、米脂土地問題初步研究》，第13頁。

[3]《邊區(qū)勞動(dòng)互助的發(fā)展》，1944年2月10日《解放日報(bào)》第4版。

[4]《邊區(qū)勞動(dòng)互助的發(fā)展》，1944年2月10日《解放日報(bào)》第4版。

[5]星光、張楊主編：《抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史稿》，西北大學(xué)出版社1988年，第46頁。

[6]石毅：《什么是“變工”和“扎工”》，1943年1月23日《解放日報(bào)》第4版。

[7]《陜甘寧邊區(qū)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)介紹：邊區(qū)的勞動(dòng)互助》，第11頁，晉察冀新華書店，無出版年代，河北大學(xué)圖書館藏。

[8]石毅：《什么是“變工”和“扎工”》，1943年1月23日《解放日報(bào)》第4版。

[9]王丕年、石毅：《關(guān)于扎工的幾個(gè)問題》，1943年4月14日《解放日報(bào)》第2、3版。

[10]王丕年、石毅：《關(guān)于扎工的幾個(gè)問題》，《解放日報(bào)》1943年4月14日，第2、3版。

[11]中共西北局研究室：《陜甘寧邊區(qū)的勞動(dòng)互助》（1944），《史料摘編農(nóng)業(yè)》第2編，第463頁。

[12]陜甘寧邊區(qū)建設(shè)廳：《一九三九年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總結(jié)報(bào)告》，《史料摘編農(nóng)業(yè)》第2編，第424頁。

[13]中共西北局研究室：《陜甘寧邊區(qū)的勞動(dòng)互助》（1944），《史料摘編農(nóng)業(yè)》第2編，第422頁。

[14]《邊區(qū)勞動(dòng)互助的發(fā)展》，1944年2月10日《解放日報(bào)》第4版。

[15]《邊區(qū)勞動(dòng)互助的發(fā)展》，1944年2月10日《解放日報(bào)》第4版。

[16]《毛澤東選集》卷5，1948年5月東北書店，第756頁。

[17]《毛澤東選集》卷5，1948年5月東北書店，第771—772頁。

[18]1943年1月25日《解放日報(bào)》第1般。

[19]《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年8月，第70頁。

[20]《邊區(qū)勞動(dòng)互助的發(fā)展》，1944年2月10日《解放日報(bào)》第4版。

[21]《新正縣馬欄區(qū)八百勞動(dòng)力成立七十個(gè)唐將班子》，1944年2月27日《解放日報(bào)》第2版。

[22]《赤水四區(qū)三鄉(xiāng)勞動(dòng)力十分之七組織起來》，1944年3月12日《解放日報(bào)》第2版。

[23]《綏德郝家橋大變工》，1944年3月13日《解放日報(bào)》第2版。

[24]《魏家塔村全部勞動(dòng)力參加變工》，1944年3月13日《解放日報(bào)》第2版。

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