《自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查技術(shù)指南》《自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)與成果質(zhì)檢核查技術(shù)規(guī)則》

自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查

技術(shù)指南

2021年5月

2

制定說明

本指南是為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然

災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》要求，切實(shí)做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路

承災(zāi)體普查有關(guān)工作，由交通運(yùn)輸部水運(yùn)局組織有關(guān)單位，經(jīng)深入

調(diào)查研究、廣泛征詢意見、反復(fù)修改完善編制而成。

本指南共分7章1個附錄，主要內(nèi)容包括水路承災(zāi)體屬性信息

普查、水路自然災(zāi)害信息普查和水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險等級

劃分等。

本指南由交通運(yùn)輸部水運(yùn)局提出并歸口。

本指南的主編單位為中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計院有限公司，參編單位

為中交天津港灣工程研究院有限公司。

本指南主要起草人員：蘇航、寇本川、喻志發(fā)、姜興良、朱勝

利、朱耀庭、劉天韻、陳允進(jìn)、劉貽華、孫冉、夏冬飛、黃勇清、

萬宏、王翠、李立新、畢輝。

3

目錄

1總則.................................................6

2引用標(biāo)準(zhǔn)名錄.........................................8

3術(shù)語、符號..........................................10

?1I口?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1

3.2符號.................................................11

4基本規(guī)定............................................12

4.1一般規(guī)定............................................12

4.2調(diào)查流程............................................12

4.3工作方法............................................13

4.4調(diào)查內(nèi)容............................................13

4.5歸檔資料和數(shù)據(jù)建庫..................................14

5水路承災(zāi)體屬性信息普查..............................15

5.2調(diào)查內(nèi)容............................................15

5.3調(diào)查方法............................................17

5.4數(shù)據(jù)核查............................................17

6水路自然災(zāi)害信息普查................................19

6.1一般規(guī)定............................................19

6.2調(diào)查內(nèi)容............................................19

6.3調(diào)查方法............................................20

6.4數(shù)據(jù)核查............................................20

7水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險等級劃分..................22

4

7.1一般規(guī)定..........................................22

7.2危險性評價.......................................22

7.3危害性評價.......................................25

7.4風(fēng)險分級.........................................26

7.5風(fēng)險區(qū)劃.........................................27

附錄A水路承災(zāi)體屬性信息和自然災(zāi)害信息普查表.........28

港口普查表表AO1....................................28

內(nèi)河航道普查表表A.0.2....................................43

通航建筑物普查表表A.0.3....................................52

航運(yùn)樞紐普查表表AO4....................................61

5

1總則

1.0.1為規(guī)范指導(dǎo)我國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查，對我

國水路承災(zāi)體的空間分布、基本屬性特征和與水路自然災(zāi)害相關(guān)的

屬性特征進(jìn)行全面調(diào)查，掌握全國水路自然災(zāi)害底數(shù)，形成全國水

路自然災(zāi)害綜合風(fēng)險區(qū)劃，為全國水路自然災(zāi)害應(yīng)急管理、自然災(zāi)

害主動治理提供依據(jù)，編制本指南。

102鑒于水路承災(zāi)體在規(guī)劃設(shè)計各階段已經(jīng)綜合考慮地震、地

質(zhì)、氣象等自然災(zāi)害因素，并采取相應(yīng)的工程技術(shù)措施，自然災(zāi)害

綜合風(fēng)險相對可控。但由于自然災(zāi)害產(chǎn)生原因的復(fù)雜性，人類對各

種自然災(zāi)害發(fā)生機(jī)理和規(guī)律的認(rèn)識還不夠全面深入，且自然災(zāi)害逐

年呈現(xiàn)強(qiáng)度增加、周期縮短、連發(fā)性多等趨勢，為加強(qiáng)水路承災(zāi)體

的防災(zāi)減災(zāi)工作，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查。

103本指南適用于交通行業(yè)管轄的在建和營運(yùn)的水路承災(zāi)體。

1.0.4自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查范圍包括主要港口和地

區(qū)性重要港口（其中碼頭泊位調(diào)查范圍為沿海萬噸級及以上泊位、

內(nèi)河千噸級及以上泊位）、三級及以上航道、通航建筑物、航運(yùn)樞紐。

1.0.5自然災(zāi)害的類型主要包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、

水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害及森林和草原火災(zāi)共6類災(zāi)害，簡稱災(zāi)類，災(zāi)

類又可劃分為各種災(zāi)害，簡稱災(zāi)種。其中森林和草原火災(zāi)對水路承

災(zāi)體影響較小，不在本次普查范圍內(nèi)。

106水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估由專業(yè)人員根據(jù)普查的

水路承災(zāi)體基礎(chǔ)信息和主要自然災(zāi)害信息等開展，用于形成全國、

省級、市級、縣級綜合風(fēng)險區(qū)劃和災(zāi)類風(fēng)險區(qū)劃圖。

6

1.0.7水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估選擇指標(biāo)體系法和風(fēng)險

矩陣法作為評估方法。

1.0.8區(qū)劃范圍為中華人民共和國境內(nèi)陸域（未含香港特別行政

區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)）。區(qū)劃單元分為行政單元和空間單

元兩類。其中，行政單元以國家、省域、市域、縣域行政邊界為參

照，空間單元以公里網(wǎng)格為基礎(chǔ)。

1.0.9自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查應(yīng)遵循客觀和科學(xué)的原

則，采用簡單可靠易操作的方式，規(guī)范災(zāi)害信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全

國水路自然災(zāi)害信息和風(fēng)險等級數(shù)據(jù)庫。水路承災(zāi)體需提供非涉密

信息。

7

2引用標(biāo)準(zhǔn)名錄

凡是注明日期的引用文件，僅所注日期的版本適用本文件。凡

是不注明日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用

于本文件。

規(guī)范性引用文件表201

序號標(biāo)準(zhǔn)編號標(biāo)準(zhǔn)名稱備注

1GB50021-2001巖土工程勘察規(guī)范

2GB/T32572-2016自然災(zāi)害承災(zāi)體分類與代碼

3GB/T28921-2012自然災(zāi)害分類與代碼

4MZ/T031-2012自然災(zāi)害風(fēng)險分級方法

5DZ/T0286-2015地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)范

6DZ/T0261-2014滑坡崩塌泥石流災(zāi)害調(diào)查規(guī)范(1:50000)

7SL767-2018山洪災(zāi)害調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)范

8MZ/T042-2013自然災(zāi)害損失現(xiàn)場調(diào)查規(guī)范

9JTS141-2011水運(yùn)工程設(shè)計通則

10JTS165-2013海港總體設(shè)計規(guī)范

11JTS167-2018碼頭結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范

12JTS154-2018防波堤與護(hù)岸設(shè)計規(guī)范

13JTS181-2016航道工程設(shè)計規(guī)范

14JTS181-5-2012疏浚與吹填工程設(shè)計規(guī)范

15JTS182-1-2009渠化工程樞紐總體設(shè)計規(guī)范

16JTS190-2018船廠水工工程設(shè)計規(guī)范

17JTS153-2015水運(yùn)工程結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

8

18JTS133-2013水運(yùn)工程巖土勘察規(guī)范

19JTS147-2017水運(yùn)工程地基設(shè)計規(guī)范

20JTS146-2012水運(yùn)工程抗震設(shè)計規(guī)范

21JTS166-2020河港總體設(shè)計規(guī)范

22JTJ305-2001船閘總體設(shè)計規(guī)范

23JTJ307-2001船閘水工建筑物設(shè)計規(guī)范

24-港口碼頭結(jié)構(gòu)安全性檢測與評估指南

25交安監(jiān)發(fā)（2017）60號公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理暫行辦法

公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估管控基

26交安委辦函（2017）50號

本規(guī)范（試行）

港口工程施工安全風(fēng)險評估指南（沿海碼頭、

27交安監(jiān)發(fā)（2017）140號

護(hù)岸及防波堤分冊）

國災(zāi)險普辦發(fā)（2021）6第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查實(shí)施方案

28

號（修訂版）

9

3術(shù)語'符號

3.1術(shù)語

3.1.1水路自然災(zāi)害

不利自然條件造成水路承災(zāi)體嚴(yán)重破壞或服務(wù)能力大幅度下

降，甚至造成水路交通中斷或受阻的突發(fā)性事件。主要包括地震災(zāi)

害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害等。

3.1.2水路自然災(zāi)害隱患

指由于一定的致災(zāi)因素或水路承災(zāi)體防護(hù)能力不足，水路承災(zāi)

體可能發(fā)生人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的潛在危險因素，包含一般隱

患和重大隱患。

3.1.3水路承災(zāi)體屬性信息

包括港口設(shè)施、航道設(shè)施、通航建筑物設(shè)施和航運(yùn)樞紐設(shè)施信

息及設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.4水路自然災(zāi)害信息

包括自然災(zāi)害發(fā)生的時間、類型、規(guī)模范圍、頻率，以及災(zāi)害

造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失等。

3.1.5空間分布

水路承災(zāi)體及與其相關(guān)的自然災(zāi)害在地理空間的分布。

3.1.6總體風(fēng)險評估

總體風(fēng)險評估是根據(jù)水路承災(zāi)體的復(fù)雜程度、周邊環(huán)境、自然

災(zāi)害信息、結(jié)構(gòu)災(zāi)害信息、減災(zāi)資源和能力、隱患信息、資料完整

性等，以及人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等，評估水路承災(zāi)體的整體風(fēng)險，

并確定災(zāi)類風(fēng)險等級，繪制綜合風(fēng)險區(qū)劃圖和災(zāi)類風(fēng)險區(qū)劃圖。

10

3.2符號

（1）P-危險性指數(shù)

（2）X「評估指標(biāo)的分值

（3）%-第i個項(xiàng)別、第j個評估的權(quán)重系數(shù)

（4）Rir第i個項(xiàng)別、第j個評估的基本分值。

11

4基本規(guī)定

4.1一般規(guī)定

4.1.1自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查包括水路承災(zāi)體屬性信

息普查和水路自然災(zāi)害信息普查。

4.1.2調(diào)查期限：水路自然災(zāi)害信息普查為1978年至2020年。

其中1978年前建成的水路承災(zāi)體從1978年開始統(tǒng)計，1978年及之

后建成的水路承災(zāi)體自開工建設(shè)年份開始統(tǒng)計。

4.1.3調(diào)查范圍：在建和營運(yùn)的水路基礎(chǔ)設(shè)施。

4.1.4普查工作以資料收集、基層單位上報，逐級審核相結(jié)合方

式進(jìn)行。

4.1.5普查成果應(yīng)按統(tǒng)一的要求與格式，建立統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫。

4.2調(diào)查流程

4.2.1縣級交通運(yùn)輸（水路運(yùn)輸）主管部門組織轄區(qū)內(nèi)港口企業(yè)、

航道管理部門和通航建筑物運(yùn)行單位等相關(guān)單位，以已有數(shù)據(jù)為基

礎(chǔ)，采用自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查采集系統(tǒng)（簡稱“采集系

統(tǒng)”）填報補(bǔ)充數(shù)據(jù)；市級交通運(yùn)輸（水路運(yùn)輸）主管部門負(fù)責(zé)校核

工作，保證填報數(shù)據(jù)的真實(shí)性和規(guī)范性；省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)

責(zé)審核工作，對省內(nèi)災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行評估，對校核結(jié)果進(jìn)行抽查（各

省非縣級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)管理的水路承災(zāi)體由省級交通運(yùn)輸

主管部門組織協(xié)調(diào)填報、審核）；長江干線航道普查工作由長江航務(wù)

管理局負(fù)責(zé)組織開展；交通運(yùn)輸部對審核結(jié)果進(jìn)行抽查。

4.2.2調(diào)查流程見圖42.1。

12

交通運(yùn)輸部

成

雨

梭

祚

工

杳

造

貓

器

朝成果匯總

I省級交通運(yùn)輸主管部門多省級成果上交

!數(shù)據(jù)抽查、風(fēng)險評估比對校驗(yàn)

ml1炭鑲

省級交通運(yùn)輸卜:管部門市級交通運(yùn)輸上管部門成果匯總

，巾級成果上交

長江航務(wù)管理局?jǐn)?shù)據(jù)校核比對校驗(yàn)

<____________J

相關(guān)單位

數(shù)據(jù)填報

圖421水路自然災(zāi)害綜合風(fēng)險調(diào)查流程圖

4.3工作方法

4.3.1自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查應(yīng)采用資料填報、現(xiàn)場

調(diào)查、勘察、監(jiān)測、遙感解譯等多種技術(shù)手段相結(jié)合的方法進(jìn)行。

432對已有相關(guān)數(shù)據(jù)資料，按普查對數(shù)據(jù)的要求進(jìn)行統(tǒng)計、整

理入庫。利用采集系統(tǒng)采集水路承災(zāi)體空間位置等屬性信息，并采

用分層級抽樣、人工復(fù)核等手段，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4.3.3普查采用定性和定量結(jié)合的方式進(jìn)行。

4.3.4基礎(chǔ)空間信息制備與軟件系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)綜合運(yùn)用地理信息、

遙感、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)開展。

4.4調(diào)查內(nèi)容

4.4.1自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查包括水路承災(zāi)體屬性信

息普查和水路自然災(zāi)害信息普查。

4.4.2自然災(zāi)害災(zāi)種劃分如下：

13

(1)地震災(zāi)害包括地震災(zāi)害；

(2)地質(zhì)災(zāi)害包括崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害；

(3)氣象災(zāi)害包括臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、雷電災(zāi)害；

(4)水旱災(zāi)害包括干旱災(zāi)害、洪澇災(zāi)害；

(5)海洋災(zāi)害包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯災(zāi)害。

4.5歸檔資料和數(shù)據(jù)建庫

4.5.1自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查歸檔資料宜包括以下內(nèi)

容：

(1)水路自然災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)；

(2)各類圖片、照片、影像等原始資料；

(3)實(shí)地調(diào)查獲得的補(bǔ)充資料；

(4)港區(qū)平面圖(或規(guī)劃圖)、初步設(shè)計報告、竣工平面圖、

典型斷面圖等電子版資料；

(5)災(zāi)害事故報告；

(6)工作總結(jié)報告、質(zhì)量檢查報告、質(zhì)量審核報告、質(zhì)量抽查

報告。

452數(shù)據(jù)建庫應(yīng)參考應(yīng)急管理部自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按

照統(tǒng)一的格式建立。成果匯交時先縱向后橫向。

14

5水路承災(zāi)體屬性信息普查

5.1一般規(guī)定

5.1.1水路承災(zāi)體屬性信息普查分為港口設(shè)施、航道設(shè)施、通航

建筑物設(shè)施和航運(yùn)樞紐設(shè)施信息調(diào)查。

5.1.2港口設(shè)施調(diào)查對象為主要港口和地區(qū)性重要港口（其中碼

頭泊位調(diào)查范圍為沿海萬噸級及以上泊位、內(nèi)河千噸級及以上泊

位）。主要包含碼頭泊位、防波堤、引堤和護(hù)岸、進(jìn)出港航道、倉庫、

大型機(jī)械設(shè)備、儲罐。以作業(yè)區(qū)為調(diào)查單元。

5.1.3航道設(shè)施調(diào)查對象為三級及以上航道。主要包含內(nèi)河航道

和航道整治建筑物。以基層養(yǎng)護(hù)航段為調(diào)查單元。

5.1.4通航建筑物設(shè)施調(diào)查對象為三級及以上航道內(nèi)的通航建筑

物，主要包含船閘和升船機(jī)。以單個通航建筑物為調(diào)查單元。

5.1.5航運(yùn)樞紐設(shè)施調(diào)查對象為三級及以上航道內(nèi)的航運(yùn)樞紐。

以單個航運(yùn)樞紐為調(diào)查單元。

5.L6水路承災(zāi)體需提供非涉密信息。

5.2調(diào)查內(nèi)容

5.2.1港口設(shè)施

5.2.1.1碼頭泊位

包括空間分布、泊位數(shù)量、泊位類別、泊位噸級、泊位長度、

設(shè)計使用年限、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)安全等級等。

5.2.1.2防波堤

包括空間分布、總長度、高度、結(jié)構(gòu)類型、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)

構(gòu)安全等級等。

15

5.2.1.3引堤和護(hù)岸

包括空間分布、總長度、結(jié)構(gòu)類型、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)安全

等級等。

5.2.1.4進(jìn)出港航道

包括空間分布、航道等級、通航寬度、通航水深等。

5.2.1.5倉庫

包括空間分布、貨物類別、設(shè)計荷載、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)安

全等級等。

5.2.L6大型機(jī)械設(shè)備

包括機(jī)械設(shè)備類型、抗風(fēng)等級、風(fēng)速設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等。

5.2.1.7儲罐

包括地基基礎(chǔ)類型、形狀、直徑、高度、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

5.2.1.8具體參見附錄A.0.1港口普查表。

5.2.2航道設(shè)施

5.2.2.1內(nèi)河航道

包括空間分布、等級、類型、寬度、維護(hù)水深、彎曲半徑等。

5.222航道整治建筑物

包括空間分布、結(jié)構(gòu)類型、長度、寬度、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

5.2.2.3具體參見附錄A.0.2航道普查表。

5.2.3通航建筑物設(shè)施

5.2.3.1船閘

包括空間分布、船閘特征、建筑物等級、洪水標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防

標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)荷載要求等。

16

523.2升船機(jī)

包括空間分布、升船機(jī)特征、建筑物等級、洪水標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)

防標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)荷載要求等。

5.233具體參見附錄A.0.3通航建筑物普查表。

5.2.4航運(yùn)樞紐設(shè)施

5.2.4.1航運(yùn)樞紐

包括空間分布、工程規(guī)模、樞紐特征、建筑物等級、洪水標(biāo)準(zhǔn)、

抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)荷載要求等。

524.2具體參見附錄AO4航運(yùn)樞紐普查表。

5.3調(diào)查方法

5.3.1資料匯聚

水路承災(zāi)體屬性信息普查以已有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用采集系統(tǒng)填

報補(bǔ)充數(shù)據(jù)，并對上報資料匯聚。

5.3.2實(shí)地調(diào)查

對于數(shù)據(jù)缺失或現(xiàn)實(shí)性不能滿足要求的數(shù)據(jù)，應(yīng)開展外業(yè)實(shí)地

調(diào)查。

5.4數(shù)據(jù)核查

5.4.1數(shù)據(jù)檢查

應(yīng)對上報的調(diào)查數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)文件格式、字段數(shù)量、名稱、類型、

長度，以及數(shù)據(jù)間關(guān)系等進(jìn)行軟件檢查、人工檢查和遙感核查等。

5.4.2數(shù)據(jù)抽查

交通運(yùn)輸部和省級交通運(yùn)輸主管部門對上報資料進(jìn)行抽查，抽

查比例參見《自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)與成果質(zhì)檢核

17

查技術(shù)規(guī)則》。

5.4.3現(xiàn)場檢查

利用數(shù)據(jù)檢查結(jié)果，必要時結(jié)合實(shí)地查勘，核實(shí)采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)

確性；針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，修訂采集內(nèi)容和數(shù)據(jù)。

18

6水路自然災(zāi)害信息普查

6.1一般規(guī)定

6.1.1水路自然災(zāi)害信息普查是對水路承災(zāi)體承受的自然災(zāi)害信

息以及潛在的可能造成水路災(zāi)害的風(fēng)險信息進(jìn)行調(diào)查。

6.1.2水路自然災(zāi)害信息普查應(yīng)采用基層資料上報、資料收集分

析為主，現(xiàn)場調(diào)查為輔的方式。

6.2調(diào)查內(nèi)容

6.2.1水路自然災(zāi)害基礎(chǔ)信息

水路自然災(zāi)害基礎(chǔ)信息調(diào)查以災(zāi)種為調(diào)查對象，采取收集資料

方式，主要包括以下內(nèi)容：經(jīng)緯度、災(zāi)害發(fā)生時間、災(zāi)害結(jié)束時間

等。

6.2.2水路承災(zāi)體結(jié)構(gòu)災(zāi)害信息

6.2.2.1港口設(shè)施

(1)包括地基滑坡、沉降變形、航道港池驟淤、航道阻塞等。

(2)具體參見附錄A.0.1港口普查表。

6.2.2.2航道設(shè)施

(1)包括航道淤淺、航槽移位、洲灘沖刷、人工護(hù)岸或整治建

筑物穩(wěn)定性變差、航道阻塞等。

(2)具體參見附錄AO2內(nèi)河航道普查表。

6.223通航建筑物設(shè)施

(1)包括潰壩、沉降變形、船閘或升船機(jī)機(jī)械結(jié)構(gòu)災(zāi)害(銹蝕、

老化、變形)等。

(2)具體參見附錄AO3通航建筑物普查表。

19

6.2.2A航運(yùn)樞紐設(shè)施

(1)包括地基滑坡、沉降變形等。

(2)具體參見附錄AO4航運(yùn)樞紐普查表。

6.2.3危險性評價指標(biāo)信息

包括復(fù)雜程度、周邊環(huán)境、自然災(zāi)害信息、結(jié)構(gòu)災(zāi)害信息、減

災(zāi)資源和能力、隱患信息、資料完整性等。

624危害性評價指標(biāo)信息

包括水路承災(zāi)體因?yàn)?zāi)重傷人口(人)、因?yàn)?zāi)死亡人口(人)、直

接經(jīng)濟(jì)損失(萬元)等。

6.3調(diào)查方法

6.3.1資料上報

根據(jù)附錄A的表格，分不同災(zāi)害類型由基層單位采用采集系統(tǒng)

進(jìn)行填報和上報。

6.3.2資料匯聚

基層單位上報，逐級核查匯集。

6.3.3實(shí)地調(diào)查

進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，向當(dāng)?shù)厥煜で闆r的人員做訪問調(diào)查，對災(zāi)害進(jìn)

行測量和記錄。

6.4數(shù)據(jù)核查

6.4.1數(shù)據(jù)檢查

(1)應(yīng)對上報的調(diào)查數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)文件格式、字段數(shù)量、名稱、

類型、長度，以及數(shù)據(jù)間關(guān)系等進(jìn)行軟件檢查、人工檢查和遙感核

查等。

20

（2）應(yīng)將上報的歷史水路自然災(zāi)害信息與已掌握的歷年災(zāi)毀信

息進(jìn)行比對，核實(shí)歷史數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性。

6.4.2數(shù)據(jù)抽查

交通運(yùn)輸部和省級交通運(yùn)輸主管部門對上報資料進(jìn)行抽查，抽

查比例參見《自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水路承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)與成果質(zhì)檢核

查技術(shù)規(guī)則》。

6.4.3現(xiàn)場檢查

利用數(shù)據(jù)檢查結(jié)果，必要時結(jié)合實(shí)地查勘，核實(shí)采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)

確性；針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，修訂采集內(nèi)容和數(shù)據(jù)。

21

7水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險等級劃分

7.1一般規(guī)定

7.1.1水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估主要依據(jù)水路承災(zāi)體屬

性信息和水路自然災(zāi)害信息普查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

7.1.2風(fēng)險評估采用定性與定量相結(jié)合的方法。

7.1.3水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險分級由自然災(zāi)害綜合風(fēng)險事

件的可能性（危險性）和產(chǎn)生的后果（危害性）來決定。

7.1.4以全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)為基

礎(chǔ)，綜合評估水路災(zāi)類和災(zāi)種風(fēng)險，并以綜合風(fēng)險評估為基礎(chǔ)進(jìn)行

區(qū)域劃分。

7.2危險性評價

7.2.1風(fēng)險事件可能性的估測方法推薦采用指標(biāo)體系法。

7.2.2自然災(zāi)害綜合風(fēng)險事件可能性的等級分成五級。

723指標(biāo)體系法

（1）權(quán)重系數(shù)計算

權(quán)重系數(shù)采用重要性排序法計算，即根據(jù)評估指標(biāo)與事故發(fā)生

可能性以及事故后果嚴(yán)重程度（優(yōu)先考慮人員傷亡）的相關(guān)性，進(jìn)

行綜合評判后，將各評估指標(biāo)按重要性從高到低依次進(jìn)行排序，計

算公式如下所示：

2n-2a+1

（2）危險性指數(shù)計算

危險性指數(shù)（P）按以下公式計算:

22

P=2xy

Xij=RijVij

式中：Xij-評估指標(biāo)的分值，項(xiàng)別i=l、2......m,指標(biāo)j=l、

2、3......n,m為包括的項(xiàng)別的數(shù)量，n為對應(yīng)第i個項(xiàng)別包括

的評估指標(biāo)的數(shù)量；丫『第i個項(xiàng)別、第j個評估的權(quán)重系數(shù)；第

i個項(xiàng)別、第j個評估的基本分值；a為重要性排序號，a<n0

（3）主要權(quán)重

1）進(jìn)行項(xiàng)別危險性評價時，主要指標(biāo)的權(quán)重對照表7.2.1確定。

危險性評價主要指標(biāo)的權(quán)重表7.2.1

結(jié)構(gòu)災(zāi)害減災(zāi)資源

主要工程復(fù)雜周邊自然災(zāi)害

隱患信息資料完整性

指標(biāo)

程度環(huán)境信息信息和能力

權(quán)重0.200.100.400.100.100.050.05

注：自然災(zāi)害信息指標(biāo)的權(quán)重包含災(zāi)種信息指標(biāo)的權(quán)重。

2）進(jìn)行港口、航道、通航建筑物和航運(yùn)樞紐危險性評價時，存

在多個同一類型的水路承災(zāi)體時，按照計算分?jǐn)?shù)大小排序，按照重

要性排序法計算得出加權(quán)平均值；其中港區(qū)選取其內(nèi)部所有作業(yè)區(qū)

已選擇的評價指標(biāo)的最大分值進(jìn)行危險性評價。

3）進(jìn)行區(qū)域水路承災(zāi)體危險性評價時，水路承災(zāi)體按照港口、

航道、通航建筑物、航運(yùn)樞紐的危險性指數(shù)分值從大到小的順序進(jìn)

行重要性排序，按照指標(biāo)體系法計算權(quán)重系數(shù)。其中同一港區(qū)分布

在兩個及以上區(qū)或縣的，按照某一區(qū)或縣內(nèi)的作業(yè)區(qū)的計算分?jǐn)?shù)大

23

小排序，并按重要性排序法計算得出加權(quán)平均值，作為區(qū)或縣的危

險性評價值。

（4）可能性等級

計算得出P后，根據(jù)P值對照表7.2.2確定自然災(zāi)害的發(fā)生的可

能性等級。

水路自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估可能性等級標(biāo)準(zhǔn)表7.2.2

概率范圍中心值概率等級描述定性描述概率等級P

>0.30.6很可能特大5P>60

0.03?0.30.1可能重大445<P<60

0.003-0.030.01偶然較大330<P<45

0.0003?0.0030.001可能性很小一般215<P<30

<0.00030.0001幾乎不可能小1P<15

724危險性評價主要過程

（1）選取某類水路承災(zāi)體某個危險性評價主要指標(biāo)，采用指標(biāo)

體系法進(jìn)行評價；

1）基本分值R打分；

2）確定重要性排序；

3）依據(jù)指標(biāo)體系法計算公式評估分值；

4）確定風(fēng)險等級。

（2）自然災(zāi)害指標(biāo)選擇方法：

1）進(jìn)行災(zāi)類危險性評價時，僅選擇單一災(zāi)類指標(biāo)；

24

2)進(jìn)行整體自然災(zāi)害危險性評價時，包含全部指標(biāo)；

3)進(jìn)行災(zāi)種危險性評價時，災(zāi)類危險性評價指標(biāo)將被替代。

(3)危險性評價主要指標(biāo)得分與其權(quán)重乘積，得出某類水路承

災(zāi)體的危險性評價P值；

(4)各單類水路承災(zāi)體危險性評價主要指標(biāo)得分與其權(quán)重乘

積，得出區(qū)域的危險性評價P值。

7.3危害性評價

7.3.1風(fēng)險事件嚴(yán)重程度的估測方法推薦采用直接查表法。

7.3.2風(fēng)險事件后果嚴(yán)重程度的等級分成五級，本指南主要考慮

人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等。水路自然災(zāi)害危害評價后果權(quán)重表7.3.1。

(1)人員死亡是指在事故中失去生命，可累加。依據(jù)人員死亡

數(shù)量進(jìn)行分級，等級劃分如表731。

(2)人員重傷是指在事故中身體受到嚴(yán)重的傷害，可累加。依

據(jù)人員重傷數(shù)量進(jìn)行分級，等級劃分如表731。

(3)直接經(jīng)濟(jì)損失是指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的

費(fèi)用和毀壞財產(chǎn)的價值，可累加。

(4)當(dāng)多種后果同時產(chǎn)生時，應(yīng)采用就高原則確定風(fēng)險事件嚴(yán)

重程度等級，等級劃分如表731。

(5)進(jìn)行港口、航道、通航建筑物和航運(yùn)樞紐危害性評價時，

存在多個同一類型的水路承災(zāi)體時，應(yīng)采用就高原則確定風(fēng)險事件

嚴(yán)重程度等級；其中港區(qū)選取其內(nèi)部所有作業(yè)區(qū)相關(guān)指標(biāo)的累加值

進(jìn)行危害性評價。

(6)進(jìn)行區(qū)域水路承災(zāi)體危害性評價時，應(yīng)采用就高原則確定

25

風(fēng)險事件嚴(yán)重程度等級。其中同一港區(qū)分布在兩個及以上區(qū)或縣的,

按照某一區(qū)或縣內(nèi)的作業(yè)區(qū)的相關(guān)參數(shù)采用就高原則確定風(fēng)險事件

嚴(yán)重程度等級。

水路自然災(zāi)害危害評價后果等級標(biāo)準(zhǔn)表7.3.1

后果等級分值12345

定性描述小一般較大重大特大

人員死亡無死亡仁死亡V33$死亡＜1010W死亡V3030W死亡

人員重傷重傷＜55W重傷＜1010W重傷＜5050W重傷＜100100W重傷

直接經(jīng)濟(jì)損失

1叱直接經(jīng)濟(jì)100W直接經(jīng)濟(jì)損1000W直接經(jīng)5000W直接經(jīng)濟(jì)1000叱直接

損失＜失〈濟(jì)損失＜損失＜經(jīng)濟(jì)損失

（萬元）1001000500010000

注：未發(fā)生人員死亡或重傷，且直接經(jīng)濟(jì)損失小于10萬元的自然災(zāi)害不在本次普查范圍

內(nèi)。

7.4風(fēng)險分級

7.4.1風(fēng)險分級方法推薦采用風(fēng)險矩陣法。

742水路自然災(zāi)害綜合風(fēng)險分級由自然災(zāi)害綜合風(fēng)險事件的可

能性（危險性）和產(chǎn)生的后果（危害性）來決定。風(fēng)險等級分為四

級：較小風(fēng)險（I級）、一般風(fēng)險（II級）、較大風(fēng)險（III級）、重大

風(fēng)險（IV級）?？砂幢?.4.1確定。

風(fēng)險等級劃分表7.4.1

26

嚴(yán)重程度等級小一般較大重大特大

可能性等級12345

很可能5較大風(fēng)險川較大風(fēng)險m重大風(fēng)險IV重大風(fēng)險IV重大風(fēng)險IV

可能4一般風(fēng)險n較大風(fēng)險ni較大風(fēng)險UI重大風(fēng)險IV重大風(fēng)險IV

偶然3一般風(fēng)險ii一般風(fēng)險n較大風(fēng)險III較大風(fēng)險III重大風(fēng)險IV

可能性很小2較小風(fēng)險1一般風(fēng)險n一般風(fēng)險n較大風(fēng)險in較大風(fēng)險m

幾乎不可能1較小風(fēng)險1較小風(fēng)險I一般風(fēng)險n一般風(fēng)險n較大風(fēng)險m

7.5風(fēng)險區(qū)劃

7.5.1風(fēng)險區(qū)劃以災(zāi)類風(fēng)險等級為依據(jù)劃分。風(fēng)險等級劃分為四

個等級并賦以四種顏色，表示自然災(zāi)害綜合風(fēng)險的四個等級：紅色

代表重大風(fēng)險（W級），橙色代表較大風(fēng)險（III級），黃色代表一般

風(fēng)險（II級），綠色代表較小風(fēng)險（I級）。

7.5.2將水路區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格剖分。運(yùn)用柵格數(shù)據(jù)處理方法對調(diào)查

區(qū)進(jìn)行剖分，每個單元長度為1km?3km。

753依據(jù)各風(fēng)險分級，合并相同單元格，劃定水路自然災(zāi)害綜

合風(fēng)險分區(qū)。

27

附錄A水路承災(zāi)體屬性信息和自然災(zāi)害信息普查表

港口普查表表A.0.1

1.基礎(chǔ)信息

*行政區(qū)劃一省一市一縣

*港口名稱

*港區(qū)名稱

*作業(yè)區(qū)名稱

*作業(yè)區(qū)關(guān)鍵點(diǎn)經(jīng)緯

度（不少于4個）

1.1碼頭泊位基本信息

碼頭泊位第個（共個）（口在建口營運(yùn)）

*泊位名稱或編號

*碼頭型式口直立式碼頭口斜坡式碼頭口浮碼頭口其他

*結(jié)構(gòu)型式□重力式碼頭□高樁碼頭□板樁碼頭□墩柱式碼頭□其他

*抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)口標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類口重點(diǎn)設(shè)防類口特殊設(shè)防類口適度設(shè)防類

*抗震設(shè)防烈度口6口7口8口9

*結(jié)構(gòu)安全等級□一級□二級

*泊位關(guān)鍵點(diǎn)經(jīng)緯度

（起點(diǎn)-轉(zhuǎn)折點(diǎn)-終

點(diǎn)）

引橋關(guān)鍵點(diǎn)經(jīng)緯度

（起點(diǎn)-轉(zhuǎn)折點(diǎn)-終

點(diǎn)）

*是否危險品碼頭□是□否

*泊位類別*泊位噸級

□件雜貨口散貨□集裝箱□油氣化工□客運(yùn)□貨

28

滾口其他

設(shè)計年通過能力（萬

*泊位長度（m）

t/萬TEU/萬人）

*碼頭前沿頂高程

*設(shè)計使用年限（a）

（m）

*碼頭前沿底高程*洪水設(shè)防重現(xiàn)期

（m）（內(nèi)河）（a）

*極端高水位（m）*極端低水位（m）

*設(shè)計高水位（m）*設(shè)計低水位（m）

*設(shè)計最高通航水位*設(shè)計最低通航水位

（內(nèi)河）（m）（內(nèi)河）（m）

*設(shè)計高水位50年

*設(shè)計波浪周期（s）

一遇設(shè)計波高（m）

設(shè)計流速（m/s）設(shè)計風(fēng)速（m/s）

*建成投入使用時間*造價（萬元）

1.2防波堤

第個（共個）（口在建口營運(yùn)）

*防波堤名稱

*防波堤關(guān)鍵點(diǎn)經(jīng)緯

度（起點(diǎn)-轉(zhuǎn)折點(diǎn)-終

點(diǎn)）

*防波堤高度（起點(diǎn)-

轉(zhuǎn)折點(diǎn)-終點(diǎn)）

□斜坡式口直立式口

*總長度（m）*結(jié)構(gòu)類型

混合式□其他

口標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類口重點(diǎn)

*結(jié)構(gòu)安全等級口一級□二級*抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類口特殊設(shè)防

類口適度設(shè)防類

29

*抗震設(shè)防烈度□6口7口8口9

*設(shè)計使用年限（a）*設(shè)計高水位（m）

*設(shè)計高水位高潮累*設(shè)計高水位50年

計頻率（％）一遇設(shè)計波高（m）

*消浪塊體單塊重量

*消浪塊體類型口扭王字塊口扭工字塊口四腳錐體口其他

（最大）（kg）

*建成投入使用時間*造價（萬元）

1.3引堤和護(hù)岸

第個（共個）（口在建口營運(yùn)）

*引堤和護(hù)岸關(guān)鍵點(diǎn)

經(jīng)緯度（起點(diǎn)-轉(zhuǎn)折

占-她占）

□斜坡式□直立式口

*總長度（m）*結(jié)構(gòu)類型

混合式

口標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類口重點(diǎn)

*結(jié)構(gòu)安全等級□一級□二級*抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類口特殊設(shè)防

類口適度設(shè)防類

*抗震設(shè)防烈度□6D7D8D9

*設(shè)計使用年限（a）護(hù)岸斜坡坡度

*極端高水位重現(xiàn)期

*極端高水位（m）

（a）

建成投入使用時間造價（萬元）

1.4進(jìn)出港航道

第個（共個）（口在建口營運(yùn)）

*進(jìn)出港航道名稱

*進(jìn)出港航道關(guān)鍵點(diǎn)

經(jīng)緯度（起點(diǎn)-轉(zhuǎn)折

30

點(diǎn).獨(dú)占）

方位角*長度(km)

*航道船型設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

*航道等級（內(nèi)河）口I級口n級口in級口其他

（噸級）

*通航寬度（m）*通航水深（m）

設(shè)計流速（m/s）*設(shè)計風(fēng)速（m/s）

建成投入使用時間造價（萬元）

1.5倉庫

第個（共個）（口在建口營運(yùn)）

*倉庫名稱

口普通貨物；口危險貨物：口1爆炸品口2氣體口3易燃液體口4易燃固體、易自燃物質(zhì)、遇水

*貨物類別放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)口5氧化性物質(zhì)和有機(jī)過氧化物口6有毒和感染性物質(zhì)口7放射性物質(zhì)

□8腐蝕性物質(zhì)口9雜類危險物質(zhì)和物品

*長度（m）*寬度（m）

*設(shè)計荷載

口標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類口重點(diǎn)設(shè)防類口特殊設(shè)防類口適

*抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)*結(jié)構(gòu)安全等級□一級□二級

度設(shè)防類

*抗震設(shè)防烈度口6口7口8口9

*設(shè)計使用年限（a）*地面高程（m）

*建成投入使用時間*造價（萬元）

1.6大型機(jī)械設(shè)備

第個（共個）（口在建口營運(yùn)）

*機(jī)械設(shè)備名稱規(guī)格型號

*機(jī)械設(shè)備類型口港口門座起重機(jī)口岸邊集裝箱起重機(jī)口軌道式門式起重機(jī)□其他

*抗風(fēng)等級（級）

*風(fēng)速設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

31

(m/s)

*建成投入使用時間*造價（萬元）

1.7儲罐

第個（共個）（口在建口營運(yùn)）

*罐區(qū)名稱*貨物名稱

*地基基礎(chǔ)類型□樁基礎(chǔ)□處理后地基*儲罐總數(shù)量

*處理后地基類儲罐

*樁基礎(chǔ)類儲罐編號

編號

*形狀□圓柱形□球形*直徑范圍

*高度范圍*總存儲能力

口標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類口重點(diǎn)設(shè)防類口特殊設(shè)防類口適

*抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)*設(shè)計使用年限（a）

度設(shè)防類

*抗震設(shè)防烈度口6口7口8口9

儲罐雷電流設(shè)計值

*儲罐防雷類別

（kA）

*建成投入使用時間*造價（萬元）

1.8其他（自行補(bǔ)充）

第個（共個）

2.自然災(zāi)害信息（1978—2020年）

注：1978年前建成的水路承災(zāi)體從1978年開始統(tǒng)計，1978年及之后建成的水路承災(zāi)體自開工

建設(shè)年份開始統(tǒng)計。

*自然災(zāi)害總數(shù)量（次）

一災(zāi)害第次（共次）（口在建口營運(yùn)）

*自然災(zāi)害類型口地震災(zāi)害

32

口地質(zhì)災(zāi)害：口崩塌災(zāi)害口滑坡災(zāi)害口泥石流災(zāi)害

口氣象災(zāi)害：口臺風(fēng)災(zāi)害口暴雨災(zāi)害口大風(fēng)災(zāi)害口雷電災(zāi)害

口水旱災(zāi)害：口干旱災(zāi)害口洪澇災(zāi)害

口海洋災(zāi)害：口風(fēng)暴潮災(zāi)害口海浪災(zāi)害口海冰災(zāi)害口海嘯災(zāi)害

*經(jīng)緯度*災(zāi)害承災(zāi)體名稱

*災(zāi)害發(fā)生時間*災(zāi)害結(jié)束時間

*因?yàn)?zāi)死亡人口（人）*因?yàn)?zāi)重傷人口（人）

*直接經(jīng)濟(jì)損失（萬

因?yàn)?zāi)失蹤人口（人）

元）

損毀港口泊位數(shù)量損毀防波堤長度

（個）（m）

損毀引堤和護(hù)岸長損毀大型機(jī)械設(shè)備

度（m）數(shù)量（個）

其他信息

3.結(jié)構(gòu)災(zāi)害信息（1978—2020年）

注：1978年前建成的水路承災(zāi)體從1978年開始統(tǒng)計，1978年及之后建成的水路承災(zāi)體自開工

建設(shè)年份開始統(tǒng)計。

第次（共次）（□在建□營運(yùn)）

*結(jié)構(gòu)災(zāi)害類型□地基滑坡口沉降變形□航道港池驟淤□航道阻塞口其他

*經(jīng)緯度*災(zāi)害位置名稱

*災(zāi)害發(fā)生時間*災(zāi)害結(jié)束時間

*因?yàn)?zāi)死亡人口（人）