多元體制下的民國教育

第十一章多元體制下的民國教育.第一節(jié)資產(chǎn)階級教育體制確實立1912年9月，教育部公布?小學(xué)校令?、?中學(xué)校令?、?大學(xué)令??專門學(xué)校令?和?師范學(xué)校令?，對各級學(xué)校的教育宗旨、入學(xué)資格、年齡、課程和修業(yè)年限也都做了明確規(guī)定和具體要求。第一，小學(xué)教育以留意兒童身心發(fā)育、培養(yǎng)國民道德之根底并授以生活所必需的知識技能為宗旨；分初等和高等小學(xué)兩級，初等小學(xué)的科目為修身、國文、算術(shù)、手工、圖畫、唱歌和體操；高等小學(xué)的科目為修身、國文、算術(shù)、本國歷史、地理、理科、手工、圖畫、唱歌和體操。.第二，中學(xué)教育以完成普通教育、造成健全國民為宗旨；以省立為原那么，經(jīng)費(fèi)由省款支付；主要科目修身、國文、外國語、歷史、地理、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、法制等14種；校長由各級行政長官任命并報上級行政長官備查。第三，大學(xué)以教授高深學(xué)術(shù)，養(yǎng)成碩學(xué)閎材、應(yīng)國家需要為宗旨；分為文科、理科、法科、商科、醫(yī)科、農(nóng)科和工科；設(shè)預(yù)科和本科，并設(shè)大學(xué)院；設(shè)校長1人，管理大學(xué)全部事務(wù)，各科設(shè)學(xué)長1人，主持該科事務(wù)；大學(xué)設(shè)評議會，由各科學(xué)長及教授互選假設(shè)干人為委員，校長為議長；各科設(shè)教授會。第四，專門學(xué)校以教授高等學(xué)術(shù)、養(yǎng)成專門人才為宗旨；種類有法政、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、美術(shù)、音樂等；它統(tǒng)一由教育部管轄，設(shè)預(yù)科和研究科，修業(yè)年限為4年。.第五，師范學(xué)校以造就小學(xué)教員為目的；分預(yù)科和本科，預(yù)科的科目為修身、讀經(jīng)、國文、外國語、數(shù)學(xué)等9種；本科的科目為數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、國文等18種。高等師范學(xué)校以造就中學(xué)校、師范學(xué)校教員為目的；分預(yù)科〔1年〕和本科〔3年〕，本科分國文、英語、歷史地理、數(shù)學(xué)物理、物理化學(xué)、博物等6部。第六，實業(yè)學(xué)校以教授農(nóng)、工、商業(yè)必需的知識技能為目的；分為甲種和乙種；前者施行完全的普通實業(yè)教育，后者實施簡易普通實業(yè)教育。甲種實業(yè)學(xué)校以省立為原那么，分農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、商船四種，修業(yè)4年；乙種實業(yè)學(xué)校以縣立為原那么，也分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和商船四種，修業(yè)3年。.第二節(jié)各種新教育思潮的實驗一、黃炎培倡導(dǎo)的農(nóng)村教育改進(jìn)實驗區(qū)1919年，中華職業(yè)教育社成立了農(nóng)村教育研究會，開始重視教育問題。黃炎培指出：“如何可使男女學(xué)童一律就學(xué)；如何可使年長失學(xué)者，得補(bǔ)習(xí)知能之時機(jī)；如何養(yǎng)成人人有職業(yè)之知能，而并使之得業(yè)；……凡此種種，先設(shè)一中心教育機(jī)關(guān)，就其固有之自治組織，用其當(dāng)?shù)厝瞬?，量其財力，定設(shè)施之次第。〞這個方案成為中華職業(yè)教育社舉辦改進(jìn)農(nóng)村實驗區(qū)的指導(dǎo)思想。1926年夏，中華職業(yè)教育社選定江蘇省昆山縣徐公橋為農(nóng)村改進(jìn)實驗區(qū)。實驗區(qū)所要到達(dá)的目標(biāo)是“以無曠土，無游民，村民生活狀況日趨改善，知識日進(jìn)，地方生產(chǎn)日益合格〞。實驗區(qū)的面積40平方里，有735戶，3597人。經(jīng)過6年的試驗，根本到達(dá)了預(yù)期目標(biāo)，取得了顯著成果。該社還受江蘇省農(nóng)礦廳委托，于1928年在鎮(zhèn)江黃墟設(shè)立鄉(xiāng)村改進(jìn)試驗區(qū)；在吳縣善人橋和滬郊農(nóng)村舉行鄉(xiāng)村改進(jìn)試驗。.二、晏陽初主持的農(nóng)村平民教育實驗定縣的實驗，概括起來為“文藝教育、生機(jī)教育、衛(wèi)生教育、公民教育〞四大教育，和“學(xué)校式、社會式、家庭式〞三大教育方式。四大教育是針對農(nóng)民“愚、貧、弱、私〞四大病癥；三大教育方式是用來推行四大教育的具體措施。1、所謂文藝教育，包括文字、文學(xué)和藝術(shù)教育，其目的是開發(fā)民智以治愚。2、生機(jī)教育是使人們具備生產(chǎn)技能，造成能自立的國民。其目標(biāo)是“要訓(xùn)練農(nóng)民生計上的現(xiàn)代知識，以增加其生產(chǎn)；要創(chuàng)設(shè)農(nóng)村合作經(jīng)營組織；要養(yǎng)成國民經(jīng)濟(jì)意識與控制經(jīng)濟(jì)環(huán)境的能力。3、衛(wèi)生教育主要包括兩方面的內(nèi)容，一是通過各種宣傳的方式實施衛(wèi)生教育；二是在村設(shè)保健員、聯(lián)村設(shè)保健所，縣設(shè)保健院，形成一個自下而上的適合農(nóng)民需要的保健制度。4、公民教育是為了養(yǎng)成農(nóng)民的公共心與合作精神，訓(xùn)練其團(tuán)結(jié)力，以提高其道德生活與團(tuán)結(jié)生活。主要是選擇歷史上志士仁人殺身成仁的事跡編成圖說，對農(nóng)民進(jìn)行教育。.1、學(xué)校式教育主要是指平民學(xué)校，這是四大教育的總樞紐。平民學(xué)校分為幾級，縣設(shè)實驗平民學(xué)校，在各鄉(xiāng)村中心，設(shè)立表演平民學(xué)校，村辦平民學(xué)校由村教育建設(shè)委員會負(fù)責(zé)。平民學(xué)校施行導(dǎo)生制，通過導(dǎo)生傳習(xí)的方式進(jìn)行教育；其教材依據(jù)學(xué)員程度分別采用平民識字課本或平民高級文藝課本。2、社會式教育由實驗區(qū)特設(shè)的“社會式教育委員會〞主持，其根本力量是平民學(xué)校的畢業(yè)生。他們在各村成立平民學(xué)校畢業(yè)同學(xué)會，除了自己學(xué)習(xí)文化知識外，主要是協(xié)助平教會的各項工作，開展農(nóng)村移風(fēng)易俗活動，進(jìn)行自衛(wèi)軍事訓(xùn)練。3、家庭式教育是聯(lián)合各個家庭中的地位相同的分子施以相當(dāng)?shù)挠?xùn)練，一方面要使家庭社會化；一方面要使家庭中的男女老少都得到相當(dāng)?shù)慕逃?。召開家庭會是為了解決家庭的實際問題及改進(jìn)家庭日常生活的方法。主要形式有家主會、主婦會、少年會、閨女會和幼童會5種。.三、陶行知領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村師范教育和山海工學(xué)團(tuán)他認(rèn)為，鄉(xiāng)村教育的出路在于實行“教學(xué)合一〞的“活教育〞。提出：“要從鄉(xiāng)村實際產(chǎn)生生活的中心學(xué)校；從活的中心學(xué)校產(chǎn)生活的鄉(xiāng)村師范；從活的鄉(xiāng)村師范產(chǎn)生活的教師；從活的中心教師產(chǎn)生活的學(xué)生，活的國民〞。1927年，他與東南大學(xué)教授趙叔愚一起，以中華教育改進(jìn)會的名義，在南京北郊的曉莊創(chuàng)辦了曉莊師范學(xué)校，專門培養(yǎng)鄉(xiāng)村學(xué)校的教師。陶行知在創(chuàng)辦該校時，提出了“生活即教育〞，“社會即教育〞、“教學(xué)做合一〞、“在勞力上勞心〞等著名主張，并將這些理論在曉莊師范進(jìn)行實踐。陶行知的生活教育理論，目的是把學(xué)生培養(yǎng)成為具有“健全的體魄〞、“農(nóng)夫的身手〞、“科學(xué)的頭腦〞、“藝術(shù)的興味〞、“改造社會的精神〞的鄉(xiāng)村教師。.他提出工學(xué)團(tuán)以“工以養(yǎng)生，學(xué)以明生，團(tuán)以保生〞為宗旨，實行軍事、生產(chǎn)、科學(xué)、識字、運(yùn)用民權(quán)、節(jié)制生育六大訓(xùn)練。后又在上海市建立了亦工亦學(xué)的晨更工學(xué)團(tuán)、報童工學(xué)團(tuán)、鄉(xiāng)村幼兒園、浦東女工讀書班，并成立了“山海小先生聯(lián)合會〞和“中國普及教育促進(jìn)會〞等團(tuán)體。在教學(xué)中，陶行知創(chuàng)造了“小先生〞制，即把失學(xué)的兒童組裝起來，采取大的教小的、會的教不會的方法，人數(shù)多的三四十人，少的五六人，普及文化知識。.四、梁漱溟進(jìn)行的鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校實驗認(rèn)為社學(xué)是鄉(xiāng)村教育機(jī)關(guān)，保甲是鄉(xiāng)村自治自衛(wèi)組織，社倉是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)，三者相互依托；通過建立鄉(xiāng)村學(xué)校的形式，對農(nóng)民進(jìn)行精神陶冶、自衛(wèi)訓(xùn)練和生產(chǎn)知識教育，以推動社會，組織鄉(xiāng)村。從1930年起，梁漱溟在山東鄒平、菏澤等地設(shè)立鄉(xiāng)村建設(shè)研究院，在鄒平、菏澤、濟(jì)寧等10余縣進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)實驗。鄉(xiāng)村建設(shè)研究院分三個部：鄉(xiāng)村建設(shè)研究院、鄉(xiāng)村效勞人員訓(xùn)練部和實施鄉(xiāng)村建設(shè)的試驗縣區(qū)。把從前的區(qū)公所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所等機(jī)關(guān)取消，而代之以村學(xué)和鄉(xiāng)學(xué)。村學(xué)和鄉(xiāng)學(xué)不僅是個機(jī)關(guān)，而且是個團(tuán)體，包括校長、校董、理事、教員及一村中或一鄉(xiāng)中眾多鄉(xiāng)民，當(dāng)?shù)氐娜苦l(xiāng)民都是學(xué)生。鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校的課程主要分兩大類：一是各鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校相同的課程，有識字、音樂和精神講話；二是各鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校入學(xué)的因地制宜而設(shè)置的課程，即包括職業(yè)教育、自衛(wèi)教育及風(fēng)俗教育等。鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校按入學(xué)的地域范圍劃分，有村學(xué)和鄉(xiāng)學(xué)兩級。村學(xué)是鄉(xiāng)學(xué)的根底，鄉(xiāng)學(xué)是村學(xué)的上層。按學(xué)業(yè)程度分有普通部和高等部。按學(xué)生年齡分有兒童部、少年部、成人部等。.第三節(jié)國民政府的教育一、國民政府建立初期的教育〔一〕三民主義教育宗旨確實立1927年4月，蔣介石建立南京國民政府后，提倡“黨化教育〞。政府解釋：“我們所謂‘黨化教育’，就是在國民黨指導(dǎo)下，把教育變成革命化和民眾化。換句話說，我們的教育方針要建筑在國民黨的根本政策之上。國民黨的根本政策是三民主義；建國方略、建國大綱和歷次全國代表大會的宣言和決議案。我們的教育方針應(yīng)該根據(jù)這種材料而定，這是黨化教育的具體意義。〞〔二〕國民政府初期的學(xué)校教育初等教育是國民政府開展教育的重點(diǎn)。國民政府的小學(xué)實行國民義務(wù)教育，修業(yè)期6年，前4年為初級小學(xué)，后2年為高級小學(xué)。其課程為：公民訓(xùn)練、國語、社會、自然、算術(shù)、勞作、美術(shù)、體育、音樂和常識等。.中等教育分普通、師范、農(nóng)、工、商、家事等科。從1931年起，各普通中學(xué)添設(shè)或附設(shè)職業(yè)課，各縣立中學(xué)逐步改為職業(yè)學(xué)?；蜞l(xiāng)村師范學(xué)校。中學(xué)分為初級和高級中學(xué)，修業(yè)期各位3年。師范教育以培養(yǎng)小學(xué)教師為主，學(xué)生一律免收學(xué)費(fèi)，并給以一定的經(jīng)濟(jì)待遇。職業(yè)學(xué)校以培養(yǎng)青年生活之知識與技能為目的；分為初級〔修業(yè)期1~3年〕和高級職業(yè)學(xué)校〔3~5年〕。高等教育方面，政府規(guī)定高等教育機(jī)構(gòu)分為大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院和專科學(xué)校三種；大學(xué)分文、理、法、教育、農(nóng)、工、商、醫(yī)八學(xué)院；具備三院以上者才能稱大學(xué)；除醫(yī)學(xué)院修業(yè)5年外，其余均為4年；大學(xué)及獨(dú)立學(xué)院設(shè)研究院和研究所；?？茖W(xué)校分工、農(nóng)、商、醫(yī)、藝術(shù)、音樂、體育等類，修業(yè)期為2~3年。高等學(xué)校采取學(xué)分制，大學(xué)學(xué)生應(yīng)修學(xué)分的最低標(biāo)準(zhǔn)為4年132學(xué)分，除黨義、國文、體育、軍事訓(xùn)練及第一、第二外國語為公共必修課外，其他科目由各校自定。.〔三〕國民政府加強(qiáng)對教育的控制第一，實行嚴(yán)密的訓(xùn)育制度。1929年7月，國民政府通令各省市、遵照國民黨中央執(zhí)委會規(guī)定的?中小學(xué)訓(xùn)育主任方法?，設(shè)置訓(xùn)育人員，開始在中小學(xué)推行訓(xùn)育制度，后又在大學(xué)推廣。在小學(xué)教育階段，最初開設(shè)黨義課作為訓(xùn)育的主要內(nèi)容，1932年后改為公民訓(xùn)練。在大學(xué)階段，同樣規(guī)定嚴(yán)格的訓(xùn)導(dǎo)制度：學(xué)生除必修黨義課、軍訓(xùn)教育外，還須接受國民黨的訓(xùn)育教育，校務(wù)會議要經(jīng)常審查學(xué)生的訓(xùn)育事項。第二，采取嚴(yán)厲的組織措施，限制學(xué)生的思想行為。1930年蔣介石以行政院長兼教育部長的名義發(fā)布?整頓學(xué)風(fēng)令?，責(zé)令學(xué)生應(yīng)致力于學(xué)習(xí)，不得干預(yù)行政，如有違令，便嚴(yán)厲制裁，宣布一切罷課集會行動皆為非法。他還簽署?告誡全國學(xué)生書?，要求隊員“破壞法紀(jì)之學(xué)潮，自與反革命無異，政府自當(dāng)嚴(yán)厲制止，如法懲辦〞。第三，實行畢業(yè)會考制度。1932年5月，教育部公布?中小學(xué)學(xué)生畢業(yè)會考暫行規(guī)定?，各省市教育行政機(jī)關(guān)為整齊小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)普通科學(xué)生畢業(yè)及增進(jìn)教育效率起見，對于所屬中小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)舉行會考。畢業(yè)學(xué)生必須參加兩次會考：第一次是學(xué)校舉行的畢業(yè)考試，及格后才有畢業(yè)會考的考試；第二次是參加畢業(yè)會考，及格后才取得畢業(yè)資格；要升學(xué)的學(xué)生還有進(jìn)行升學(xué)考試。這種會考制度，使學(xué)生的課程增加，無暇過問政治、關(guān)心時事，成為學(xué)生參與社會活動的障礙。.二、抗戰(zhàn)時期的高等教育第一次，1937年到1939年，華北及東南沿海各高校除了燕京、輔仁等教會學(xué)校保持中立未動外，其余都遷往西南、西北，或就近遷入山區(qū)。如北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)先遷到湖南長沙，然后又遷往云南昆明，合組為西南聯(lián)合大學(xué)；北洋大學(xué)、北平大學(xué)與北平師范大學(xué)遷到陜西，合組為西北聯(lián)合大學(xué)；中央大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、東北大學(xué)、山東大學(xué)、東吳大學(xué)、金陵大學(xué)等31所高校遷到四川各地；中山大學(xué)遷到云南；浙江大學(xué)先遷到浙西天目山，后遷江西、廣西，最后遷到貴州遵義。第二次，1940年下半年到1943年春，原遷入上海及原在平、滬的教會學(xué)校，因英、美與日本關(guān)系惡化并爆發(fā)太平洋戰(zhàn)爭，被迫內(nèi)遷。上海之江大學(xué)與滬江大學(xué)從上海租界遷往重慶；燕京大學(xué)從北平遷到成都；原遷往滇南的中山大學(xué)遷往粵北坪石；遷到昆明的上海醫(yī)學(xué)院、北平藝專再遷往四川。第三次，1944年夏到1945年初，日軍發(fā)動豫湘桂戰(zhàn)役，原遷豫西的河南大學(xué)遷到陜西；原遷廣西、云南和貴州的一些高校如唐山土木工程學(xué)院、北平鐵道管理學(xué)院、華僑工商學(xué)院等再次內(nèi)遷到四川。.第五節(jié)教會教育新教教會創(chuàng)辦的有：圣約翰大學(xué)、東吳大學(xué)、上海浸會大學(xué)〔后改名為滬江大學(xué)〕、金陵大學(xué)、華南女子大學(xué)〔后改為華南女子文理學(xué)院〕、華西協(xié)和大學(xué)、之江大學(xué)〔后改為之江文理學(xué)院〕、福建協(xié)和大學(xué)、金陵女子大學(xué)〔后改為金陵女子學(xué)院〕、嶺南大學(xué)、齊魯大學(xué)、燕京大學(xué)和華中大學(xué)等。天主教教會創(chuàng)辦的有：震旦大學(xué)、輔仁大學(xué)、天津工商大學(xué)〔先后改為工商學(xué)院和津沽大學(xué)〕等。1925年9月，廣東國民政府著手接管教會學(xué)校。北京臨時執(zhí)政府也在1925年公布規(guī)定：凡外人捐資設(shè)立的各等學(xué)校，須向教育官廳請求認(rèn)可；學(xué)校名稱前應(yīng)冠以“私立〞字樣；校長須為中國人，如原校長為外人，必須以中國人充副校長；中國人應(yīng)占校董事會名額半數(shù)以上；學(xué)校不得以傳布宗教為