【城市軌道交通運營模式研究文獻綜述4800字】

城市軌道交通運營模式研究國內(nèi)外文獻綜述1國外研究現(xiàn)狀世界上的城市軌道交通經(jīng)過一百多年的發(fā)展，為國外發(fā)達國家所重視，為解決城市交通問題，各國都在規(guī)劃和實施城市軌道交通。JefrTurner等人以雅加達雅博塔派克的城郊鐵路為案例，系統(tǒng)地分析了城市軌道交通在不同地區(qū)的不同特點，并認為，在規(guī)劃、籌資、實施、運營、管理等方面，應(yīng)該把這一差別融入到軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)之中，以達到社會的可持續(xù)發(fā)展；為適應(yīng)日益增加的乘客流量，HlyunKim等人指出，隨著時間的推移，軌道交通網(wǎng)應(yīng)由單一的線路系統(tǒng)逐步發(fā)展到一個復(fù)雜的線網(wǎng)體系，并以漢城的地鐵為例，提出線網(wǎng)的動態(tài)及四個演化階段，以引導(dǎo)城市軌道交通的規(guī)劃與發(fā)展，強化其功能，并最終達到均衡、可靠的系統(tǒng)；ElaBabalik-Sutcliffe等將注意力集中在土耳其地鐵的經(jīng)營管理機制上，指出土耳其當(dāng)局應(yīng)予在其所屬的機構(gòu)中成立公司，雖然這樣的體制改革會使城市軌道交通的計劃和運營分崩離析，但這樣的改革的確提高了其效率、生產(chǎn)率和利潤；MIMMasirin等人相信，高效的公共交通體系有助于降低使用私人汽車所帶來的負面影響（如擁擠、空氣污染、噪音污染、事故和燃料消耗），同時也能縮短乘客出行時間、區(qū)域可達性，并與英國、法國、日本等城市的發(fā)展進行比較，提出相應(yīng)的對策；AEFazio等人認為，由于統(tǒng)一管理能確保鐵路運行的安全性，同時也能為高品質(zhì)的軌道運輸服務(wù)提供維修保障，因此能夠適用于各種軌道運輸業(yè)務(wù)；RRDubrevil等則認為，通過數(shù)字化的管理，可以有效的提高城市軌道交通建設(shè)和運營的管理效率。2國內(nèi)研究現(xiàn)狀軌道交通的運行管理模式，是目前國內(nèi)外學(xué)者和工程界共同關(guān)注的一個重要課題。從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，隋映輝認為，城市軌道交通的發(fā)展模式主要體現(xiàn)了不同的發(fā)展方式在其的功能和地位，體現(xiàn)了整個城市的發(fā)展水平和特征，并以此來指導(dǎo)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理。目前，我國軌道交通的經(jīng)營管理模式已經(jīng)在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了多種經(jīng)營模式，耿幸福、徐新玉根據(jù)城市軌道不同的客流密度，提出了在不同的社會背景下，城市軌道交通的發(fā)展模式應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的實際，進行合理的規(guī)劃與選擇，以保證軌道交通的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展；袁東提出，軌道交通建設(shè)應(yīng)以安全、有序運行、可持續(xù)發(fā)展為目標，積極構(gòu)建建設(shè)服務(wù)運營、運營服務(wù)運營和運營服務(wù)發(fā)展的核心，促進軌道交通項目的同步規(guī)劃建設(shè)、相關(guān)資源管理和運營準備。隨著我國軌道交通融資與投資方式的變化，國內(nèi)外學(xué)者對其進行了新的探索。目前我國的軌道交通已進入高速發(fā)展時期，王戰(zhàn)群指出，其投融資模式由單一的政府投入轉(zhuǎn)到社會資本的延拓，大力發(fā)展ppp項目的特許經(jīng)營、委托經(jīng)營等模式：在分析了眾多的投融資方式后，項柳青認為，城市軌道交通運營管理的關(guān)鍵在于投融資機制，不同的城市經(jīng)營管理方式不盡相同，多數(shù)城市的運營管理主要集中在融資、建設(shè)、運營及物業(yè)開發(fā)等方面，也有部分城市采取分項飾理或沿襲行政、事業(yè)單位的管理模式。另外，還有一些學(xué)者對具體城市的軌道交通運行管理模式進行了較為詳盡的論述。張茜以宜昌市軌道交通的運營機制為例，將PPP模式下宜昌軌道交通的建設(shè)和運作機制分為五個階段，最后在體制上形成一套既符合相關(guān)法律法規(guī)，又能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，保障宜昌軌道交通建設(shè)和運營機制。城市軌道交通作為一項耗資巨大的交通基礎(chǔ)設(shè)施，既要考慮到社會公共利益，又要考慮運營效益?？镒拥ぶ赋觯诒ＷC軌道交通的公益性基礎(chǔ)上，積極引入市場競爭機制，適當(dāng)吸納社會資本；郭喆建議，將運營管理的層次劃分清楚，由私營公司來管理，引進先進的運營理念和方法，從而提升運營的效率，同時，政府也會根據(jù)合同來限制運營行為，確保軌道交通的公益性；張英姿認為，在保證城市軌道交通營運效益的前提下，除了經(jīng)營管理模式，還應(yīng)考慮到運營費用的信息不對稱，交通運輸?shù)挠濍y以判定，不同經(jīng)營模式下的經(jīng)營費用構(gòu)成也不盡相同，不論采取哪一種補助，其基本需求就是能夠兼顧經(jīng)營費用和利潤；陳賢軍比較了不同的補助方式，認為公平是目前城市軌道交通發(fā)展中最重要的問題，而在目前我國大力推行PPP模式的城市軌道交通發(fā)展中，應(yīng)該以效率為先，兼顧公平?？傊瑖鴥?nèi)學(xué)者們對城市軌道交通的經(jīng)營模式進行了大量的探討，從投融資模式、政府補貼、可持續(xù)發(fā)展等方面進行了不同程度的探討，從而為各大城市的經(jīng)營管理模式提供了有益的借鑒。李曦欣認為，在規(guī)劃、實施和管理過程中，存在著許多宏觀和微觀上的矛盾，這是因為軌道交通規(guī)劃還沒有系統(tǒng)地納入到城市總體規(guī)劃中，因此，從總體規(guī)劃的內(nèi)容、形式、總體發(fā)展原則、分項規(guī)劃與軌道交通規(guī)劃之間的關(guān)系等幾個角度出發(fā)，將軌道交通規(guī)劃納入總體規(guī)劃中，同時還要兼顧規(guī)劃、站點選址、政策等因素，使得城市軌道交通規(guī)劃既能體現(xiàn)城市總體規(guī)劃的目標原則，也可以反過來促進總體規(guī)劃的落實。黃彰國從公共行政的視角分析了中國城市公交問題的產(chǎn)生背景，指出了當(dāng)前的問題，并提出了相應(yīng)的對策，指出了中國城市公交發(fā)展的核心是以人為本的公共交通發(fā)展道路，以各種途徑來改善城市的交通狀況，其中最重要的是城市規(guī)劃，因此，建議對城市交通進行一體化的管理，借鑒世界各大城市的先進交通模式，同時，推進自主研發(fā)的信息化和智能軌道交通的發(fā)展，在新的公共管理理論框架下，也可以應(yīng)用于軌道交通運營的相關(guān)法律制度。喬宏則以重慶市渝中區(qū)為例，研究了軌道交通與空間利用的相互作用機理，從評價城市空間集約利用的角度，挖掘制約要素，分析城市軌道交通與空間利用的現(xiàn)狀耦合關(guān)系，構(gòu)建城市空間集約利用階段性目標體系，通過對城市規(guī)劃與調(diào)控的分析，為城市空間的優(yōu)化提供一定的指導(dǎo)，以完善城市的規(guī)劃管理模式，豐富城市空間的科學(xué)內(nèi)涵，提高城市的管理水平。游善濤和沈鵬飛主要分析了蘇州軌道交通目前的客流量遠遠達不到規(guī)劃指標的主要原因，例如，居民的交通習(xí)慣還沒有變化，開通的鐵路線路僅能滿足部分市民和市民的出行需要，票價昂貴，換乘麻煩，但隨著時間的推移，線網(wǎng)也將不斷完善，部分問題將得到解決。梁愛珍從公共管理的觀點出發(fā)，提出了在城市軌道交通建設(shè)中，政府應(yīng)充分發(fā)揮其社會公共管理功能，推動城市軌道交通的發(fā)展，并指出，城市軌道交通的發(fā)展既能拉動城市的經(jīng)濟發(fā)展，又能減輕城市人口、土地、交通等方面的壓力，更有利于城市的生態(tài)文明，并建議在合理的資源配置和維護公共利益的過程中，要積極引導(dǎo)城市軌道交通的發(fā)展，在這一過程中，既要考慮人員、資金、安全、土地利用等問題，又要兼顧整體和個別、全局和局部的利益。宋海波從我國軌道交通的經(jīng)濟定位、投資模式、管理水平等方面對我國軌道交通的管理狀況進行了分析，并建議從宏觀管理、技術(shù)整合、質(zhì)量管理等方面來完善我國的軌道交通建設(shè)管理，在借鑒國外先進的城市軌道交通運營經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展的具體情況，選取合適的運行管理機制和運行方式，從而推動我國城市軌道交通的健康發(fā)展。何宗華認為，目前國內(nèi)的軌道交通工程都是由不同的政府和地鐵公司共同管理，其運行和管理方式也有很大的差異，因此，出現(xiàn)了經(jīng)營管理方式多樣、水平差異大、規(guī)章制度不健全等一系列問題，現(xiàn)在迫切需要一種符合我國國情的、具有基本原理的、符合我國國情的國家標準，作為管理和工作的依據(jù)，于是《地鐵與輕軌系統(tǒng)運營管理規(guī)范》應(yīng)運而生，規(guī)范的制訂有利于管理工作的規(guī)范化。通過對北京城市軌道交通運營管理現(xiàn)狀的研究，張在龍分析了城市軌道交通的快速發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化運營的時代和城市軌道交通的不同系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)運營管理的多樣性、難度和復(fù)雜性，并從運營管理的全過程提出了安全建議，通過分析經(jīng)營管理中存在的問題，建立健全經(jīng)營管理規(guī)章制度和標準，建立合理的經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)。李江濤從城市軌道交通安全管理體系的目標、原則、內(nèi)容、機構(gòu)、職能等方面進行了分析，結(jié)合我國城市軌道交通的特點，以及國內(nèi)鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，從健全法律制度、合理設(shè)置安全監(jiān)督機構(gòu)、加強評審工作等方面，提出了構(gòu)建城市軌道交通安全管理體系的設(shè)想。胡雪晴和張磊從管理、設(shè)備、人員三個方面分析了軌道交通的運行風(fēng)險，并就如何加強安全管理、完善應(yīng)急體系、加強設(shè)備檢修等方面提出了相應(yīng)的措施。黃昌富認為，軌道交通是一個由設(shè)計、工程建設(shè)、通信信號、供電、融資等多方面組成的綜合行業(yè)，涉及的行業(yè)多、產(chǎn)業(yè)鏈長，對整個地區(qū)的發(fā)展具有重要的帶動作用。李向東在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)存在著無視自身財力，盲目投資建設(shè)城市軌道交通的現(xiàn)象，導(dǎo)致項目資金不足，債務(wù)負擔(dān)沉重，運營后又會出現(xiàn)嚴重的虧損，因此，為了防止此類情況再次發(fā)生，建議在建設(shè)規(guī)劃審批的環(huán)節(jié)嚴格控制。劉海通在分析國內(nèi)外城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀、管理模式等基礎(chǔ)上，提出了借鑒國外的經(jīng)驗和融資方式，并結(jié)合我國軌道交通的實際情況，采取政府財政投資、土地開發(fā)收益、貸款的方式。政策和法規(guī)方面，提出了政策保障、稅收減免、財政補貼等措施。趙穎捷對日本站城一體化開發(fā)模式進行了深入的探討，認為無論是在規(guī)模上，還是在獲取開發(fā)收益方面，都具有很大的創(chuàng)新性。汪文忠認為，香港城市軌道交通之所以能贏利，其主要因素是其投融資機制的靈活性，提出了在軌道交通建設(shè)中，應(yīng)給予地鐵公司一定的土地使用權(quán)。通過對國內(nèi)外的研究狀況的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的研究主要是從兩個層面進行的。一是根據(jù)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的不同，將城市軌道交通的經(jīng)營管理模式分為包括國有國營模式、公私合營模式、國有民營模式、民有民營模式。二是從運營、融資、建設(shè)、運營、資源利用等方面對其進行分類，并將其分為一體化和專業(yè)化模式。國內(nèi)外學(xué)者對城市軌道交通運營管理模式進行了深入的探討，有助于提高運城軌道交通運營效率，優(yōu)化運營管理體系。然而，目前對地鐵運營管理模式的研究還需進一步完善，主要是從客流預(yù)測、票價制等方面進行綜合考慮，與之相關(guān)不強，而且只從宏觀上進行了分類，其可操作性還需進一步加強。所以本文基于徐州市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀，綜合分析了影響其經(jīng)營效益的主要因素，并綜合評估了各種經(jīng)營管理模式，給出了徐州市城市軌道交通運行管理模式和具有高度操作性的組織結(jié)構(gòu)模型。另外，為了保障徐州市軌道交通的公共服務(wù)性質(zhì)，本文還就相關(guān)部門的監(jiān)管重點進行了探討。參考文獻[1]中華人民共和國國家標準.CJJ/T114-2007城市公共交通分類標準[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007[2]中國城市軌道交通年度報告課題組編寫.中國城市軌道交通年度報告2015[M]，2016[3]鄧崧著.電子政務(wù)價值評估：基于政務(wù)流程和信息整合的研究視角[M].北京：人民出版社，2008[4]蔣陽升主編.城市軌道交通概論[M].北京：人民交通出版社，2014[5]劉遷等編著.我國城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃實踐與思考[M].北京：人民交通出版社股份有限公司，2015[6]毛保華，四兵鋒，劉智麗.城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)管理及收入分配理論與方法[M].北京：科學(xué)出版社，2007[7]黃昌富.城市軌道交通對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響研究[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2014[8]盧新海，張軍.現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2006[9]田曉明，陳啟寧主編.徐州城市轉(zhuǎn)型[M].徐州：徐州大學(xué)出版社，2014[10]張國伍.我國城市軌道交通建設(shè)與運營管理--“交通7+1論壇”第三十二次會議紀實[J].交通運輸系統(tǒng)工程與信息，2013，13(05)[11]李曦欣.城市總體規(guī)劃中的城市軌道交通規(guī)劃研究[J].科技資訊，2016，14(11).[12]丁煌.西方企業(yè)家政府理論評述[J].國外社會科學(xué)，1999(06)[13]金菊，肖錚.淺談企業(yè)家政府理論在中國的應(yīng)用[J].中國商界(下半月)，2010(09)[14]張在龍.北京城市軌道交通運營管理問題分析及對策[J].綜合運輸，2014(11)[15]何宗華.城市軌道交通運營管理的規(guī)范化[J].城市軌道交通研究，2010，13(10)[16]李向東.城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃資金平衡措施研究[J].鐵道標準設(shè)計，2017，61(11)[17]李江濤.建設(shè)城市軌道交通安全管理體系的建議[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2011(18)[18]胡雪晴,張磊.淺析城市軌道交通安全管理[J].人民交通，2018(02)[19]周麗艷.探析城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的互動關(guān)系[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2017(08)[20]黃彰國.城市治理軌道交通管理研究[J].四川行政學(xué)院學(xué)報.2015（2）[21]黃彰國.城市治理新形勢下軌道交通管理研究[J].西北工業(yè)西大北學(xué)工學(xué)業(yè)報大（學(xué)社學(xué)會報