食品安全抽檢監(jiān)測項目招標文件

招標文件項目名稱：食品安全抽檢監(jiān)測項目目錄第一章公開招標公告 3第二章投標人須知 6第三章項目采購需求 32第四章評標辦法 71第五章政府采購合同（合同主要條款及格式） 78第六章投標文件（格式） 83

第一章公開招標公告項目概況：桂林市食品安全抽檢監(jiān)測項目招標項目的潛在投標人應登陸（桂林市政府采購網(wǎng)）或（桂林市公共資源交易中心網(wǎng)），從網(wǎng)上下載招標文件電子版，并于2022年6月7日9時30分（北京時間）前遞交投標文件。一、項目基本情況項目編號：GLZC2022-G3-990109-ZDYR（重）項目名稱：桂林市食品安全抽檢監(jiān)測項目預算金額：3分標：100.00萬元最高限價：同采購預算金額采購需求：分標號采購內容抽檢數(shù)量項目簡要概況3分標食品抽樣檢驗服務≥1352批次一、項目要求1.需提供的抽檢服務品種及項目詳見招標文件附件1：《2022年自治區(qū)級食品安全監(jiān)督抽檢品種及檢驗項目表》……如需進一步了解詳細內容，具體見招標文件。合同履行期限：自合同簽訂之日起開始提供服務，至2022年11月10日前完成。本項目不接受聯(lián)合體投標。二、申請人的資格要求：1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無；3.本項目的特定資格要求：（1）具備有效的食品檢驗機構資質認定證書或檢驗檢測機構資質認定證書的供應商；（2）參加政府采購活動前3年內在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（提供書面聲明）。三、獲取招標文件：時間：2022年5月16日自發(fā)布公告之時至投標截止時間止；地點（網(wǎng)址）：sdf.lkj//（桂林市政府采購網(wǎng)）或sdf.lkj//（桂林市公共資源交易中心網(wǎng)）；方式：售價：0元。四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點投標文件提交截止時間和開標時間：2022年6月7日9時30分（北京時間）；投標地點：通過“政采云”平臺在線投標開標地點：通過“政采云”平臺在線解密開啟五、公告期限：自本公告發(fā)布之日起5個工作日。六、其他補充事宜：1.信息公告發(fā)布媒體：2.本項目無需繳納投標保證金。3.本項目需要落實的政府采購政策：（1）本項目非專門面向中小微企業(yè)采購，《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）；（2）《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）；（3）《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）；（4）落實強制采購節(jié)能產品、鼓勵節(jié)能政策：根據(jù)《國務院辦公廳關于建立政府強制采購節(jié)能產品制度的通知》（國辦發(fā)[2007]51號）和《關于印發(fā)節(jié)能產品政府采購品目清單的通知》（財庫〔2019〕19號）的規(guī)定，屬于強制采購的產品，予以強制采購。屬于非強制采購的產品，在技術、服務等指標同等條件下，予以優(yōu)先采購。4.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為本采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。5.對在“信用中國”網(wǎng)站()、中國政府采購網(wǎng)()等渠道列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應商，不得參與政府采購活動。6.本項目不接受分標1、分標2、分標4、分標5的中標人投標。7.“政采云”平臺電子投標相關事宜說明：（1）本項目實行全流程電子化采購，投標人通過“政采云”平臺參與電子投標，并應做好以下相關準備工作：①在“政采云”平臺注冊成為正式供應商（操作方法詳見廣西政府采購網(wǎng)—辦事服務—辦事指南）；②完成CA證書申領和綁定（費用由投標人自行承擔，辦理流程詳見廣西政府采購網(wǎng)—辦事服務—下載專區(qū)，完成CA證書辦理預計一周左右，建議供應商盡快辦理）；③下載“廣西壯族自治區(qū)全流程電子招投標項目管理系統(tǒng)--供應商客戶端”（操作方法詳見廣西政府采購網(wǎng)—辦事服務—下載專區(qū)，以下稱“政采云電子投標客戶端”）并安裝成功，投標人應當在提交投標文件截止時間前在“政采云”平臺完成的身份認證，確保能夠對相關數(shù)據(jù)電文進行加密和使用電子簽章；④自備計算機和網(wǎng)絡設備并確保能接入互聯(lián)網(wǎng)（費用由投標人自行承擔，設備確?？蛇M行視頻通話和讀取政采云CA證書）。因投標人未做好相關準備工作等自身原因導致無法參加本項目電子投標或投標失敗的，造成的一切后果，由投標人自行承擔。（2）電子投標具體操作流程參考《政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商》（詳見桂林市政府采購網(wǎng)—采購資訊—重要通知）；如遇平臺技術問題詳詢。（3）電子投標文件的制作、加密、提交、解密等相關事宜詳見“第二章投標人須知”。七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

第二章投標人須知投標人須知前附表序號條款號條款名稱內容、要求11項目名稱及項目編號項目名稱：桂林市食品安全抽檢監(jiān)測項目項目編號：GLZC2022-G3-990109-ZDYR（重）25投標人資格5.1滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；5.2落實政府采購政策需滿足的資格要求：無；5.3本項目的特定資格要求：（1）具備有效的食品檢驗機構資質認定證書或檢驗檢測機構資質認定證書的供應商；（2）參加政府采購活動前3年內在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（提供書面聲明）。36投標費用不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。415投標報價15.1投標報價必須按招標文件中第六章“投標文件（格式）”填寫，投標報價超過最高限價金額的，投標文件按無效處理。15.2投標人必須就“項目采購需求”中的所有內容作完整唯一報價，否則，其投標將被拒絕；投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。15.3本分標為交鑰匙項目。投標報價是履行合同的最終價格，應包括檢驗費、樣品購置費、樣本抽樣、差旅費、郵寄費、人工費、稅金等一切費用。對于本文件中未列明，而投標人認為必須的費用也需列入總報價。在合同實施時，采購人將不予支付中標供應商沒有列入的項目費用，并認為此項目的費用已包括在總報價中。516.1投標有效期投標截止時間之日起90天。617投標保證金本項目無需繳納投標保證金。718.1參與電子投標的準備工作18.1.1本項目實行全流程電子化采購，投標人通過“政采云”平臺參與電子投標，并應做好以下相關準備工作：①在“政采云”平臺注冊成為正式供應商（操作方法詳見廣西政府采購網(wǎng)—辦事服務—辦事指南）；②完成CA證書申領和綁定（費用由投標人自行承擔，辦理流程詳見廣西政府采購網(wǎng)—辦事服務—下載專區(qū)，完成CA證書辦理預計一周左右，建議供應商盡快辦理）；③下載“廣西壯族自治區(qū)全流程電子招投標項目管理系統(tǒng)--供應商客戶端”（操作方法詳見廣西政府采購網(wǎng)—辦事服務—下載專區(qū)，以下稱“政采云電子投標客戶端”）并安裝成功，投標人應當在提交投標文件截止時間前在“政采云”平臺完成的身份認證，確保能夠對相關數(shù)據(jù)電文進行加密和使用電子簽章；④自備計算機和網(wǎng)絡設備并確保能接入互聯(lián)網(wǎng)（費用由投標人自行承擔，設備確?？蛇M行視頻通話和讀取政采云CA證書）。因投標人未做好相關準備工作等自身原因導致無法參加本項目電子投標或投標失敗的，造成的一切后果，由投標人自行承擔。18.1.2電子投標具體操作流程參考《政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商》（詳見桂林市政府采購網(wǎng)—采購資訊—重要通知）；如遇平臺技術問題詳詢818.2電子投標文件的制作、加密18.2.1投標人制作電子投標文件前，必須登陸“政采云”平臺進行招標文件的獲取操作。18.2.2投標人下載或獲取招標文件后，登錄“政采云電子投標客戶端”，按照本招標文件規(guī)定的投標文件格式、順序以及“政采云”平臺的要求，通過“政采云電子投標客戶端”編制電子投標文件。18.2.3投標人應按“政采云電子投標客戶端”載明的“標書關聯(lián)”功能進行電子投標文件相應內容的關聯(lián)定位，以便評標委員會在評審時點擊相應評審項可直接定位到該評審內容；如投標人的電子投標文件未能關聯(lián)定位相應內容，或者關聯(lián)定位的內容與該評審項不符，導致評標委員會無法查詢并做出對投標人不利的評審，相關后果由投標人自行承擔。18.2.4電子投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須由法定代表人（負責人、自然人）或授權委托代理人通過“政采云電子投標客戶端”采用政采云個人CA證書簽章，沒有辦理政采云個人CA證書簽章的，在投標文件中響應位置手寫簽字后掃描或者拍照做成PDF的格式上傳。因投標文件字跡潦草、表達不清、內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀，或者在按招標文件規(guī)定的部位查找不到相關內容的，其不利后果由供應商自行承擔。18.2.5投標人編制、生成電子投標文件后應當加密投標文件。投標人未按規(guī)定編制并加密的投標文件，“政采云”平臺將予以拒收。918.3投標人公章及簽字18.3.1本招標文件中描述投標人的“公章”是指投標人通過指定電子化政府采購平臺辦理數(shù)字證書（CA認證證書）獲得的以法定主體行為名稱制作的電子印章。18.3.2本招標文件中要求投標人對其電子投標文件的相關內容加蓋公章的，均指采用CA證書簽章。18.3.3本招標文件中描述投標人的“簽字”是指投標人通過指定電子化政府采購平臺辦理數(shù)字證書（CA認證證書）獲得的以投標人法定代表人（自負責人、自然人）或者委托代理人姓名制作的個人電子印章或手寫簽字。沒有辦理個人CA證書的，可以為手寫簽字的形式。1019投標文件的補充、修改和撤回19.1投標人應當在提交投標文件截止時間前，將生成的電子投標文件上傳提交至“政采云”平臺。投標文件提交截止時間前可以補充、修改或撤回電子投標文件，補充、修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸提交。在投標文件提交截止時間后的投標文件有效期內，投標人不得撤回其投標文件。提交投標文件截止時間前未成功將電子投標文件上傳“政采云”平臺的，視為未提交投標文件。19.2在投標文件遞交截止時間后的投標文件有效期內，投標人不得撤回其投標文件。1120.1投標文件遞交投標文件提交截止時間：于2022年6月7日9時30分之前將電子投標文件上傳到政采云平臺。應按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、加密傳輸投標文件。投標人在使用系統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。1220.2投標文件解密20.2投標文件解密時間：截標時間后30分鐘內（2022年6月7日9時30分至10時00分)投標人可以登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。若投標人在規(guī)定時間內無法解密或解密失敗，可以以電子備份投標文件作為依據(jù)【在接到無法解密或解密失敗的通知后，投標人可根據(jù)自身實際情況按通知時要求的時間到（以當天電子顯示屏公布的開標室為準）現(xiàn)場提交或以電子郵件的形式（以通知時所告知的電子郵箱地址為準）提交電子備份投標文件】，若電子備份投標文件與政采云平臺上傳的電子投標文件被識別為不一致的，以電子備份投標文件作為評審依據(jù)；投標人按時在線解密投標文件的，以在線解密的投標文件作為評審依據(jù)。若投標人在規(guī)定時間內無法解密或解密失敗且未提供電子備份投標文件的(包含提供的電子備份文件無效或無法解密的情況)，視為投標無效。1321.1開標時間及地點開標時間：2022年6月7日9時30分（北京時間）。開標地點：“政采云”平臺遠程開標大廳開標。投標人可以由法定代表人（負責人、自然人）或其委托代理人出席開標會議。1124評標委員會組成評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應為5人，其中采購人代表1人，技術、經(jīng)濟等專家4人。1225.1評標辦法綜合評分法，具體評標內容及標準詳見第四章。1332信用查詢根據(jù)《關于做好政府采購有關信用主體標識碼登記及在政府采購活動中查詢使用信用記錄有關問題的通知》桂財采〔2016〕37號的通知，由采購代理機構對第一中標候選供應商進行信用查詢：⑴查詢渠道：“信用中國”網(wǎng)站()、中國政府采購網(wǎng)()等；⑵查詢截止時間：中標通知書發(fā)出前；⑶信用信息查詢記錄和證據(jù)留存方式：在查詢網(wǎng)站中直接打印查詢記錄，打印材料作為采購活動資料保存；⑷信用信息使用規(guī)則：對在“信用中國”網(wǎng)站()、中國政府采購網(wǎng)()等渠道列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應商，取消其中標候選供應商資格。1433中標公告及中標通知書32.1采購代理機構于評標結束后兩個工作日內將評標報告送交采購人，采購人應當自收到評標報告五個工作日內在評標報告推薦的中標候選供應商中按順序確定中標供應商；采購人在收到評標報告五個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。采購代理機構在中標供應商確定之日起兩個工作日內在指定媒體上公告中標結果，中標公告期限為1個工作日。32.2中小企業(yè)在政府采購活動過程中，請根據(jù)自己的真實情況出具《中小企業(yè)聲明函》。依法享受中小企業(yè)優(yōu)惠政策的，采購人或采購代理機構在公告中標結果時，同時公告其《中小企業(yè)聲明函》，接受社會監(jiān)督。32.3中標公告發(fā)布同時，采購代理機構向中標供應商發(fā)出中標通知書，中標供應商應自接到通知之日起七個工作日內，辦理中標通知書領取手續(xù)。1534.1履約保證金無1635.1簽訂合同時間中標通知書發(fā)出之日起二十五日內。中標人領取中標通知書后，應按規(guī)定與采購人簽訂合同。1735.3合同備案存檔政府采購合同雙方自簽訂之日起一個工作日內將合同原件一份交采購代理機構，采購人于合同簽訂之日起七個工作日內將一份合同原件送本級財政部門備案。1836.1招標代理服務費本項目采購代理服務費：參照“國家發(fā)展計劃委員會文件關于印發(fā)《招標代理服務費管理暫行辦法》的通知（計價格[2002]1980號）、《國家發(fā)展改革委員會辦公廳關于招標代理服務收費有關問題的通知》（發(fā)改辦價格[2003]857號）和《國家發(fā)展改革委關于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2011〕534號）”收費標準收取。在領取中標通知書前，由中標人向采購代理機構一次性付清代理服務費。1938解釋權本招標文件是根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和政府采購管理有關規(guī)定編制，本招標文件的解釋權屬于采購代理機構。2039監(jiān)督管理機構電話：

一、總則1.項目名稱及項目編號項目名稱：桂林市食品安全抽檢監(jiān)測項目項目編號：GLZC2022-G3-990109-ZDYR（重）2.適應范圍2.1適用法律：本項目采購人、采購代理機構、投標人、評標委員會的相關行為均受《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》及本項目本級和上級財政部門政府采購有關規(guī)定的約束和保護。2.2本招標文件適用于本項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。3.定義3.1“投標人”是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。3.2“貨物”系指按招標文件規(guī)定，投標人須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。3.3“服務”系指按招標文件規(guī)定，投標人須承擔的安裝、調試、技術協(xié)助、校準、培訓、技術指導以及其他類似的義務。3.4“項目”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的貨物和服務。3.5“書面形式”包括信函、傳真、電報。3.6實質性要求：本招標文件“項目采購需求”中標注“▲”項條款及招標文件中要求“必須提供”的條款均為實質性要求。4.招標方式、評分辦法公開招標、綜合評分法5.投標人資格5.1滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；5.2落實政府采購政策需滿足的資格要求：；5.3本項目的特定資格要求：（1）具備有效的食品檢驗機構資質認定證書或檢驗檢測機構資質認定證書的供應商；（2）參加政府采購活動前3年內在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（提供書面聲明）。6.投標費用不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。7.聯(lián)合體投標要求本項目不接受聯(lián)合體投標。8.轉包與分包8.1本項目不允許轉包。8.2本項目不可以分包。9.特別說明9.1關聯(lián)供應商不得參加同一合同項下政府采購活動，否則投標文件將被視為無效：（1）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。（2）為本采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加本次采購活動。（3）生產廠商授權給供應商后自己不得參加同一合同項下的政府采購活動；生產廠商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標。9.2投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人或負責人或自然人所擁有。投標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人或負責人員工（或必須為本法人或控股公司正式員工）。9.3投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。9.4投標人在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后發(fā)現(xiàn)的,中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》規(guī)定賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。9.5在政府采購活動中，采購人員及相關人員與投標人有下列利害關系之一的，應當回避：（1）參加采購活動前3年內與投標人存在勞動關系；（2）參加采購活動前3年內擔任投標人的董事、監(jiān)事；（3）參加采購活動前3年內是投標人的控股股東或者實際控制人；（4）與投標人的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；（5）與投標人有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。投標人認為采購人員及相關人員與其他投標人有利害關系的，可以向采購人或者采購代理機構書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構應當及時詢問被申請回避人員，有利害關系的被申請回避人員應當回避。9.6本項目非專門面向中小微企業(yè)采購，按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規(guī)定，投標人認定為小型和微型企業(yè)的（以投標文件提供《中小企業(yè)聲明函》為準），對投標報價給予10%的扣除，扣除后的價格為評標價，即評標價=投標報價×（1-10%）；除上述情況外，評標價=投標報價。9.7根據(jù)《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）規(guī)定，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。向監(jiān)獄企業(yè)采購的金額，計入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。監(jiān)獄企業(yè)屬于小型和微型企業(yè)的，不重復享受政策。9.8根據(jù)財庫〔2017〕141號《三部門聯(lián)合發(fā)布關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》第三條規(guī)定，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型和微型企業(yè)，享受預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。向殘疾人福利性單位采購的金額，計入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。殘疾人福利性單位屬于小型和微型企業(yè)的，不重復享受政策。9.8.1符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應當提供本通知規(guī)定的《殘疾人福利性單位聲明函》（見本招標文件第六章附件），并對聲明的真實性負責。9.8.2供應商提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實不符的，依照《政府采購法》第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任。9.8.3享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位應當同時滿足以下條件：（1）安置的殘疾人占本單位在職職工人數(shù)的比例不低于25%（含25%），并且安置的殘疾人人數(shù)不少于10人（含10人）；（2）依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協(xié)議；（3）為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險費；（4）通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級人民政府批準的月最低工資標準的工資；（5）提供本單位制造的貨物、承擔的工程或者服務（以下簡稱產品），或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。本文件所稱殘疾人是指法定勞動年齡內，持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的自然人，包括具有勞動條件和勞動意愿的精神殘疾人。在職職工人數(shù)是指與殘疾人福利性單位建立勞動關系并依法簽訂勞動合同或者服務協(xié)議的雇員人數(shù)。9.9單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為本采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動；9.10對在“信用中國”網(wǎng)站()、中國政府采購網(wǎng)()等渠道列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應商，不得參與政府采購活動。10.詢問、質疑和投訴 10.1投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人、采購代理機構提出詢問。采購人、采購代理機構應當在3個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復。10.2投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，應當在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。具體計算時間如下：（1）對可以質疑的招標采購文件提出質疑的，為招標公告期限屆滿之日；（2）對招標采購過程提出質疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日；（3）對中標結果提出質疑的，為中標結果公告期限屆滿之日。投標人對采購人或采購代理機構的質疑答復不滿意或者采購人或采購代理機構未在規(guī)定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監(jiān)管部門投訴（“投訴書”格式見附件3）。投訴聯(lián)系部門及電話為：通訊地址：10.3質疑、投訴應當采用書面形式，質疑函、投訴書均應明確闡述招標文件、采購過程或中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。質疑函格式詳見附件2。10.4投標人針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑必須在法定質疑期內一次性提出，投標人在提出與項目相關的質疑前應當做好全面且詳細的工作，采購人或采購代理機構不再受理投標人針對同一采購程序環(huán)節(jié)的再次質疑。投標人提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料，質疑函應當包括下列內容：（1）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；（2）質疑項目的名稱、編號；（3）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；（4）事實依據(jù)；（5）必要的法律依據(jù)；（6）提出質疑的日期。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其委托代理人簽字或者蓋章，并加蓋投標人公章。10.5遞交質疑函方式：以書面形式（1）質疑聯(lián)系部門及聯(lián)系方式：（2）業(yè)務時間：上午8時30分至12時00分，下午15時00分至18時00分，雙休日和法定節(jié)假日不辦理業(yè)務。二、招標文件11.招標文件的構成（1）公開招標公告；（2）投標人須知；（3）項目采購需求；（4）評標辦法；（5）政府采購合同（合同主要條款及格式）；（6）投標文件（格式）。12.招標文件的澄清與修改12.1投標人必須認真閱讀招標文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有不合理要求的，投標人必須在在本項目公告期限屆滿之日起七個工作日內以書面形式要求采購代理機構澄清。12.2采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改應當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購代理機構應當在投標截止時間至少15日前在本招標項目招標公告發(fā)布的同一媒體上發(fā)布更正公告；不足15日的，采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。12.3投標人應實時關注本項目公告相關網(wǎng)站了解澄清、修改等與項目有關的內容，如因投標人未及時登錄本項目公告相關網(wǎng)站了解澄清、修改等與項目有關的內容，從而導致投標無效的，由投標人自行承擔責任。12.4必要的澄清、修改的內容為招標文件的組成部分。當澄清、修改通知就同一內容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。12.5招標文件的澄清、修改都應該通過采購代理機構以法定形式發(fā)布，采購人非通過本機構，不得擅自澄清、修改招標文件。12.6采購人或者采購代理機構可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，并在本項目招標公告發(fā)布的同一媒體上發(fā)布變更公告。三、投標文件的編制13.投標文件的組成及要求13.1投標文件組成【由資格證明文件、商務技術文件、報價文件組成。格式見第六章“投標文件（格式）”】13.1.1資格證明文件：（1）投標人的法人或者其他組織營業(yè)執(zhí)照等證明文件或自然人的身份證明（必須提供）；注：①法人包括企業(yè)法人、機關法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人；其他組織主要包括合伙企業(yè)、非企業(yè)專業(yè)服務機構、個體工商戶、農村承包經(jīng)營戶；自然人是指《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的具有完全民事行為能力、能夠承擔民事責任和義務的公民。②如供應商為企業(yè)（包括合伙企業(yè)），應提供工商部門注冊的有效“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”或“營業(yè)執(zhí)照掃描件；供應商為事業(yè)單位，應提供有效的“事業(yè)單位法人證書”掃描件；供應商為非企業(yè)專業(yè)服務機構的，應提供執(zhí)業(yè)許可證掃描件等證明文件；供應商為個體工商戶，應提供有效的“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照”掃描件；如供應商為自然人，應提供自然人有效的身份證正反面掃描件。（2）投標人相應有效的法定代表人或負責人或自然人身份證正反面掃描件（必須提供）；（3）投標人的授權委托書、委托代理人身份證正反面掃描件以及由縣級以上（含縣級）社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構出具的投標人為委托代理人交納的開標截止時間前半年內任意連續(xù)三個月社保證明掃描件（委托代理時必須提供）；注：①投標人為截標時間前60日以內成立的企業(yè)，可以提供投標人與委托代理人簽訂的勞動合同掃描件代替社保證明掃描件。②委托代理人為免繳納社保人員，提供免繳納社保的證明材料掃描件及投標人與委托代理人簽訂的勞動合同掃描件代替社保證明掃描件。③自然人投標的，應提供由縣級以上（含縣級）社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構出具的自然人本人及委托代理人所交納的開標截止時間前半年內任意連續(xù)三個月社保證明掃描件；（4）投標人2020年或2021年任一年經(jīng)第三方審計的財務狀況報告掃描件或銀行出具的資信證明或財政部門認可的政府采購專業(yè)擔保機構出具的投標擔保函掃描件【財務狀況報告的內容包括：①供應商執(zhí)行《企業(yè)會計準則》的，提供資產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權益變動表（如有）及其附注，以下稱“四/三表一注”；②供應商執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》的，提供資產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及其附注，以下稱“三表一注”）；③供應商執(zhí)行《政府會計制度》的，提供資產負債表、收入費用表和凈資產變動表及其附注。若投標人為新成立的企業(yè)，請根據(jù)實際情況提供。】（必須提供）；（5）投標截止之日前半年內投標人連續(xù)三個月依法納稅的依法繳納稅費或依法免繳稅費的相關證明材料（①繳納稅收的證材料為：稅務機關開具的完稅證、銀行繳稅付款憑證或繳款回單等。②依法免稅的投標人，應提供其依法免稅的文件證明掃描件。③若投標人為新成立的企業(yè)，請根據(jù)實際情況提供。）（必須提供）；（6）投標截止之日前半年內投標人連續(xù)三個月依法繳納社保費的憑據(jù)或依法免繳社保費的相關證明材料掃描件；無繳費記錄的，應提供由投標人所在地社保部門出具的《依法繳納或依法免繳社保費證明》掃描件（若為新成立的企業(yè)，請根據(jù)實際情況提供）（必須提供）；（7）投標人參加政府采購活動前3年內有關信用信息的書面聲明（必須提供）；（8）投標人有效的食品檢驗機構資質認定證書或者檢驗檢測機構資質認定證書掃描件（必須提供）；（9）投標人直接控股、管理關系信息表（格式見第六章，必須提供）；（10）投標人認為必要提供的聲明及文件資料（如有，請?zhí)峁?3.1.2商務技術文件：（1）無串通投標行為的承諾函（必須提供）；（2）商務響應表（必須提供）；（3）技術規(guī)格偏離表（必須提供）；（4）售后服務承諾書（必須提供）；（5）服務實施方案（請結合第三章“項目采購需求”及第四章“評標辦法”自行編寫）（必須提供）；（6）項目實施人員一覽表（格式見第六章，必須提供）；（7）投標人的信譽、榮譽證書（如有，請?zhí)峁?；?）投標人質量管理和質量保證體系等方面的認證證書（如有，請?zhí)峁?；?）投標人認為可以證明其能力或業(yè)績的其他材料（如有，請?zhí)峁唬?0）投標人情況介紹（如有，請?zhí)峁唬?1）中小企業(yè)聲明函（如投標人認定為小型和微型企業(yè)的，采購人或者其委托的采購代理機構應當隨中標、成交結果同時公告企業(yè)《中小企業(yè)聲明函》，接受社會監(jiān)督。投標人應如實申明，如提供虛假申明應依法承擔相應法律責任。請按第六章的格式求要填寫）（如有，請?zhí)峁?；?2）監(jiān)獄企業(yè)的證明文件【如投標人如為監(jiān)獄企業(yè)的，應當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件,否則不予享受優(yōu)惠政策】（如有，請?zhí)峁?；?3）殘疾人福利性單位聲明函（如投標人為殘疾人福利性單位的，采購人或者其委托的采購代理機構應當隨中標、成交結果同時公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接受社會監(jiān)督。請按第六章的格式求要填）（如有，請?zhí)峁唬?4）投標人可結合本項目的評標辦法視自身情況自行提交相關證明材料（如有，請?zhí)峁?3.1.3報價文件：（1）投標報價表（必須提供）；（2）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明（如有，請?zhí)峁Ｍ稑巳颂峁┑囊陨舷嚓P證明材料必須真實有效，屬于“必須提供”的文件須加蓋投標人CA證書簽章，否則投標無效；其中“必須提供”的文件“投標文件（格式）”中有要求法定代表人(負責人、自然人)或相應的授權委托代理人在規(guī)定位置簽字的，可使用法定代表人(負責人、自然人)或相應的授權委托代理人個人CA證書簽章，沒有辦理政采云個人CA證書簽章的可在投標文件中涉及到簽字的位置手寫簽字后掃描或者拍照做成PDF的格式上傳，無個人CA證書簽章及手寫簽字的，投標文件按無效處理。13.2投標人必須按招標文件第六章“投標文件（格式）”編制投標文件。13.3投標文件必須對招標文件提出的要求和條件作出明確響應。14.投標文件的語言及計量14.1投標文件以及投標人與采購人或者采購代理機構就有關投標事宜的所有來往函電，均必須以中文漢語書寫。投標人提交的支持文件和印刷的文獻可以使用別的語言，但其相應內容必須附有中文翻譯文本，在解釋投標文件時以中文翻譯文本為主。14.2投標計量單位，招標文件已有明確規(guī)定的，使用招標文件規(guī)定的計量單位；招標文件沒有規(guī)定的，必須采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：元人民幣），否則視同未響應。15.投標報價15.1投標報價必須按招標文件中第六章“投標文件（格式）”填寫，投標報價超過最高限價金額的，投標文件按無效處理。15.2投標人必須就“項目采購需求”中的所有內容作完整唯一報價，否則，其投標將被拒絕；投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。15.3本項目各分標均為交鑰匙項目。投標報價是履行合同的最終價格，應包括檢驗費、樣品購置費、樣本抽樣、差旅費、郵寄費、人工費、稅金等一切費用。對于本文件中未列明，而投標人認為必須的費用也需列入總報價。在合同實施時，采購人將不予支付中標供應商沒有列入的項目費用，并認為此項目的費用已包括在總報價中。16.投標有效期16.1投標有效期：投標截止時間之日起90天。16.2出現(xiàn)特殊情況下，需要延長投標有效期的，采購代理機構以書面形式通知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不能修改投標文件。投標人拒絕延長的，其投標無效。17.投標保證金本項目無需繳納投標保證金。18.電子投標文件的制作、加密、供應商公章及簽字18.1參與電子投標的準備工作18.1.1本項目實行全流程電子化采購，投標人通過“政采云”平臺參與電子投標，并應做好以下相關準備工作：①在“政采云”平臺注冊成為正式供應商（操作方法詳見廣西政府采購網(wǎng)—辦事服務—辦事指南）；②完成CA證書申領和綁定（費用由投標人自行承擔，辦理流程詳見廣西政府采購網(wǎng)—辦事服務—下載專區(qū)，完成CA證書辦理預計一周左右，建議供應商盡快辦理）；③下載“廣西壯族自治區(qū)全流程電子招投標項目管理系統(tǒng)--供應商客戶端”（操作方法詳見廣西政府采購網(wǎng)—辦事服務—下載專區(qū)，以下稱“政采云電子投標客戶端”）并安裝成功，投標人應當在提交投標文件截止時間前在“政采云”平臺完成的身份認證，確保能夠對相關數(shù)據(jù)電文進行加密和使用電子簽章；④自備計算機和網(wǎng)絡設備并確保能接入互聯(lián)網(wǎng)（費用由投標人自行承擔，設備確?？蛇M行視頻通話和讀取政采云CA證書）。因投標人未做好相關準備工作等自身原因導致無法參加本項目電子投標或投標失敗的，造成的一切后果，由投標人自行承擔。18.1.2電子投標具體操作流程參考《政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商》（詳見桂林市政府采購網(wǎng)—采購資訊—重要通知）；如遇平臺技術問題詳詢。18.2電子投標文件的制作、加密18.2.1投標人制作電子投標文件前，必須登陸“政采云”平臺進行招標文件的獲取操作。18.2.2投標人下載或獲取招標文件后，登錄“政采云電子投標客戶端”，按照本招標文件規(guī)定的投標文件格式、順序以及“政采云”平臺的要求，通過“政采云電子投標客戶端”編制電子投標文件。18.2.3投標人應按“政采云電子投標客戶端”載明的“標書關聯(lián)”功能進行電子投標文件相應內容的關聯(lián)定位，以便評標委員會在評審時點擊相應評審項可直接定位到該評審內容；如投標人的電子投標文件未能關聯(lián)定位相應內容，或者關聯(lián)定位的內容與該評審項不符，導致評標委員會無法查詢并做出對投標人不利的評審，相關后果由投標人自行承擔。18.2.4電子投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須由法定代表人（負責人、自然人）或授權委托代理人通過“政采云電子投標客戶端”采用政采云個人CA證書簽章，沒有辦理政采云個人CA證書簽章的，在投標文件中響應位置手寫簽字后掃描或者拍照做成PDF的格式上傳。因投標文件字跡潦草、表達不清、內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀，或者在按招標文件規(guī)定的部位查找不到相關內容的，其不利后果由供應商自行承擔。18.2.5投標人編制、生成電子投標文件后應當加密投標文件。投標人未按規(guī)定編制并加密的投標文件，“政采云”平臺將予以拒收。18.3投標人公章及簽字18.3.1本招標文件中描述投標人的“公章”是指投標人通過指定電子化政府采購平臺辦理數(shù)字證書（CA認證證書）獲得的以法定主體行為名稱制作的電子印章。18.3.2本招標文件中要求投標人對其電子投標文件的相關內容加蓋公章的，均指采用CA證書簽章。18.3.3本招標文件中描述投標人的“簽字”是指投標人通過指定電子化政府采購平臺辦理數(shù)字證書（CA認證證書）獲得的以投標人法定代表人（自負責人、自然人）或者委托代理人姓名制作的個人電子印章或手寫簽字。沒有辦理個人CA證書的，可以為手寫簽字的形式。19.投標文件的補充、修改和撤回19.1投標人應當在提交投標文件截止時間前，將生成的電子投標文件上傳提交至“政采云”平臺。投標文件提交截止時間前可以補充、修改或撤回電子投標文件，補充、修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸提交，投標文件提交截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投標文件?9.2在投標文件遞交截止時間后的投標文件有效期內，投標人不得撤回其投標文件。20.投標文件的遞交和解密20.1投標文件提交截止時間：于2022年6月7日9時30分之前將電子投標文件上傳到政采云平臺。應按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、加密傳輸投標文件。投標人在使用系統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。20.2投標文件解密時間：截標時間后30分鐘內（2022年6月7日9時30分至10時00分)投標人可以登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。若投標人在規(guī)定時間內無法解密或解密失敗，可以以電子備份投標文件作為依據(jù)【在接到無法解密或解密失敗的通知后，投標人可根據(jù)自身實際情況按通知時要求的時間到（以當天電子顯示屏公布的開標室為準）現(xiàn)場提交或以電子郵件的形式（以通知時所告知的電子郵箱地址為準）提交電子備份投標文件】，若電子備份投標文件與政采云平臺上傳的電子投標文件被識別為不一致的，以電子備份投標文件作為評審依據(jù)；投標人按時在線解密投標文件的，以在線解密的投標文件作為評審依據(jù)。若投標人在規(guī)定時間內無法解密或解密失敗且未提供電子備份投標文件的(包含提供的電子備份文件無效或無法解密的情況)，視為投標無效。20.3除招標文件另有規(guī)定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。20.4電子投標文件的相關說明（1）投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件，并按照招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文件，電子交易平臺將拒收。投標人應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，電子交易平臺將拒收。（2）如有特殊情況，采購代理機構延長截止時間和開標時間，采購代理機構和投標人的權利和義務將受到新的截止時間和開標時間的約束。四、開標21.開標時間及地點21.1開標時間及地點：（1）開標時間：2022年6月7日9時30分（北京時間）；（2）開標地點：“政采云”平臺遠程開標大廳開標。（3）投標人可以由法定代表人（負責人、自然人）或其委托代理人出席開標會議。21.2投標人不足3家的，不得開標，采購人或者采購代理機構應當重新組織采購。22.開標準備及開標程序22.1開標準備22.1.1開標的準備工作由采購代理機構負責落實；22.1.2采購代理機構將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文件，所有投標人均應當準時在線參加。投標人如不參加開標會的，視同認可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標人因未在線參加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由投標人自己承擔。22.2開標程序22.2.1系統(tǒng)向各投標人發(fā)出電子加密投標文件【開始解密】通知，由投標人按招標文件規(guī)定的時間內自行進行投標文件解密。投標人在規(guī)定的時間內無法完成已遞交的“電子加密投標文件”解密，如已按規(guī)定遞交了電子備份投標文件的，將由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將備份投標文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效。如未提供備份電子投標文件，將不進行再次解密程序。無法在線解密視為投標人放棄投標。在線解密時間為30分鐘。22.2.2投標文件解密結束后，開標活動組織人員在線開啟投標文件。22.2.3開啟投標人報價文件，電子開標大廳記錄顯示并記錄投標人投標報價表的投標報價、折扣等。22.2.4開標結束后，投標人線上確認投標報價。22.2.5如發(fā)現(xiàn)開標結果與所提交的投標文件不一致的，由評標委員會根據(jù)投標文件內容進行修正。22.2.6投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執(zhí)行。五、資格性審查23.資格性審查23.1公開招標采購項目開標結束后，采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的資格進行審查。合格投標人不足3家的，不得評標。23.2采購人或者采購代理機構在對投標人進行資格性審查時，將對投標人企業(yè)股東及出資等信息進行查詢。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條第一款規(guī)定，審查中如發(fā)現(xiàn)投標人存在單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同一合同項下的政府采購活動的，按資格審查不通過處理。查詢渠道：《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)》（網(wǎng)址：/index.html）審查流程：（1）進入《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)》（網(wǎng)址：/index.html），輸入企業(yè)名稱，進入企業(yè)信息主頁面；（2）查看主頁“股東及出資信息”欄，或年報中的“股東及出資信息”欄信息；（3）將各投標人的股東及出資信息進行比對，得出審查結論；（4）將相關資料作為評審資料打印存檔。注：以上審查過程中，如出現(xiàn)查詢企業(yè)網(wǎng)頁主頁面無法顯示股東及出資信息的或僅以主頁面信息內容無法認定投標人之間存在單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的，當時審查程序可繼續(xù)進行，待評審結束后將對以上投標人作進一步核實確認，如確認投標人之間存在有上述關聯(lián)供應商情形的，關聯(lián)供應商均按投標無效處理。六、評標24.評標委員會組成24.1本項目評標委員會人數(shù)：評標委員會由采購人代表和評審專家組成，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，成員人數(shù)應當為5人。本項目評標委員會人數(shù)：詳見《投標人須知及前附表》第15條規(guī)定。24.2專家確定方式：開標前從廣西壯族自治區(qū)政府采購專家?guī)熘型ㄟ^電腦隨機抽取。24.3參加過采購項目前期咨詢論證的專家，不得參加該采購項目的評審活動。25.評標辦法25.1評標辦法：綜合評分法，具體評標內容及標準詳見第四章。25.2評標委員會應按招標文件進行評標，不得擅自更改評標辦法。26.評標26.1采購代理機構負責組織評標工作，宣布評標工作紀律，公布投標人名單，告知評審專家應當回避的情形，組織評標委員會推選評標組長，采購人代表不得擔任組長。在評標期間由桂林市公共資源交易中心采取必要的通訊管理措施并保證評標活動不受外界干擾。采購代理機構根據(jù)評標委員會的要求介紹政府采購相關政策法規(guī)、招標文件；維護評標秩序，監(jiān)督評標委員會依照招標文件規(guī)定的評標程序、方法和標準進行獨立評審，及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；核對評標結果，有投標無效情形的，要求評標委員會復核或者書面說明理由，評標委員會拒絕的，應予記錄并向本級財政部門報告；評審工作完成后，按照規(guī)定向評審專家支付勞務報酬和異地評審差旅費，不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務報酬。26.2評標委員會負責具體評標事務；審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；對投標文件進行比較和評價；確定中標候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標人；向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為。26.3在評標過程中，評標委員會任何人不得對某個投標人發(fā)表任何傾向性意見，不得向其他專家評委明示或者暗示自己的評審意見。26.4評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質性要求。26.5對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會應當在線發(fā)起澄清的形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章（CA證書簽章），或者由法定代表人或其授權委托代理人簽字（或個人CA證書簽章）。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。26.6評標委員會應當按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。26.7評標委員會成員應當獨立對每個投標人的投標文件進行評價，最終匯總每個投標人的得分。各投標人的得分為所有評委的有效評分的算術平均數(shù)。26.8投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除招標文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：（1）投標文件中投標報價表內容與投標文件中相應內容不一致的，以投標報價表為準；（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以投標報價表的總價為準，并修改單價；（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價（不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容）經(jīng)投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。26.9評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品或服務質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。26.10評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。26.11評標結果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結果：（一）分值匯總計算錯誤的；（二）分項評分超出評分標準范圍的；（三）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；（四）經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的。評標報告簽署前，經(jīng)復核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標委員會應當當場修改評標結果，并在評標報告中記載；評標報告簽署后，采購人或者采購代理機構發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應當組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結果的，書面報告本級財政部門。投標人對本條第一款情形提出質疑的，采購人或者采購代理機構可以組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結果的，應當書面報告本級財政部門。26.12采購代理機構發(fā)現(xiàn)評標委員會有明顯的違規(guī)傾向或歧視現(xiàn)象，或不按評標辦法進行，或其他不正常行為的，應當及時制止。如制止無效，應及時向桂林市政府采購監(jiān)督管理部門報告。27.推薦及確定中標候選供應商原則（1）評標委員會根據(jù)綜合得分由高到低排列次序；若得分相同時，按評標價由低到高順序排列；若得分相同且評標價相同時，按投標報價由低到高順序排列；若仍相同的，則依次按技術、商務得分由高到低的順序排列并推薦中標候選供應商。（2）評標委員會可推薦前三名為中標候選人，采購人應當確定評標委員會推薦排名第一的中標候選人為中標人。（3）排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，或因失信行為被取消中標候選人資格的，采購人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，并依此類推。28.屬于下列情況之一者，投標無效：（1）未按照招標文件規(guī)定要求簽字、蓋章的；（2）報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額的，或超出最高限價的；（3）不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；（4）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；（5）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品或服務質量或者不能誠信履約，投標人不能證明其報價合理性的；（6）投標文件有效期、服務期限、售后服務不能滿足招標文件要求的；（7）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；（8）投標文件未按招標文件的內容和要求編制，或提供虛假或無效材料的；（9）投標人未就“項目采購需求”中所投本項目的所有內容作完整唯一報價的；（10）投標人未對檢驗數(shù)據(jù)真實和保密作出承諾，以及提供配套的檢驗數(shù)據(jù)保證和保密保障措施的；（11）未完全響應招標文件實質性要求的；（12）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。29.投標人有29.1、29.2情形之一的，視為串通投標或屬于惡意串通行為，投標文件將被視為無效：29.1投標人有下列情形之一的，視為串通投標：（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制的；（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；（3）不同的投標人的投標文件載明的項目管理員為同一個人的；（4）不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規(guī)律性差異的；（5）不同投標人的投標文件相互混裝的；29.2投標人有下列情形之一的，屬于惡意串通行為：（1）投標人直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他投標人的相關信息并修改其投標文件或者響應文件的：（2）投標人按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件或者響應文件的；（3）投標人之間協(xié)商報價、技術方案等投標文件或者響應文件的實質性內容的；（4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動的；（5）投標人之間事先約定一致抬高或者壓低投標報價,或者在招標項目中事先約定輪流以高價位或者低價位中標,或者事先約定由某一特定投標人中標,然后再參加投標的；（6）投標人之間商定部分投標人放棄參加政府采購活動或者放棄中標的；（7）投標人與采購人或者采購代理機構之間、投標人相互之間，為謀求特定投標人中標或者排斥其他投標人的其他串通行為。30.屬于下列情形之一的，應予廢標：（1）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足3家的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）采購文件內容違反國家有關強制性規(guī)定的；（4）因重大變故，采購任務取消的。31.開標、評標過程的監(jiān)控本項目開標、評標過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，投標人在評標過程中所進行的試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。32.信用查詢根據(jù)《關于做好政府采購有關信用主體標識碼登記及在政府采購活動中查詢使用信用記錄有關問題的通知》桂財采〔2016〕37號的通知，中標通知書發(fā)出前，由采購代理機構對第一中標候選供應商進行信用查詢：（1）查詢渠道：“信用中國”網(wǎng)站()、中國政府采購網(wǎng)()等；（2）查詢截止時間：中標通知書發(fā)出前；（3）信用信息查詢記錄和證據(jù)留存方式：在查詢網(wǎng)站中直接打印查詢記錄，打印材料作為采購活動資料保存；（4）信用信息使用規(guī)則：對在“信用中國”網(wǎng)站()、中國政府采購網(wǎng)()等渠道列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應商，取消其中標候選供應商資格。33.中標公告及中標通知書33.1采購代理機構于評標結束后兩個工作日內將評標報告送交采購人，采購人應當自收到評標報告五個工作日內在評標報告推薦的中標候選供應商中按順序確定中標供應商；采購人在收到評標報告五個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。采購代理機構在中標供應商確定之日起兩個工作日內在指定媒體上公告中標結果，中標公告期限為1個工作日。33.2中小企業(yè)在政府采購活動過程中，請根據(jù)自己的真實情況出具《中小企業(yè)聲明函》。依法享受中小企業(yè)優(yōu)惠政策的，采購人或采購代理機構在公告中標結果時，同時公告其《中小企業(yè)聲明函》，接受社會監(jiān)督。33.3中標公告發(fā)布同時，采購代理機構在線向中標供應商發(fā)出中標通知書，中標供應商應自接到通知之日起七個工作日內，辦理中標通知書領取手續(xù)。七、履約保證金及簽訂合同34.履約保證金34.1履約保證金金額：詳見《投標人須知及前附表》第21條規(guī)定。34.2如果中標人沒能按上述第36.1款規(guī)定執(zhí)行，采購代理機構將上報桂林市政府采購監(jiān)督管理機構，取消其中標資格，對其處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，并有權授予第二中標候選供應商為中標人資格或重新組織采購。34.3待中標人履行完合同約定的權利義務事項（中標人承諾質保期滿）且無爭議后，中標人憑《政府采購項目履約驗收單》和履約保證金轉款憑證向采購人申請辦理退還手續(xù)，采購人不得額外要求供應商提交其他證明材料，并應當自收到退還資料之日起5個工作日內退還其履約保證金。34.4在履約保證金到期退還前，若中標人的開戶名稱、開戶銀行、賬號有變動的，以書面形式通知采購人，否則由此產生的后果由中標人自負。35.簽訂合同35.1簽訂合同時間：中標通知書發(fā)出之日起25日內。中標供應商領取中標通知書后，應按規(guī)定與采購人簽訂合同。35.2如中標供應商有下列情形之一，情節(jié)嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以通報。采購人或者采購代理機構可從評標委員會推薦的中標候選供應商中按順序重新確定中標供應商或重新組織招標。（1）中標后不與采購人簽訂合同的（不可抗力除外）；（2）將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)采購人同意，將中標項目分包給他人的；（3）拒絕履行合同義務的。35.3合同備案存檔：政府采購合同雙方自簽訂之日起一個工作日內將合同原件一份交采購代理機構，采購代理機構收到政府采購合同原件后在省級以上人民政府財政部門指定媒體上公告并存檔。采購人于合同簽訂之日起七個工作日內將一份合同原件送本級財政部門備案。八、其他事項36.招標代理服務費本項目采購代理服務費：參照“國家發(fā)展計劃委員會文件關于印發(fā)《招標代理服務費管理暫行辦法》的通知（計價格[2002]1980號）、《國家發(fā)展改革委員會辦公廳關于招標代理服務收費有關問題的通知》（發(fā)改辦價格[2003]857號）和《國家發(fā)展改革委關于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2011〕534號）”收費標準收取。在領取中標通知書前，由中標人向采購代理機構一次性付清代理服務費。招標代理服務收費標準折扣服務類型中標金額（萬元）貨物招標服務招標工程招標100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%注：采購代理服務收費按差額定率累進法計算。37.采購代理機構銀行賬戶（用于交納招標代理服務費）：賬戶名稱：38.解釋權：本招標文件是根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和政府采購管理有關規(guī)定編制，本招標文件的解釋權屬于采購代理機構。39.監(jiān)督管理機構電話：

附件1政府采購項目合同驗收報告（格式）根據(jù)政府采購合同（采購合同編號：

）的約定，我單位對（項目名稱）政府采購項目中標（或成交）供應商（公司名稱）提供的貨物（或服務）進行了驗收，驗收情況如下：驗收方式：□自行驗收

□聯(lián)合驗收序號名

稱貨物型號規(guī)格、標準及配置（或服務內容、標準）數(shù)量與合同約定是否一致實際供貨日期合同交貨驗收日期驗收具體內容

(按招標采購文件、投標響應文件及驗收方案等?？筛郊?驗收小組意見

驗收小組成員簽字：參與驗收其他或監(jiān)督人員簽字：供應商簽字或蓋章：聯(lián)系方式：

年

月

日

采購單位蓋章：年

月

日備注：本報告單一式4份（采購單位1份、供應商1份、采購監(jiān)督部門備案1份、采購代理機構1份）。

附件2：質疑函范本一、質疑供應商基本信息質疑供應商：地址：郵編：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：授權代表：聯(lián)系電話：地址：郵編：二、質疑項目基本情況質疑項目的名稱：質疑項目的編號：包號：采購人名稱：采購文件獲取日期：三、質疑事項具體內容質疑事項1：事實依據(jù)：法律依據(jù)：質疑事項2……四、與質疑事項相關的質疑請求請求：簽字(簽章)：公章：日期：

質疑函制作說明：1.供應商提出質疑時，應提交質疑函和必要的證明材料。2.質疑供應商若委托代理人進行質疑的，質疑函應按要求列明“授權代表”的有關內容，并在附件中提交由質疑供應商簽署的授權委托書。授權委托書應載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項。3.質疑供應商若對項目的某一分包進行質疑，質疑函中應列明具體分包號。4.質疑函的質疑事項應具體、明確，并有必要的事實依據(jù)和法律依據(jù)。5.質疑函的質疑請求應與質疑事項相關。6.質疑供應商為自然人的，質疑函應由本人簽字；質疑供應商為法人或者其他組織的，質疑函應由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

附件3：投訴書（格式）一、投訴相關主體基本情況：投標人：地址：郵編：法定代表人/主要負責人：聯(lián)系電話：委托代理人：聯(lián)系電話：地址：郵編：被投訴人1：地址：郵編：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：被投訴人2：……相關供應商：地址：郵編：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：二、投訴項目基本情況：采購項目的名稱：采購項目的編號：分標號采購人名稱：代理機構名稱：采購文件公告：是/否公告期限：采購結果公告：是/否公告期限：三、質疑基本情況投訴人于年月日，向提出質疑，質疑事項為：采購人/代理機構于年月日，就質疑事項作出了答復/沒有在法定期限內作出答復。四、投訴事項具體內容投訴事項1：事實依據(jù)：法律依據(jù)：投訴事項2……五、與投訴事項相關的投訴請求：請求：簽字（簽章）：公章：日期：說明：1.投訴人提起投訴時，應當提交投訴書和必要的證明材料，并按照被投訴人和與投訴事項有關的供應商數(shù)量提供投訴書副本。2.投訴人若委托代理人進行投訴的，投訴書應按要求列明“委托代理人”的有關內容，并在附件中提交由投訴人簽署的授權委托書。授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項。3.投訴人若對項目的某一分標進行投訴，投訴書中應列明具體分標號。4.投訴書應簡要列明質疑事項，質疑函、質疑答復等作為附件材料提供。5.投訴書的投訴事項應具體、明確，并有必要的事實依據(jù)和法律依據(jù)。6.投訴書的投訴請求應與投訴事項相關。7.投訴人為自然人的，投訴書應由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，投訴書應由法定代表人、主要負責人，或者其委托代理人簽字或者蓋章，并加蓋公章。

第三章項目采購需求說明：1.本招標文件所稱中小企業(yè)必須符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第二條規(guī)定。按照《財政部、司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）之規(guī)定，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)。按照《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號），殘疾人福利性單位，視同小型、微型企業(yè)。2.小型和微型企業(yè)的價格給