國際貿易政策的措施

第七章國際貿易政策措施一、關稅二、非關稅三、出口鼓勵的政策措施四、其他國際貿易政策的措施整理課件

關稅的含義及特點關稅是一個國家的海關對進出其關境的物品所征收的一種稅。關稅的特點：強制性、無償性、預定性、間接稅關稅的作用：財政收入，保護國內產業(yè)整理課件

關稅的種類

1、進口稅正常進口稅通常可分為最惠國稅和普通稅兩種。最惠國稅率比普通稅率低，二者稅率差幅往往很大。如在美國，對金銀首飾的最惠國稅率為27.5%,普通稅為110%。整理課件2、出口稅

出口稅是出口國的海關在本國商品輸往國外時，對出口商品征收的一種關稅。為什么要征收出口稅？整理課件一國政府征收出口稅的原因保護本國購置者的利益，使本國市場不致受到國外購置者的沖擊，以防止在本國內出現較高的國際價格改善貿易條件，提高出口效益，防止貧困化增長取得財政收入一些開展中國家利用出口稅作為與興旺國家的跨國公司進行斗爭的武器整理課件3、過境稅過境稅又稱通過稅。它是一國對于通過其關境的外國商品征收的關稅。二戰(zhàn)后，大多數國家都不征過境稅，僅僅在外國商品通過時征收少量的準許稅、印花費、簽證費和統(tǒng)計費等。整理課件4、進口附加稅對進口商品征收正常關稅外，再加征的額外關稅，就叫進口附加稅。征收進口附加稅是限制商品進口的一種臨時措施。它主要包括反補貼稅和反傾銷稅整理課件反補貼稅反補貼稅又稱抵消稅。它是對于直接或間接接受任何津貼或補貼的外國商品在進口時所征的一種進口附加稅。反補貼稅是按津貼或貼補數額征收的，其目的在于抵消出口國給予其出口商品的津貼或補貼。使它不能在進口國的市場上進行低價競爭以保護本國生產和市場。整理課件GATT對反補貼稅的規(guī)定為防止反補貼稅被濫用，GATT對此明確規(guī)定：①對反補貼稅一詞應理解為：為了抵消商品于制造、生產或輸出時所直接或間接接受的任何獎金或補貼而征收的一種特別關稅；②貼補的后果會對本國已建工業(yè)產生重大損害或重大威脅或嚴重阻礙國內某一工業(yè)的興建。③反補貼稅不得超過貼補數額(抵消性、而非懲罰性)。④對受補貼的傾銷品，進口國不得同時對它征收反傾銷與反補貼稅。⑤對產品在原產國或輸出國所征的捐稅，在出口時退還或因出口而免稅，進口國對此種退稅或免稅不得征收反補貼稅。⑥對假設干初級產品給予補貼以支持或穩(wěn)定其價格而建立的制度如符合假設干條件，不應視為造成了重大損害。整理課件反傾銷稅反傾銷稅是對實行商品傾銷的進口商品所征收的一種進口附加稅。其目的在于抵抗商品傾銷，保護本國產品和國內市場。所謂傾銷，是一出口廠商以低于國內市場的正常價格，甚至低于商品生產本錢的價格，向國外拋售商品，從而打擊競爭對手，占領國外市場。整理課件征收反傾銷稅的兩個條件傾銷的存在確定正常價格的三個標準：國內價格、第三國價格、構成價格西方國家除此之外還使用替代國價格傾銷對國內工業(yè)造成重大損害或損害威脅整理課件GATT對反傾銷稅的原那么規(guī)定①用傾銷手段將一國產品以低于正常價格的價格投入另一國市場時，如因此對某一締約國已建立的工業(yè)造成重大損害或產生重大威脅，或對某一國內工業(yè)的興建產生嚴重阻礙，那么傾銷應遭譴責。②反傾銷額不得超過傾銷差額。③正常價格是指相同產品在出口國用于國內消費時在正常情況下的可比價格(批發(fā)價)。如沒有此種國內價格，那么是相同產品在正常貿易情況下向第三國出口的最高可比價?；虍a品在原產國的生產本錢加合理的推銷費用和利潤。④不得對同一商品同時征收反傾銷、反補貼稅。整理課件反傾銷專題關于市場經濟國家的定義關于替代國價格關于損害確實定中國遭受的反傾銷問題整理課件關于市場經濟國家的定義西方國家將一切國家分為市場經濟與非市場經濟國家，分別采用不同確實定產品正常價值的方法對市場經濟國家采用出口國國內銷售價格作為正常價值，因為其有完善的市場體系對非市場經濟國家必須采用“替代國或類比國的類似產品的價格作為正常價值〞，因為它們認定非市場經濟國家存在價格扭曲整理課件關于市場經濟國家的定義由于確定正常價值的方法不同，便直接影響正常價值與出口價格比較的根底，從而成為反傾銷調查中確定傾銷是否存在的核心問題，對進出口國的當事人有直接影響歐盟與美國的標準各不相同整理課件歐盟對非市場經濟國家的規(guī)定歐盟規(guī)定了非市場經濟國家的標準，未規(guī)定定義，而是采用列舉的方式列出非市場經濟國家的名單1998年7月1日以前，中國、俄羅斯、東歐、越南等國為非市場經濟國家1998年4月將中、俄從名單中去掉，但沒有參加市場經濟國家名單，而是新增“特殊市場經濟國家〞，介于前兩個名單之間，中、俄是僅有的兩國家整理課件歐盟對非市場經濟國家的規(guī)定特殊市場經濟國家的企業(yè)如能證明其受調查產品的生產、銷售完全符合市場經濟條件，那么可用自己產品的銷售價格或本錢作為正常價值，否那么適用非市場經濟國家待遇，采用替代國價格。如何確定符合市場經濟條件，歐盟規(guī)定了類似于美國的5個標準〔見后面〕。到2000年6月，共27家中國企業(yè)在有關調查中申請市場經濟待遇，但只有3家獲準，因此，我國絕大多數企業(yè)仍被視為“非市場經濟國家〞的企業(yè)。整理課件美國對非市場經濟國家的規(guī)定非市場經濟國家指不以本錢或價格結構的市場原那么運轉的、產品的國內銷售價格不反映商品的公平價值的國家。由美國商務部認定，考慮6因素：1、該國貨幣與他國貨幣可兌換程度；2、工人與政府就工資自由談判的程度；3、外國公司舉辦合營企業(yè)及其他投資的被允許程度；4、政府對生產資料所有或控制程度；5、政府對資源分配及企業(yè)在價格、產量上的決定權程度；6、其它因素整理課件關于替代國價格它只在確定來自非市場經濟國家產品的正常價值時，進口國不采用出口商的實際本錢，而是選擇一個屬于市場經濟體制的第三國的生產類似產品的本錢或銷售價格來計算正常價值。它是進口國主管部門確定非市場經濟國家產品正常價值的首選。只有沒有這樣的替代國或類似產品可選時才采用結構價格。如果還不行，那么采用類似產品在出口國的銷售價格。替代國價格具有很強的政治歧視性。整理課件關于替代國的選擇這是出口商與進口競爭廠商爭執(zhí)的核心，其選擇直接關系到傾銷是否存在及其幅度大小進口競爭廠商總力圖選擇國內價格最高的替代國，以證明傾銷存在及較大的幅度出口商相反下面介紹美國、歐盟對替代國的選擇整理課件美國對替代國的選擇標準美國商務部的標準：在經濟開展水平上同出口國可比的市場經濟國家，并且是可比產品的主要生產國。可比性的考慮因素：人均國民生產總值、根底設施的開展情況，尤其是生產同類產品工業(yè)的開展水平。據此，美國對來自中國的薄荷腦、蘑菇罐頭、棒球帽、、漆刷、鐵釘分別選擇巴拉圭、印尼、菲律賓、斯里蘭卡和韓國作為替代國。整理課件歐盟替代國的選擇標準歐盟沒有明確標準，也不強調經濟開展水平的可比性歐盟規(guī)定選擇替代國的原那么以“適當的、不是不合理的方法〞來確定，非常模糊一般地，如果出口商不反對，歐盟就采用申訴人的意見選擇替代國整理課件關于替代國價格的選擇作為正常價值的替代國價格一般有三種：替代國國內市場銷售價格，替代國出口價格，構成價格。一般傾向采用第一種，如果其因種種原因不可靠，那么選用其他兩種。假設三種價格皆不行，那么選擇類似產品在進口國的銷售價格作為正常價值。替代國價格不公平、不合理、不科學。歐盟對華反傾銷中80%以上選擇自己的成員國作為替代國。對華彩電反傾銷采用新加坡為替代國，新加坡勞動力價格是中國的20倍，顯然不合理，對中國彩電廠商非常不利。整理課件關于確定損害存在的標準根據西方國家反傾銷法的規(guī)定，只有當傾銷給進口國的相關工業(yè)造成實質損害或實質損害的威脅或實質阻礙某項工業(yè)的建立時，損害才存在。因傾銷而造成的損害存在是征收反傾銷稅的第二個根本條件。此點討論三個問題：1、關于實質損害的規(guī)定；2、自由裁量權和累計計算方法對確定傾銷的影響；3、關于實質損害威脅或實質阻礙工業(yè)的建立。整理課件關于實質損害--歐盟之規(guī)定歐盟沒有對此下定義，只規(guī)定了判斷損害時要考慮的因素：1、傾銷進口產品的數量特別是相對于歐盟的生產和消費而言是否存在重大的增長；2、傾銷進口產品價格特別是與歐盟的相似產品價格相比是否存在大幅度的削價作用；3、前面所指的進口增加及價格降低是否對歐盟某一產業(yè)的產量、設備利用率、、庫存量、銷售量、市場份額、價格、利潤、投資回收、資金流動、就業(yè)等產生消極影響。整理課件關于實質損害--美國之規(guī)定美國?聯邦法典?規(guī)定，實質損害是指“不是微缺乏道的、不是不重大的或不是不重要的損害〞。根據?1988年綜合貿易與競爭法?，美國貿易委員會確定實質損害時考慮以下因素：1、被調查產品的進口數量；2、該產品的進口對美國相似產品價格的影響；3、該產品的進口對美國生產相似產品生產商的影響；4、其他有關經濟因素。整理課件關于實質損害--1994?反傾銷協議?的規(guī)定該協議沒有對實質損害下定義，但規(guī)定損害確實定要以無可辯駁的證據為依據，并須對傾銷的進口產品的數量和對國內市場同類產品價格的影響、對國內相似產品生產商的影響作出客觀調查。這兩個影響的輕重與大小是確定損害是否存在的原那么和根據。整理課件自由裁量權與累計計算方法各國反傾銷法賦予進口主管當局很大自由裁量權，都回避或模糊的對“實質損害〞下定義，使當事人對其不得要領。缺乏客觀標準使得進口主管當局在判斷傾銷是否存在時可以作出有利于保護本國工業(yè)的彈性裁決。累計計算法指進口國在計算進口產品數量時不加區(qū)別地將進口產品累積起來加以計算〔不分國別〕，這不但增加損害存在的可能性，且對某個或某些出口國可能不公。整理課件累計計算對實質損害的影響對出口國而言，企業(yè)規(guī)模、實力、進入市場的先后順序各不相同。但對進口國而言，不管是哪一個國家還是多個國家的傾銷行為造成的損害，其危害都是一樣的，從保護本國利益出發(fā)，累計計算無可厚非。這要求我們在產品出口時要了解進口國的市場容量、生產廠商數量、生產能力和所占市場份額，以及第三國廠商向該市場的出口情況，防止卷入累積進口的漩渦。整理課件關于實質損害威脅與實質

阻礙工業(yè)的建立實質損害威脅指在反傾銷調查時進口國有關工業(yè)雖未處于實質損害的境地，但有事實證明將會導致這種境地，即已受到了損害威脅。它須是真實的、迫近的、可以預見的、有根據的，不能是假設、推測或遙遠的實質阻礙工業(yè)的建立是指傾銷產品未對進口國有關工業(yè)造成實質損害或實質損害威脅，但嚴重阻礙了進口國生產同類產品的一個新工業(yè)的建立。它必須是阻礙了新工業(yè)建立的過程，而非設想或方案這兩個標準相對于實質損害而言使用較少。整理課件中國遭受的反傾銷我國是目前世界上最大的反傾銷受害國。從1979年歐共體第一次對我糖精鈉征收反傾銷稅至2005年，遭受6600多起反傾銷訴訟。原因：1、比較優(yōu)勢的發(fā)揮導致出口增長迅速，引起別國恐慌、不滿；2、西方對我國的歧視；3、外貿秩序一定程度上的混亂〔“價格最低化〞傾向〕；4、對國外進口產品反傾銷不力，沒有使反傾銷成為對外談判的籌碼；5、出口廠商缺乏經驗，缺乏精通外國法律、國際慣例的國際型人才。整理課件案例：反傾銷中國企業(yè)缺經驗1999年飛利浦公司在中國市場大量收購節(jié)能燈，委托中國的外貿公司出口歐盟市場，打上“中國制造〞，造成歐盟市場供求失衡，中國企業(yè)降價出口。2000年飛利浦提出反傾銷調查申請，中國企業(yè)連呼上當，中國節(jié)能燈遭受重創(chuàng)。整理課件5、差價稅

差價稅又稱差額稅。當某種本國生產的產品的國內價格高于同類的進口商品的價格時，為了保護國內生產和國內市場，按照國內價格與進口商品價格間的差額征收的關稅，就叫差價稅。整理課件

6、特惠關稅特惠關稅是指某一國家或者一經濟集團對某些國家的所有進口商品或一局部商品在關稅方面給予的特別優(yōu)惠的低關稅或免稅待遇。整理課件

7、普遍優(yōu)惠制普遍優(yōu)惠制簡稱普惠制，它是興旺工業(yè)國家對來自開展中國家的某些產品，特別是工業(yè)制成品和半自制品給予的一種普遍的關稅減免優(yōu)惠制度。

整理課件普惠制的原那么普惠制的原那么是普遍的、非歧視的和非互惠的。所謂普遍的，是指興旺國家應對開展中國家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇。所謂非歧視的，是指應使所有的開展中國家都不受歧視，無例外地享受普惠制待遇。所謂非互惠的，是指興旺國家應單方面給予開展中國家關稅優(yōu)惠，而不要求開展中國家或地區(qū)提供反向優(yōu)惠。整理課件普惠制是國際貿易中的一項重要的貿易政策。目前，實施普惠制的工業(yè)興旺國家即給惠國有28個，享受普惠制待遇的受惠國已有170多個。自1978年下半年以來，先后有21個工業(yè)興旺國家宣布給予中國這一關稅優(yōu)惠待遇，美國是至今仍未給予中國普惠制待遇的唯一一個西方興旺國家。整理課件普惠制的限制措施對受惠國家或地區(qū)的限制對受惠商品的限制對享受優(yōu)惠程度的限制對原產地的規(guī)定畢業(yè)制度整理課件關于原產地規(guī)那么原產地規(guī)那么是GSP的主要組成局部和核心。為確保普惠制僅給予開展國生產并來自開展國的商品，各給惠國都制定詳細的原產地規(guī)那么，其主要內容包括原產地標準，直接運輸規(guī)那么和證明文件3個局部。整理課件原產地標準通常采用整件生產標準和實質性改變標準兩種形式。整件生產標準也稱完全原產品，即產品完全在受惠國生產和制造，不會進口原料和部件。實質性改變標準也稱含有進口成份的產品，是對兩個或兩個以上國家參與制造的產品確定其原產國的標準。其根本概念是貨物必須在出口國經過最后一道實質性加工或生產，使該產品得到其特有的性質和特征。整理課件實質性改變的三種具體規(guī)定最后改變標準。即在原產地完成了產品的最后一道加工程序。這種加工使原產品性質發(fā)生實質改變，從而具備新產品特征。但這種加工不是僅僅為了改變原產地以謀取關稅優(yōu)惠。加工標準。即該貨物在原產地必須經過給予該產品的根本特征的加工程序。包括兩層含義：a.稅那么工程的改變；b.合格的加工，即給惠國規(guī)定某些產品在原產地生產時須到達的加工要求。歐盟、日本、挪威采用這種標準。整理課件百分比標準。又稱增值標準。即出口產品在生產中所使用的非生產國原料或部件的價格在該產品出廠價格中所占的比例不得超過一定百分比，或規(guī)定在該產品生產中本國原料和生產費用總和所占的比例須到達一定比例，才認為該產品有實質性改變。澳大利亞、加拿大、美國采用這種標準。整理課件直接運輸規(guī)那么和證明文件即原產品從出口受惠國直運至給惠國，以確保運至給惠國商品就是受惠國原產品。受惠國還必須向給惠國提交原產地和托運的書面證書，才能享受優(yōu)惠關稅待遇。整理課件畢業(yè)制度為了縮小受惠的范圍，一些給惠國還在給惠中規(guī)定畢業(yè)的概念。當一個開展中國家經濟開展到達一定水平或某種商品具備一定的國際競爭力，給惠國就認為它們已經畢業(yè)，從而停止對整個國家或某種商品給予普遍優(yōu)惠制。前者為所謂的整體畢業(yè)(如美國在80年代停止給予韓國、臺灣以GSP待遇)，后者為局部畢業(yè)，如從1998年1月起，歐盟確定我國的皮革制品、鞋、帽、傘、局部金屬制品、玩具、雜項制品畢業(yè)，停止享受普惠制待遇。它們在我國外貿中地位重要，負面影響不小。整理課件普惠制與中國外貿我國對普惠制沒有有效利用這使我國在國際上很為難:一方面傾銷,一方面不能利用人家給予的優(yōu)惠我國享受的普惠制正逐步減少入世后，我國可享受美國的普惠制嗎？整理課件關稅的征收依據——海關稅那么海關稅那么又稱關稅稅那么。這是一國海關征收關稅的依據，是一國對進出口商品計征關稅的規(guī)章和對進出口的應稅、免稅商品、以及禁止進出口的商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關稅那么的兩局部:海關課征關稅的規(guī)章條例、商品分類及關稅稅率表〔目前使用H·S〕單式稅那么和復式稅那么整理課件單式稅那么和復式稅那么單式稅那么是對每一種應稅商品不管產自何地，一個稅目下只有一個稅率。其特點是無差異待遇，但也因此無法在必要時利用關稅稅那么制度對外實行區(qū)別對待的政策，或爭取關稅上的優(yōu)惠，降低了關稅的綜合功能。整理課件單式稅那么和復式稅那么復式稅那么是一個稅目設立兩個或兩個以上的稅率，對來自不同國家的進口商品使用不同的稅率。其特點是歧視性，便于充分發(fā)揮關稅的綜合作用，表達外貿政策的差異，目前世界上多數國家繼續(xù)實行此稅那么。復式稅那么大致有四種:普通稅率；最惠國稅；普惠制稅率；特惠關稅整理課件關稅和征收方法

從量稅從價稅混合稅選擇稅整理課件從量稅從量稅的優(yōu)點：手續(xù)簡便，無須審查貨物的規(guī)格、價格和品質，可以節(jié)約征稅本錢和費用；進口價格下跌時，關稅仍保持一定水平，因而不影響保護作用；可防止進口商謊報進口價格。從量稅的缺點：對等級、品質、價格不同的貨物按同一稅率征收，稅負不合理；稅率固定，沒有彈性，稅額不隨物價漲落而變化，失去了市場價格機能。當物價下跌時，保護作用↑；當物價上漲時，保護作用↓。具有累退稅的特點，進口價格越高，其稅負相對越輕。整理課件從價稅從價稅：按進口商品價格為標準計征的關稅。其稅率表現為貨物價格的百分率。優(yōu)點：稅負合理：按商品價格征稅，價格高的納稅高，反之那么反；稅額隨物價漲落而增減。納稅人的負擔按比例變化。其缺點：估價繁難：需專門人才能勝任，費用、本錢高；調節(jié)作用弱，保護性差。稅額隨物價漲落而增減，對物價不能產生調節(jié)作用；保護作用缺乏：當國外市場價格↑時，國內產業(yè)保護壓力↓，但實際進口稅額隨物價↑而↑；當國外市場價格↓時，國內保護壓力↑，但實際進口稅額那么隨物價↓而↓。整理課件完稅價格完稅價格是從價稅的一個關鍵問題，完稅價格是經海關審定作為計征關稅依據的貨物價格。完稅價格大致有三種：CIF、FOB、法定價格或進口國法定價格。現在多數國家采用正常價格為完稅價格，即在正常貿易過程中，充分競爭條件下，某一商品的成交價格。如果發(fā)票價格與正常價格一致，即以發(fā)票價格為依據征稅；如果發(fā)票價格低于正常價格，那么以海關估價為依據。整理課件所謂海關估價(CustomsValue)是指海關申報后，海關按本國關稅法令規(guī)定的內容審查，估定其完稅價格。由于各國海關估價規(guī)定的內容不一，有的國家因此提高進口關稅，形成一種非關稅壁壘。整理課件混合稅混合稅又稱復合稅，即對同一種的同時采用從量、從價兩種標準征收關稅。方法：從量稅為主+從價稅；從價稅為主+從量稅混合稅的好處：使稅負適度。當物價上漲時，所征稅額比單一從量稅多；當物價下降時，所征稅比單一從價稅多，增強了關稅的保護程度?；旌隙惾秉c：手續(xù)繁雜，本錢費用高，從量稅與從價稅的比例難以確定。整理課件選擇稅指對同一物品同時規(guī)定從價稅和從量稅兩種稅率。征稅時選擇稅額較高的一種征收。通常，當進口產品物價上漲時，選擇從價稅，當進口產品物價下降時，選擇從量稅。選擇稅的優(yōu)點：可以根據不同時期經濟條件的變化、政府征收關稅目的及國別政策進行選擇，具有靈活性。選擇稅的缺點：征稅標準經常變化，易引起爭議。整理課件關稅的經濟效應

消費效應生產效應貿易效應收入再分配效應貿易條件效應〔大國〕整理課件整理課件大國關稅的局部均衡效應

〔見教材〕整理課件關稅結構和有效保護對一種最終產品征收進口關稅，不但保護了該進口競爭商品的生產行業(yè)，而且保護了為這個行業(yè)提供原材料等投入的其他行業(yè)。另一方面，進口競爭(即進口替代)行業(yè)中的企業(yè)，不但受到對進口商品征收關稅的影響，而且還要受到對所使用的原材料等中間投入品征收的關稅的影響。這就產生要研究關稅結構。對最終產品的進口的稅率，顯示的是對同類進口競爭商品提供的名義保護率，而一整套關稅結構的綜合效果，才說明對某一最終產品國內生產者提供的實際保護或有效保護率。整理課件有效保護率指征收關稅后使受保護行業(yè)每單位最終產品附加價值增加的百分比有效保護率g=(V’-V)/VV'—征收關稅后最終產品的增加值

V—征收關稅前最終產品的增加值例子：見書P.234整理課件有效保護率例子設一國汽車價格為10萬元，進口原材料價格8萬元，那么其征稅前的附加值為2萬元。假設對汽車征收10%關稅，原材料免稅，那么汽車價格變?yōu)?1萬元，附加值變?yōu)?萬元，有效保護率為〔3-2〕/2=50%假設對汽車征收10%關稅，原材料征收5%關稅，那么附加值變?yōu)?1萬元-8.4萬元=2.6萬元，有效保護率為30%整理課件有效保護率例子假設對汽車征收10%關稅，原材料征收10%關稅，那么附加值變?yōu)?1萬元-8.8萬元=2.2萬元，有效保護率為10%假設對汽車征收10%關稅，原材料征收20%關稅，那么附加值變?yōu)?1萬元-9.6萬元=1.4萬元，有效保護率為-30%整理課件

結論當最終產品的名義稅率大于原材料等中間產品的名義稅率時，最終產品的有效保護率大于名義保護率；當最終產品的名義稅率等于原材料等中間產品的名義稅率時，最終產品的有效保護率等于名義保護率；當最終產品的名義稅率小于原材料等中間產品的名義稅率時，最終產品的有效保護率小于名義保護率；整理課件興旺國家采取逐步升級的關稅結構，以提高對最終產品的保護，并影響開展中國家的工業(yè)化。開展中國家能否也采取逐步升級的關稅結構？整理課件非關稅壁壘指除關稅以外的一切限制進口的種種措施。非關稅壁壘可分為直接和間接兩大類。直接的關稅壁壘是由進口國直接對進口商品數量和金額加以限制或迫使出口國直接限制商品出口，如進口配額制、進口許可證制和自動出口限制等。間接的關稅壁壘是對進口商品制訂嚴格的條例，間接地限制商品進口，如進口押金制、進口最低限價、繁苛的技術標準、衛(wèi)生平安檢驗和包裝、標簽規(guī)定等。整理課件關稅與非關稅的比較關稅：法律制度政府間商定非關稅：政府行政部門制定更靈活關稅：公開，便于國際比較非關稅：不公開常變化，不便比較更隱蔽非關稅往往針對特定的商品和國家，更有針對性。如美國歷史上曾限制直徑小于2.5英寸的西紅柿進口，主要針對墨西哥。2001年日本限制大蔥、香菇和燈心草的進口，主要針對中國。整理課件配額的經濟效應進口配額是通過對進口數量的直接限制來影響國內市場的價格，從而調動起調節(jié)進口和保護國內生產作用的。如果實行進口配額的是一個貿易小國，那該國由于配額而減少進口不會影響世界價格，而只會引起本國價格的上漲。如果配額便進口商品價格上漲的幅度與征收進口關稅相同(等效關稅)，那配額所產生的消費效應、生產效應、貿易效應與關稅的局部均衡效應完全相同。小國配額的經濟效應〔圖解見教材240〕整理課件配額與關稅經濟效應的比較作用機制上：關稅只是改變市場機制的作用；配額那么完全替代了市場機制保護效果上：進口關稅的貿易效應是不確定的，從而對生產者提供的保護是不確定的；進口配額是由政府確定的，對進口數量的限制也是明確的，因而對生產者提供的保護也是確定的。整理課件配額的經濟效應及其

與關稅的比較競爭效應及對福利的影響上：進口關稅在發(fā)揮保護作用時，由于不能完全隔絕來自國際市場的競爭，從而限制了生產者對本國市場的壟斷權力，生產者不可能無限制地提高價格。因為只要價格超過了國際價格和關稅之和，消費者就會無限制地購置進口商品。實行進口配額時，由于與國內競爭的進口商品不可能超過配額，因而國內生產者就可以非常容易地確定為獲取最大利潤應該增產的目標。整理課件配額的經濟效應及其

與關稅的比較管理方法的差異：關稅管理在一定程度上是自動進行的，因為關稅并沒有排除價格機制的作用。征收進口關稅，帶動進口價格的變動，出口國的供給和進口國的需求相應地得到調節(jié)，關稅收入那么流進了國庫。配額涉及到進口許可證的分配。整理課件如果從保護效果的角度看，進口配額比進口關稅更好，因此，進口配額受到進口競爭行業(yè)的歡送。興旺國家用來保護本國缺乏競爭力的行業(yè)和部門，特別是用來保護已失去比較優(yōu)勢的紡織、服裝等成熟產業(yè)以及農業(yè)。開展中國家那么廣泛利用進口配額以限制進口數量，保證進口替代工業(yè)的開展和國際收支平衡。整理課件如果從生產效率、消費者主權和社會經濟影響來看，進口配額那么比等效關稅更為有害：其一，進口配額只考慮保護生產者利益，一般由政府主管機構硬性規(guī)定，很難考慮消費者需要，使消費者遭受更大的福利損失。其二，進口配額取代了市場機制的作用，失去了對進口競爭產業(yè)的刺激力量，使生產效率降低，并易引起腐敗。整理課件自動出口配額制

出口國家或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，自動規(guī)定某一時期內，某些商品對該國的出口限制，在限定的配額內自行控制出口，超過配額即禁止出口。整理課件就進口國方面來說，自動出口配額象絕對進口配額一樣，起到了限制商品進口的作用，因而其實質還是進口配額，具有等效進口配額的所有經濟效應；所不同的是，出口配額是由出口國控制的，因而出口商就可利用出口配額提價出口，使配額產生的壟斷利潤流到外國出口商的手中。這是因為——一般來說，出口配額只限制數量而不限制金額，這樣，外國出口廠商就能以提高單位產品質量和價格的方法來完成一個時期的配額。因此，從經濟福利的觀點來看，由出口國進行自動出口限制比進口國實際進口關稅和配額，對進口國造成的凈福利損失還要大。整理課件就出口國而言，自動出口配額比進口配額更為有利：除了可獲得出口配額收入外，出口國在實施過程中掌握有更大的主動權，年度配額還可以在不同年份間調劑。整理課件直接生產補貼直接生產補貼是政府為了促進本國工業(yè)化進程，對國內某些過去必須依賴進口的產品的生產部門即進口競爭部門給以補貼，使之不斷擴大生產規(guī)模，并能以與同類進口產品的相同價格在國內市場銷售，以到達排擠(或減少)此類進口產品的目的。直接生產補貼的形式有兩種，一是對受保護的產品直接提供補貼，二是對該產品的一種或幾種投入提供補貼。很明顯，無論采取何種形式，其結果都是降低受保護產品的供給本錢，使得進口替代生產得以開展，進口減少。整理課件補貼與關稅的比較第一，如果以平衡國際收支為目標，那么進口關稅的效果比補貼大。因為在征收進口稅的時候，不僅國內的生產量會上升，而且消費者的總需求也會減少。但補貼僅僅是刺激國內產量的上升。所以，前者能在更大程度上減少對外的支付。第二，如果以增加國內生產，鼓勵進口替代為目標，那么補貼比關稅更為有效，國民的福利損失也比較少一些。因為沒有提高國內市場的價格，消費者不受影響；而生產者那么比征收關稅時更有保障，也更愿意增加生產。倘假設說鼓勵國內生產是保護貿易政策的根本目標，那么補貼優(yōu)于關稅似乎是確定的。整理課件匯率政策在調節(jié)進口方面的作用匯率政策的種類：匯價高估，匯價低估，均衡匯率匯價高估降低了進口產品的價格，其經濟效應類似于對進口產品提供了相當的補貼，起到鼓勵進口的作用。匯價低估，提高了進品產品的價格，其經濟效應類似于對進口產品征收了相應的關稅，起著限制進口的作用。均衡匯率對進口的調節(jié)作用是中性的，既不鼓勵，也不限制。整理課件當代西方國家匯率政策的新動向任由匯率波動采取的聯合干預行動不如20世紀90年代以前政府效勞于本國特定利益，往往對匯率的變動通過要人講話施加影響整理課件其他幾種主要非關稅措施進口許可證制外匯管制歧視性的政府采購政策各種國內稅有秩序的銷售安排進口押金制度復雜、苛刻的技術標準、衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及商品包裝和標簽規(guī)定整理課件與關稅壁壘相比較，利用國際標準作為貿易壁壘工具，其最為明顯的特征就是非對等性和隱蔽性。在國際貿易中，興旺國家常常是國際標準的制訂者。他們憑借著在世界多邊貿易體制中的主導地位和在科學技術領域中的絕對優(yōu)勢，率先制訂游戲規(guī)那么，強制推行技術標準，使廣闊經濟落后國家在目前狀況下根本難以到達，從而在這些壁壘面前一籌莫展。同時這些標準又都是事出有因，冠冕堂皇，例如保護環(huán)境，防止污染，維護健康，驅除瘟疫，令廣闊開展中國家只能俯首認罰。這些非關稅壁壘措施成為廣闊開展中國家開展對外貿易的克星。整理課件出口鼓勵的政策措施

作為出口鼓勵政策的補貼直接的現金補貼對出口廠商提供財政性優(yōu)惠和其他方面的優(yōu)惠出口優(yōu)惠金融制度，如出口信貸整理課件出口補貼出口補貼是由政府對該國的出口廠商或潛在的出口廠商的直接或間接資助，旨在降低本國廠商的出口本錢，鼓勵擴大本國產品的出口。盡管出口補貼違反關貿總協定的精神，被指責為不公平競爭，但許多國家仍以隱蔽或不那么隱蔽的形式提供出口補貼。整理課件出口信貸一個國家的出口廠商利用本國銀行的貸款擴大商品出口，特別是金額較大生產期限較長的商品如飛機、船舶、成套設備等出口的一種重要手段出口信貸主要有兩種：一是賣方信貸；二是買方信貸整理課件賣方信貸它是出口方銀行向出口廠商(即賣方)提供的貸款，這種貸款合同由出口廠商與銀行之間簽訂。賣方信貸通常用于成套設備、船舶等的出口。這是由于這些商品出口所需的資金較多，時間較長，外國進口廠商一般都要求采用延期付款方法。出口廠商為了加速資金周轉，往往需要取得銀行貸款。因此，賣方信貸是銀行直接資助出口廠商向外國進口廠商提供延期付款，以促進商品出口的一種方法。整理課件買方信貸它是出口方銀行直接向進口廠商(即買方)或進口方銀行提供的貸款，其附帶條件是貸款必須用于購置債權國的商品。這就是所謂約束性貸款(TiedLoan)當出口方供款銀行貸款給進口方銀行時，進口方銀行也以即期付款的方式向進口廠商支付貸款，并按貸款規(guī)定期限向借款銀行歸還貸款和利息等。至于進口廠商與本國銀行的債務關系，那么按雙方商定方法在國內結算清償。買方信貸不僅使出口廠商可以較快地得到貸款，風險較??；而且進口廠商對貨價以外的費用比較清楚，便于與出口廠商進行討價還價。整理課件出口信貸國家擔保制出口信貸國家擔保制是一國政府為了擴大出口，對本國出口廠商或銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家的專門機構出面擔保的一種制度。在外國債務人拒絕付款時，國家擔保機構按照承保的金額，支付給出口廠商或銀行。整理課件出口補貼的經濟效應本國生產由于受到因補貼而擴大出口因得到補貼而得到擴大出口國的出口補貼實際上補貼了進口國消費者的消費出口補貼惡化了出口國的貿易條件〔圖解見教材P·256〕整理課件出口補貼政策的經濟分析考慮動態(tài)貿易利益考慮本國戰(zhàn)略產業(yè)的扶植培育，爭取