關(guān)于建設(shè)幸福攀枝花的思考

PAGE2PAGE7關(guān)于建設(shè)幸福攀枝花的思考【內(nèi)容摘要】建設(shè)幸福攀枝花是市第九次黨代會(huì)明確提出的未來(lái)五年全市工作的最終目標(biāo)。本文從分析幸福攀枝花的內(nèi)涵入手，對(duì)如何堅(jiān)定信心、扎實(shí)推進(jìn)幸福攀枝花建設(shè)提出了自己的看法?！娟P(guān)鍵詞】幸福攀枝花建設(shè)市第九次黨代會(huì)明確了未來(lái)5年全市工作的主要目標(biāo)，其最終目的是建設(shè)幸福攀枝花。市委九屆一次全會(huì)后，市委書記趙愛明在接受《攀枝花日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“幸?！痹醋怨餐瑠^斗，在面對(duì)困難和挑戰(zhàn)時(shí)，沒有“旁觀者”。作為一名攀枝花人，也想就此問題談一點(diǎn)自己的看法。一、準(zhǔn)確把握建設(shè)幸福攀枝花的基本內(nèi)涵何謂“幸?！保俊掇o?！丰屃x有三，一曰祈望得福；二曰心情舒暢的境遇和生活；三曰生活、境遇等稱心如意。聯(lián)系上述三種解釋不難看出，幸福是一個(gè)多元概念，通常被理解為一種心理評(píng)價(jià)和主觀感受，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的價(jià)值判斷，與幸福感密切相關(guān)。建設(shè)幸福攀枝花的基點(diǎn)是市民的幸福感的程度，程度越強(qiáng)，幸福感越強(qiáng)。幸福感是個(gè)體主觀愿望與客觀生活條件相互影響、相互作用而產(chǎn)生的綜合心理現(xiàn)象。幸福感的獲得來(lái)源于市民對(duì)生活需求的滿足。市民對(duì)生活越滿意，其幸福感就越強(qiáng)。因此，評(píng)價(jià)認(rèn)定市民幸福感的核心則是市民需求的滿足程度的高低。根據(jù)需求理論，人們的需求是一個(gè)復(fù)雜的綜合體系，但基本上包含物質(zhì)生活需求、穩(wěn)定安全的需求、社會(huì)交往的需求以及精神生活的需求。對(duì)生活在一個(gè)城市的市民而言，其要求不外乎是基本物質(zhì)生活的保障、安全穩(wěn)定舒適的生活和從業(yè)環(huán)境，以及豐富充實(shí)、格調(diào)高雅的文化娛樂（交往）生活等。

由此可見，幫助市民獲得幸福感，建設(shè)幸福攀枝花，就是要滿足市民的四種需求：一是市民對(duì)物質(zhì)生活的需求能夠得到較好的滿足，即市民的收入狀況能夠滿足他們對(duì)物質(zhì)生活條件比較寬裕的要求（收入指數(shù)），城市地方政府的財(cái)力能夠支撐起市民對(duì)公共生活需求的期待；二是市民對(duì)安全穩(wěn)定生活的需求能夠得到較高的滿足，即城市的生活環(huán)境能夠滿足市民安全穩(wěn)定的生活要求（安全穩(wěn)定指數(shù)）；三是市民對(duì)舒適生活（以及公平從業(yè)的環(huán)境）的需求能夠得到較高的滿足，即城市環(huán)境能夠滿足市民舒適生活的要求、宜居和宜業(yè)的要求（宜居和宜業(yè)指數(shù)）；四是市民對(duì)文化娛樂精神生活（社會(huì)交往和精神的需要）的需求能夠得到較高的滿足，即居民不僅物質(zhì)生活充裕，而且文化娛樂生活豐富、精神生活健康高雅（精神文化滿足的指數(shù)）。滿足市民的以上四種需求，使市民整體上幸福，是建設(shè)幸福攀枝花的著力之處。二、堅(jiān)定加快建設(shè)幸福攀枝花的信心

自信者強(qiáng)，自強(qiáng)者勝。建設(shè)幸福攀枝花，是市委、市政府適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，在建設(shè)“實(shí)力、魅力、活力、和諧”攀枝花的基礎(chǔ)我市釩鈦產(chǎn)業(yè)集群入選“中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群50強(qiáng)”，攀枝花被列為首批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，被命名為“中國(guó)釩鈦之都”。二是良好的民生基礎(chǔ)讓我們有理由自信。

僅從第八次黨代會(huì)以來(lái)，我市累計(jì)投入97億元，實(shí)施民生項(xiàng)目340多項(xiàng)，積極解決群眾關(guān)注的住房難、飲水難、行路難、入學(xué)難等民生問題。啟動(dòng)棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理，建成和在建經(jīng)濟(jì)適用房近4萬(wàn)套、廉租住房4000多套，住房保障工作走在全國(guó)前列；“8·30”地震災(zāi)后重建實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”，完成1.28萬(wàn)戶農(nóng)房重建；深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決了25萬(wàn)群眾飲水安全問題；“兩免一補(bǔ)”兌現(xiàn)資金2.5億元，受益學(xué)生達(dá)225萬(wàn)人次；動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。預(yù)計(jì)2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到19200元和7200元左右，比2006年增長(zhǎng)88%和86%三是不斷改善的城市環(huán)境讓我們有理由自信。第八次黨代會(huì)以來(lái)，攀枝花市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，綜合功能不斷提升，建成區(qū)面積達(dá)到61平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.1%，基本形成區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的發(fā)展框架。對(duì)外大通道建設(shè)取得重大突破，西攀、攀田高速公路建成通車，麗攀高速公路攀枝花段建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；加快推進(jìn)“暢通城市”工程，實(shí)施了新密地大橋、炳仁線后段等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市綜合交通體系不斷完善。大力開展“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)?！惫ぷ?，深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，積極推進(jìn)“陽(yáng)光花城”和城市新區(qū)建設(shè)。全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率由2006年的80.7%提高到2010年的89%，成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)環(huán)保模范城市，榮獲四川省“環(huán)境優(yōu)美示范城市”稱號(hào)。四是未來(lái)燦爛前景讓我們有理由自信。面向未來(lái)，市委明確提出要將攀枝花建設(shè)成為一個(gè)高水平的國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和更具影響力的中國(guó)釩鈦之都；一個(gè)航空、鐵路、高速公路四通八達(dá)，內(nèi)連市縣、外接周邊的區(qū)域性綜合交通樞紐城市；一個(gè)以花命名、以花為景、特色鮮明的中國(guó)陽(yáng)光花城；一個(gè)人居環(huán)境優(yōu)、配套功能強(qiáng)、社會(huì)秩序好、就業(yè)機(jī)會(huì)多的百萬(wàn)人口特大宜居城市；一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)大、社會(huì)事業(yè)更加繁榮、精神文化更加豐富、人民生活更加殷實(shí)的幸福和諧之城。這更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加切合攀枝花人民長(zhǎng)期追求的城市理想。

三、扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)幸福攀枝花步伐扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)幸福攀枝花，要立足當(dāng)前著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要遵循普遍規(guī)律，也要突出攀枝花特色；既要注重經(jīng)濟(jì)總量，更要注重市民人文關(guān)懷，把“打造中國(guó)釩鈦之都，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的過程，變成創(chuàng)造幸福、分享幸福、提升幸福的過程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性互動(dòng)共進(jìn)，幸福指數(shù)與發(fā)展指數(shù)同步提升，努力建設(shè)群眾滿意的幸福城市。

1、突出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展這根主線，增強(qiáng)群眾富足感。建設(shè)幸福攀枝花，基本前提是市民富裕、政府財(cái)力充足。市民富裕，市民維持寬裕物質(zhì)生活水平（衣食住行）才有保障；政府財(cái)力充足，才能為城市公共設(shè)施（教育衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施等）和保障性支出（居民養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)等）提供雄厚的財(cái)政支撐。為此，建設(shè)幸福攀枝花需要強(qiáng)大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，具備吸納財(cái)富、創(chuàng)造財(cái)富的能力，形成公平分配財(cái)富的體制機(jī)制等等。還應(yīng)當(dāng)增加公共設(shè)施的建設(shè)，為維持低收入者的基本社會(huì)生活水平“兜底”。

2、完善保障和服務(wù)體系，增強(qiáng)群眾安全感。建設(shè)幸福攀枝花，必須使市民感到生活安全、社會(huì)和諧，生活安定。安全，就是社會(huì)環(huán)境安全，犯罪率較低，社會(huì)治安良好，居民的出行與居家沒有人身財(cái)產(chǎn)的隱患和擔(dān)憂；和諧，就是社會(huì)整體和諧，人際環(huán)境良好，人與人和諧相處、友善交往，家庭和睦、鄰里友好、社會(huì)和諧；安定，就是社會(huì)穩(wěn)定，市民生活穩(wěn)定無(wú)憂，市民無(wú)顛沛流離之苦，生活便利，出行方便，市民安居于此。要實(shí)現(xiàn)這些愿景，就必須建立健全社會(huì)保障體系，使幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所治、死有所依，無(wú)流離之人，無(wú)懼死之人；必須建立健全公共安全保障體系，使市民出行無(wú)安全之憂，居家無(wú)財(cái)產(chǎn)之虞，出行寬心、飲食舒心等等。另外，還要完善各種生活配套設(shè)施，使各種基本公共服務(wù)形成一個(gè)完整體系。

3、打造良好的工作、生活環(huán)境，增強(qiáng)群眾歸屬感。建設(shè)幸福攀枝花就是讓所有在攀枝花工作、生活的人們樂居此處，樂業(yè)此處。在此生活身體健康，精神愉快；在此工作，是一種享受。樂居，就是要為市民提供舒適宜居的生活環(huán)境，包括科學(xué)合理的城市整體規(guī)劃布局、清新的空氣、優(yōu)美整潔的市容、暢通的城市交通、足夠的城市休閑空間以及豐富的文化體育娛樂場(chǎng)所和設(shè)施等等。舒適的環(huán)境，人們感覺身體健康，精神愉快，可以激發(fā)人們對(duì)生活的熱情并增強(qiáng)人們的幸福感，使人們樂于在此居家，樂于在此生活。樂業(yè)，就是從業(yè)者不僅愿意在攀枝花工作，而且把在攀枝花工作當(dāng)作一種享受，當(dāng)作一種生活方式。創(chuàng)業(yè)者愿意來(lái)、來(lái)了又能留住，個(gè)個(gè)感覺有奔頭、人人有作為。為此，首先要為從業(yè)者提供公平的從業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和公平的收入機(jī)制，其次要為從業(yè)者提供舒心的工作環(huán)境、足夠的發(fā)展空間和適宜的居家環(huán)境。

4、樹立文明時(shí)尚的精神風(fēng)貌，增強(qiáng)群眾自豪感。文明時(shí)尚，就是指道德風(fēng)尚高尚、精神風(fēng)貌時(shí)尚、人文環(huán)境風(fēng)雅。道德風(fēng)尚高尚，就是發(fā)展的價(jià)值取向是健康的向上的，而不是頹廢的；精神風(fēng)貌時(shí)尚，就是在精神追求方面追逐風(fēng)氣之先，攀援時(shí)代之巔，市民生活方式健康、時(shí)尚和潮流、富有創(chuàng)意、活力紛呈；人文環(huán)境風(fēng)雅，就是書香氣濃郁，市民熱愛知識(shí)、崇尚學(xué)習(xí)，生活方式優(yōu)雅、不俗，是知識(shí)型、學(xué)習(xí)型的城市。建設(shè)文明時(shí)尚的精神風(fēng)貌，要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值，發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)良傳統(tǒng)文化，提振攀枝花精神，大聲叫響“攀枝花人”這一概念，在全社會(huì)培育攀枝花意識(shí)，增強(qiáng)凝聚力和“主人翁”責(zé)任感，；要大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，推進(jìn)從業(yè)規(guī)范以及公民行為規(guī)范建設(shè)；要大力加強(qiáng)人文關(guān)懷和社會(huì)安撫，大力倡導(dǎo)平等、關(guān)愛、禮讓和謙和的精神；要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，提倡健康良好的閱讀習(xí)慣，用科學(xué)武裝頭腦，用知識(shí)豐富生活，用學(xué)習(xí)完善人生；要倡導(dǎo)健康時(shí)尚的生活方式（健康時(shí)尚的交往），讓市民充分享受時(shí)尚、領(lǐng)略風(fēng)騷，各得其樂，城市生活魅力四射、活力無(wú)限。5、構(gòu)建管理新格局，增強(qiáng)市民認(rèn)同感

當(dāng)前城市管理矛盾重重的“癥結(jié)”在于管理者比較注重維護(hù)城市秩序而忽視市民的基本生活需要。為此要努力協(xié)調(diào)“秩序”與市民生活的矛盾，要明確秩序也是為市民服務(wù)的。因此，要把滿足市民生活需求放在各項(xiàng)城市管理工作之首，并兼顧維護(hù)城市秩序的要求。其次，城市管理工作關(guān)口要前移，應(yīng)當(dāng)和城市規(guī)劃結(jié)合，著力在高起點(diǎn)規(guī)劃、規(guī)范化和精細(xì)化的管理、注重服務(wù)等方面下功夫。第三、要大力加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制、輿情引導(dǎo)控制制度、社會(huì)治安綜合治理體系、城市綜合治理體系等城市管理新機(jī)制新體制的構(gòu)建。簡(jiǎn)言之，構(gòu)建城市管理新格局，核心是增強(qiáng)管理的人性化，基礎(chǔ)是增強(qiáng)管理和規(guī)劃的科學(xué)性，中心是構(gòu)建城市管理新體制新機(jī)制。通過管理促認(rèn)同，認(rèn)同