環(huán)境法全套課件

第一章緒論第一編環(huán)境法學(xué)總論1第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境問題一、環(huán)境（一）環(huán)境的概念1一般意義上的環(huán)境一般意義上的環(huán)境是指環(huán)繞著中心存在物的存在的總和，即圍繞某個中心事物的外部空間、條件和狀況。2環(huán)境科學(xué)上的環(huán)境環(huán)境科學(xué)界一般將環(huán)境概括為：作用在“人”這一中心客體上的、一切外界事物和力量的總和。2第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境問題環(huán)境科學(xué)有三大特點：一是綜合性。二是實踐性。三是人類中心性。3生態(tài)學(xué)上的環(huán)境4法律上的環(huán)境法律上的環(huán)境是指法律規(guī)范調(diào)整范圍內(nèi)的環(huán)境。3第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境問題5環(huán)境資源的概念現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)中環(huán)境的概念常常包括資源，稱為環(huán)境資源或環(huán)境與自然資源。（二）在法律上對環(huán)境進(jìn)行定義的方式4第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境問題二、環(huán)境問題（一）環(huán)境問題概念與分類環(huán)境問題亦稱環(huán)境資源問題或生態(tài)環(huán)境問題，指因人類活動或自然變化而引起或可能引起的環(huán)境破壞和惡化，以及由此給人類的生存和發(fā)展帶來的不利影響。5第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境問題第一種是由自然本身某些因素變化造成的環(huán)境問題，稱為第一環(huán)境問題或原生環(huán)境問題，通常稱為自然災(zāi)害問題；第二種是由于人類的生產(chǎn)活動或生活活動的原因造成的環(huán)境問題，稱為第二環(huán)境問題或次生環(huán)境問題，通常稱為環(huán)境污染和資源破壞。（二）環(huán)境問題的發(fā)展階段（三）我國的環(huán)境問題6第二節(jié)環(huán)境保護(hù)一、環(huán)境保護(hù)的提出和界定二、當(dāng)代環(huán)境保護(hù)的理念三、我國的環(huán)境保護(hù)7推薦閱讀1孫承詠編環(huán)境學(xué)導(dǎo)論北京：中國人民大學(xué)出版社，19942中國21世紀(jì)議程中心編論中國的可持續(xù)發(fā)展北京：海洋出版社，19943劉東輝從“增長的極限”到“持續(xù)發(fā)展”見：北京大學(xué)中國可持續(xù)發(fā)展研究中心編可持續(xù)發(fā)展之路北京：北京大學(xué)出版社，19948推薦閱讀4劉大椿等主編環(huán)境思想研究北京：中國人民大學(xué)出版社，19985馬世駿主編現(xiàn)代生態(tài)學(xué)透視北京：科學(xué)出版社，19906郝道猛生態(tài)科學(xué)概論臺北：徐氏基金會出版，19779思考題1自然科學(xué)上的環(huán)境概念與法學(xué)上的環(huán)境概念有哪些異同？2如何理解人類環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系？3法律對環(huán)境定義有哪些方法？4什么是環(huán)境問題？人類應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識和解決環(huán)境問題？5試述可持續(xù)發(fā)展理論對環(huán)境保護(hù)的推動。10練習(xí)題1依組成環(huán)境的物質(zhì)與人類活動的關(guān)系，可將環(huán)境分為：()。A自然環(huán)境 B

農(nóng)業(yè)環(huán)境C水環(huán)境 D

人工環(huán)境2我國憲法規(guī)定的環(huán)境分類方法按照環(huán)境對人類生存的意義，將環(huán)境分為：()。A生活環(huán)境 B

生態(tài)環(huán)境C水環(huán)境 D

工業(yè)環(huán)境11練習(xí)題3《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境進(jìn)行定義的方式是：()。A抽象定義方式 B

列舉定義方式C結(jié)合定義方式 D

間接定義方式4由自然本身某些因素變化造成的環(huán)境問題，可以稱為：()。A次生環(huán)境問題 B

環(huán)境污染C原生環(huán)境問題 D

環(huán)境破壞12練習(xí)題5提出了環(huán)境保護(hù)的科學(xué)概念的法律文件是：()。A《我們希望的未來》B《里約宣言》C《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》D《人類環(huán)境宣言》13練習(xí)題6可持續(xù)發(fā)展的模式是由()正式提出的。A羅馬俱樂部的《增長的極限》B美國發(fā)表的《公元2000年的地球》C布朗的《建設(shè)一個可持續(xù)發(fā)展的社會》D聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會的《我們共同的未來》14第二章環(huán)境法概述第一編環(huán)境法學(xué)總論15第一節(jié)環(huán)境法的概念及特征一、環(huán)境法的概念二、環(huán)境法的特征1環(huán)境法是生態(tài)環(huán)境科技與法的結(jié)合。2環(huán)境法是社會法。3環(huán)境法是綜合部門法。4環(huán)境法是以可持續(xù)發(fā)展為價值的法。16第二節(jié)環(huán)境法的體系一、西方國家環(huán)境體系（一）美國的基本法模式（二）英國的整合化模式（三）法國的復(fù)合法典化模式（四）日本的統(tǒng)一法典模式17第二節(jié)環(huán)境法的體系二、我國環(huán)境法的體系（一）憲法性規(guī)定（二）綜合性環(huán)境基本法（三）環(huán)境保護(hù)單行法（四）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)18第二節(jié)環(huán)境法的體系（五）其他部門法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范1民法中的相關(guān)規(guī)范2刑法中的相關(guān)規(guī)定3行政法中的相關(guān)規(guī)定4經(jīng)濟法、勞動法、訴訟法等部門法中的相關(guān)規(guī)定（六）國際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范19推薦閱讀1周珂環(huán)境法學(xué)研究北京：中國人民大學(xué)出版社，20082肖劍鳴，歐陽光明等比較環(huán)境法專論北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，20043徐祥民，鞏固關(guān)于環(huán)境法體系問題的幾點思考法學(xué)論壇，2009（2）4劉國濤科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的環(huán)境法體系之創(chuàng)新法學(xué)評論，2004（4）5竹下賢，李樺佩環(huán)境法的體系理念與法治主義的實質(zhì)化太平洋學(xué)報，2009（7）20思考題1如何理解環(huán)境法的概念和特征？2簡述環(huán)境法的體系模式。3我國環(huán)境法的體系包括哪些主要部分？4我國《憲法》中有哪些環(huán)境法律規(guī)范？5我國《環(huán)境保護(hù)法》在環(huán)境法體系中的地位如何？6我國民法中有哪些環(huán)境法律規(guī)范？21練習(xí)題1下列哪一項不屬于憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利?()A環(huán)境權(quán) B

平等權(quán)C出版自由

D受教育權(quán)22練習(xí)題2某化肥廠以其污水處理設(shè)施“效率低、費用高”為由，予以停運拆除。在下列哪一情況下，該廠構(gòu)成違反《環(huán)境保護(hù)法》的行為？()A未在事前獲得權(quán)威性技術(shù)論證B

未采用替代性的污水處理措施C未征得當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的同意D

未征得附近村民的同意23練習(xí)題3由于某化工廠長期排污，該廠周邊方圓一公里內(nèi)的莊稼蔬菜生長不良、有害物質(zhì)含量超標(biāo)，河塘魚類無法繁衍，該地域內(nèi)三個村莊幾年來多人患有罕見的嚴(yán)重疾病。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，下列哪一選項是錯誤的？()A受害的三個村的村委會和受害村民有權(quán)對該廠提起民事訴訟B因環(huán)境污染引起的民事訴訟的時效為3年C環(huán)境污染民事責(zé)任的歸責(zé)原則實行公平責(zé)任原則D環(huán)境污染致害的因果關(guān)系證明，受害方不負(fù)舉證責(zé)任24練習(xí)題4根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，下列哪一項是縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的職權(quán)？()A對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)B對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)C定期發(fā)布環(huán)境狀況公報D會同有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評價，擬訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃25練習(xí)題5根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，環(huán)境影響報告書應(yīng)在建設(shè)項目的哪一階段報批？()A設(shè)計階段 B

可行性研究階段C竣工驗收階段 D

投入使用階段26練習(xí)題6根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，下列哪些選項屬于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的措施？()A防治土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化B防治植被破壞、水土流失、水源枯竭C推廣植物病蟲害的綜合防治D合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素27練習(xí)題7關(guān)于環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)，下列哪些選項是錯誤的？()A凡不可抗拒的自然災(zāi)害造成環(huán)境污染的，均應(yīng)免責(zé)B第三者責(zé)任造成污染損失的，排污單位免責(zé)C污染損失由受害者自身引起，排污單位也要承擔(dān)責(zé)任D排污單位積極采取減排措施，雖減少了污染損失，仍不可以免責(zé)28練習(xí)題8某企業(yè)防治污染的設(shè)施年久老化，需拆除重建。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，該企業(yè)應(yīng)履行下列哪些程序？()A舊設(shè)施拆除經(jīng)企業(yè)上級主管部門批準(zhǔn)后即可實施B舊設(shè)施拆除須經(jīng)所在地環(huán)保局同意后方可實施C新設(shè)施建成后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報請驗收D新設(shè)施建設(shè)期間該企業(yè)必須停止生產(chǎn)29練習(xí)題9某化工廠將廢水直接排入河道，流入秦某的魚塘，造成魚塘的魚全部死亡。該廠承認(rèn)其侵權(quán)，但對秦某提出的賠償數(shù)額不接受。對此，下列哪些選項是正確的？()A秦某可以請求環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理B秦某對環(huán)境保護(hù)行政主管部門的處理決定不服的，可以向法院起訴C秦某可以不經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理而直接向法院起訴D秦某要求損害賠償?shù)脑V訟時效為2年30練習(xí)題10某節(jié)目演出組到某山區(qū)演出，該地屬自然保護(hù)區(qū)范圍。演出組在某一天然景點搭設(shè)了一座棧橋，為運送演出設(shè)備在區(qū)內(nèi)修建了一條簡易公路。區(qū)內(nèi)環(huán)境和植被因此遭受一定程度的毀壞。演出計劃得到了主管部門和當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，演出組并已付錢請當(dāng)?shù)厝顺袚?dān)恢復(fù)原貌工作。關(guān)于該事件的下列哪些意見是錯誤的？()31練習(xí)題A演出組在該自然保護(hù)區(qū)內(nèi)景點修建的是臨時建筑物，其影響環(huán)境的行為不受我國環(huán)境保護(hù)法的約束B演出組為了演出需要而搭設(shè)棧橋，不屬于工業(yè)性項目，也沒有污染排放，環(huán)境保護(hù)管理部門無須過問C演出組的行為即使對當(dāng)?shù)丨h(huán)境有影響，也不構(gòu)成跨區(qū)環(huán)境問題，不屬于國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)管范圍D對于該演出組的上述行為，我國法律目前沒有可適用的處罰規(guī)定32練習(xí)題11下列關(guān)于環(huán)境損害賠償糾紛處理的說法，哪些是正確的？()A解決環(huán)境損害賠償糾紛，必須先經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門的調(diào)解處理，這是向人民法起訴之前的必經(jīng)程序B對環(huán)境保護(hù)行政主管部門的調(diào)解處理決定不服的，既可以提起行政訴訟，也可以提起民事訴訟C因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為3年D因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，對原告提出的侵權(quán)事實，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)舉證責(zé)任。33練習(xí)題122003年8月，由于天氣干旱，農(nóng)民甲的農(nóng)作物缺水，甲便將某化肥廠排放的污水引入自己的農(nóng)田灌溉，結(jié)果造成農(nóng)作物死亡，甲要求化肥廠承擔(dān)賠償責(zé)任。下列關(guān)于此案的說法哪些是正確的？()A根據(jù)無過錯原則，化肥廠應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任B甲可以直接以化肥廠為被告提起訴訟C化肥廠須舉證證明損害是由甲自己的行為造成的方可免責(zé)D甲提起訴訟的最后期限為2006年8月E造成環(huán)境污染危害的，其行為違法與否，不影響民事責(zé)任的確定34練習(xí)題13前案例舉證責(zé)任何者為正確？()A農(nóng)民甲無須承擔(dān)任何舉證責(zé)任B化肥廠如否認(rèn)自己侵權(quán)，必須負(fù)舉證責(zé)任C化肥廠如能證明自己排放的污水沒有超標(biāo)，可免于承擔(dān)責(zé)任35第三章環(huán)境法的基本原則第一編環(huán)境法學(xué)總論362014年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第5條規(guī)定了我國環(huán)境保護(hù)的五項基本原則：保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)。37一、保護(hù)優(yōu)先原則(一)概念和意義2014年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，環(huán)境保護(hù)堅持保護(hù)優(yōu)先。狹義上是指在環(huán)境保護(hù)管理活動中應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先的位置加以考慮，在環(huán)境利益和其他利益發(fā)生沖突的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮環(huán)境利益，作出有利于環(huán)境保護(hù)的決定。38廣義上是指按照環(huán)境保護(hù)基本國策的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的要求，在處理經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系時，要把生態(tài)和環(huán)境保護(hù)放在較優(yōu)先的位置予以考慮和對待。(二)產(chǎn)生和發(fā)展(三)內(nèi)容和實施39二、預(yù)防為主原則(一)概念和意義預(yù)防為主原則，是指國家在環(huán)境保護(hù)工作中采取各種預(yù)防措施，防止環(huán)境問題的產(chǎn)生和惡化，或者將對環(huán)境的污染和破壞控制在能夠維持生態(tài)平衡、保護(hù)人體健康和社會物質(zhì)財富及保障經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展的限度之內(nèi)，并對已造成的環(huán)境污染和破壞進(jìn)行積極治理的原則。(二)產(chǎn)生和發(fā)展(三)內(nèi)容和實施40三、綜合治理原則(一)概念和意義綜合治理原則，是指法律規(guī)定一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并通過行政的、市場的和自治的等各種機制和手段，積極有效地治理環(huán)境問題。它是協(xié)商民主與公共治理理念在環(huán)境保護(hù)中的體現(xiàn)。41(二)產(chǎn)生和發(fā)展(三)內(nèi)容和實施1治理主體的多元性2治理途徑的多樣性3治理機制的綜合性42四、公眾參與原則(一)概念和意義公眾參與原則，亦稱依靠群眾保護(hù)環(huán)境原則、環(huán)境民主原則，是指生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與自然資源的開發(fā)利用必須依靠公眾的廣泛參與，環(huán)境法通過各種法定的形式和途徑確立公眾在參與環(huán)境管理與保護(hù)中的資格，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，保障他們對污染環(huán)境和破壞環(huán)境的行為依法進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。43(二)產(chǎn)生與發(fā)展(三)內(nèi)容和實施44五、損害擔(dān)責(zé)原則(一)概念和意義損害擔(dān)責(zé)原則，是指任何對環(huán)境和生態(tài)造成損害的單位和個人，都必須依法承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。(二)產(chǎn)生與發(fā)展(三)內(nèi)容和實施45推薦閱讀1世界環(huán)境與發(fā)展委員會著，王之佳，柯金良等譯我們共同的未來長春：吉林人民出版社，19972［美］蕾切爾·卡遜著，呂瑞蘭，李長生譯寂靜的春天長春：吉林人民出版社，19973［美］丹尼斯·米都斯等著，李寶恒譯增長的極限——羅馬俱樂部關(guān)于人類困境的研究報告長春：吉林人民出版社，200546推薦閱讀4呂忠梅超越與保守——可持續(xù)發(fā)展視野下的環(huán)境法創(chuàng)新北京：法律出版社，20035蔡守秋調(diào)整論——對主流法理學(xué)的反思與補充北京：高等教育出版社，20036陳泉生環(huán)境法學(xué)基本理論北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，200447思考題1簡述環(huán)境法的概念和特征。2簡述環(huán)境法的目的。3簡述世界上主要國家的環(huán)境法體系模式。4簡述我國的環(huán)境法淵源。5簡述我國的環(huán)境法基本原則。48思考題6A發(fā)電集團(tuán)與B省政府之間簽署了電力發(fā)展的合作協(xié)議書，根據(jù)此協(xié)議書，A在B省的主要河流C旁，建成了一座大型水力發(fā)電站D。D的建成，帶動了B省經(jīng)濟的發(fā)展，進(jìn)而使得B省政府的財政收入得以增加。但是，也必須要看到，伴隨著D的建成，諸如地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、生物多樣性銳減等一系列環(huán)境問題也產(chǎn)生了。請結(jié)合本章內(nèi)容思考：（1）B省政府在決策過程中，是否要引入公眾參與機制？（2）結(jié)合此案例，談?wù)劰妳⑴c原則如何才能更有效地實施？49第四章環(huán)境法的主要制度第一編環(huán)境法學(xué)總論50第一節(jié)環(huán)境影響評價與“三同時”制度一、環(huán)境影響評價制度(一)概念和沿革我國《環(huán)境影響評價法》第2條規(guī)定：“本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度?！?1第一節(jié)環(huán)境影響評價與“三同時”制度(二)我國環(huán)境影響評價制度的主要內(nèi)容1環(huán)境影響評價的分類2環(huán)境影響評價的內(nèi)容(三)環(huán)境影響評價的程序1評價形式篩選2評價報告編寫和審批3環(huán)境影響評價中的公眾參與52第一節(jié)環(huán)境影響評價與“三同時”制度(四)環(huán)境影響評價的法律效力及法律責(zé)任1規(guī)劃編制機關(guān)的法律責(zé)任。2規(guī)劃審批機關(guān)的法律責(zé)任。3建設(shè)單位的法律責(zé)任。4此外，法律還規(guī)定，對有關(guān)的行政主管人員、工作人員和其他直接責(zé)任人員違反法律規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。53第一節(jié)環(huán)境影響評價與“三同時”制度二、“三同時”制度(一)“三同時”制度的概念“三同時”制度是指一切可能對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，其環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。54第一節(jié)環(huán)境影響評價與“三同時”制度2014年新環(huán)保法第41條規(guī)定：“建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置?！?二)“三同時”制度的適用范圍(三)“三同時”制度的實施要求(四)違反“三同時”制度的法律后果55第二節(jié)環(huán)境行政許可制度一、環(huán)境行政許可制度概述環(huán)境行政許可制度是指環(huán)保行政機關(guān)對從事可能造成環(huán)境不良影響活動的開發(fā)者、建設(shè)者或經(jīng)營者提出的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或者確認(rèn)該申請方從事該種活動的法律資格或法律權(quán)利的一系列法律制度。56第二節(jié)環(huán)境行政許可制度二、環(huán)境行政許可的設(shè)定與實施(一)環(huán)境行政許可的設(shè)定原則(二)環(huán)境行政許可的設(shè)定事項１環(huán)境行政許可性質(zhì)分類２環(huán)境行政許可內(nèi)容分類。(三)環(huán)境行政許可的設(shè)定權(quán)分配57第二節(jié)環(huán)境行政許可制度三、環(huán)境行政許可的實施主體1具有環(huán)境行政許可權(quán)的行政機關(guān)。2法律、法規(guī)授權(quán)的具有環(huán)境管理職能的組織。3受委托的其他機關(guān)。58第二節(jié)環(huán)境行政許可制度四、環(huán)境行政許可的實施程序(一)申請與受理(二)審查與決定(三)聽證(四)監(jiān)督檢查與處理59第二節(jié)環(huán)境行政許可制度五、環(huán)境行政許可的法律責(zé)任2014年新環(huán)保法第45條專門規(guī)定了排污許可管理制度：“國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物?！?0第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概述(一)概念和意義環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（environmentalstandards）是國家為了保護(hù)公眾健康，防治環(huán)境污染，保證生態(tài)安全，合理利用能源和自然資源，依據(jù)環(huán)境法律和政策制定的，用以規(guī)范有關(guān)環(huán)境的活動和結(jié)果的準(zhǔn)則。廣義上也包括專業(yè)和行業(yè)組織制定的自治性環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。(二)我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展沿革61第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分類(一)依據(jù)職權(quán)范圍(二)依據(jù)內(nèi)容1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)(三)依據(jù)是否具有強制性據(jù)此環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可分為強制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。62第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度三、ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)(一)ISO14000概況ISO14000是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織為了滿足各種類型的組織建立環(huán)境管理體系的需要而制定的國際統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，其宗旨是規(guī)范企業(yè)和社會團(tuán)體等所有類型的組織的環(huán)境行為，從而達(dá)到減少環(huán)境污染、節(jié)約資源，以及消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)世界貿(mào)易發(fā)展的目的。它用標(biāo)準(zhǔn)和指南的形式規(guī)范了環(huán)境管理的內(nèi)容、方式以及認(rèn)證所需要的審核程序。63第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度(二)ISO14000的主要內(nèi)容ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是一體化的國際標(biāo)準(zhǔn)，它包括環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境績效評價、環(huán)境標(biāo)志、產(chǎn)品生命周期評估等等。與以往的環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等不同，它以市場驅(qū)動為前提，具有預(yù)防性、可操作性、廣泛適用性、自愿性的特點。64第四節(jié)清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟制度一、清潔生產(chǎn)(一)清潔生產(chǎn)概述1清潔生產(chǎn)的概念將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以便減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險。2清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容(1)自然資源的合理利用(2)經(jīng)濟效益最大化(3)環(huán)境危害最小化65第四節(jié)清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟制度(二)國外的清潔生產(chǎn)立法(三)我國的清潔生產(chǎn)立法(四)我國清潔生產(chǎn)的主要法律規(guī)定1立法宗旨2調(diào)整范圍3基本措施和管理體制66第四節(jié)清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟制度4推行責(zé)任(1)各級政府在促進(jìn)清潔生產(chǎn)中的責(zé)任(2)政府有關(guān)部門在促進(jìn)清潔生產(chǎn)中的責(zé)任(3)其他有關(guān)部門的職責(zé)5實施要求及相關(guān)法律責(zé)任6激勵機制67第四節(jié)清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟制度二、循環(huán)經(jīng)濟(一)循環(huán)經(jīng)濟的概念它是建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的，要求經(jīng)濟運行遵循“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展模式。(二)循環(huán)經(jīng)濟的三大原則循環(huán)經(jīng)濟有三大經(jīng)濟活動的行為準(zhǔn)則，又稱3R原則，分別是減量化原則(Reduce)、再利用原則(Reuse)、再循環(huán)原則(Recycle)。(三)循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)68第五節(jié)排污收費制度一、排污收費制度的概念和作用排污收費制度又稱征收排污費制度，是指國家環(huán)境管理機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，對排放污染物者征收一定費用的法律制度。69第五節(jié)排污收費制度二、排污費的征收(一)征收對象(二)征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)(三)計算方法(四)加收、減收、免收和緩收(五)征收程序70第五節(jié)排污收費制度三、排污費的管理和使用四、排污費征收公告和稽查五、違反排污收費制度的法律后果(一)針對排污費使用者(二)針對排污者(三)針對行政管理人員71第六節(jié)環(huán)境事故報告制度一、環(huán)境事故報告制度的概念和意義環(huán)境事故報告制度又稱環(huán)境污染與破壞事故報告及處理制度，或環(huán)境污染事故和環(huán)境緊急情況的報告及處理制度，這項制度是指發(fā)生事故或者其他突然事件，使環(huán)境受到或者可能受到嚴(yán)重污染或破壞時，事故或事件的當(dāng)事人必須立即采取措施進(jìn)行處理，及時向可能受到環(huán)境污染與破壞危害的公眾通報，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理的法律制度。72第六節(jié)環(huán)境事故報告制度二、環(huán)境事故報告制度的內(nèi)容(一)突發(fā)環(huán)境事件分級(二)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系(三)預(yù)警及措施(四)報告時限和方式1報告時限2報告方式突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。73第七節(jié)源頭和特定區(qū)域保護(hù)制度一、概念和意義源頭和特定區(qū)域保護(hù)制度，是指國家通過環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警、生態(tài)保護(hù)紅線等機制，對生態(tài)環(huán)境源頭和特定區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格保護(hù)的法律制度。74第七節(jié)源頭和特定區(qū)域保護(hù)制度二、目標(biāo)識別(一)重點生態(tài)功能區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)，是指在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)蓄洪水、防風(fēng)固沙、維系生物多樣性等方面具有重要作用的區(qū)域，需要國家和地方共同管理，并予以重點保護(hù)和限制開發(fā)的區(qū)域。(二)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，是指法律規(guī)定的各種重要的、值得保護(hù)或需要保護(hù)的敏感保護(hù)目標(biāo)存在的區(qū)域。75第七節(jié)源頭和特定區(qū)域保護(hù)制度三、環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制(一)概念和意義1環(huán)境資源承載力環(huán)境資源承載力又稱環(huán)境承受力或環(huán)境忍耐力，是指在一定時期內(nèi)，在維持相對穩(wěn)定的前提下，某一區(qū)域環(huán)境對人類社會、經(jīng)濟活動的支持能力的限度。2環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制76第七節(jié)源頭和特定區(qū)域保護(hù)制度(二)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警的主要監(jiān)測對象1土地資源承載能力2水資源承載力3能源環(huán)境承載力4環(huán)境承載力77第七節(jié)源頭和特定區(qū)域保護(hù)制度四、生態(tài)保護(hù)紅線(一)概念與意義為維護(hù)國家生態(tài)安全，在提升生態(tài)功能、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)資源高效利用等方面必須實行嚴(yán)格保護(hù)的空間邊界與管理限值。生態(tài)保護(hù)紅線具體包括生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線。78第七節(jié)源頭和特定區(qū)域保護(hù)制度生態(tài)保護(hù)紅線的重大意義在于：1遏制生態(tài)環(huán)境退化形勢的客觀需求2優(yōu)化國家生態(tài)安全格局的基本前提3改革生態(tài)保護(hù)管理體制的必然途徑79第七節(jié)源頭和特定區(qū)域保護(hù)制度(二)劃定生態(tài)紅線的基本原則一是重要性原則。二是系統(tǒng)性原則。三是等級性原則。四是協(xié)調(diào)性原則。五是可操作性原則。六是動態(tài)性原則。80推薦閱讀1蔡守秋論環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境法的關(guān)系環(huán)境保護(hù)，1995(4)2曹明德排污權(quán)交易制度探析法律科學(xué)，2004(4)3周珂等循環(huán)經(jīng)濟立法必要性芻議新華文摘，2005(11)4汪勁中外環(huán)境影響評價制度比較研究北京：北京大學(xué)出版社，20065張承中環(huán)境規(guī)劃與管理北京：高等教育出版社，201181思考題1試述環(huán)境影響評價制度與“三同時”制度的聯(lián)系與區(qū)別。2環(huán)境行政許可制度與排污收費制度的作用和內(nèi)容如何？3試述清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)系。82思考題4試述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和分類。5ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)有哪些特點?6環(huán)境事故報告制度的作用和內(nèi)容如何？7試述生態(tài)保護(hù)紅線的概念與意義。83練習(xí)題1我國對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理制度。根據(jù)《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，下列哪些說法是正確的？()A可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價B可能造成輕度環(huán)境影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項評價C環(huán)境影響很小的建設(shè)項目，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價，無須填報環(huán)境影響評價文件D環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制84練習(xí)題2關(guān)于后評價制度，以下說法正確的是()。A發(fā)生在項目的可行性論證階段B發(fā)生在項目的建設(shè)過程中或者運行過程中C項目已經(jīng)進(jìn)行過環(huán)評并且通過，但項目在建設(shè)、運行過程中又產(chǎn)生了不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形D項目原來沒有進(jìn)行過環(huán)評，在項目的建設(shè)、運行過程中由環(huán)保部門責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價85練習(xí)題3某造紙廠已取得排污許可證，并繳納了排污費。但環(huán)保局檢測發(fā)現(xiàn)，造紙廠所排污水中多項污染物指標(biāo)超出了省級水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，下列哪些選項是正確的？()A該廠擁有排污許可證并繳納了排污費，所排污水雖然超出了省級水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，但未超過國家標(biāo)準(zhǔn)，故不違法B該廠應(yīng)繳納超標(biāo)排污費，并治理污染C環(huán)保局有權(quán)對該廠進(jìn)行罰款D環(huán)保局有權(quán)責(zé)令該廠停業(yè)或關(guān)閉86練習(xí)題4全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理部門是()。A國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門B國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門C國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門D國務(wù)院科技主管部門87練習(xí)題5在北京市某賓館，下列哪些行為不屬于循環(huán)經(jīng)濟的范疇？()A采用節(jié)能照明設(shè)備B倡導(dǎo)賓客在夏天將空調(diào)溫度控制在26℃以上C提供一次性產(chǎn)品D垃圾分類處理88練習(xí)題6下列有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的說法哪一個是正確的？()A環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和各級地方政府制定的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)B對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已作規(guī)定的項目，不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)C凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排污的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該地方標(biāo)準(zhǔn)D地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)必須報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)89練習(xí)題7根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，下列哪一項是縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的職權(quán)？()A對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)B對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)C定期發(fā)布環(huán)境狀況公報D會同有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評價，擬訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃90練習(xí)題8根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，關(guān)于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，下列哪一說法是錯誤的？()A省級地方政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定和未作規(guī)定的項目，都可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)B對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，在制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時，可以因地制宜，嚴(yán)于或?qū)捰趪椅廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)C地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案D凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)91練習(xí)題9中央直接管轄的某大型國有企業(yè)在某縣境內(nèi)設(shè)立的工廠發(fā)生劇毒物質(zhì)大量泄漏事故，該縣張縣長提出的下列哪些意見符合《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定？()A要求該企業(yè)立即采取措施控制泄漏，并及時通報污染地區(qū)的單位和居民B縣環(huán)保局應(yīng)立即上報市政府，請市政府采取有效措施緊急疏散群眾C建議省政府對該企業(yè)作出限期治理的決定D該企業(yè)如未在限期內(nèi)完成治理任務(wù)，縣政府將處以罰款，并報省政府批準(zhǔn)責(zé)令該工廠關(guān)閉92第五章環(huán)境法律責(zé)任第一編環(huán)境法學(xué)總論93第一節(jié)環(huán)境民事責(zé)任一、環(huán)境民事責(zé)任的概念環(huán)境民事責(zé)任是指環(huán)境法律關(guān)系主體依照民法規(guī)定的法律責(zé)任形式所承擔(dān)的法律后果。二、環(huán)境民事責(zé)任的歸責(zé)原則（一）過錯責(zé)任原則及其調(diào)整（二）無過錯責(zé)任原則在環(huán)境法中的適用94第一節(jié)環(huán)境民事責(zé)任三、環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件和免責(zé)事由（一）環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件1環(huán)境損害的事實2因果關(guān)系（二）環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)事由1不可抗拒的自然災(zāi)害2受害人的過錯3第三人的過錯4戰(zhàn)爭行為95第一節(jié)環(huán)境民事責(zé)任四、承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的方式（一）排除危害（二）賠償損失1直接損失。指環(huán)境危害所直接造成的受害人財產(chǎn)的減少或喪失，如農(nóng)作物減產(chǎn)，魚蝦死亡等；也包括環(huán)境危害人身而造成的醫(yī)療費、就醫(yī)差旅費等。2間接損失，指因環(huán)境危害造成受害人財產(chǎn)或人身受到損害，而這種損害又使受害人失去的預(yù)期利益。96第二節(jié)環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境行政責(zé)任一、環(huán)境行政執(zhí)法（一）環(huán)境行政執(zhí)法的概念、特征和原則環(huán)境執(zhí)法是國家執(zhí)法活動的一個組成部分，它是指有關(guān)國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序?qū)h(huán)境法律規(guī)范中抽象的權(quán)利義務(wù)變成環(huán)境法主體的具體的權(quán)利義務(wù)的過程，或者說是國家有關(guān)機關(guān)將環(huán)境法規(guī)范適用于具體環(huán)境法主體的過程。97第二節(jié)環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境行政責(zé)任環(huán)境行政執(zhí)法的特征主要表現(xiàn)在：第一，環(huán)境行政執(zhí)法具有單方性，即環(huán)境行政執(zhí)法機構(gòu)可自行決定或直接實施執(zhí)法行為，而無須與環(huán)境行政執(zhí)法相對人協(xié)商或征得相對人的同意。第二，環(huán)境行政執(zhí)法主體具有多部門性。第三，環(huán)境行政執(zhí)法手段具有多樣性。第四，環(huán)境行政執(zhí)法往往具有超前性。98第二節(jié)環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境行政責(zé)任環(huán)境行政執(zhí)法應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則（2）合理性原則（3）效率性原則（4）公正性原則99第二節(jié)環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境行政責(zé)任（二）環(huán)境行政執(zhí)法主體和相對人1環(huán)境行政執(zhí)法主體2關(guān)于環(huán)境行政執(zhí)法相對人（三）環(huán)境行政執(zhí)法行為和效力1環(huán)境行政執(zhí)法行為環(huán)境行政執(zhí)法行為是環(huán)境行政執(zhí)法機構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)或在授權(quán)范圍內(nèi)依法對環(huán)境行政執(zhí)法相對人實施的具有法律效力的行為。100第二節(jié)環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境行政責(zé)任2環(huán)境行政執(zhí)法的法律效力拘束力公定力執(zhí)行力不可爭力不可變更力101第二節(jié)環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境行政責(zé)任（四）環(huán)境行政執(zhí)法方式1環(huán)境行政處理和環(huán)境行政處罰2環(huán)境行政許可3環(huán)境行政強制執(zhí)行4環(huán)境行政監(jiān)督檢查102第二節(jié)環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境行政責(zé)任二、環(huán)境行政法律責(zé)任（一）環(huán)境行政法律責(zé)任的概念環(huán)境行政法律責(zé)任（以下簡稱環(huán)境行政責(zé)任）是指環(huán)境行政法律關(guān)系的主體違反環(huán)境行政法律規(guī)范或不履行環(huán)境行政法律義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的否定性的法律后果。它以當(dāng)事人違法或不履行環(huán)境行政法律義務(wù)、主觀上存在故意或過失為前提。（二）環(huán)境行政責(zé)任主體環(huán)境行政責(zé)任主體包括責(zé)任承擔(dān)主體和責(zé)任追究主體。103第二節(jié)環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境行政責(zé)任（三）承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任的客觀方面（四）環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件1環(huán)境行政責(zé)任的必要條件（1）行為違法性。（2）過錯。2環(huán)境行政責(zé)任的選擇條件（1）行為的危害后果。（2）環(huán)境違法行為與危害后果之間的因果關(guān)系。104第二節(jié)環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境行政責(zé)任（五）環(huán)境行政責(zé)任形式1環(huán)境行政處分2環(huán)境行政處罰3環(huán)境行政賠償105第三節(jié)環(huán)境刑事責(zé)任一、環(huán)境刑事責(zé)任的概念環(huán)境刑事責(zé)任，是指行為人違反環(huán)境法造成環(huán)境嚴(yán)重污染或破壞，構(gòu)成犯罪時，依法所應(yīng)承擔(dān)的以刑罰為處罰方式的法律后果。它是刑事責(zé)任的一種，又是環(huán)境法律責(zé)任的一個重要組成部分。追究環(huán)境刑事責(zé)任是對環(huán)境違法行為的最嚴(yán)厲制裁，是國家運用刑事手段調(diào)整有關(guān)環(huán)境保護(hù)的社會關(guān)系的具體表現(xiàn)形式。106第三節(jié)環(huán)境刑事責(zé)任二、環(huán)境刑事責(zé)任的構(gòu)成要件（一）積極要件1危害環(huán)境罪的主體2危害環(huán)境罪的主觀方面3危害環(huán)境罪的客體4危害環(huán)境罪的客觀方面（1）危害環(huán)境罪的行為方式（2）危害環(huán)境罪的結(jié)果（3）因果關(guān)系107第三節(jié)環(huán)境刑事責(zé)任（二）消極要件1刑事責(zé)任年齡。2刑事責(zé)任能力。3意外事件。4正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險。5追訴時效。108第三節(jié)環(huán)境刑事責(zé)任三、我國危害環(huán)境犯罪的主要罪名及其處罰1污染環(huán)境罪2非法處置進(jìn)口的固體廢物罪3擅自進(jìn)口固體廢物罪4非法捕撈水產(chǎn)品罪5非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪109第三節(jié)環(huán)境刑事責(zé)任6非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪7非法狩獵罪8非法占用農(nóng)用地罪9非法采礦罪10破壞性采礦罪11非法采伐、毀壞國家重點保護(hù)植物罪12非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護(hù)植物、國家重點保護(hù)植物制品罪13盜伐林木罪110第三節(jié)環(huán)境刑事責(zé)任14濫伐林木罪15非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木罪16走私珍貴動物、珍貴動物制品罪17走私珍稀植物、珍稀植物制品罪18走私廢物罪19非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪20違法發(fā)放林木采伐許可證罪21環(huán)境監(jiān)管失職罪22非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪23非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪111推薦閱讀1張梓太環(huán)境法律責(zé)任研究北京：商務(wù)印書館，20042竺效生態(tài)損害的社會化填補法理研究北京：中國政法大學(xué)出版社，20073趙秉志等環(huán)境犯罪比較研究北京：法律出版社，20044程雨燕環(huán)境罰款數(shù)額設(shè)定的立法研究法商研究，2008(1)112思考題1什么是環(huán)境法律責(zé)任？其特征有哪些？2什么是環(huán)境民事責(zé)任？3環(huán)境侵權(quán)的特征有哪些？4試述我國環(huán)境民事責(zé)任的歸責(zé)原則。5試述我國環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件。113思考題6環(huán)境侵權(quán)訴訟中因果關(guān)系舉證責(zé)任的分配是怎樣的？7如何理解環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)事由？8環(huán)境民事責(zé)任方式有哪些？9純經(jīng)濟損失是否屬于環(huán)境侵權(quán)的賠償范圍？10什么是環(huán)境行政執(zhí)法？環(huán)境行政執(zhí)法應(yīng)遵循哪些原則？11環(huán)境行政執(zhí)法行為的效力如何？114思考題12環(huán)境行政執(zhí)法有哪些方式？13如何加強我國環(huán)境行政執(zhí)法的力度？14如何理解環(huán)境行政責(zé)任？15《環(huán)境行政處罰法》第10條的第3項“責(zé)令停產(chǎn)整頓”和第4項“責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉”中的“責(zé)令停產(chǎn)”之間有何關(guān)系？16試述環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件。17什么是政府環(huán)境行政責(zé)任？115思考題18什么是環(huán)境刑事責(zé)任？我國環(huán)境刑事責(zé)任立法如何？19什么是破壞環(huán)境資源保護(hù)罪（危害環(huán)境罪）？20什么是污染環(huán)境罪？與修改前的“重大環(huán)境污染事故罪”有何區(qū)別？21什么是非法處置或擅自進(jìn)口固體廢物罪？22什么是破壞自然資源罪？116思考題23試述危害環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成要件。24如何理解危害環(huán)境罪的主體要件？25如何理解危害環(huán)境罪的主觀方面要件？26如何理解危害環(huán)境罪的客體要件？27如何理解危害環(huán)境罪的客觀方面要件？28A公司向水體排污，造成當(dāng)?shù)鼐用袷軗p。當(dāng)?shù)鼐用裉崞鹪V訟，要求A公司承擔(dān)損害賠償責(zé)任。請結(jié)合本章內(nèi)容思考：（1）A是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？（2）若A有責(zé)任，對A的責(zé)任如何證明？117練習(xí)題1由于某化工廠長期排污，該廠周邊方圓1千米內(nèi)的莊稼、蔬菜生長不良，有害物質(zhì)含量超標(biāo)，河塘魚類無法繁衍，該地域內(nèi)三個村莊幾年來多人患有罕見的嚴(yán)重疾病。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，下列哪一選項是錯誤的？()A受害的三個村的村委會和受害村民有權(quán)對該廠提起民事訴訟B因環(huán)境污染引起的民事訴訟的時效為3年C環(huán)境污染民事責(zé)任的歸責(zé)原則實行公平責(zé)任原則D環(huán)境污染致害的因果關(guān)系證明，受害方不負(fù)舉證責(zé)任118練習(xí)題2關(guān)于環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)，下列哪些選項是錯誤的？()A凡不可抗拒的自然災(zāi)害造成環(huán)境污染的，均應(yīng)免責(zé)B第三者責(zé)任造成污染損失的，排污單位免責(zé)C污染損失由受害者自身責(zé)任引起，排污單位也要承擔(dān)責(zé)任D排污單位積極采取減排措施，雖減少了污染損失，仍不可以免責(zé)119第六章環(huán)境污染防治法概述第二編環(huán)境污染防治法120第一節(jié)環(huán)境污染的概念及防治一、環(huán)境污染和其他公害的概念環(huán)境污染是指人類在生產(chǎn)和生活活動中，向環(huán)境排入了超過環(huán)境自凈能力的物質(zhì)或能量，使得環(huán)境的化學(xué)、物理、生物等性質(zhì)發(fā)生變異，從而導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，破壞了生態(tài)平衡或者危害了人類正常生存和發(fā)展。公害主要指由于環(huán)境污染而造成的對人類生活環(huán)境的一種社會性危害。121第一節(jié)環(huán)境污染的概念及防治二、環(huán)境污染和其他公害的產(chǎn)生及類型三、我國防治污染的對象和目標(biāo)從污染物和能量來說，《環(huán)境保護(hù)法》第42條所列舉的11種污染和危害，是我國當(dāng)前防治環(huán)境污染和其他公害的對象。122第一節(jié)環(huán)境污染的概念及防治到2015年環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)為：主要污染物排放總量顯著減少；城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障，水質(zhì)大幅提高；重金屬污染得到有效控制，持久性有機污染物、危險化學(xué)品、危險廢物等污染防治成效明顯；城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行水平得到提升；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到扭轉(zhuǎn)；核與輻射安全監(jiān)管能力明顯增強，核與輻射安全水平進(jìn)一步提高；環(huán)境監(jiān)管體系得到健全。123第二節(jié)防治環(huán)境污染的基本制度一、排污申報登記制度二、現(xiàn)場檢查制度三、污染事故報告制度四、防止污染轉(zhuǎn)嫁制度五、淘汰落后設(shè)備、工藝制度124推薦閱讀1呂忠梅《水污染防治法》修改之我見法學(xué)，2007(11)2李艷芳從“馬薩諸塞州等訴環(huán)保局”案看美國環(huán)境法的新進(jìn)展中國人民大學(xué)學(xué)報，2007(6)3胡苑,鄭少華從威權(quán)管制到社會治理——關(guān)于修訂《大氣污染防治法》的幾點思考現(xiàn)代法學(xué)，2010(6)125思考題1什么是環(huán)境污染和公害？污染防治法在環(huán)境法體系中處于什么地位？2什么是環(huán)境要素防治法？它有哪些特征？3我國防治污染的對象、重點和目標(biāo)是什么？4我國防治污染的法律制度和措施有哪些？126練習(xí)題1縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民生命財產(chǎn)安全時，應(yīng)采取的措施是：()A必須立即責(zé)令產(chǎn)生環(huán)境污染的單位采取有效措施，解除或減輕危害B必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，由環(huán)境行政主管部門采取有效措施，解除或減輕危害C必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫扇嗣裾扇∮行Т胧?，解除或減輕危害D必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫僧?dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門采取有效措施，解除或減輕危害127練習(xí)題2建設(shè)項目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由哪一部門責(zé)令停產(chǎn)或者停止使用，可以并處罰款？()A建設(shè)項目的主管部門B建設(shè)項目的計劃部門C建設(shè)項目的審批部門D批準(zhǔn)該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境行政主管部門128練習(xí)題3在某農(nóng)村，很多農(nóng)戶都從事“小漂洗”業(yè)（即直接將需要清洗的臟物放入河中進(jìn)行沖洗），實際上，這對水體的污染十分嚴(yán)重。農(nóng)戶們將這些廢水就地放流或挖坑滲透，甚至直接將廢水排到河內(nèi)，嚴(yán)重影響了水質(zhì)和周邊居民的生活，形成了水污染。請結(jié)合本章內(nèi)容思考：這些農(nóng)戶違反了我國的哪些法律與法規(guī)？129第七章大氣污染防治法第二編環(huán)境污染防治法130第一節(jié)大氣環(huán)境污染問題一、大氣和大氣污染的概念1大氣的概念2大氣污染的概念大氣污染是指由于人們的生產(chǎn)活動和其他活動，使有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣，導(dǎo)致其物理、化學(xué)、生物或者放射性等方面的特性改變，使生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境受污染，危害人體健康、生命安全的現(xiàn)象。3大氣污染的類型4大氣污染物的概念和種類131第一節(jié)大氣環(huán)境污染問題二、大氣污染的危害1大氣污染對人體健康的危害通過器官、皮膚的表面直接接觸；食入含有大氣污染物的水和食物；吸入被污染的空氣。2大氣污染對工業(yè)生產(chǎn)的危害3大氣污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害4大氣污染對動植物的危害5大氣污染對天氣、氣候自然生態(tài)的影響132第一節(jié)大氣環(huán)境污染問題三、我國大氣污染的狀況第一，二氧化硫排放量大，酸雨危害嚴(yán)重。第二，大氣中總懸浮顆粒物濃度高。第三，大氣中的氮氧化物超標(biāo)。第四，大氣中揮發(fā)性有機物（VOCs）污染嚴(yán)重。133第二節(jié)防治大氣污染立法概述一、西方國家大氣污染防治立法簡介二、我國防治大氣污染立法134第三節(jié)我國防治大氣污染的主要法律規(guī)定一、改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)二、防治大氣污染的監(jiān)督管理體制《大氣污染防治法》第5條規(guī)定：“縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理?！?35第三節(jié)我國防治大氣污染的主要法律規(guī)定三、大氣環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定機關(guān)及其權(quán)限1大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定機關(guān)及其權(quán)限2大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定機關(guān)及其權(quán)限136第三節(jié)我國防治大氣污染的主要法律規(guī)定四、限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃制度五、防治大氣污染的監(jiān)督管理制度1重點大氣污染物總量控制制度。2區(qū)域限批制度3大氣污染監(jiān)測制度4排污權(quán)交易制度137第三節(jié)我國防治大氣污染的主要法律規(guī)定六、大氣污染防治措施（一）燃料產(chǎn)生的大氣污染防治1優(yōu)化煤炭開采和清潔技術(shù)推廣2禁止不達(dá)標(biāo)煤炭、燃油銷售和使用3高污染燃料禁燃區(qū)劃定4綠色電力調(diào)度規(guī)定138第三節(jié)我國防治大氣污染的主要法律規(guī)定（二）工業(yè)排放大氣污染物防治1減少工業(yè)大氣污染物排放2減少揮發(fā)性有機物污染排放3防止可燃性氣體污染大氣（三）交通污染源排放防治1機動車達(dá)標(biāo)排放規(guī)定2

機動車、非道路移動機械排放檢測管理制度3環(huán)境保護(hù)召回管理制度4

燃料達(dá)標(biāo)管理制度139第三節(jié)我國防治大氣污染的主要法律規(guī)定（四）揚塵污染防治1揚塵污染控制的政府職責(zé)2揚塵污染單位防控職責(zé)（五）農(nóng)業(yè)以及其他大氣污染物防治1農(nóng)業(yè)大氣污染排放控制2餐飲油煙污染控制3惡臭氣體排放控制4保護(hù)臭氧規(guī)定140第三節(jié)我國防治大氣污染的主要法律規(guī)定七、重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治1區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度建設(shè)2區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施八、重污染天氣應(yīng)急制度1建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系2建立重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警機制3啟動應(yīng)急響應(yīng)和實施應(yīng)急評估的規(guī)定141推薦閱讀1晉海低碳城市建設(shè)與《大氣污染防治法》的修訂江淮論壇，2012(4)2胡苑，鄭少華從威權(quán)管制到社會治理——關(guān)于修訂《大氣污染防治法》的幾點思考現(xiàn)代法學(xué)，2010(11)3呂晨光，周珂英國環(huán)境保護(hù)命令控制與經(jīng)濟激勵的綜合運用法學(xué)雜志，2004(11)4丁峰，梁鵬，李時蓓，戴文楠新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施后環(huán)評如何應(yīng)對？環(huán)境保護(hù)，2012(15)142推薦閱讀5吳曉青我國大氣氮氧化物污染控制對策環(huán)境保護(hù)，2006（8B）6郝吉明，程真，王書肖我國大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀及防治措施研究環(huán)境保護(hù)，2012（9）7胡敏等我國大氣顆粒物來源及特征分析環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2011(5)8周珂，于魯平解析新《大氣污染防治法》環(huán)境保護(hù),2015（9）143思考題1什么是大氣污染？2我國當(dāng)前大氣污染的特點有哪些？32015年大氣污染防治的立法新進(jìn)展是什么？4政府防治大氣污染的基本職責(zé)有哪些？5試述我國大氣污染防治的監(jiān)督管理體制。6工業(yè)排污單位防治大氣污染的義務(wù)如何？144思考題7我國大氣環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定機關(guān)及其權(quán)限如何？8我國防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染的法律規(guī)定基本內(nèi)容有哪些？9我國防治揚塵和惡臭產(chǎn)生的大氣污染的法律規(guī)定基本內(nèi)容有哪些？10針對我國目前大氣污染狀況，思考應(yīng)如何修改《大氣污染防治法》？145思考題11案情：A工廠在生產(chǎn)過程中排放出大量的含鉛煙塵，由于A工廠沒有任何回收含鉛煙塵的設(shè)備，故這些含鉛煙塵飄落到附近的居民區(qū)，造成了嚴(yán)重的污染。該區(qū)居民中，不少人出現(xiàn)鉛中毒的癥狀，患病嚴(yán)重者更因此喪失了勞動能力。請結(jié)合本章內(nèi)容思考：（1）該案應(yīng)該如何處理？（2）如何才能防止此類事件的發(fā)生？146思考題12案情：某市國營老廠曙光硫酸廠，因生產(chǎn)連續(xù)多年向大氣中超標(biāo)排放廢氣，引起了周圍居民的強烈不滿。受害居民代表多次找到市環(huán)境保護(hù)局，要求市環(huán)境保護(hù)局依法行政，制止該廠的排放行為。鑒于此市環(huán)境保護(hù)局對該廠作出了限期治理的決定。由于企業(yè)是微利企業(yè)，籌集污染治理資金困難，所以，為在限期治理階段完成污染治理任務(wù)，曙光硫酸廠與張工程師簽訂了包含很多優(yōu)惠條件的承包合同。其中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的條款規(guī)定為：“鑒于該廠設(shè)備陳舊又是微利企業(yè)，為鼓勵和支持承包人積極治理環(huán)境污染，市環(huán)境保護(hù)局征收的排污費全額留給企業(yè)專項儲存，用于本廠的環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)?！苯Y(jié)合本章內(nèi)容思考：本案中哪些做法不符合法律規(guī)定?為什么?147練習(xí)題1大氣污染的形成主要取決于排入大氣中污染物的()。A濃度 B

排放總量C排放源的高度 D

氣象和地形2在我國國家大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中，其核心是()。A《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》B《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》C《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》D《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》148練習(xí)題3違反我國《大氣污染防治法》規(guī)定，向大氣排放污染物，其污染物排放濃度超過國家和地方的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)()。A繳納排污費和超標(biāo)排污費B

繳納排污費C停產(chǎn)整頓D

限期治理并由環(huán)保部門處以罰款149練習(xí)題4依照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報的是()。A所有城市人民政府環(huán)保行政主管部門B大、中城市人民政府環(huán)保行政主管部門C縣級以上城市人民政府環(huán)保行政主管部門D市級以上城市人民政府環(huán)保行政主管部門150練習(xí)題5根據(jù)《大氣污染防治法》的規(guī)定，可以劃定為主要大氣污染排放總量控制區(qū)的是()。A尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域B國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)C二氧化硫污染控制區(qū)D以上皆可151練習(xí)題6我國《大氣污染防治法》規(guī)定，排污費的征收依據(jù)是向大氣排放污染物的()。A種類和數(shù)量B

種類和濃度C數(shù)量和濃度D

種類、數(shù)量和濃度152第八章水污染防治法153第一節(jié)水環(huán)境污染問題一、水污染的概念污染防治法中的水環(huán)境污染簡稱水污染，是指陸地水污染，即由于人類在其生產(chǎn)和生活活動中將物質(zhì)或能量排入陸地水體，導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，造成水質(zhì)惡化，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。154第一節(jié)水環(huán)境污染問題二、水污染的類型（一）化學(xué)性污染（二）物理性污染（三）生物性污染三、水污染的危害（一）對人體健康的危害（二）對漁業(yè)的危害（三）對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害155第一節(jié)水環(huán)境污染問題四、我國水污染現(xiàn)狀2014年全國地表水總體為輕度污染。我國水污染結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，過去水污染物中工業(yè)污染物的排放總量占絕對優(yōu)勢，生活污水是次要的。進(jìn)入21世紀(jì)以來，廢水中的排放總量，生活污水占52％，工業(yè)廢水占48％。156第二節(jié)我國防治水污染的法律規(guī)定一、各級人民政府在水環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任二、水污染防治的監(jiān)督管理體制三、水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制度1水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。157第二節(jié)我國防治水污染的法律規(guī)定四、水污染防治的監(jiān)督管理原則1水資源保護(hù)與水污染防治相結(jié)合原則。2防治水污染按流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃原則。3利用資源與維護(hù)生態(tài)功能相結(jié)合原則。五、水污染防治的主要法律制度六、水污染防治措施七、水污染事故處置158推薦閱讀1呂忠梅水污染的流域控制立法研究法商研究，2005(5)2汪勁從日本水污染防治立法，探討我國水污染防治法的修改上海環(huán)境科學(xué)，2003(5)3朱謙《水污染防治法》第73條與第74條選擇適用問題探討公民與法，2011(11)4葉媛博，EricaLewis淺談我國水污染控制過程中主要制度的完善中國環(huán)境法治，2011年卷（上）159推薦閱讀5劉超《水污染防治法》控制手段的反思與重構(gòu)中國人口·資源與環(huán)境，2010(11)6孫佑海主編高端釋法——《中華人民共和國水污染防治法》解讀北京：中國法制出版社，200872014年中國環(huán)境狀況公報資料來源：中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站，20150817。8中國21世紀(jì)議程第十四章“自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用”資料來源：中國環(huán)保網(wǎng)，20150817。160思考題1什么是水污染？如何認(rèn)識我國防治水污染的重要性？2我國防治水污染的基本原則主要有哪些？3試述我國水污染防治法律制度的主要內(nèi)容。161練習(xí)題1水污染是指()。A地表水污染 B

陸地水污染C陸地水和海水污染 D

地下水污染2下列不屬于《中華人民共和國水污染防治法》調(diào)整范圍的是()。A湖泊 B

海洋C江河 D

地下水162練習(xí)題3依據(jù)《水污染防治法》，生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，使用()。A國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)B國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)C國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)D國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)163練習(xí)題4下列說法正確的是()。A我國水污染的形勢已得到有效控制B世界上最早的水污染防治法律是英國1833年制定的《水質(zhì)污染控制法》C我國湖泊污染主要是富營養(yǎng)化逐年加重D我國飲用水源地基本未遭受污染164練習(xí)題5下列屬于飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事的行為有()。A設(shè)置排污口B新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目C從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水源的活動D新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目165第九章海洋環(huán)境保護(hù)法第二編環(huán)境污染防治法166第一節(jié)海洋污染問題一、海洋環(huán)境二、海洋污染的概念1對海洋生物資源的危害。2對人體健康的危害。3對海水水質(zhì)的危害。4其他方面的危害。167第一節(jié)海洋污染問題三、海洋環(huán)境污染的特點1污染源廣。2擴散遷移范圍大。3污染物質(zhì)沒有轉(zhuǎn)移的場所。168第二節(jié)海洋環(huán)境保護(hù)立法概述一、國外防治海洋污染立法概述和防治海洋污染國際公約的簽訂二、《海洋環(huán)境保護(hù)法》頒布以前我國有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)三、《海洋環(huán)境保護(hù)法》的制定及我國防治海洋污染法律體系的形成169第三節(jié)我國海洋環(huán)境保護(hù)的主要法律規(guī)定一、立法目的為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法170第三節(jié)我國海洋環(huán)境保護(hù)的主要法律規(guī)定二、法的適用范圍和適用對象的規(guī)定1法的適用范圍。2法的適用對象。三、海洋環(huán)境監(jiān)督管理的法律規(guī)定（一）海洋環(huán)境監(jiān)督管理的職責(zé)分工（二）海洋環(huán)境監(jiān)督管理法律制度1總量控制制度。2海洋污染事故應(yīng)急報告制度3海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度171第三節(jié)我國海洋環(huán)境保護(hù)的主要法律規(guī)定四、保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)五、防止陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害六、防止海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害海岸工程是指人們在海岸帶上建設(shè)的各種工程，既包括港口碼頭工程、入海河口水利工程、海涂圍墾工程、潮汐發(fā)電工程等與海洋資源開發(fā)利用有關(guān)的各種工程，也包括一切在海岸帶興建的并可能對海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的其他工程建設(shè)項目。172第三節(jié)我國海洋環(huán)境保護(hù)的主要法律規(guī)定七、防止海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害海洋工程是指在海岸帶以外的海域建設(shè)的各種工程，目前我國的海洋工程以海洋石油勘探和開發(fā)建設(shè)工程為主。173第三節(jié)我國海洋環(huán)境保護(hù)的主要法律規(guī)定八、防止傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害“傾倒”是指通過船舶、航空器、平臺或其他載運工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺及其輔助設(shè)施和其他浮動工具的行為。174第三節(jié)我國海洋環(huán)境保護(hù)的主要法律規(guī)定九、防止船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害十、防止拆船污染損害海洋環(huán)境的法律規(guī)定拆船包括岸邊拆船和水上拆船。岸邊拆船是指廢船?？吭诓鸫a頭拆解、廢船在船塢拆解和廢船沖灘拆解。175推薦閱讀1徐祥民保護(hù)海洋環(huán)境應(yīng)當(dāng)貫徹的幾項基本原則載徐祥民主編海洋法律、社會與管理北京：海洋出版社，20102王燦發(fā)論修訂后的《海洋環(huán)境保護(hù)法》的特點環(huán)境保護(hù)，2000(4)3田其云海洋生態(tài)系統(tǒng)法律保護(hù)研究河北法學(xué)，2005(1)4黃錫生我國濕地保護(hù)的法律思考中國人口資源與環(huán)境，2005(6)5劉衛(wèi)先我國海環(huán)法法律責(zé)任的局限性分析環(huán)境科學(xué)與管理，2008(10)176思考題1海洋污染有哪些表現(xiàn)和特點？2我國《海洋環(huán)境保護(hù)法》的適用范圍和適用對象如何？3試述我國海洋環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)分工和主要制度。4什么是海洋功能區(qū)劃？其作用如何？5我國《海洋環(huán)境保護(hù)法》中對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)有哪些規(guī)定？177思考題6海洋污染防治包括哪些方面？7A油輪在進(jìn)行例行的清洗工作時，不慎將盛有石油的集裝箱損壞，造成大面積的石油泄漏事件，進(jìn)而使得周邊海洋受到了嚴(yán)重的污染。請結(jié)合本章內(nèi)容思考：對于這次的海洋污染事件，依照我國的法律應(yīng)如何處理？178第十章環(huán)境噪聲污染防治法第二編環(huán)境污染防治法179第一節(jié)環(huán)境噪聲污染問題一、環(huán)境噪聲的概念按噪聲污染環(huán)境的種類，可分為工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲和社會生活噪聲四大類，我國關(guān)于環(huán)境噪聲污染防治的立法是針對這四類環(huán)境噪聲污染而規(guī)定的。180二、環(huán)境噪聲污染的特點及危害第一，噪聲污染是一種感覺性公害。第二，噪聲污染是一種能量型污染。第三，噪聲污染是一種局部性和多發(fā)性公害。第四，噪聲污染是一種暫時性的危害。第五，噪聲污染是一種危害性不易評估的公害。三、我國環(huán)境噪聲污染狀況181第二節(jié)環(huán)境噪聲污染防治立法概述一、國外環(huán)境噪聲污染防治立法簡介二、我國《環(huán)境噪聲污染防治法》的制定三、《環(huán)境噪聲污染防治法》相關(guān)配套法規(guī)和制度的制定182第三節(jié)我國防治環(huán)境噪聲污染的主要法律規(guī)定一、環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理體制二、各級人民政府防治環(huán)境噪聲污染的主要職責(zé)三、關(guān)于聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與城市功能分區(qū)控制環(huán)境噪聲的法律規(guī)定（一）聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（二）環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)183四、關(guān)于環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理制度的法律規(guī)定（一）環(huán)境影響報告和“三同時”制度（二）落后設(shè)備淘汰制度（三）偶發(fā)性強烈噪聲排放的申請和公告制度（四）環(huán)境噪聲監(jiān)測制度184五、關(guān)于工業(yè)噪聲污染防治的法律規(guī)定（一）對噪聲排放的要求（二）環(huán)境噪聲排放申報登記制度（三）規(guī)定工業(yè)設(shè)備的噪聲限值六、關(guān)于建筑施工噪聲污染防治的法律規(guī)定七、關(guān)于交通運輸噪聲污染防治的法律規(guī)定八、關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定185推薦閱讀1環(huán)境保護(hù)部污染防治司大氣處建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量——《關(guān)于加強環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》的解讀環(huán)境保護(hù)，2011(5)2張斌，秦琴，戶文成噪聲污染防治：挑戰(zhàn)與機遇并存環(huán)境保護(hù)，2011(7)3孫江聯(lián)，茹毅排污收費制度與城市環(huán)境噪聲污染防治商品與質(zhì)量，2011(4)1864劉聰祥論環(huán)境噪聲污染防治法的修改現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012(4)5田飛主要發(fā)達(dá)國家環(huán)境噪聲污染防治立法及對我國的立法啟示法制與經(jīng)濟（下旬刊），2009(4)6曹樹青，蔣信福談《環(huán)境噪聲污染防治法》的修改環(huán)境保護(hù)，2011(7)187思考題1什么是環(huán)境噪聲污染？其危害性和特點有哪些？2我國環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理體制如何？3工業(yè)噪聲污染防治有哪些主要法律規(guī)定？1884建筑施工噪聲污染防治有哪些主要法律規(guī)定？5交通運輸噪聲污染防治有哪些主要法律規(guī)定？6社會生活噪聲污染防治有哪些主要法律規(guī)定？189練習(xí)題1依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》判斷下列哪些說法是正確的？()A環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音B環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象C噪聲敏感建筑物是指醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物D噪聲敏感建筑物集中區(qū)域是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域E噪聲排放是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲1902對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由()決定。A縣級以上人民政府B設(shè)區(qū)的市級以上人民政府C設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)保部門D縣級以上人民政府環(huán)保部門1913依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》判斷，下列說法正確的是()。A在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)B在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)C在城市市區(qū)內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外192D不論在城市范圍，還是在農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)都應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響E只有在城市范圍內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)才應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響1934下列關(guān)于環(huán)境噪聲污染防治的說法中，錯誤的是()。A縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門對于本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理B國務(wù)院環(huán)保行政主管部門分別不同的功能區(qū)制定國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)C建設(shè)項目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位必須提出環(huán)境影響報告書D施工單位在城市市區(qū)施工產(chǎn)生噪聲的，應(yīng)當(dāng)事先向施工地的居民委員會申報有關(guān)情況1945A買了一臺榨油機，放在與其鄰居B一墻之隔的房屋內(nèi)，開辦對外營業(yè)的榨油作坊。榨油機整日隆隆作響，有時深更半夜還開機榨油，吵得B整日不得安寧。請結(jié)合本章內(nèi)容思考：對A的行為應(yīng)如何評價？195第十一章有毒有害物質(zhì)污染防治法第二編環(huán)境污染防治法196第一節(jié)有毒有害物質(zhì)污染防治概述一、有毒有害物質(zhì)污染二、有毒有害物質(zhì)污染防治法197第二節(jié)有毒化學(xué)品污染防治法一、有毒化學(xué)品的概念和特征“有毒有害化學(xué)品”是指進(jìn)入環(huán)境后通過環(huán)境蓄積、生物累積、生物轉(zhuǎn)化或化學(xué)反應(yīng)等方式損害健康和環(huán)境，或者通過接觸對人體具有嚴(yán)重危害和具有潛在危險的化學(xué)品198第二節(jié)有毒化學(xué)品污染防治法二、有毒化學(xué)品污染的危害（一）農(nóng)藥污染的危害（二）持久性有機污染物的危害（三）環(huán)境激素的危害（四）重金屬的危害199第二節(jié)有毒化學(xué)品污染防治法三、防治有毒化學(xué)品污染環(huán)境立法簡介（一）防治有毒化學(xué)品污染環(huán)境立法簡介（二）防治農(nóng)藥污染環(huán)境立法簡介（三）防治持久性有機污染物和環(huán)境激素立法簡介（四）防治重金屬污染環(huán)境立法簡介200第二節(jié)有毒化學(xué)品污染防治法四、我國防治有毒化學(xué)品污染環(huán)境的主要法律規(guī)定（一）關(guān)于有毒化學(xué)品管理的主要法律規(guī)定1關(guān)于有毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度的法律規(guī)定2關(guān)于有毒化學(xué)品的安全防護(hù)和污染防治措施的法律規(guī)定3關(guān)于有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理的法律規(guī)定201第二節(jié)有毒化學(xué)品污染防治法4關(guān)于監(jiān)控化學(xué)品的法律規(guī)定5關(guān)于有毒化學(xué)品污染事故應(yīng)急救援和善后處理的法律規(guī)定（二）我國防治持久性有機污染物的主要法律規(guī)定（三）我國防治重金屬污染環(huán)境的主要法律規(guī)定202第二節(jié)有毒化學(xué)品污染防治法（四）我國防治農(nóng)藥污染環(huán)境的主要法律規(guī)定1關(guān)于農(nóng)藥監(jiān)督管理體制的法律規(guī)定2關(guān)于農(nóng)藥登記制度的法律規(guī)定3關(guān)于農(nóng)藥生產(chǎn)的法律規(guī)定4關(guān)于農(nóng)藥經(jīng)營的法律規(guī)定5關(guān)于農(nóng)藥使用的法律規(guī)定6關(guān)于農(nóng)藥管理的其他規(guī)定203第三節(jié)固體廢物污染環(huán)境防治法一、固體廢物污染概述（一）固體廢物的概念固態(tài)廢物是指具有一定形狀、體積，占有一定空間的物體，包括工業(yè)固體廢物、城市生產(chǎn)垃圾和危險廢物等。（二）固體廢物污染的概念固體廢物污染是指因?qū)腆w廢物的處置不當(dāng)而使其進(jìn)入環(huán)境，從而導(dǎo)致危害人體健康或財產(chǎn)安全，以及破壞自然生態(tài)系統(tǒng)、造成環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。（三）我國固體廢物污染環(huán)境現(xiàn)狀204第三節(jié)固體廢物污染環(huán)境防治法二、防治固體廢物污染環(huán)境立法三、我國防治固體廢物污染環(huán)境的主要法律規(guī)定（一）防治固體廢物污染環(huán)境的法律原則1固體廢物污染環(huán)境防治實行“三化”原則。2對固體廢物實行全過程控制原則。3對固體廢物實行集中處置和分散處置相結(jié)合的原則。4對固體廢物實行分類管理的原則。205第三節(jié)固體廢物污染環(huán)境防治法（二）防治固體廢物污染環(huán)境的監(jiān)督管理體制（三）防治固體廢物污染環(huán)境的一般規(guī)定（四）關(guān)于防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的法律規(guī)定（五）關(guān)于防治城市生產(chǎn)、生活垃圾污染環(huán)境的法律規(guī)定（六）關(guān)于防治危險廢物污染環(huán)境的特別規(guī)定206第四節(jié)放射性物質(zhì)污染防治法一、放射性物質(zhì)污染概述（一）放射性與放射性物質(zhì)的概念（二）放射性污染的概念及危害放射性污染是指因人類的生產(chǎn)、生活活動排放的放射性物質(zhì)，使環(huán)境中的放射性水平改變，從而危害人體健康的現(xiàn)象。二、防治放射性物質(zhì)污染立法簡介207第四節(jié)放射性物質(zhì)污染防治法三、我國防治放射性物質(zhì)污染的主要法律規(guī)定（一）放射性污染防治的監(jiān)督管理（二）關(guān)于民用核設(shè)施的安全監(jiān)督管理（三）放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)的規(guī)定（四）關(guān)于防止食品、藥品放射性污染的規(guī)定（五）關(guān)于放射性貨物運輸?shù)囊?guī)定208推薦閱讀1魏復(fù)盛有毒有害化學(xué)品環(huán)境污染及安全防治建議中國工程科學(xué)，2001(9)2喬世明重金屬污染因果關(guān)系推定理論與實務(wù)研究法治研究，2012(10)3呂忠梅中國環(huán)境污染對健康損害的成因和對策前進(jìn)論壇，2011(9)4《中國21世紀(jì)議程》，第19章209思考題1有毒化學(xué)品的污染危害有哪些？2我國關(guān)于有毒化學(xué)品的安全防護(hù)和污染防治措施的法律規(guī)定有哪些？3我國關(guān)于有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理的法律規(guī)定有哪些？4我國關(guān)于防治農(nóng)藥污染環(huán)境的主要法律規(guī)定是什么？210練習(xí)題1農(nóng)藥污染的危害性主要體現(xiàn)在哪些方面？()A對人體健康的危害B

對動植物的危害C造成大氣、土壤和水體的污染D

對農(nóng)畜產(chǎn)品的危害2我國現(xiàn)行有效的對農(nóng)藥進(jìn)行管理的法律法規(guī)是：()（單選）A《農(nóng)業(yè)管理辦法》 B《農(nóng)業(yè)管理條例》C