區(qū)街道辦無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為整頓方案

第頁(yè)共頁(yè)區(qū)街道辦無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為整頓方案一、背景分析無(wú)照經(jīng)營(yíng)是指沒(méi)有依法辦理相關(guān)手續(xù)和程序，在沒(méi)有獲得衛(wèi)生、消防、經(jīng)營(yíng)許可等相關(guān)許可證的情況下，從事企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)行為。無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為已經(jīng)成為一種社會(huì)問(wèn)題，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和公共安全帶來(lái)了重大影響。二、問(wèn)題分析1.安全風(fēng)險(xiǎn)：無(wú)照經(jīng)營(yíng)往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)行政部門的監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、用電用火等安全問(wèn)題無(wú)法得到有效控制，存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。2.公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)：無(wú)照經(jīng)營(yíng)往往缺乏衛(wèi)生許可證，存在食品、飲料、藥品等衛(wèi)生品質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)公共衛(wèi)生造成威脅。3.經(jīng)濟(jì)秩序風(fēng)險(xiǎn)：無(wú)照經(jīng)營(yíng)往往沒(méi)有繳納相應(yīng)的稅費(fèi)，嚴(yán)重影響了正常商業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序。4.不公平競(jìng)爭(zhēng)：無(wú)照經(jīng)營(yíng)往往沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)，以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)正規(guī)企業(yè)形成不公平競(jìng)爭(zhēng)。三、整頓方案1.建立健全組織機(jī)構(gòu)（1）成立無(wú)照經(jīng)營(yíng)整頓工作小組，由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員擔(dān)任組成員，組織制定整頓工作計(jì)劃、實(shí)施方案，并監(jiān)督落實(shí)。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，包括市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門、消防部門等，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同開(kāi)展整頓工作。（3）設(shè)立舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，接收群眾舉報(bào)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。2.開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)（1）開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)的危害性宣傳，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向廣大商戶和市民普及無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的危害和法律法規(guī)政策。（2）開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，組織相關(guān)部門為商戶提供法律法規(guī)和經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓(xùn)。3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管（1）加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。（2）加大巡查頻次，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)商場(chǎng)、超市、餐飲店等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，對(duì)存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的商戶進(jìn)行責(zé)令整改或取締。（3）建立監(jiān)督舉報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督和檢舉，鼓勵(lì)市民積極參與整頓工作。4.加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)（1）建立完善的無(wú)照經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)共享，提高整頓工作的信息化管理水平。（2）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證件的核查，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的商戶進(jìn)行立案?jìng)浒?，形成可查詢的無(wú)照經(jīng)營(yíng)黑名單，對(duì)違法行為進(jìn)行重點(diǎn)排查。（3）加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和水平，確保整頓工作的科學(xué)和合法。5.加強(qiáng)懲戒機(jī)制建設(shè)（1）依法對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰，包括罰款、責(zé)令停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等懲罰措施。（2）加強(qiáng)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的曝光，通過(guò)公示和媒體報(bào)道等方式，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行曝光，倒逼無(wú)照經(jīng)營(yíng)從業(yè)者自覺(jué)抵制無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（3）對(duì)舉報(bào)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)能夠提供有力證據(jù)的舉報(bào)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施。四、預(yù)期效果1.整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，恢復(fù)正常市場(chǎng)秩序，增加稅收收入。2.提高公共衛(wèi)生水平，保障市民的身體健康和生命安全。3.改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)正規(guī)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。4.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，提高行政效能，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。5.樹立社會(huì)風(fēng)氣，鼓勵(lì)市民主動(dòng)參與整頓工作，形成良好的社會(huì)共治氛圍。五、實(shí)施計(jì)劃1.制定整頓工作的詳細(xì)計(jì)劃和實(shí)施方案，明確分工和任務(wù)。2.組織相關(guān)部門開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，普及無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的危害和法律法規(guī)政策。3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加大巡查頻次，對(duì)違法的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。4.加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，建立無(wú)照經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制。5.加強(qiáng)懲戒機(jī)制建設(shè)，依法對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰，并對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。6.定期對(duì)整頓工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題，確保整頓工作的順利實(shí)施。六、風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策1.可能會(huì)遇到一些無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為隱蔽性較強(qiáng)，執(zhí)法難度較大的情況。對(duì)此，需要加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和水平，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作和溝通。2.可能會(huì)遭到一些無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為從業(yè)者的抵制和反抗。對(duì)此，需要做好宣傳教育工作，強(qiáng)化法律法規(guī)的宣傳和普及，增強(qiáng)從業(yè)者的法律意識(shí)。3.可能會(huì)遭到一些商戶和市民的不理解和抵觸。對(duì)此，需要加強(qiáng)宣傳力度，向商戶和市民解釋整頓工作的意義和目的，爭(zhēng)取他們的支持和配合