工程造價員基礎(chǔ)知識

第一章建設(shè)工程造價管理相關(guān)法規(guī)與制度

第一節(jié)建設(shè)工程造價管理相關(guān)法律法規(guī)建筑法

一、建筑法

《建筑法》共包括八十五條，分別從建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工

程質(zhì)量管理等方面做出了規(guī)定。

（一）建筑許可

建筑許可

1.建筑工程施工許可

（1）施工許可證的申領(lǐng)

建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工

許可證。

①已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

②在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

③需要拆遷的，拆遷進(jìn)度符合施工要求

④已經(jīng)確定建筑施工單位

⑤有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料

⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

⑦建設(shè)資金已經(jīng)落實

⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

不申領(lǐng)施工許可證的情況：工程投資額在國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的限額以下的建筑工程；按照國務(wù)院規(guī)定的

權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程。

例題：某房地產(chǎn)開發(fā)公司在某市老城區(qū)擬開發(fā)住宅項目涉及拆遷，按照《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定，在

以下有關(guān)房地產(chǎn)公司申領(lǐng)施工許可證前應(yīng)具備的條件中，正確的是（）。

A.拆遷工作必須全部完成

B.拆遷補(bǔ)償安置資金全部到位

C.拆遷工程量已完成50%

D.拆遷進(jìn)度已符合施工的要求

提示：參見教材P1

。［答疑編號500441010101：針對該題提問］

■隱藏答案

I1正確答案JD

解題要點(diǎn)：按照《建筑法》的規(guī)定，需要拆遷的工程，拆遷進(jìn)度應(yīng)符合施工要求，才

具備申領(lǐng)施工許可證的條件。故選擇D。

（2）施工許可證的有效期限

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證后的3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，延期以2

次為限，每次不超過3個月。

既不開工又不申請延期或超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

例題：某建設(shè)單位2005年2月1日領(lǐng)取了施工許可證。由于某種原因，工程不能按期開工，故向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期。

根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，申請延期應(yīng)在（）前進(jìn)行。

A.2005年3月1日

B.2005年4月if1

C.2005年5月1日

D.2005年6月1日

提示：參見教材P1

J［答疑編號500441010102：針對該題提問］

隱藏答案

r正確答案』c

解題要點(diǎn)：因故不能按期開工的工程，應(yīng)該在施工許可證到期之前申請延期，此題中

建設(shè)單位在2005年2月1F1獲得了施工許可證，2005年4月30日到期，故應(yīng)該在此時間之前

申請延期。

例題：某公司擬新建總部辦公大樓，該公司于2006年10月15日領(lǐng)取施工許可證后因故不能按期開工，遂向發(fā)證機(jī)關(guān)

申請第一次延期，但此次延期屆滿時仍不能開工，不得不申請第二次延期。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，該工程施工許可證

經(jīng)過兩次延期后，其有效期最遲將于（）截止。

A.2007年2月14日

B.2007年4月14日

C.2007年7月14日

D.2007年7月15rl

提示：參見教材PI

答疑編號500441010103：針對該題提問］

,隱藏答案

I1正確答案』C

解題要點(diǎn)：按照《建筑法》的規(guī)定，施工許可證可以申請兩次延期，有效期最長應(yīng)該

為9個月，對照此題，應(yīng)該是在2007年7月14rl截止。

⑶中

止施工和恢

復(fù)施工

在建的

建筑工程因

故中止施

3個月內(nèi)開工可以延期兩次停工滿1年，重新核驗

工，建設(shè)單

位應(yīng)當(dāng)在中

止施工之日

起1個月內(nèi)，

向原發(fā)證機(jī)

關(guān)報告，并

按照規(guī)定做

好建設(shè)工程

的維護(hù)管理

工作。

建設(shè)工

程恢復(fù)施工

時，應(yīng)當(dāng)向

原發(fā)證機(jī)關(guān)

報告。中止

施工1年以

上的工程

恢復(fù)施工

前，建設(shè)單

位應(yīng)當(dāng)報

發(fā)證機(jī)關(guān)

核驗施工

許可證。

施工許可證

開工報告6個月內(nèi)開工不予延期停工的，要報告

2.從業(yè)資格

（1）單位資質(zhì)

（2）從業(yè)人員資質(zhì)

在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

（二）建筑工程發(fā)包與承包

1.建筑工程發(fā)包

（1）發(fā)包方式

招標(biāo)發(fā)包

發(fā)包方式

<直接發(fā)包

（2）禁止行為

①禁止發(fā)包單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包

②發(fā)包單位不得指定承包單位的采購

2.建筑工程承包

（1）承包資質(zhì)

①禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍;

②禁止以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；

③禁止建筑施工企業(yè)以任何方式允許其他單位或個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

（2）聯(lián)合承包

資質(zhì)確定一就低不就高

法律責(zé)任——連帶責(zé)任

連帶責(zé)任具有如下特點(diǎn)：

?連帶債務(wù)人的每一方都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù)；

?債權(quán)人可以向其中任何一個或者多個債務(wù)人請求履行任何比例債務(wù)，債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對債務(wù)分擔(dān)比例有

約定而拒絕履行：

?連帶債務(wù)人一人或多人履行了全部債務(wù)后，其他債務(wù)人對債權(quán)人的債務(wù)即行解除；

?履行債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)份額的債務(wù)人，有權(quán)向其他債務(wù)人追償。

例題：同專業(yè)的甲、乙、內(nèi)三家施工單位通過合同約定實行聯(lián)合承包。該三個施工單位的資質(zhì)等級依次為施工總承

包二級、?級和特級。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，該聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)按照（）的資質(zhì)等級許可?范圍承攬工程。

A.甲施工單位

B.乙施工單位

C.丙施工單位

D.三家內(nèi)部約定

提示：參見教材P2

?［答疑編號500441010104：針對該題提問］

蝌隱藏答案

【正確答案』A

（3）工程分包

對分包單位的認(rèn)可：總包合同中有約定；經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。

法律責(zé)任：

①總包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)

②分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)

③總包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任

例題：施工總承包單位與分包單位依法簽訂了“幕墻工程分包協(xié)議”，在建設(shè)單位組織竣工驗收時發(fā)現(xiàn)幕墻工程質(zhì)量

不合格。下列表述正確的是（）o

A.分包單位就全部工程對建設(shè)單位承擔(dān)法律責(zé)任

B.分包單位可以不承擔(dān)法律責(zé)任

C.總包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)全部法律責(zé)任

D.總包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任

提示：參見教材P2

，【答疑編號500441010105：針對該題提問］

|卜隱藏答案

I1正確答案JD

<4）禁止行為

①總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；

②建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成;

③施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位：

④分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包。

（5）建筑工程造價

合同約定工程造價，發(fā)承包雙方按照約定履行義務(wù)，承擔(dān)違約責(zé)任。

（三）建筑工程監(jiān)理

I.監(jiān)理依據(jù)

①法律法規(guī)

②有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

③設(shè)計文件

④建設(shè)工程承包合同

2.監(jiān)理的權(quán)限

有權(quán)要求施工企業(yè)改正

報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正

例題：王某取得監(jiān)程工程師執(zhí)業(yè)資格后，受總監(jiān)理工程師委派，進(jìn)駐某建設(shè)工程項目履行監(jiān)理職責(zé)，其實施監(jiān)理的

依據(jù)包括（）。

A.法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

B.建設(shè)工程承包合同

C.勞動用工合同

D.工程設(shè)計文件

E.招標(biāo)公告

提示：參見教材P3

答疑編號500441010106：針對該題提問］

I卜隱藏答案

『正確答案」ABD

解題要點(diǎn)：主要考核監(jiān)理依據(jù)：①法律法規(guī)；②有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；③設(shè)計文件；④建

設(shè)工程承包合同。

（四）建筑安全生產(chǎn)管理

建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。

施工現(xiàn)場的安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)。

建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，并支付保險費(fèi)。

涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，要有設(shè)計方案。

（五）建筑工程質(zhì)量管理

建設(shè)單位不得以任何理由，要求設(shè)計單位或施工單位違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)

量，設(shè)計單位和施工單位應(yīng)當(dāng)拒絕建設(shè)單位的此類要求。

勘察、設(shè)計單位必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工企業(yè)對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

注意教材中提到的禁止行為。

設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；

施工單位不得偷工減料、不得擅自修改工程設(shè)計。

二、合同法

將合同視為民事合同，即設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！獋鶛?quán)合同。

（-）合同的訂立

必須依法訂立合同。

1.合同的形式

合同的形式鼻口頭形式

辜?.密二川

建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

2.合同的內(nèi)容

合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下條款：

當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所：標(biāo)的：數(shù)量；質(zhì)量；價款或者報酬；履行期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭議

的方法。

3.合同訂立的程序

要約邀請口要約F1承諾F1訂立

V~~?不是必經(jīng)階段

(1)要約邀請—I________________

要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。如，寄送的價目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書、商業(yè)廣

告。

(2)要約

要約是希望和他人訂立合同的意思表示。

①約的構(gòu)成要件

?要約內(nèi)容具體確定；

?要約應(yīng)表明一旦受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束(合同即告成立)。

例題：某施工單位分別對兩個建設(shè)單位的工程項目投標(biāo)，但是，在提交標(biāo)書時，不慎將兩個項目的投標(biāo)文件互相錯

投。則此施工單位的兩個投標(biāo)文件均不構(gòu)成要約，其原因是()0

A.要約內(nèi)容不明確

B.要約人不特定

C.受要約人錯誤

D.無訂立合同的意思表示

提示：參見教材P5

。［答疑編號500441010107：針對該題提問］

后隱藏答案

f正確答案』C

②要約的生效

要約到達(dá)受要約人

時生效C

?口頭形式的要約

概念《合同法》的規(guī)定

自受要約人了解要約內(nèi)

容時發(fā)生效力；

?書面形式的要約

自到達(dá)受要約人時發(fā)生

效力；

?采用數(shù)據(jù)電子文

件形式的要約，當(dāng)收件人

指定特定系統(tǒng)接收電文

的，自該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該

特定系統(tǒng)的時間（視為到

達(dá)時間），該要約發(fā)生效

力;若收件人未指定特定

系統(tǒng)接收電文的，自該數(shù)

據(jù)電文進(jìn)入收件人任何

系統(tǒng)的首次時間（視為到

達(dá)時間），該要約發(fā)生效

力。

③要約的撤回和撤

銷

要約可以撤回。撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要

指在要約發(fā)生法律效力之前,要約人使其不發(fā)

要約的撤回約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時到

生法律效力而取消要約的行為。

達(dá)受要約人.

指在要約發(fā)生法律效力之后，要約人使其喪失要約可以撤銷。撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受

要約的撤銷

法律效力而取消要約的行為。要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人。

以下情況要約不得撤銷：

?要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；

?受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。

④要約的失效

?拒絕要約的通知到達(dá)要約人：

?要約人依法撤銷要約；

?承諾期限屆滿，受要約人未做出承諾；

?受要約人對要約的內(nèi)容做出實質(zhì)性變更。

例題：某開發(fā)商通過信函的方式向另一城市某承包商提出雙方訂立某項合同的意思表示及合同的具體條件，但當(dāng)承

包商還未接到信函時，開發(fā)商就打電話通知對方取消該合同事宜，則開發(fā)商的行為屬于（）。

A,要約的撤回

B.要約的失效

C.要約的撤銷

D.要約的消滅

提示：參見教材P5

J［答疑編號500441010108：針對該題提問］

［產(chǎn)隱藏答案

【正確答案』A

（3）承諾

承諾是受要約人同概念《合同法》的規(guī)定

意要約的意思表示。

承諾應(yīng)當(dāng)以通知的

方式做出，但根據(jù)交易習(xí)

慣或者要約表明可以通

過行為做出承諾的除外。

①承諾的期限

要約以信件或者電

報做出的，承諾期限自信

件載明的日期或者電報

交發(fā)之日開始計算。信件

未載明日期的，自投寄該

信件的郵戳n期開始計

算。要約以電話、傳真等

快速通訊方式做出的，承

諾期限自要約到達(dá)受要

約人時開始計算。

要約沒有確定承諾

期限的，承諾應(yīng)當(dāng)依照下

列規(guī)定：

?要約以對話方式

做出的，應(yīng)當(dāng)即時做出承

諾,但當(dāng)事人另有約定的

除外；

?要約以非對話方

式做出的，承諾應(yīng)當(dāng)在合

理期限內(nèi)到達(dá)。

②承諾的生效

承諾到達(dá)要約人時

生效。

《合同法》規(guī)定：承

諾應(yīng)當(dāng)在要約確定的期

限內(nèi)到達(dá)要約人。承諾不

需要通知的，根據(jù)交易習(xí)

慣或者要約的要求做出

承諾的行為時生效。

指受要約人主觀上超過承諾期限而發(fā)出承諾導(dǎo)致承除要約人及時通知受要約人該承諾

承諾超期

諾延遲到達(dá)要約人。有效的以外，為新要約。

除要約人及時通知受要約人因承諾

指受要約人發(fā)出的承諾由于外界原因而延遲到達(dá)要

承諾延誤超過期限不接受該承諾的以外，該

約人。

承諾有效。

③承諾的撤回

承諾的撤回是指承諾發(fā)出之后，生效之前，承諾人阻止承諾發(fā)生法律效力的行為。

承諾可以撤網(wǎng)。撤網(wǎng)承諾的通知應(yīng)當(dāng)在承諾通知到達(dá)要約人之前或者與承諾通知同時到達(dá)要約人。

④要約內(nèi)容的變更

若受要約人對要約的內(nèi)容作實質(zhì)性變更，則不為承諾，而視為新要約。

實質(zhì)性變更指包括合同標(biāo)的、質(zhì)量、數(shù)量、價款或酬金、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和爭議解決辦法等

的變更。

若承諾對要約的內(nèi)容做出非實質(zhì)性變更的，除要約人及時表示反對或者要約表明承諾不得對要約的內(nèi)容做出任何變

更的以外，該承諾有效。

例題：甲施工企業(yè)向乙企業(yè)發(fā)出采購80t鋼材的要約，若乙企業(yè)的承諾對要約做出如下變更，則承諾有效的情形為

（）o

A.乙企業(yè)對要約內(nèi)容增加了三條說明性條款，甲企業(yè)并未反對

B.乙企業(yè)對鋼材型號的變更

C.乙企業(yè)對鋼材發(fā)貨日期的變更，但是甲企業(yè)及時表示反對

D.乙企業(yè)對鋼材質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)的變更

提示：參見教材P6

答疑編號500441010109：針對該題提問］

一隱藏答案

『正確答案』A

解題要點(diǎn)：A增加說明性條款屬于非實質(zhì)性變更；B變更鋼材型號改變了合同的標(biāo)的，

屬于實質(zhì)性變更；C變更發(fā)貨日期，改變了履行期限，屬于實質(zhì)性變更：D變更鋼材質(zhì)檢

標(biāo)準(zhǔn)，改變了合同約定的質(zhì)量，屬于實質(zhì)性變更。因此，只有A是正確的。

4.合同的成立

承諾生效時合同成立

（1）合同的成立時間

①當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時合同成立。

②當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認(rèn)書。簽訂確認(rèn)書時合同成立。

（2）合同成立的地點(diǎn)

承諾生效的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn)。

①采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人的主營業(yè)地為合同成立的地點(diǎn)；沒有主營業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成

立的地點(diǎn)。當(dāng)事人另有約定的，按照其約定。

②當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn)。

（3）合同成立的其他情形

①法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未果用書面形式，但?方已經(jīng)履行主要義務(wù)，

對方接受的。

②采用書面形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的。

5.格式條款

（1）格式條款提供者的義務(wù)

遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，并向?qū)Ψ浇忉寳l款。

（2）格式條款無效

免除自己責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的條款無效。

（3）格式條款的解釋

①對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按通常理解予以解釋；

②對格式條款有兩種以上的解釋時應(yīng)做出不利于提供格式條款一方的解釋；

③格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。

6.締約過失責(zé)任

（1）概念

締約過失責(zé)任是指在訂立合同過程中，一方因違背誠實信用原則所要求的義務(wù)而致使另一方信賴?yán)嬖馐軗p失，依

法應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

（2）存在的主要情形

①假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商

②故意除瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況

③其他違背誠實信用原則的行為

例題：甲、乙兩個施工單位簽訂施工分包合同。則下列締約過程中的情形中，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任的有（）。

A.甲施工單位假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商

B.甲施工單位惡意進(jìn)行磋商，給乙造成損失

C.乙施工單位隱瞞其資質(zhì)的真實情況

D.甲施工單位提供虛假項目報批手續(xù)，給乙施工單位造成損失

E.乙施工單位未盡保密義務(wù)，給甲施工單位造成損失

提示：參見教材P7

答疑編號500441010110：針對該題提問］

腥隱藏答案

【正確答案」BDE

（二）合同的效力

1.合同生效

合同生效是指合同具備生效條件而產(chǎn)生

法律效力。

（1）合同生效的時間

主要內(nèi)容

依法成立的合同，自成立時生效；依照

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等

手續(xù)的，待手續(xù)完成時合同生效。

（2）附條件和附期限合同

知識點(diǎn)

（1）當(dāng)事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自

條件成就時生效。附解除條件的合同，自條件成就時失效。

附條件合同

（2）當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)?shù)刈柚箺l件成就的，視為條件已成

就；不正當(dāng)?shù)卮俪蓷l件成就的，視為條件不成就。

當(dāng)事人對合同的效力可以約定附期限。附生效期限的合同，自期限屆

附期限合同

至?xí)r生效。附終止期限的合同自期限屆滿時失效。

期限是將來確定要發(fā)生的事實，是可知的：

區(qū)別

條件則是將來可能發(fā)生也可能不發(fā)生的，是不確定的事實。

2.效力待定合同

效力待定合同是指合同成立之后，是否具有效力還未確定，有待于其他行為或者事實使之確定的合同。

（1）限制民事行為能力人訂立的合同

限制民事行為能力人是指10周歲~18周歲的未成年人，或不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人。

有效的特殊情形：

①經(jīng)過其法定代理人追認(rèn)的合同：

②純獲利的合同，即限制民事行為能力人訂立的接受獎勵、贈與、報酬等只需獲得利益而不需承擔(dān)任何義務(wù)，不必

經(jīng)其法定代理人追認(rèn)：

③與限制民事行為能力人的年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)而訂立的合同，不必經(jīng)其法定代理人追認(rèn)，

（2）無權(quán)代理代訂的合同

1）無權(quán)代理人代訂的合同對被代理人不發(fā)生效力的情形

2）無權(quán)代理人代訂的合同對被代理人具有法律效力的情形

注意表見代理的情形。

例題：張某是某施工單位的材料采購員，一直代理本單位與甲建材公司的材料采購業(yè)務(wù)。后張某被單位開除，但甲

公司并不知情。張某用蓋有原單位公章的空白合同書與甲公司簽訂材料采購合同，則該合同為（）合同。

A.效力待定

B.無效

C.可撤銷

D.有效

提示：參見教材P8

。［答疑編號500441010111：針對該題提問］

I1正確答案』D

3）法人或其他組織法定代表人、負(fù)責(zé)人越權(quán)訂立的合同

4）無處分權(quán)人處分他人財產(chǎn)的合同

3.無效合同

（1）合同無效的情形

①一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益

②惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益

③以合法形式掩蓋非法目的

④損害社會公共利益

⑤違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定

（2）免責(zé)條款無效的情形

①造成對方人身傷害的

②因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的

例題：某建設(shè)單位與甲公司簽訂一份施工合同，約定由甲公司為其承建某工程。甲公司又與乙公司簽訂一份施工合

同，約定由乙公司承建該工程的主體部分。則甲公司與乙公司簽訂的合同為（）。

A.轉(zhuǎn)包合同，合同有效

B.轉(zhuǎn)包合同，合同無效

C.分包合同，合同有效

D.分包合同，合同無效

提示：參見教材P9

11答疑編號500441010112：針對該題提問］

:與隱藏答案

r正確答案』D

解題要點(diǎn)：甲公司與建設(shè)單位簽訂的合同為總承包合同，甲公司與乙公司簽訂的合同

為分包合同，按照《建筑法》的強(qiáng)制性規(guī)定，主體工程是不能分包，因此，甲公司和乙

公司的合同違法了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，合同無效。因此，選D

4.可變更、可撤銷合同

可變更、可撤銷合同，指當(dāng)事人訂立的合同欠缺生效條件時，一方當(dāng)事人可以依照自己的意思，請求人民法院或仲

裁機(jī)構(gòu)做出裁判，從而使合同的內(nèi)容變更或者使合同的效力歸于消滅的合同。

（1）種類

①因重大誤解訂立的合同

②在訂立合同時顯失公平的合同

③因欺詐、脅迫而訂立的合同，但未損害國家利益

④乘人之危而訂立的未損害國家利益合同

（2）撤銷權(quán)

撤銷權(quán)是指受損害的一方當(dāng)事人對可變更、可撤銷的合同依法享有的，可請求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷該合

同的權(quán)利。

①撤銷權(quán)的內(nèi)容

一旦合同是可撤銷的，則撤銷權(quán)人可以申請法院或者仲裁機(jī)構(gòu)撤銷合同，也可以申請法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更合同，當(dāng)

然，還可以不行使撤銷權(quán)繼續(xù)認(rèn)可該合同的權(quán)利。如果撤銷權(quán)人請求變更的，法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷。

③撤銷權(quán)的消滅

《合同法》第55條規(guī)定，”有下列情形之一的，撤銷權(quán)消滅：

?具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起1年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)；

?具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)。

②可撤銷合同被撤銷的后果

無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力.合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。

合同無效、被撤銷或者終止的，不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭議方法的條款的效力。

合同無效或被撤銷后，履行中的合同應(yīng)當(dāng)終止履行：尚未履行的，不得履行。對當(dāng)事人依據(jù)無效合同或者被撤銷合

同而取得財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行如下處理：返還財產(chǎn)或折價補(bǔ)償；賠償損失；收歸國有或返還集體、第三人。

例題：甲患重病住院急需用錢乂借貸無門，乙表示愿意借給甲2000元，但半年后須加倍償還，否則以甲的房子代償，

甲表示同意。根據(jù)《合同法》規(guī)定，甲、乙之間的借款合同因（）。

A.顯失公平而無效

B.欺詐而可撤銷

C.乘人之危而無效

D.乘人之危而可撤銷

提示：參見教材PI0

?［答疑編號500441010113：針對該題提問］

』士隱藏答案

I1正確答案』D

例題：1999年11月6日深夜，甲某因家人患急病在路上攔出租車去醫(yī)院救治，某出租汽車公司司機(jī)乙某乘機(jī)抬高車

價10倍，甲某無奈只能接受。2000年12月15日，甲某家人出院。次日，甲某向法院起訴，要求法院撤消上述運(yùn)輸合同，

判令乙某的所在出租汽車公司返還多收的車費(fèi)。以下說法中，正確的是：（）o

A.法院應(yīng)駁回甲某的訴訟請求

B.法院應(yīng)做出撤消判決，判令出租公司返還多收的車費(fèi)

C.法院應(yīng)做出撤消判決，判令乙某返還多收的車費(fèi)

D.法院應(yīng)做出認(rèn)定此合同為無效合同的判決，并判令出租公司返還多收的車費(fèi)

提示：參見教材PI0

?川答疑編號500441010114：針對該題提問|

f隱藏答案

I正確答案』A

解題要點(diǎn)：乙某提出撤銷權(quán)時，已經(jīng)超過了撤銷權(quán)行使的有效期，而根據(jù)《最高人民

法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》，對方當(dāng)事人對撤銷合同請求

權(quán)提出訴訟時效抗辯的，人民法院不予支持。故選A。

（三）合同的履行

1.合同履行的原則

（1）全面履行的原則：

（2）遵循誠實信用的原則。

2.合同履行的一般規(guī)定

協(xié)商解決惘班晨餐IrS法定解決

（1）合同有關(guān)內(nèi)容沒有約定或者約定不明確問題的處理

①質(zhì)量要求不明確的，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目

的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。

②價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行：依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，在

合同約定的交付期限內(nèi)政府價格調(diào)整時，按照交付時的價格計價。逾期交付標(biāo)的物的，遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行；

價格下降時，按照新價格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行；價格下降時，按照

原價格執(zhí)行。

③履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，

在履行義務(wù)一方所在地履行。

④履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時履行，債權(quán)人也可以隨時要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對方必要的準(zhǔn)備時間。

⑤履行方式不明確的，按照有利于實現(xiàn)合同目的的方式履行。

⑥履行費(fèi)用不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。

例題：建設(shè)單位與供貨商簽訂的鋼材供貨合同未約定交貨地點(diǎn)，后雙方對此沒有達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，也不能依其他方法

確定。則供貨商備齊鋼材后，（）。

A.應(yīng)將鋼材送到施工現(xiàn)場

B.應(yīng)將鋼材送到建設(shè)單位的辦公所在地

C.應(yīng)將鋼材送到建設(shè)單位的倉庫

D.可通知建設(shè)單位自提

提示：參見教材PU

」［答疑編號500441010201：針對該題提問］

；上隱藏答案

r正確答案』D

解題要點(diǎn)：按照法定條款的規(guī)定，履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣和不動產(chǎn)以外的其他標(biāo)

的時，在履行義務(wù)?方所在地履行。所以，應(yīng)該在供貨商所在地履行，亦即供貨商可通

知建設(shè)單位自提。

例題：某合同執(zhí)行政府指導(dǎo)價。簽訂合同時約定價格為每千克1（X）0元，每天逾期交貨和逾期付款違約金均為每千克

1元。供貨方按時交貨，但買方逾期付款30天。付款時市場價格為每千克1200元。則買方應(yīng)付貨款為每千克（）元。

A.1000

B.1030

C.1200

D.1230

提示：參見教材P11

」［答疑編號500441010202：針對該題提問］

「?隱藏答案

『正確答案』D

解題要點(diǎn)：按照法定條款的規(guī)定，執(zhí)行政府指導(dǎo)價時逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，

遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行；價格下降時，按照原價格執(zhí)行。所以買方應(yīng)按每千克

1200元付款，加上30元每千克的違約金，總共付款1230元/千克。

（2）合同履行中的第三人

①債務(wù)人向第三人履行債務(wù)

由債務(wù)人向第三人履行債務(wù)的，債務(wù)人未向第三人履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。

②由第三人向債權(quán)人履行債務(wù)

由第三人向債權(quán)人履行債務(wù)的，第三人不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。

例題：甲公司運(yùn)送一批建筑材料給乙公司，甲公司的法定代表人李某委托某汽車運(yùn)輸公司運(yùn)輸。汽車運(yùn)輸公司安排

本公司司機(jī)劉某運(yùn)送。在運(yùn)輸過程中，因劉某的過失發(fā)生交通事故致使建筑材料受損。乙公司因未能及時收到建筑材料

而受到損失，則乙公司應(yīng)向（）要求賠償損失。

A.甲公司

B.李某

C.劉某

D.汽車運(yùn)輸公司

提示：參見教材P12

」［答疑編號500441010203：針對該題提問］

M隱藏答案

r正確答案』A

（3）特殊情況處理

①因債權(quán)人分立、合并或者變更住所致使債務(wù)人履行債務(wù)發(fā)生困難的情況。

②債務(wù)人提前履行債務(wù)的情況。

③債務(wù)人部分履行債務(wù)的情況。

④主體變更后的合同效力

合同效力不發(fā)生變化C

（四）合同的變更和轉(zhuǎn)讓

1.合同的變更

合同的主體不變，部分內(nèi)容變化。

協(xié)議變更

合同變更

法定變更

2.合同的轉(zhuǎn)讓

合同轉(zhuǎn)讓是指合同當(dāng)事人一方依法將合同權(quán)利、義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人的法律行為。

（1）合同債權(quán)的轉(zhuǎn)讓

①不得轉(zhuǎn)讓的情形

債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人，但有下列情形之一的除外：

?根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓；

?按照當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓；

?依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。

②符合法定的程序

債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生效力。

③合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓的效力

受讓人成為合同新債權(quán)人

其他權(quán)利隨之轉(zhuǎn)移

?從權(quán)利隨之轉(zhuǎn)移

《合同法》第81條規(guī)定：“債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，受讓人取得與債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，但該從權(quán)利專屬于?債權(quán)人自身的

除外?！?/p>

?抗辯權(quán)隨之轉(zhuǎn)移

《合同法》第82條規(guī)定：“債務(wù)人接到債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知后，債務(wù)人對讓與人的抗辯，可以向受讓人主張?！?/p>

?抵消權(quán)的轉(zhuǎn)移

如果原合同當(dāng)事人存在可以依法抵消的債務(wù)，則在債權(quán)轉(zhuǎn)讓后，債務(wù)人的抵銷權(quán)可以向受讓人主張。

（2）合同債務(wù)轉(zhuǎn)移

合同債務(wù)轉(zhuǎn)移是指在不改變合同權(quán)利義務(wù)內(nèi)容基礎(chǔ)上，承擔(dān)合同義務(wù)的當(dāng)事人將其義務(wù)部分或全部轉(zhuǎn)由第三人承

擔(dān)。

①符合法定的程序

債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意。

②合同義務(wù)轉(zhuǎn)移的效力

?債務(wù)的承擔(dān)人成為合同新債務(wù)人

?抗辯權(quán)隨之轉(zhuǎn)移

《合同法》第85條規(guī)定：“債務(wù)人轉(zhuǎn)移義務(wù)的，新債務(wù)人可以主張原債務(wù)人對債權(quán)人的抗辯。”

?從債務(wù)隨之轉(zhuǎn)移

《合同法》第86條規(guī)定：“債務(wù)人轉(zhuǎn)移義務(wù)的，新債務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與主債務(wù)有關(guān)的從債務(wù)，但該從債務(wù)專屬于原債

務(wù)人自身的除外。

（3）合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓

合同權(quán)利義務(wù)概括轉(zhuǎn)移是指合同當(dāng)事人一方將其合同權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三方，由該第三方繼受這些權(quán)利義務(wù)。

企業(yè)法人分立、合并，它的權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)?！逗贤ā返?0條規(guī)定，”當(dāng)事人訂立合同后合

并的，由合并后的法人或者其他組織行使合同權(quán)利，履行合同義務(wù)。當(dāng)事人訂立合同后分立的，除債權(quán)人和債務(wù)人另有

約定的以外，由分立的法人或者其他組織對合同的權(quán)利和義務(wù)享有連帶債權(quán)，承擔(dān)連帶債務(wù)。

（五）合同的權(quán)利義務(wù)終止

合同權(quán)利義務(wù)終止是指由于一定的法律事實發(fā)生，使合同設(shè)定的權(quán)利義務(wù)歸于消滅的法律現(xiàn)象。

1.合同的權(quán)利義務(wù)終止的原因

（1）因履行而終止

（2）因解除而終止

（3）因抵消而終止

（4）合同因提存而終止

（5）合同因免除債務(wù)而終止

（6）合同因混同而終止

（7）法律規(guī)定或當(dāng)事人約定的其他情形

2.合同解除

合同解除是指合同有效成立后，在尚未履行或者尚未履行完畢之前.，因當(dāng)事人一方或者雙方的意思表示而使合同的

權(quán)利義務(wù)關(guān)系消滅的一種民事行為。

合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其

他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。

3.標(biāo)的物的提存

發(fā)生下列情形之一：債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕接受；債權(quán)人下落不明，債權(quán)人死亡未確定繼承人或者喪失民事行為能

力未確定監(jiān)護(hù)人；法律規(guī)定的其他情形，債權(quán)人一時無法確定，致使債務(wù)人一時難以履行債務(wù)，經(jīng)公證機(jī)關(guān)證明或人民

法院的裁決，債務(wù)人可以將履行的標(biāo)的物提交有關(guān)部門保存的行為。

提存部門有保管提存標(biāo)的物的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)采取適當(dāng)措施保管提存標(biāo)的物，有權(quán)收取提存費(fèi)用。

根據(jù)《合同法》第104條，債權(quán)人有權(quán)隨時領(lǐng)取提存物，但債權(quán)人對債務(wù)人負(fù)有到期債務(wù)的，在債權(quán)人未履行債務(wù)

或者提供擔(dān)保之前.，提存部門根據(jù)債務(wù)人的要求應(yīng)當(dāng)拒絕其領(lǐng)取提存物。但是，債權(quán)人領(lǐng)取提存物的權(quán)利，自提存之日

起5年內(nèi)不行使而消滅，提存物扣除提存費(fèi)用后歸國家所有。

（六）違約責(zé)任

違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人不履行合同或者履行合同不符合約定而應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

1.違約責(zé)任的特點(diǎn)

（1）以有效合同為前提

（2）以合同當(dāng)事人不履行或者不適當(dāng)履行合同義務(wù)為要件

（3）可由合同當(dāng)事人在法定范圍內(nèi)約定

（4）是一種民事賠償責(zé)任

2.違約責(zé)任的承擔(dān)方式

（1）繼續(xù)履行

繼續(xù)履行必須建立在能夠并應(yīng)該實際履行的基礎(chǔ)上?！逗贤ā返?10條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行非金錢債務(wù)或者履

行非金錢債務(wù)不符合約定的，對方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：

①法律上或者事實上不能履行；

②債務(wù)的標(biāo)的不適于-強(qiáng)制履行或者履行費(fèi)用過高；

③債權(quán)人在合理期限內(nèi)未要求履行。

（2）采取補(bǔ)救措施

違約方采取補(bǔ)救措施可以減少非違約方所受的損失。對違約責(zé)任沒有約定或者約定不明確，或不能確定的，受損害

方根據(jù)標(biāo)的的性質(zhì)以及損失的大小，可以合理選擇要求對方承擔(dān)修理、更換、重作、退貨、減少價款或者報酬等違約責(zé)

任。

（3）賠償損失

根據(jù)《合同法》，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，在履行義務(wù)或者采取補(bǔ)救措施后，

對方還有其他損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

（4）違約金

違約金，是指當(dāng)事人在合同中或合同訂立后約定因一方違約而應(yīng)向另一方支付一定數(shù)額的金錢。

約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過分高于造成

的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。

（5）定金

定金，是合同當(dāng)事人一方預(yù)先支付給對方的款項，其目的在于擔(dān)保合同債權(quán)的實現(xiàn)。定金是債權(quán)擔(dān)保的一種形式，

定金之債是從債務(wù)。因此，合同當(dāng)事人對定金的約定是一種從屬于被擔(dān)保債權(quán)所依附的合同的從合同。

《合同法》第115條規(guī)定：”當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國擔(dān)保法》約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。

債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金

的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金?！?/p>

違約金存在于主合同之中，定金存在于從合同之中。它們可能單獨(dú)存在，也可能同時存在。

《合同法》第116條規(guī)定：”當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇適用違約金或者定金

條款?！?/p>

3.違約責(zé)任的承擔(dān)主體

（1）當(dāng)事人雙方都違約的情形

《合同法》第120條規(guī)定：”當(dāng)事人雙方都違反合同的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！?/p>

當(dāng)事人雙方違約，是指當(dāng)事人雙方分別違反了自身的義務(wù)。依照法律規(guī)定，雙方違約責(zé)任承擔(dān)的方式是由違約方分

別各自承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，即由違約方向非違約方各自獨(dú)立地承擔(dān)自己的違約責(zé)任。

（2）因第三人原因違約的情形

《合同法》第121條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三

人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決。”

（3）違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的選擇

《合同法》第122條規(guī)定：”因當(dāng)事人一方的違約行為，侵害對方人身、財產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照《合同

法》要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”

4.不可抗力

不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。

當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)

提供證明。

因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延

履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。

（七）合同爭議的解決

I.和解

2.調(diào)解

仲裁仲裁指發(fā)生爭議的當(dāng)事人（申請人與被申請人），根據(jù)其達(dá)成的仲裁協(xié)議，自愿將該爭議提交中立的第三者（仲

裁機(jī)構(gòu)）進(jìn)行裁判的爭議解決制度。

3.訴訟

三、招標(biāo)投標(biāo)法

在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、

材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

☆大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目：

☆全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

☆使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

（一）招標(biāo)

1.招標(biāo)的條件和方式

（1）招標(biāo)的條件

（2）招標(biāo)的方式

2.招標(biāo)文件

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，

以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

3.其他規(guī)定

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間：但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之

日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

（二）投標(biāo)

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

1.投標(biāo)文件

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招

標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

2.聯(lián)合投標(biāo)

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體

各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交

招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

3.其他規(guī)定

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

例題：下列關(guān)于投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回的說法，正確的是（）。

A.對投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回，應(yīng)該在投標(biāo)截止n期之前進(jìn)行

B.對投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回，應(yīng)該在投標(biāo)有效期之前進(jìn)行

C.在投標(biāo)有效期內(nèi)進(jìn)行的補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分

D.在投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)人應(yīng)該電話通知招標(biāo)人撤回投標(biāo)文件

提示：參見教材P19

［答疑編號500441010204：針對"該題提問］

J隱藏答案

『正確答案」A

（三）開標(biāo)、

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；

評標(biāo)和中標(biāo)

開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

1.開標(biāo)

開標(biāo)時間和地

點(diǎn)

（1）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加；

（2）開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證

開標(biāo)程序機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件

的其他主要內(nèi)容：

（3）開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

例題：根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，下列不符合開標(biāo)程序的是（）o

A.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行

B.開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)

C.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請部分投標(biāo)人參加

D.開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)文件

提示：參見教材P19

答疑編號500441010205：針對該題提問］

隱藏答案

『正確答案」C

2.評標(biāo)

（1）投標(biāo)應(yīng)滿足的條件

（2）評標(biāo)委員會

評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

（3）評標(biāo)報告

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確

定中標(biāo)人。

3.中標(biāo)

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人

和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

四、其他相關(guān)法律法規(guī)

（一）價格法

I.經(jīng)營者的價格行為

經(jīng)營者定價，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則。定價的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況。

（1）義務(wù)

（2）權(quán)利

（3）禁止行為

2.政府的定價行為

（1）定價目錄

省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄。

（2）定價權(quán)限

（3）定價范圍

下列商品和服務(wù)價格，政府在必要時可以實行政府指導(dǎo)價或者政府定價：

①與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格；

②資源稀缺的少數(shù)商品價格；

③自然壟斷經(jīng)營的商品價格：

④重要的公用事業(yè)價格；

⑤重要的公益性服務(wù)價格。

（4）定價依據(jù)

制定政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展

要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。

3.價格總水平調(diào)控

（-）土地管理法

1.土地的所有權(quán)和使用權(quán)

（1）土地所有權(quán)

我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

（2）土地使用權(quán)

國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護(hù)、管理和合

理利用土地的義務(wù)。

2.土地利用總體規(guī)劃

（1）土地分類

（2）土地利用規(guī)劃

城市.建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者少占農(nóng)用地。

上地利用總體規(guī)劃實行分級審批。經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變

土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。

3.建設(shè)用地

（1）建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)

任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)

依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集

體所有的土地的除外。

（2）征收土地的補(bǔ)償

（3）建設(shè)用地的使用

建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，

可以以劃撥方式取得：

①國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

②城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

③國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等

上地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用.上地。

（4）土地的臨時使用

臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

臨時使用土地期限一般不超過2年。

（5）國有土地使用權(quán)的收回

有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以

收回國有土地使用權(quán)：

①為公共利益需要使用土地的；

②為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的：

③土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

④因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

⑤公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。

其中①、②的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（三）保險法

1.保險合同

（1）保險合同的內(nèi)容

（2）保險合同的訂立

①投保人的告知義務(wù)

投保人故意不履行如實告知義務(wù)的，保險人對手合同解除前發(fā)生的保險事故，不承擔(dān)賠償或者給付保險金的責(zé)任，

并不退還保險費(fèi)。

投保人因重大過失未履行如實告知義務(wù)，對保險事故的發(fā)生有嚴(yán)重影響的，保險人對于合同解除前發(fā)生的保險事故,

不承擔(dān)賠償或者給付保險金的責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)退還保險費(fèi)。

保險人在合同訂立時己經(jīng)知道投保人未如實告知的情況的，保險人不得解除合同；發(fā)生保險事故的，保險人應(yīng)當(dāng)承

擔(dān)賠償或者給付保險金的責(zé)任。

②保險人的說明義務(wù)

對保險合同中免除保險人責(zé)任的條款，保險人在訂立合同時應(yīng)當(dāng)在投保單、保險單或者其他保險憑證上做出足以引

起投保人注意的提示，并對該條款的內(nèi)容以書面或者口頭形式向投保人做出明確說明；未作提示或者明確說明的，該條

款不產(chǎn)生效力。

例題：保險合同的主體雙方是（）,,

A.投保人和保險人

B.保險人和被保險人

C.投保人和被保險人

D.保險人和保險受益人

提示：參見教材P23

J［答疑編號500441010301：針對該題提問］

』士隱藏答案

［正確答案」A

解題要點(diǎn)：投保人、被保險人、保險人、保險受益人四者是保險過程中的四種關(guān)系人，

而投保人和保險人是保險合同的主體，被保險人和保險受益人只是保險合同的關(guān)系人。

2.訴訟時效

人壽保險以外的其他保險的被保險人或者受益人，向保險人請求賠償或者給付保險金的訴訟時效期間為2年，自其

知道或者應(yīng)當(dāng)知道保險事故發(fā)生之n起計第。

人壽保險的被保險人或者受益人向保險人請求給付保險金的訴訟時效期間為5年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道保險事故

發(fā)生之日起計算。

3.財產(chǎn)保險合同

建筑工程一切險和安裝工程一切險屬于財產(chǎn)保險。

（1）雙方的權(quán)利和義務(wù)

（2）保險費(fèi)的增加或降低

（3）賠償標(biāo)準(zhǔn)

投保人和保險人約定保險標(biāo)的的保險價值并在合同中載明的，保險標(biāo)的發(fā)生損失時，以約定的保險價值為賠償計算

標(biāo)準(zhǔn)。

投保人和保險人未約定保險標(biāo)的的保險價值的，保險標(biāo)的發(fā)生損失時，以保險事故發(fā)生時保險標(biāo)的的實際價值為賠

償計算標(biāo)準(zhǔn)。

保險金額不得超過保險價值。超過保險價值的，超過部分無效，保險人應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)的保險費(fèi)。

保險金額低于保險價值的，除合同另有約定外，保險人按照保險金額與保險價值的比例承擔(dān)賠償保險金的責(zé)任。

（4）保險事故發(fā)生后的處置

保險事故發(fā)生時，被保險人應(yīng)當(dāng)盡力采取必要的措施，防止或者減少損失。

保險事故發(fā)生后，被保險人為防止或者減少保險標(biāo)的的損失所支付的必要的、合理的費(fèi)用，由保險人承擔(dān)；保險人

所承擔(dān)的費(fèi)用數(shù)額在保險標(biāo)的損失賠償金額以外另行計算，最高不超過保險金額的數(shù)額。

保險事故發(fā)生后，保險人已支付了全部保險金額，并且保險金額等于保險價值的，受損保險標(biāo)的的全部權(quán)利歸于保

險人；保險金額低于保險價值的，保險人按照保險金額與保險價值的比例取得受損保險標(biāo)的的部分權(quán)利。

4.人身保險合同

建筑工程施工人員意外傷害保險屬于人身保險。

（1）雙方的權(quán)利和義務(wù)

（2）保險費(fèi)的支付

合同約定分期支付保險費(fèi)，投保人支付首期保險費(fèi)后，除合同另有約定外，投保人自保險人催告之日起超過30日未

支付當(dāng)期保險費(fèi)，或者超過約定的期限60日未支付當(dāng)期保險費(fèi)的，合同效力中止，或者由保險人按照合同約定的條件減

少保險金額。

合同效力中止的，經(jīng)保險人與投保人協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，在投保人補(bǔ)交保險費(fèi)后，合同效力恢復(fù)。但是，自合同效力

中止之日起滿2年雙方未達(dá)成協(xié)議的，保險人有權(quán)解除合同。保險人解除合同時，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退還保險單的現(xiàn)金

價值。

（3）保險受益人

①受益人的確定

被保險人或者投保人可以指定?人或者數(shù)人為受益人。

受益人為數(shù)人的，被保險人或者投保人可以確定受益順序和受益份額；未確定受益份額的，受益人按照相等份額享

有受益權(quán)。

②受益人的變更

被保險人或者投保人可以變更受益人并書面通知保險人。保險人收到變更受益人的書面通知后，應(yīng)當(dāng)在保險單或者

其他保險憑證上批注或者附貼批單。

投保人變更受益人時須經(jīng)被保險人同意。

③特殊情況

被保險人死亡后，有下列情形之一的，保險金作為被保險人的遺產(chǎn)，由保險人依照《中華人民共和國繼承法》的規(guī)

定履行給付保險金的義務(wù)：

?沒有指定受益人，或者受益人指定不明無法確定的；

?受益人先于被保險人死亡，沒有其他受益人的：

?受益人依法喪失受益權(quán)或者放棄受益權(quán)，沒有其他受益人的。

（4）合同的解除

投保人解除合同的，保險人應(yīng)當(dāng)自收到解除合同通知之日起30日內(nèi)，按照合同約定退還保險單的現(xiàn)金價值。

（四）稅收相關(guān)法律

1.稅務(wù)管理

（1）稅務(wù)登記

從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起30日內(nèi)或者在向工

商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記之前，持有關(guān)證件向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理變更或者注銷稅務(wù)登記。

（