人力畢業(yè)論文

河南理工大學(xué)成人高等教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）1引言PAGEPAGE25引言1.1會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的提出公司治理理論中的關(guān)鍵問(wèn)題是信息質(zhì)量財(cái)務(wù)丑聞的出現(xiàn)，暴露出公司治理方面的危機(jī)，而危機(jī)的導(dǎo)火索基本上可以歸結(jié)為虛假的會(huì)計(jì)信息。公司經(jīng)營(yíng)涉及多方利益相關(guān)者，他們都需要通過(guò)企業(yè)會(huì)計(jì)信息來(lái)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)。部分利益相關(guān)者往往借助信息不對(duì)稱、不透明這一便利條件，操縱會(huì)計(jì)信息，以犧牲其他利益相關(guān)者利益為代價(jià)，而企圖實(shí)現(xiàn)自身利益最大化?！豆鹕虡I(yè)評(píng)論》在2003年出版的《公司治理》一書(shū)中指出：“簡(jiǎn)單地說(shuō)，公司治理就是如何使公司投資者和各利益相關(guān)者，都得到合理、公平的對(duì)待，以確保投資人的信任?！痹摃?shū)還談到治理的核心問(wèn)題：“公司治理的核心不是權(quán)力，而是設(shè)法保證有效的決策……董事必須更好地獲得公司信息。”經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）于2004年1月公布了最新的《公司治理原則》修訂版的征求意見(jiàn)稿，指出公司治理原則主要包括5個(gè)方面的內(nèi)容：股東權(quán)利和主要的所有者職能；平等對(duì)待全體股東；利益相關(guān)者的作用；信息披露和透明度；董事會(huì)的義務(wù)。針對(duì)安然、世通等財(cái)務(wù)欺詐事件，美國(guó)國(guó)會(huì)出臺(tái)了《2002年公眾公司會(huì)計(jì)改革和投資者保護(hù)法案》。該法案由美國(guó)眾議院金融服務(wù)委員會(huì)主席奧克斯利和參議院銀行委員會(huì)主席薩班斯聯(lián)合提出，又被稱做《2002年薩班斯一奧克斯法案》（簡(jiǎn)稱《薩班斯法案》）。該法案對(duì)美國(guó)《1933年證券法》、《1934年證券交易法》做了不少修訂，在會(huì)計(jì)職業(yè)監(jiān)管、公司治理、證券市場(chǎng)監(jiān)管等方面做出了許多新的規(guī)定。特別是第四章專門提出強(qiáng)化披露財(cái)務(wù)信息，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊手段實(shí)時(shí)披露信息，并在第八章加重了對(duì)違法行為的處罰措施，如在任何有形物中如記錄、文件等故意更改、破壞、銷毀、掩蓋、隱瞞、偽造或做假賬者，應(yīng)根據(jù)本章相關(guān)內(nèi)容處以罰款、20年以下的監(jiān)禁、或一并處罰?！端_班斯法案》的目的是為了加強(qiáng)公司機(jī)制的建立，通過(guò)信息的披露加強(qiáng)對(duì)公司治理。它要求CFO對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)有完全的文檔記錄，在內(nèi)部控制實(shí)施時(shí)要明確企業(yè)的關(guān)鍵控點(diǎn)，同時(shí)其管理的職責(zé)要明確。在《薩班斯法案》的要求下，公司的CFO與CEO不僅在所披露信息的可靠性、準(zhǔn)確性、完整性上承擔(dān)了基本同樣的會(huì)計(jì)責(zé)任，在建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度方面也承擔(dān)了基本同樣的管理責(zé)任。這表明：CFO不僅僅要承擔(dān)企業(yè)會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)籌劃的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要對(duì)企業(yè)的管理承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，CFO的管家職能得到廣泛關(guān)注，如何及時(shí)、實(shí)時(shí)披露信息，并且提高會(huì)計(jì)信息報(bào)告質(zhì)量，成為CFO最關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一。在我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)失信行為充斥在很多企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表業(yè)績(jī)、隱瞞會(huì)計(jì)事實(shí)、違反合約、逃避債務(wù)、偷逃納稅等會(huì)計(jì)失信行為，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中已經(jīng)危害到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常進(jìn)行。會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題主要表現(xiàn)在：首先是會(huì)計(jì)記錄不真實(shí)，會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容虛假成分高。不少投資者無(wú)法置信財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容，有時(shí)為了了解公司正式情況只能到公司所在地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解。有部分企業(yè)甚至運(yùn)用以貨易貨等傳統(tǒng)的交易方式，這是信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)的倒退。其次是市場(chǎng)債務(wù)拖欠違約情況嚴(yán)重，致使金融業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷惡化，銀行貸款不良率比率上升、利息收益率下降直接影響到整個(gè)金融業(yè)的健康。第三是信息披露不及時(shí)、不全面。虛假信息充斥市場(chǎng)，大有欲蓋彌彰之勢(shì)。投資人、中小股民、監(jiān)管部門無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確的了解到第一手財(cái)務(wù)信息。市場(chǎng)各類傳聞可謂風(fēng)聲水起。近年來(lái)食品乳業(yè)的“三聚氰胺”問(wèn)題、釀酒行業(yè)的“塑化劑”問(wèn)題對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的影響無(wú)法第一時(shí)間在公司披露信息中查詢到。甚至當(dāng)投資者了解相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)時(shí)，還是有公司避重就輕、敷衍了事。會(huì)計(jì)失信行為的普遍存在已經(jīng)成為非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，干擾了正常的市場(chǎng)運(yùn)行秩序。首先，現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息披露的復(fù)雜性要求保持誠(chéng)信。財(cái)務(wù)信息披露是外界了解企業(yè)的主要途徑，要求會(huì)計(jì)信息質(zhì)量保持必要的誠(chéng)信度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直發(fā)揮著十分重要作用的三大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表已經(jīng)成為工商界的通用商業(yè)語(yǔ)言。從會(huì)計(jì)報(bào)表本身其有限的篇幅和以數(shù)字反映為主要的特點(diǎn)的固定格式來(lái)講，所能夠反映報(bào)告的會(huì)計(jì)信息的局限性顯而易見(jiàn)。日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代股份制企業(yè)的出現(xiàn)以及證券市場(chǎng)的起步，對(duì)及時(shí)披露真實(shí)的會(huì)計(jì)信息的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，不僅包括要求純財(cái)務(wù)信息的及時(shí)披露，還包括經(jīng)營(yíng)績(jī)效等非財(cái)務(wù)信息的及時(shí)披露；要求定量指標(biāo)（如各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)）和定性指（如影響主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)變動(dòng)的因素）相結(jié)合披露；報(bào)告內(nèi)容不僅僅要包括確定的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，還要盡可能多地報(bào)告各類非確定的內(nèi)容（如可能存在的風(fēng)險(xiǎn)）；既要包括已經(jīng)過(guò)去的歷史數(shù)據(jù)水平，還要對(duì)未來(lái)加以預(yù)測(cè)和評(píng)估；既要有全公司的整體狀況，還要有分行業(yè)、分地區(qū)的局部分析等等。投資者和決策者越來(lái)越不再滿足有限篇幅的表內(nèi)信息，對(duì)方便理解、內(nèi)容完整、橫向可比、重點(diǎn)內(nèi)容突出的表外信息提出了更高的要求。從我國(guó)上市公司披露的經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽發(fā)的各期限財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告來(lái)看，報(bào)表結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，報(bào)告內(nèi)容也越來(lái)越豐富，表外信息也變得越來(lái)越冗長(zhǎng)。在如此復(fù)雜的狀況下，會(huì)計(jì)報(bào)告使用人在時(shí)間、空間、能力上的限制，幾乎只能相信披露內(nèi)容是真實(shí)可信的，因此要求會(huì)計(jì)信息保持誠(chéng)信。其次，會(huì)計(jì)信息披露及時(shí)性要求保持誠(chéng)信。會(huì)計(jì)信息的價(jià)值就是在于它的時(shí)效性，及時(shí)性要求企業(yè)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，及時(shí)處理會(huì)計(jì)信息、及時(shí)收集會(huì)計(jì)信息、及時(shí)傳遞會(huì)計(jì)信息，以便于使用者能夠非常及時(shí)的使用和決策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，每個(gè)投資者的切身利益與會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性密切相關(guān)。失去時(shí)效的會(huì)計(jì)信息，無(wú)任何使用價(jià)值的，是無(wú)用的會(huì)計(jì)信息。同時(shí)，由于上市公司的會(huì)計(jì)信息披露不及時(shí)，還會(huì)導(dǎo)致內(nèi)幕交易等操縱市場(chǎng)的欺詐性交易。及時(shí)公開(kāi)和發(fā)布這些內(nèi)幕信息可以使那些所謂先知先覺(jué)的內(nèi)幕信息知情者無(wú)用武之地。因此，具有時(shí)效性的誠(chéng)信會(huì)計(jì)信息是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。最后，信息化社會(huì)的發(fā)展要求會(huì)計(jì)保持誠(chéng)信。在現(xiàn)代信息技術(shù)迅速發(fā)展的今天，使用包括新型多媒體技術(shù)、快速大容量存儲(chǔ)技術(shù)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程通訊技術(shù)等，使高效、快速發(fā)布會(huì)計(jì)信息變得現(xiàn)實(shí)和可能。特別是近年來(lái)通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)處理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的運(yùn)用和普及，使大批量處理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)變的非常便利，并能實(shí)現(xiàn)在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)實(shí)地記錄和處理。而會(huì)計(jì)信息使用者也能在第一時(shí)間通過(guò)聯(lián)網(wǎng)方式查詢到相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)生和發(fā)展變化情況，以達(dá)到實(shí)時(shí)、有效地獲取目標(biāo)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息，而不必等到各類會(huì)計(jì)報(bào)告出來(lái)之后才去解讀分析這些已經(jīng)成歷史的會(huì)計(jì)信息。未來(lái)會(huì)計(jì)信息公布的方式和手段將會(huì)不斷發(fā)生改變，內(nèi)容上出現(xiàn)兩個(gè)新特征：一是報(bào)告內(nèi)容不斷擴(kuò)大，報(bào)告結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，以適應(yīng)和滿足不同信息使用者對(duì)經(jīng)濟(jì)決策的不同需求；二是會(huì)計(jì)信息發(fā)布的方式由傳統(tǒng)的報(bào)紙等傳統(tǒng)的紙質(zhì)方式轉(zhuǎn)向以網(wǎng)絡(luò)媒體公布為主的電子方式，以消除由于信息量過(guò)大、信息結(jié)構(gòu)復(fù)雜等給使用者帶來(lái)的不便。將來(lái)也許能形成全國(guó)乃至全球統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息收集、查詢、發(fā)布、檢索網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在會(huì)計(jì)信息電子化發(fā)布已經(jīng)普及的時(shí)代，電子傳輸?shù)臅r(shí)效性要求會(huì)計(jì)信息保持誠(chéng)信否則不誠(chéng)信的數(shù)據(jù)或行為會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)展，造成負(fù)面影響。1.2本論文的研究意義從中國(guó)式過(guò)馬路可以看出，一方的違背信用，可能誘使他方被動(dòng)或跟隨違約。會(huì)計(jì)誠(chéng)信也是如此，是企業(yè)日程經(jīng)營(yíng)行為中需要堅(jiān)守的基本原則。現(xiàn)代企業(yè)倫理中的最重要組成部分就包括會(huì)計(jì)誠(chéng)信原則。會(huì)計(jì)保持誠(chéng)信能使各類市場(chǎng)參與者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中贏得崇高的聲譽(yù)和良好的口碑，這種聲譽(yù)的形成可以直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源泉。會(huì)計(jì)誠(chéng)信可謂是市場(chǎng)主體參與者的興業(yè)立身之本。會(huì)計(jì)誠(chéng)信包含了經(jīng)營(yíng)者的品德和可信度，同時(shí)更折射出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，一個(gè)追求成為“百年老店”的企業(yè)一定是誠(chéng)信為本。一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信能給市場(chǎng)參與者帶來(lái)正面的示范效應(yīng)，促成市場(chǎng)整體守信習(xí)慣的養(yǎng)成。要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得生存和發(fā)展，任何一家企業(yè)都必須做到誠(chéng)實(shí)守信，建立和維護(hù)自身良好的信譽(yù)，以達(dá)到交易的順利進(jìn)行。以當(dāng)前高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)交易來(lái)說(shuō)，在網(wǎng)絡(luò)交易中，買賣雙方是互不相識(shí)的，交易的撮和和完成是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)交流中進(jìn)行的，買賣雙方、物流及支付平臺(tái)任何一個(gè)環(huán)節(jié)不守信用都會(huì)導(dǎo)致交易中斷。沒(méi)有了各方共同遵守的會(huì)計(jì)誠(chéng)信，網(wǎng)絡(luò)交易也就無(wú)從實(shí)現(xiàn)。如果一個(gè)企業(yè)信譽(yù)品牌良好、會(huì)計(jì)誠(chéng)信，那么可能會(huì)有更多的企業(yè)愿意與之合作，從而帶來(lái)業(yè)務(wù)量放大，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)打開(kāi)更加廣闊的發(fā)展空間，企業(yè)效益一定可以隨之提高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的、法制的經(jīng)濟(jì)，更是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，會(huì)計(jì)誠(chéng)信可謂是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生命力的源泉。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各方主體，能夠保持會(huì)計(jì)誠(chéng)信的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中往往能夠獲得勝利。會(huì)計(jì)信息誠(chéng)信在市場(chǎng)交易中獲得很多授信，免去了繁瑣的審查手續(xù)，客觀上提高了交易的效率，使交易總成本得到明顯降低。市場(chǎng)交易過(guò)程中涉及到的資金流、物質(zhì)流都是以會(huì)計(jì)誠(chéng)信為基礎(chǔ)前提而存在的，一旦會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失，交易成本必然提高，甚至導(dǎo)致交易中斷的情況發(fā)生。從全社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度說(shuō)，現(xiàn)代人際交往也變得難以實(shí)現(xiàn),會(huì)使社會(huì)交易成本大大增加。如果企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失，就可能導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)倍增，直指影響企業(yè)發(fā)展與生存。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容：加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信管理、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。在我國(guó)各級(jí)政府比較充分的掌握著企業(yè)的各類信息，盡管這些信息的真?zhèn)吻闆r初看難以充分辨別，但是稍加梳理應(yīng)該能找到有效的鑒別方法；從實(shí)踐上看，雖然企業(yè)的信用信息分布在各個(gè)不同的部門，但由于同屬于一個(gè)政府，故對(duì)企業(yè)信用的宏觀提取和對(duì)比是可能的，也應(yīng)該是現(xiàn)實(shí)可行的；而誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為政府對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行宏觀管理提供了新的有效的途徑，同時(shí)政府可以對(duì)所管轄企業(yè)的信用狀況實(shí)行分類匯總，并適時(shí)向社會(huì)披露，以滿足各類經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)人了解企業(yè)會(huì)計(jì)信息及信息的誠(chéng)信度，促進(jìn)了管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。會(huì)計(jì)信息披露的實(shí)質(zhì)重于形式原則要求企業(yè)在實(shí)際工作中，應(yīng)按照交易或事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行判斷，而不應(yīng)僅僅根據(jù)它們的法律形式。因此只有將會(huì)計(jì)信息衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，才能在信息披露時(shí)更加明確，從而規(guī)范我國(guó)的會(huì)計(jì)信息報(bào)告制度，尤其是規(guī)范證券市場(chǎng)和上市公司的信息披露制度。1.3本論文的研究重點(diǎn)與難點(diǎn)1.3.1研究的重點(diǎn)本次研究的重點(diǎn)將放在會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題治理對(duì)策上面，其中包括會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育宣傳體系的構(gòu)建研究；會(huì)計(jì)誠(chéng)信立法相關(guān)研究：會(huì)計(jì)誠(chéng)信的法律支持體系的構(gòu)建研究；為客觀準(zhǔn)確反映企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信狀況，還對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，對(duì)合理的評(píng)價(jià)方法、合適的評(píng)級(jí)指標(biāo)構(gòu)建做了一定的探索；為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)范圍內(nèi)會(huì)計(jì)誠(chéng)信信息共享而構(gòu)建會(huì)計(jì)誠(chéng)信信息公共查詢服務(wù)體系方面的探索；建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的會(huì)計(jì)信息披露制度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督等方面的探討。1.3.2研究的難點(diǎn)難點(diǎn)之一在于政府各部門信息共享的障礙，目前政府各部門在各自行使管理事務(wù)時(shí)所獲取的誠(chéng)信數(shù)據(jù)由各部門分別管理，各部門之間的共享機(jī)制尚未完全形成，不利于統(tǒng)一誠(chéng)信數(shù)據(jù)的形成。難點(diǎn)之二在于誠(chéng)信報(bào)告的披露與保密之間的矛盾。誠(chéng)信體系建設(shè)需要將企業(yè)的全部信用信息公開(kāi)披露，這也是信用機(jī)構(gòu)生產(chǎn)高質(zhì)量信用產(chǎn)品的基本要求，但由于相應(yīng)的法律法規(guī)不健全，目前將企業(yè)的全部信用信息公開(kāi)披露，既缺乏法律依據(jù)，又會(huì)帶來(lái)一系列實(shí)際問(wèn)題。而有關(guān)法律法規(guī)的建立健全需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就，而我們也不可能等到所有的法律法規(guī)都健全后再來(lái)解決我國(guó)企業(yè)的信用問(wèn)題。如何避開(kāi)當(dāng)前的一些法律法規(guī)盲點(diǎn)，最大限度地解決誠(chéng)信報(bào)告的披露與保密之間的矛盾，成為誠(chéng)信體系建設(shè)中的又一個(gè)難題。1.4本論文研究的思路與方法1.4.1研究的思路在公共管理領(lǐng)域需要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)以衡量會(huì)計(jì)的誠(chéng)信程度，對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信與否需要做一個(gè)明確界定。要解決會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的問(wèn)題，建立健全誠(chéng)信教育宣傳體系是重要環(huán)節(jié)，誠(chéng)信的法律支持體系需要加快會(huì)計(jì)誠(chéng)信相關(guān)立法工作，成立專業(yè)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)同時(shí)要有合理科學(xué)的評(píng)價(jià)體系、規(guī)范的誠(chéng)信等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)才能來(lái)準(zhǔn)確客觀的反映企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信狀況，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信數(shù)據(jù)社會(huì)化共享，需要加快誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，并輔之以統(tǒng)一、開(kāi)放、透明的會(huì)計(jì)誠(chéng)信信息披露制度，由社會(huì)輿論監(jiān)督的配合。以達(dá)到從制度上約束完善、從法律上規(guī)范、從輿論上監(jiān)督，通過(guò)一系列相應(yīng)的對(duì)策使失信行為得以治理。會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題治理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到會(huì)計(jì)專業(yè)、法律、行政管理、信息技術(shù)等領(lǐng)域的知識(shí)。采用的誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)以及構(gòu)想的治理對(duì)策，要與時(shí)俱進(jìn)，要能夠體現(xiàn)信息時(shí)代的及時(shí)有效的原則，并能具有一定的前瞻性。由于會(huì)計(jì)誠(chéng)信監(jiān)管體系尚未形成，無(wú)法獲得企業(yè)內(nèi)部資料，現(xiàn)階段在設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信指標(biāo)時(shí)應(yīng)主要依靠財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)、外匯管理等公共部門能夠獲得的會(huì)計(jì)信息；隨著會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系的不斷完善，信息內(nèi)容的不斷充實(shí)，應(yīng)相應(yīng)的調(diào)整相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并適時(shí)調(diào)整相應(yīng)的治理對(duì)策。對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的選擇要全面系統(tǒng)考慮、科學(xué)選擇，要具有典型代表性，能夠合理合適反映企業(yè)的會(huì)計(jì)誠(chéng)信狀況。治理對(duì)策應(yīng)具體、務(wù)實(shí)，具有現(xiàn)實(shí)可行性。1.4.2研究的方法本次研究主要使用包括交叉研究法、描述研究法、比較分析法、文獻(xiàn)研究法等，采用定量分析與定性分析相結(jié)合等手段。會(huì)計(jì)誠(chéng)信工作本來(lái)是個(gè)定性的問(wèn)題，將之量化建立分析指標(biāo)是一個(gè)非常復(fù)雜的工作，使用各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化，也難以反映誠(chéng)信狀況，故實(shí)際工作中應(yīng)該結(jié)合定性情況加以分析。但評(píng)價(jià)的最終結(jié)果應(yīng)該有明確的量化指標(biāo)數(shù)值，以定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩者的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，把定量分析法和定性分析法兩者相結(jié)合使用。河南理工大學(xué)成人高等教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）2會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的現(xiàn)狀分析會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的現(xiàn)狀分析2.1會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式2.1.1會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理不規(guī)范首先是持證上崗執(zhí)行不全面。根據(jù)會(huì)計(jì)法的要求，會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)考核合格，取得會(huì)計(jì)上崗證方能從事會(huì)計(jì)工作。部分企業(yè)考慮到成本節(jié)約而不惜使用部分無(wú)證財(cái)會(huì)人員，也有部分財(cái)會(huì)人員雖然擁有會(huì)計(jì)從業(yè)資格上崗證書(shū)，但沒(méi)有任何實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)、水平低下，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理不符合財(cái)務(wù)規(guī)范。其次是財(cái)務(wù)核算不夠嚴(yán)密。部分企業(yè)對(duì)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)性核實(shí)不夠嚴(yán)密，不能及時(shí)取得相關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性、真實(shí)性出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不夠嚴(yán)密。再次是缺乏必要有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。部分企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范不健全，缺乏規(guī)范的會(huì)計(jì)處理流程，或者雖然有一定的內(nèi)部控制制度，但不夠嚴(yán)密、無(wú)法有效執(zhí)行，財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用無(wú)法得到正常發(fā)揮。2.1.2會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容誠(chéng)信度缺失首先是會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)狀況的反映不全面。由于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不夠合理，尚不完善，部分企業(yè)故意隱瞞本該公開(kāi)披露的信息，如關(guān)聯(lián)交易之間的賒銷帳款金額、非金融企業(yè)間借貸業(yè)務(wù)等，該計(jì)提壞賬準(zhǔn)備而不進(jìn)行客觀提取。既有會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容沒(méi)有全面客觀反映全部財(cái)務(wù)情況，部分重要的該披露的財(cái)務(wù)信息沒(méi)有在會(huì)計(jì)報(bào)表中得到適當(dāng)反映，是會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的一種。再有，部分企業(yè)為獲得銀行信貸資金，或者為了避開(kāi)納稅，直接采取人為的調(diào)整會(huì)計(jì)報(bào)表、調(diào)節(jié)收益等方式編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，這就導(dǎo)致大量真實(shí)的會(huì)計(jì)信息無(wú)法得到反應(yīng)，這種對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行人為的調(diào)整的行為，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，踐踏了會(huì)計(jì)誠(chéng)信。其次是財(cái)務(wù)報(bào)告披露內(nèi)容不實(shí)。目前我國(guó)的上市公司，對(duì)會(huì)計(jì)信息披露雖然有一定的要求，但尚不完善，經(jīng)常發(fā)生信息披露不真實(shí)、內(nèi)容不全面、不及時(shí)，信息披露丑聞也時(shí)有發(fā)生。而我國(guó)對(duì)非上市公司的企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露沒(méi)有明確的要求，這就導(dǎo)致外界無(wú)法準(zhǔn)確把握企業(yè)，此類企業(yè)的報(bào)表披露內(nèi)容更是任意自由發(fā)揮，更談不上保持會(huì)計(jì)誠(chéng)信。2.1.3從業(yè)人員違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德個(gè)別會(huì)計(jì)從業(yè)人員受到利益的驅(qū)動(dòng)，喪失最基本的法制觀念，會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失，利用職務(wù)之便，偽造會(huì)計(jì)憑證，隱匿會(huì)計(jì)資料，以身試法，走上犯罪的道路。除了會(huì)計(jì)從業(yè)人員外，一些會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)出于本部門、本單位的利益故意造假，而個(gè)別的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師更是有過(guò)之而無(wú)不及，為了本單位、本人的利益，不去執(zhí)行客觀公正的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，出具虛假的審計(jì)報(bào)告，在一定程度上認(rèn)同了會(huì)計(jì)信息造假的行為，為被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)造假行為提供保護(hù)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的整體行業(yè)形象受到損害，同時(shí)還會(huì)給國(guó)家乃至整個(gè)社會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。2.1.4非財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失表現(xiàn)披露者(經(jīng)營(yíng)者)、內(nèi)幕信息知情者（公司高管、審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所）、會(huì)計(jì)信息使用者(股東、政府、監(jiān)管部門、債權(quán)人等)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)服務(wù)提供者。（1）披露者(經(jīng)營(yíng)者)的會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失表現(xiàn)。經(jīng)營(yíng)者作為企業(yè)會(huì)計(jì)信息的直接提供者，有其兩面性，一方面，由于個(gè)人利益與公司業(yè)績(jī)相掛鉤，使其在一定條件下為謀取自身利益而提供虛假信息。另一方面，受到來(lái)自會(huì)計(jì)師事務(wù)所、有關(guān)政府部門的監(jiān)管，制約其違規(guī)行為。管理者的報(bào)酬通常通過(guò)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)指標(biāo)制定的，這樣做的目的，有助于經(jīng)營(yíng)者盡心盡力的為企業(yè)創(chuàng)造效益。但由于會(huì)計(jì)信息的不對(duì)稱，經(jīng)營(yíng)者可以不通過(guò)努力工作而僅僅通過(guò)粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)獲取利益。因此，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督越有效，就越能提高會(huì)計(jì)報(bào)告的誠(chéng)信度。（2）內(nèi)幕信息知情者的會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失表現(xiàn)。內(nèi)幕信息知情者（大股東及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所）。對(duì)于涉及公司的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、或?qū)镜墓蓛r(jià)等有重大影響的尚未公開(kāi)的內(nèi)幕信息的知情者（大股東及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等）由于其工作的便利，優(yōu)先掌握了內(nèi)幕信息，如將內(nèi)幕信息對(duì)外泄露，或利用內(nèi)幕信息進(jìn)行內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)來(lái)非法牟利的話，必然表現(xiàn)為對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的損害，所以完善內(nèi)幕信息監(jiān)管辦法對(duì)提高會(huì)計(jì)誠(chéng)信有積極意義。（3）會(huì)計(jì)信息使用者會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失表現(xiàn)。會(huì)計(jì)信息使用者(股東、政府、監(jiān)管部門、債權(quán)人等)。在公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量施加各種各樣的影響，分別可以在事前、事中及事后全過(guò)程中對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量施加作用。首先會(huì)計(jì)信息使用者可以在會(huì)計(jì)信息披露時(shí)的影響作用。一旦公司或其財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)法律法規(guī)所規(guī)定的限制情況時(shí)，會(huì)計(jì)信息不同使用者便可根據(jù)各自權(quán)力對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審查、要求其按照各自意圖披露相關(guān)財(cái)務(wù)信息。對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的事中激勵(lì)是會(huì)計(jì)信息使用者(股東、政府、監(jiān)管部門、債權(quán)人等)可以通過(guò)公司治理的相關(guān)權(quán)利機(jī)制。通過(guò)對(duì)經(jīng)理人員相關(guān)工作進(jìn)行授意，進(jìn)而促使公司達(dá)到或接近其所需要所謂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從而是形成類似于美化經(jīng)營(yíng)成果的類型的虛假信息，從而使會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量脫離真實(shí)。對(duì)公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的事后約束，當(dāng)企業(yè)有違反法律法規(guī)事實(shí)時(shí)，會(huì)計(jì)信息使用者(股東、政府、監(jiān)管部門、債權(quán)人等)可以依法行使相應(yīng)的對(duì)企業(yè)的控制權(quán)，這在一定程度上也為控制經(jīng)理人提供了機(jī)會(huì)，使會(huì)計(jì)信息舞弊行為找到了舞臺(tái)。會(huì)計(jì)信息誠(chéng)信問(wèn)題還應(yīng)包含會(huì)計(jì)信息使用者自身能否誠(chéng)信的解讀會(huì)計(jì)信息。比如象銀行這樣專業(yè)的經(jīng)營(yíng)借貸業(yè)務(wù)的債權(quán)人，其內(nèi)部通常配備有非常專業(yè)的人員，以及系統(tǒng)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，有足夠的能力識(shí)別大部分的誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)，但遺憾的是很多銀行及其工作人員為了眼前的利益或是圖謀私利，甚至對(duì)一些淺顯的邏輯上有矛盾的風(fēng)險(xiǎn)也視而不見(jiàn)，可謂是睜一眼閉一眼，這種前提下的貸款一旦借出，就為將來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)埋下種子。（4）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)服務(wù)提供者也與會(huì)計(jì)信息誠(chéng)信密切相關(guān)。會(huì)計(jì)信息的生成、發(fā)布均借助于網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)服務(wù)提供者不只是單純的技術(shù)服務(wù)，而且由于技術(shù)手段的特殊性，可能是會(huì)計(jì)信息的知情者，還可能是虛假信息的變?cè)煺?，更有甚者可能是所謂“系統(tǒng)故障”的制造者。2.2會(huì)計(jì)誠(chéng)信出現(xiàn)問(wèn)題的危害2.2.1會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題影響到交易的正常進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)誠(chéng)信在保障交易正常進(jìn)行中具有重要作用，會(huì)計(jì)誠(chéng)信既是一種道德資源、又是一種經(jīng)濟(jì)資源。有別與傳統(tǒng)文化中所強(qiáng)調(diào)的“克己復(fù)禮”的會(huì)計(jì)誠(chéng)信理念，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所言及的會(huì)計(jì)誠(chéng)信則更多的強(qiáng)調(diào)“互利”和“雙贏”。所以會(huì)計(jì)誠(chéng)信不再是單純的道德資源，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼里則是一種不折不扣的經(jīng)濟(jì)資源，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)能夠正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，任何一破壞會(huì)計(jì)誠(chéng)信，都可能導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂，甚至可能導(dǎo)致交易鏈條中斷。市場(chǎng)制度要求產(chǎn)權(quán)明確，以實(shí)現(xiàn)平等交換和資源優(yōu)化配置；同時(shí)要求交換雙方應(yīng)本著誠(chéng)信的原則在自愿、對(duì)等、無(wú)詐欺的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)交易，如果不自愿、不對(duì)等、無(wú)誠(chéng)信，市場(chǎng)發(fā)出的交易信號(hào)一定是錯(cuò)誤的、異常的，資源配置的結(jié)果也無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。如果資源無(wú)法在市場(chǎng)得到優(yōu)化配置，市場(chǎng)制度的優(yōu)越性就無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，對(duì)社會(huì)化分工及合作要求越來(lái)越高，任何個(gè)人和企業(yè)均無(wú)法置身于社會(huì)經(jīng)濟(jì)之外，會(huì)計(jì)誠(chéng)信具有了更為明顯的社會(huì)性。因此，講求會(huì)計(jì)誠(chéng)信是市場(chǎng)制度的發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。從道德范疇到物質(zhì)生活領(lǐng)域，會(huì)計(jì)誠(chéng)信已經(jīng)越來(lái)越多的被賦予了物質(zhì)內(nèi)容，這種會(huì)計(jì)誠(chéng)信理念推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的金融、證券、各類投資及其他金融衍生工具無(wú)不以會(huì)計(jì)誠(chéng)信為前提。會(huì)計(jì)誠(chéng)信已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。2.2.2會(huì)計(jì)誠(chéng)信出現(xiàn)問(wèn)題危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序（1）會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員人格的危害會(huì)計(jì)人員必須中立，會(huì)計(jì)人員必須具有獨(dú)立自主人格。會(huì)計(jì)人員應(yīng)立足于本職工作，監(jiān)守準(zhǔn)則，操守為重，應(yīng)該合法合理的做好入賬工作，確保賬務(wù)核算工作的準(zhǔn)確無(wú)誤，按時(shí)地編制合格標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)報(bào)表，才能做到及時(shí)、真實(shí)、客觀的反映會(huì)計(jì)信息。由于會(huì)計(jì)生活工作在各個(gè)會(huì)計(jì)主體之中，會(huì)計(jì)行為和會(huì)計(jì)主體利益的社會(huì)性這一矛盾要求會(huì)計(jì)人員必須中立，有其獨(dú)立自主的人格個(gè)性，會(huì)計(jì)如果不是雇用性人員，其個(gè)性做到誠(chéng)實(shí)守信秉公執(zhí)法、依法辦事，不受任務(wù)單位和人員干擾、干涉相對(duì)比較容易。當(dāng)然會(huì)計(jì)人員本身必須誠(chéng)實(shí)守信，捍衛(wèi)操作，還要頂?shù)米≌T惑指使、強(qiáng)迫的壓力，服從于會(huì)計(jì)誠(chéng)信的職業(yè)操守。這種人格個(gè)性不是先天的，是由會(huì)計(jì)行業(yè)的社會(huì)屬性要求，會(huì)計(jì)職業(yè)規(guī)范的要求，這種人格個(gè)性不是人人都有的，但會(huì)計(jì)就必須有，不然就不成為名符其實(shí)的會(huì)計(jì)。以誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)守準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)工作者的立業(yè)之本。然而會(huì)計(jì)職業(yè)規(guī)范等法律法規(guī)似乎只約束了會(huì)計(jì)人員，而那些會(huì)計(jì)主體的利益既得者們，不惜踐踏法律法規(guī)，要求、指使、授意會(huì)計(jì)人員作出各種各樣的不符合誠(chéng)信規(guī)范要求的報(bào)表，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的人格是一種嚴(yán)重的損害。（2）會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的行業(yè)危害會(huì)計(jì)這個(gè)特殊行業(yè)（職業(yè)），其特殊性是由會(huì)計(jì)行業(yè)本質(zhì)所決定的，會(huì)計(jì)誠(chéng)信本該是會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的基石，如果會(huì)計(jì)人員不遵守會(huì)計(jì)誠(chéng)信，就會(huì)置職業(yè)道德不顧，再完善的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范也會(huì)完全變成一紙空文。誠(chéng)信一旦成為會(huì)計(jì)領(lǐng)域的稀缺資源，則會(huì)計(jì)生成的所謂會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性、公允性等本該有的質(zhì)量本質(zhì)特征，就變?yōu)橐环N幻覺(jué)，假賬就會(huì)象狂放不羈的脫韁野馬一樣充斥市場(chǎng)。會(huì)計(jì)的目標(biāo)是誠(chéng)信的向社會(huì)提供會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng)，是會(huì)計(jì)信息生成主體。會(huì)計(jì)運(yùn)用規(guī)范和統(tǒng)一的專門方法，反映經(jīng)濟(jì)情況、記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、控制經(jīng)濟(jì)過(guò)程、預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)前景、參與經(jīng)濟(jì)決策、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、核算經(jīng)濟(jì)成果。即馬克思所指出的“觀念的總結(jié)”，這是其他任何管理職能所不能替代的。它的基本功能和特征是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以貨幣為主要量度進(jìn)行價(jià)值定量。會(huì)計(jì)信息的本質(zhì)質(zhì)量特征是反映經(jīng)濟(jì)真實(shí)性，即相關(guān)性和可靠性，可靠性表現(xiàn)為真實(shí)性、可核性、中立性。其中可靠性是根本是基礎(chǔ)，離開(kāi)了可靠性，會(huì)計(jì)生成和提供的信息就會(huì)失真。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)一體化前提背景下，會(huì)計(jì)信息是交流經(jīng)濟(jì)信息的商業(yè)語(yǔ)言，已經(jīng)成為社會(huì)公共資源，在國(guó)際是“國(guó)際語(yǔ)”，在國(guó)內(nèi)是標(biāo)準(zhǔn)“普通話”?？梢哉f(shuō)沒(méi)有99分的會(huì)計(jì)，只能有100分的會(huì)計(jì)，人們形容說(shuō)：“統(tǒng)計(jì)差一萬(wàn)還在街上轉(zhuǎn)，會(huì)計(jì)差一分忙的頭昏昏”。這是由會(huì)計(jì)職業(yè)本質(zhì)決定的，會(huì)計(jì)信息必須百分百的真實(shí)可靠。因?yàn)楝F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，會(huì)計(jì)誠(chéng)信是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利開(kāi)展的紐帶。這就要求會(huì)計(jì)人員在日常工作中誠(chéng)實(shí)守信，否則宏觀會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所存在的矛盾和隱患就會(huì)被掩蓋，將會(huì)破壞國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的正常運(yùn)行環(huán)境，影響到利益分配和社會(huì)資源的合理配置；基層會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失，會(huì)使會(huì)計(jì)決策主體無(wú)法掌握實(shí)際情況，可能造成決策失誤，可能給企業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)潛在的危機(jī)。同時(shí)，會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失必然造成經(jīng)濟(jì)管理混亂，為經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)提供方便，容易滋生腐敗，并增加整個(gè)社會(huì)的不安定因素。（3）會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)性危害會(huì)計(jì)誠(chéng)信的社會(huì)性。會(huì)計(jì)誠(chéng)信雖然發(fā)生在各行各業(yè)千萬(wàn)個(gè)會(huì)計(jì)主體（行業(yè)、部門、單位）之中，但會(huì)計(jì)誠(chéng)信行為必須是社會(huì)性的，然而會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的記量、確認(rèn)、記錄和報(bào)告必須嚴(yán)格遵照一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家，甚至國(guó)際通用慣例去辦理，決不允許各行其是，更不允許背離法律法規(guī)弄虛作假。因此會(huì)計(jì)信息對(duì)使用會(huì)計(jì)信息者而言，只有會(huì)計(jì)提供的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠才能保證決策、執(zhí)行、統(tǒng)計(jì)和決算等部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)而言，沒(méi)有會(huì)計(jì)誠(chéng)信，就無(wú)法開(kāi)拓會(huì)計(jì)服業(yè)務(wù)和提高市場(chǎng)占有率；管理者如果沒(méi)有會(huì)計(jì)誠(chéng)信，就無(wú)法指導(dǎo)和指揮或管理經(jīng)濟(jì)；經(jīng)營(yíng)者如果沒(méi)有會(huì)計(jì)誠(chéng)信，就可能丟失客戶，就是失去財(cái)源，會(huì)計(jì)誠(chéng)信更是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)、最大的品牌，一旦喪失，也許就意味著企業(yè)可能失去了走向市場(chǎng)的通行證。一句話，會(huì)計(jì)誠(chéng)信行為不屬于任何單位，更不屬哪個(gè)個(gè)人，是社會(huì)性的，會(huì)計(jì)誠(chéng)信不單一表現(xiàn)為單個(gè)會(huì)計(jì)主體行為而是為整個(gè)社會(huì)的行為。因此，會(huì)計(jì)誠(chéng)信的社會(huì)責(zé)任是第一責(zé)任，而且這個(gè)責(zé)任，重于泰山。由于會(huì)計(jì)誠(chéng)信信息是一種社會(huì)公共資源，一旦會(huì)計(jì)誠(chéng)信信息偏向失真就會(huì)誤導(dǎo)投資者及債權(quán)人的預(yù)測(cè)和決策，使其利益受損，引起糾紛不斷，誤導(dǎo)國(guó)家宏觀管理、影響整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定，更重要的是破壞市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置，殃及整個(gè)國(guó)家，殃及社會(huì)，甚至對(duì)社會(huì)公眾乃至到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，所造成的傷害非常有可能累積為一種難以化解的全面的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，直到導(dǎo)致更為嚴(yán)重的金融危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)的暴發(fā)。會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的危害性是能夠波及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全程的社會(huì)性問(wèn)題。河南理工大學(xué)成人高等教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）3會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的成因3.1利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致誠(chéng)信問(wèn)題3.1.1經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致誠(chéng)信缺失經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)是會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的最根本和最直接的原因。政府、會(huì)計(jì)人員、企業(yè)經(jīng)理人、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等也都是各自追求自身利益最大化為目的，如果沒(méi)有相關(guān)嚴(yán)格的制度約束，他們對(duì)于自身利益的追求將導(dǎo)致會(huì)計(jì)誠(chéng)信的缺失。利益是人們?cè)谏婧桶l(fā)展中產(chǎn)生的物質(zhì)和精神的滿足程度，包括經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和思想文化利益，其中經(jīng)濟(jì)利益是最核心、最根本的利益。會(huì)計(jì)從業(yè)人員和其他管理人員一樣，在既有的職業(yè)道德規(guī)范約束下有追求自身最大利益的動(dòng)機(jī)和傾向，理性是有限的。當(dāng)預(yù)期利益大于堅(jiān)持職業(yè)道德規(guī)范所帶來(lái)的利益時(shí)，會(huì)計(jì)人員就可能突破職業(yè)道德底限，從而引發(fā)職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。目前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制還不是很健全和完善，當(dāng)個(gè)人利益與國(guó)家利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，一些會(huì)計(jì)信息的制造可能會(huì)不顧法律和道德的約束，指使、授意、要求會(huì)計(jì)人員弄虛作假。例如向上級(jí)管理部門匯報(bào)時(shí)虛增利潤(rùn)，想向銀行貸款時(shí)虛假反映資產(chǎn)負(fù)債水平，向稅務(wù)部門報(bào)稅時(shí)虛增成本和費(fèi)用。虛假會(huì)計(jì)信息成了一些單位負(fù)責(zé)人隨心所欲謀取私利的工具。這種受利益驅(qū)使而造成的私欲膨脹，成了會(huì)計(jì)造假的根本原因。3.1.2政治利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致誠(chéng)信缺失在中國(guó)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失有日益嚴(yán)重的傾向，呈愈演愈烈之勢(shì)，究其原因是多方面的。但與其他國(guó)家相比，其特別之處在于會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的政治因素，可謂別具中國(guó)特色。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)完善的國(guó)家，政府維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行主要是通過(guò)制訂各項(xiàng)規(guī)則進(jìn)行，并不直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)活動(dòng)。而在我國(guó)，地方政府的業(yè)績(jī)考核往往是結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。在這種情況下，為了爭(zhēng)取更多的本地企業(yè)上市、吸引外來(lái)投資者、改善政績(jī)或者出于其他方面需要，各級(jí)地方政府可能會(huì)默許、參與更有甚者指令企業(yè)進(jìn)行各種會(huì)計(jì)造假。3.2制度缺陷導(dǎo)致誠(chéng)信問(wèn)題3.2.1現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度的缺陷現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。這種產(chǎn)權(quán)制度必然導(dǎo)致投資人和經(jīng)理人之間立場(chǎng)不一致，以及利益訴求不一致。投資人無(wú)法時(shí)刻實(shí)地管理經(jīng)理人和管理企業(yè)，而是把自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給經(jīng)理人。由于經(jīng)理人和投資人對(duì)企業(yè)之間的聯(lián)系有時(shí)間和空間上的差異，投資人只能等待經(jīng)理人的匯報(bào)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程實(shí)際上無(wú)法全面掌握，而日常管理均有經(jīng)理人直接實(shí)施，非重大問(wèn)題無(wú)須經(jīng)過(guò)投資人批準(zhǔn)，這些原因容易產(chǎn)生信息不對(duì)稱，會(huì)計(jì)失信便有了可乘之機(jī)。3.2.2公司決議形成方式的缺陷我國(guó)公司法規(guī)定公司形成決議的方法是少數(shù)服從多數(shù)的原則，這就會(huì)使少數(shù)股東的利益訴求無(wú)法得到合理滿足，故經(jīng)理人只要通過(guò)一些手段獲得少數(shù)大股東的認(rèn)可，或者少數(shù)大股東和經(jīng)理人一起欺騙廣大的中小股東成為輕而易舉的事。3.3法制不全及監(jiān)管不力3.3.1無(wú)專門針對(duì)誠(chéng)信的法律體系雖然有部分法律對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信做了規(guī)定，但都是一些相關(guān)法律，無(wú)專門針對(duì)誠(chéng)信的法律體系，對(duì)于失信行為的法律界定難以形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，使追究法律責(zé)任相對(duì)比較困難，使失信行為的成本很低。3.3.2監(jiān)管不到位我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠成熟，各種市場(chǎng)規(guī)則也比較不規(guī)范，以獨(dú)立董事為代表的內(nèi)部監(jiān)督制度并不能代表全部投資者的利益，往往多數(shù)最終流于形式。而各級(jí)地方政府的監(jiān)管手段和能力極為有限，以至于會(huì)計(jì)誠(chéng)信行為處于欲禁難止的狀態(tài)。3.4會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范不夠完備3.4.1會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范不夠完備改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)水平持續(xù)不斷的提高，會(huì)計(jì)職業(yè)道德素質(zhì)總體也在不斷加強(qiáng)，已經(jīng)形成了一支相對(duì)訓(xùn)練有素的會(huì)計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍，但是仍然存在一定的問(wèn)題。要維持會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)的前提是需要有一個(gè)完備的職業(yè)道德規(guī)范體系，才能保證會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)，只有完備的職業(yè)道德規(guī)范體系，才能形成良好的管理機(jī)制。而從我國(guó)目前的基本情況來(lái)看，只有《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德進(jìn)行了比較系統(tǒng)的規(guī)范，但是該準(zhǔn)則僅僅適用于注冊(cè)會(huì)計(jì)師，而對(duì)其他會(huì)計(jì)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，則沒(méi)有具體的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，或者是雖在有關(guān)的法規(guī)和制度中提到，但是沒(méi)有完善的體系，對(duì)于會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系更是無(wú)從談起。3.4.2會(huì)計(jì)從業(yè)人員道德意識(shí)淡薄會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德意識(shí)是一個(gè)不斷完善、發(fā)展的過(guò)程，學(xué)界把道德的發(fā)展過(guò)程分為三個(gè)階段，即放縱階段、順從階段和覺(jué)悟階段，只有到了覺(jué)悟階段人們才可能會(huì)按照較高的道德規(guī)范去約束自己的行為，而在順從階段則只是順從社會(huì)現(xiàn)有的法律和規(guī)范，同時(shí)有關(guān)學(xué)者指出，我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平目前仍舊處于放縱階段，具體表現(xiàn)在，某些時(shí)候少數(shù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員不能夠堅(jiān)持會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，甚至共同作弊，助長(zhǎng)違法違紀(jì)活動(dòng)，甚至直接偽造會(huì)計(jì)憑證，編造虛假會(huì)計(jì)報(bào)表，直接參與會(huì)計(jì)信息造假，尤其是在公眾利益和單位利益發(fā)生沖突時(shí)，這種傾向性會(huì)更加明顯?？傊?，我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范不夠完備、從業(yè)人員道德意識(shí)淡薄，受到利益驅(qū)動(dòng)，進(jìn)行會(huì)計(jì)造假，當(dāng)然不排除個(gè)別會(huì)計(jì)從業(yè)人員是屈從領(lǐng)導(dǎo)的壓力，被動(dòng)造假，但是很大程度上卻是會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德意識(shí)淡薄和內(nèi)在的利益驅(qū)動(dòng)，以及外部缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制的原因。河南理工大學(xué)成人高等教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）4會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的防范與對(duì)策4.1加強(qiáng)宣傳普及教育普及誠(chéng)信相關(guān)識(shí)別方法提升我國(guó)會(huì)計(jì)誠(chéng)信水平，通過(guò)建立會(huì)計(jì)從業(yè)人員的誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，提高監(jiān)督檢查力度等方面著手。4.1.1實(shí)施會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信教育首先，在誠(chéng)信培訓(xùn)內(nèi)容上，各級(jí)會(huì)計(jì)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該通過(guò)編寫失信典型案例、典型人物的危害作為誠(chéng)信教材，來(lái)教育感染會(huì)計(jì)從業(yè)人員，使其理解會(huì)計(jì)誠(chéng)信的內(nèi)容及失信行為的危害性，增強(qiáng)他們的會(huì)計(jì)誠(chéng)信意識(shí)。其次，針對(duì)不同層次的人員分別對(duì)待，一般會(huì)計(jì)從業(yè)人員、執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師對(duì)同一問(wèn)題所面臨困擾可能不一樣，要有針對(duì)性的分別開(kāi)展教育培訓(xùn)。再次，培訓(xùn)手段上應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，可以通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等新媒體的技術(shù)手段來(lái)公開(kāi)播放會(huì)計(jì)誠(chéng)信方面的典型案例，利用現(xiàn)代化的設(shè)備來(lái)開(kāi)展多形式誠(chéng)信教育，用多方位感受方式來(lái)進(jìn)行教育，以提升會(huì)計(jì)從人員的誠(chéng)信水平。4.1.2實(shí)施會(huì)計(jì)行業(yè)的誠(chéng)信教育實(shí)施對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的教育包括對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的法人行為、和以企業(yè)為市場(chǎng)主體的市場(chǎng)法人行為、以及政府監(jiān)管部門等相關(guān)主體的誠(chéng)信教育。開(kāi)展以行業(yè)為主要對(duì)象的誠(chéng)信教育。備案誠(chéng)信教育記錄，收集匯總各單位會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育的成果，進(jìn)一步采集誠(chéng)信信息，為下一步建設(shè)企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)打好基礎(chǔ)。促使企業(yè)努力提高自身的會(huì)計(jì)誠(chéng)信水平，并為會(huì)計(jì)誠(chéng)信監(jiān)管提供依據(jù)。4.1.3加大會(huì)計(jì)誠(chéng)信的宣傳力度要運(yùn)用現(xiàn)代化的信息通訊手段，大力宣傳會(huì)計(jì)誠(chéng)信相關(guān)法律法規(guī)的要求，組織學(xué)習(xí)和報(bào)告，對(duì)于會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失行為應(yīng)該公之于眾。作為政府部門應(yīng)該要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊技術(shù)所帶來(lái)的便捷手段，增強(qiáng)與企業(yè)、銀行等部門的誠(chéng)信交流，通過(guò)稅務(wù)、工商等部門收集的誠(chéng)信信息及時(shí)反饋給企業(yè)，以預(yù)防企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的誠(chéng)信脫軌，以此與企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信互動(dòng)，達(dá)到宣傳教育的效果。作為企業(yè)自身也應(yīng)依靠廣大干部職工檢舉、揭發(fā)、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，要進(jìn)一步完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，成立內(nèi)審部門，以保證企業(yè)自身的會(huì)計(jì)誠(chéng)信。作為會(huì)計(jì)誠(chéng)信的一環(huán)，社會(huì)應(yīng)該成立道德誠(chéng)信機(jī)制，主要是指對(duì)違反會(huì)計(jì)誠(chéng)信道德行為的懲罰措施和對(duì)遵守會(huì)計(jì)誠(chéng)信道德行為的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。作為一個(gè)人的一種社會(huì)準(zhǔn)入憑證，納入個(gè)人檔案、記載在個(gè)人公民誠(chéng)信信息中，且誠(chéng)信信息應(yīng)互通、公開(kāi)，包含其就業(yè)、銀行貸款，簽定合同等與生活息息相關(guān)的各個(gè)方面，必須要達(dá)到一定的誠(chéng)信分值才可以辦理，讓那些拒不執(zhí)行生效判決、貸款不還及見(jiàn)死不救等不講誠(chéng)信道德的人寸步難行，在制度和法規(guī)上保證社會(huì)英雄及誠(chéng)信者能夠得到應(yīng)有的回報(bào)，不僅有顯性的利益，還有隱性的利益；冷漠旁觀者、不知感恩者及失信者必須承擔(dān)其行為造成的成本，不僅要對(duì)其予以輿論譴責(zé)，更要其付出經(jīng)濟(jì)上的代價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)有信者昌，無(wú)信者痛。4.2加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的政府監(jiān)管4.2.1政府對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的監(jiān)管是必要的環(huán)節(jié)政府對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的監(jiān)督和管理是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。要推動(dòng)整個(gè)社會(huì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)解決政府在會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)的定位問(wèn)題，把政府在會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)中的作用明確起來(lái)。現(xiàn)在社會(huì)上之所以出現(xiàn)很多的會(huì)計(jì)失信行為，一個(gè)很重要的原因是沒(méi)有及時(shí)有效的得到嚴(yán)厲的懲罰，所以造成會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)造假行為屢禁不止。比如會(huì)計(jì)師事務(wù)所已經(jīng)迅速發(fā)展為一種產(chǎn)業(yè)，其監(jiān)管范的重要性才日益突出。至于業(yè)務(wù)管理，1999年前，絕大部分由政府直接負(fù)責(zé)，但社會(huì)化脫鉤后，相關(guān)政府職能部門不可能也不應(yīng)該繼續(xù)抓在手上，單是監(jiān)管成本就不可能允許，而注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)又只能承擔(dān)行業(yè)自律的有限職責(zé)，雖然制訂了一些規(guī)章，但也仍然缺乏專門的法律法規(guī)支撐，更何況會(huì)計(jì)師事務(wù)所還需要定期向注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)繳交會(huì)費(fèi)，這樣它們之間就存在著利益關(guān)系。在這種前提背景下，面對(duì)職業(yè)道德和利益的兩個(gè)砝碼，一些中介的天平出現(xiàn)不該有的利益驅(qū)使傾向。一位會(huì)計(jì)師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人也顯得無(wú)奈地說(shuō)，國(guó)外通常是企業(yè)所有者委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者審計(jì)，而我國(guó)的出錢人卻是經(jīng)營(yíng)者自己，花錢請(qǐng)人來(lái)監(jiān)督自己，不太符合邏輯。因此，會(huì)計(jì)師事務(wù)所有時(shí)難免身不由己，也造成了整個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信混亂的局面，至此政府對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的監(jiān)管顯得非常的必要。4.2.2強(qiáng)化監(jiān)管與監(jiān)督體系會(huì)計(jì)信息失真之所以發(fā)生，無(wú)疑和監(jiān)督環(huán)節(jié)缺失相關(guān)，如果每個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)都能夠正常的發(fā)揮應(yīng)有的作用，會(huì)計(jì)報(bào)告是很難出現(xiàn)虛假的，即使出現(xiàn)虛假的情況也很快能被發(fā)現(xiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)完善會(huì)計(jì)誠(chéng)信監(jiān)督體系，讓所有監(jiān)督環(huán)節(jié)與會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系形成一個(gè)聯(lián)合監(jiān)督。及時(shí)建立企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信信息異常調(diào)查報(bào)告制度，如果企業(yè)的會(huì)計(jì)信息比同類企業(yè)或以前年度出現(xiàn)異常波動(dòng)，應(yīng)列入會(huì)計(jì)誠(chéng)信檢查名單，進(jìn)行會(huì)計(jì)誠(chéng)信稽查。大力推行財(cái)政、工商、稅務(wù)、證券監(jiān)管等部門的監(jiān)督信息聯(lián)合通報(bào)制度，可全方位對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信信息實(shí)行監(jiān)督。要建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信檢查制度，定期開(kāi)展會(huì)計(jì)誠(chéng)信監(jiān)督。財(cái)政等有關(guān)政府會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門要定期對(duì)各級(jí)各類企事業(yè)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)誠(chéng)信質(zhì)量檢查和其他專項(xiàng)檢查。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信檢查制度化、規(guī)范化和法制化。要公開(kāi)舉報(bào)電話，及時(shí)處理舉報(bào)案件。由財(cái)政部門根據(jù)舉報(bào)案件的性質(zhì)交由有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)、查處，并做好處理結(jié)果的信息反饋工作。要建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信檢查結(jié)果公告制度。政府各監(jiān)管部門要及時(shí)將有關(guān)檢查結(jié)論、受處罰單位及法人名單交由主管財(cái)政機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)站等媒體，向社會(huì)公布受處罰單位及法人代表名單。要加大對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信違法行為的處罰力度。對(duì)濫用職權(quán)指使、授意、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員造假，故意毀壞會(huì)計(jì)憑證、賬簿、編制和提供虛假會(huì)計(jì)報(bào)告的違法、違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格處罰并追究直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)有上述行為的國(guó)家公務(wù)人員，各監(jiān)管部門有權(quán)建議其主管單位依法依規(guī)給予處分。建立會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案管理制度。通過(guò)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案管理系統(tǒng)，記載會(huì)計(jì)人員的基本情況、守信和失信、提示、警示等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和網(wǎng)上查詢，為政府考核獎(jiǎng)勵(lì)、用人單位聘用、人才交流提供誠(chéng)信保障和服務(wù)。建立單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度。對(duì)全省各級(jí)各類企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)誠(chéng)信情況作出評(píng)價(jià)，并進(jìn)行分級(jí)分類管理。評(píng)價(jià)結(jié)果將通過(guò)網(wǎng)站等媒體對(duì)外公布，作為政府給予投融資、貸款、貼息、擔(dān)保等政策扶持的重要參考依據(jù)。對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)誠(chéng)信等級(jí)低的單位，要列入政府重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，督促其加強(qiáng)管理，提高會(huì)計(jì)誠(chéng)信等級(jí)。加大對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管力度。嚴(yán)格注冊(cè)會(huì)計(jì)師資質(zhì)管理，嚴(yán)把注冊(cè)入門關(guān)。嚴(yán)肅查處騙取注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的會(huì)計(jì)不誠(chéng)信行為。對(duì)年檢不合格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，要及時(shí)撤銷注冊(cè)。對(duì)違法違紀(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所按行業(yè)自律懲戒辦法規(guī)定予以社會(huì)公開(kāi)譴責(zé)、訓(xùn)戒、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、取消會(huì)員資格等自律懲戒，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)行終身禁入制度。要定期開(kāi)展對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所的誠(chéng)信監(jiān)督檢查，特別是要加大對(duì)曾經(jīng)受過(guò)行政處罰的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及相關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的誠(chéng)信監(jiān)督檢查力度，要將受過(guò)行政處罰的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的行政處罰決定和結(jié)果作為會(huì)計(jì)誠(chéng)信信息向社會(huì)公布。4.2.3建立對(duì)政府監(jiān)管者的問(wèn)責(zé)機(jī)制在我國(guó)，政府通過(guò)實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)報(bào)告條例等對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行管制，在管制中表現(xiàn)形式是政府的行政管理而非職責(zé)清晰的專門機(jī)構(gòu)管理，在現(xiàn)實(shí)操作中存在許多管制的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)誠(chéng)信領(lǐng)域存在多個(gè)政府管制機(jī)構(gòu)同時(shí)進(jìn)行管制，而這些管制機(jī)構(gòu)分別又對(duì)多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行管制的情況；而且政府對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信信息管制機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)規(guī)定并不十分清晰。如對(duì)股票、期貨、債券、證券投資基金的管制中，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、證券監(jiān)督管理委員會(huì)、地方政府都有相應(yīng)的行政授權(quán)，而地方政府、人民銀行等又有其行政管理、管理等使命。政府監(jiān)管職能相互交叉，政出多門，容易出現(xiàn)行政權(quán)“缺位”與“越位”并存，各機(jī)構(gòu)有權(quán)利但沒(méi)有責(zé)任，可能出現(xiàn)搶著“管”企業(yè)，也可能在真有問(wèn)題的時(shí)候誰(shuí)也不“管”企業(yè)。在這種多頭行政管理中，各種行政監(jiān)管由于部門本位主義導(dǎo)致很難充分協(xié)調(diào)，使會(huì)計(jì)誠(chéng)信監(jiān)管不能融于市場(chǎng)。由于分工不夠明確，職責(zé)有重疊交叉部分，實(shí)務(wù)中卻各自為政，導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)管，甚至在監(jiān)管問(wèn)題上相互沖突，弱化了政府誠(chéng)信監(jiān)管中的權(quán)威性和有效性。另外，在這種管制中，政府的公共管理活動(dòng)往往與其經(jīng)濟(jì)事務(wù)的監(jiān)督交織在一起。作為理性的行為主體，政府的管理人員利用職權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易便有了可能性；加之我國(guó)并未徹底實(shí)施對(duì)政府行為的可問(wèn)責(zé)機(jī)制，腐敗的滋生將成為必然。會(huì)計(jì)誠(chéng)信的政府監(jiān)管雖然具有較高的權(quán)威性和獨(dú)立性，但是由于沒(méi)有監(jiān)管的利益驅(qū)動(dòng)，沒(méi)有監(jiān)管的積極性，可能存在懶惰或消極監(jiān)管的心理，因此要建立對(duì)監(jiān)管者的問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)政府監(jiān)管不力、效率低下，并對(duì)正常的會(huì)計(jì)誠(chéng)信監(jiān)管秩序造成負(fù)面影響的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4.2.4界定會(huì)計(jì)監(jiān)管主體之間的權(quán)責(zé)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的多頭監(jiān)管存在的負(fù)面影響，就是權(quán)力沖突或者監(jiān)管真空。針對(duì)目前“政府監(jiān)管分散”的現(xiàn)狀，應(yīng)以立法的形式明確界定證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部門、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)等的職責(zé)和權(quán)限范圍，使有限的監(jiān)管資源得到合理的利用，以提高會(huì)計(jì)誠(chéng)信監(jiān)管效率。一方面，盡快修改會(huì)計(jì)法和審計(jì)法，解決審計(jì)署負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)的審計(jì)與財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能重復(fù)問(wèn)題；另一方面，對(duì)現(xiàn)行的工商、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)與會(huì)計(jì)誠(chéng)信法律法規(guī)進(jìn)行對(duì)比分析，從法律上統(tǒng)一會(huì)計(jì)誠(chéng)信監(jiān)督權(quán)責(zé)，將會(huì)計(jì)誠(chéng)信的監(jiān)督權(quán)完整地授權(quán)給財(cái)政部門。4.3加快針對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的立法讓會(huì)計(jì)誠(chéng)信從單純的道德約束機(jī)制上升為法律強(qiáng)制體系，要達(dá)到有法可依，還是要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的立法。4.3.1完善會(huì)計(jì)領(lǐng)域相關(guān)法律隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新情況、新現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，作為會(huì)計(jì)行業(yè)最重要、最基礎(chǔ)的法律依據(jù)《會(huì)計(jì)法》來(lái)說(shuō)，日漸突顯出諸多不足之處，完善我國(guó)的《會(huì)計(jì)法》已經(jīng)不容再緩。（1《會(huì)計(jì)法》應(yīng)增加會(huì)計(jì)誠(chéng)信的條款現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》沒(méi)有對(duì)“會(huì)計(jì)誠(chéng)信”的概念作出明確清晰的界定，仍然將會(huì)計(jì)誠(chéng)信納入會(huì)計(jì)職業(yè)規(guī)范，將其與和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來(lái)。這對(duì)于建設(shè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制，提高我國(guó)會(huì)計(jì)誠(chéng)信水準(zhǔn)是相當(dāng)不利的。雖然現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)會(huì)計(jì)制度都對(duì)會(huì)計(jì)核算所必須堅(jiān)持的真實(shí)、合法、準(zhǔn)確和完整的提供會(huì)計(jì)信息做出了明文規(guī)定，把客觀性原則作為會(huì)計(jì)原則之首。但這些未能阻止會(huì)計(jì)失信問(wèn)題的頻繁發(fā)生，因此應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)將會(huì)計(jì)誠(chéng)信相關(guān)內(nèi)容直接寫進(jìn)《會(huì)計(jì)法》。將會(huì)計(jì)誠(chéng)信從法律的高度和嚴(yán)肅性來(lái)約束會(huì)計(jì)行為，增強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的意識(shí)和法制觀念。（2）明確違反《會(huì)計(jì)法》行為應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任當(dāng)前會(huì)計(jì)失信普遍存在的另一個(gè)重要原因就是造假失信成本很低。對(duì)于各類造假者：明知故犯和不知曉的會(huì)計(jì)造假者、后果嚴(yán)重和無(wú)嚴(yán)重后果的會(huì)計(jì)造假者、主動(dòng)造假和被動(dòng)造假等各類不同會(huì)計(jì)造假者應(yīng)該分別作出相應(yīng)規(guī)定，明確各類會(huì)計(jì)造假者分別承擔(dān)相應(yīng)的民事、刑事責(zé)任，作出懲罰力度明顯的罰賠規(guī)定，讓造假者得不償失。（3）完善企業(yè)內(nèi)控制度目前我國(guó)《會(huì)計(jì)法》對(duì)內(nèi)部控制制度雖然有相關(guān)規(guī)定，但對(duì)違反內(nèi)部控制制度時(shí)的責(zé)任歸屬以及企業(yè)內(nèi)部控制制度的存在及其有效性的評(píng)價(jià)沒(méi)有明確規(guī)定。因此要完善內(nèi)控制度相關(guān)的法律，以確保企業(yè)內(nèi)部控制制度的存在并能正常發(fā)揮控制作用。主管財(cái)政部門可以定期委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)有管理混亂企業(yè)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，責(zé)令內(nèi)部控制制度不全面或控制無(wú)效的企業(yè)，限期整頓，否則給予相應(yīng)處罰。（4）不斷完善《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等法規(guī)我國(guó)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等法規(guī)，對(duì)會(huì)計(jì)政策的選擇留有選擇的空間，如會(huì)計(jì)報(bào)表附注披露的信息范圍就有非常大的彈性，故可以規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表附注內(nèi)容，明確企業(yè)披露誠(chéng)信相關(guān)的非財(cái)務(wù)信息范圍，進(jìn)一步明確關(guān)聯(lián)交易的披露范圍，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流量信息的披露和審核。進(jìn)一步完善《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》增加會(huì)計(jì)誠(chéng)信相關(guān)條款。盡可能壓縮會(huì)計(jì)政策的選擇空間。加快制訂和出臺(tái)新的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，明確會(huì)計(jì)政策選擇方法。以防范個(gè)別企業(yè)利用政策空子而出現(xiàn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題。4.3.2建立民事賠償相關(guān)法制（1）加大懲罰力度目前對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的稽查力度和稽查范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,會(huì)計(jì)造假的成本低廉，違法責(zé)任輕微，故會(huì)計(jì)造假行為屢禁不止、大有愈演愈烈的勢(shì)頭。對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告惡意造假者，一定要加大懲罰力度，應(yīng)該從司法、執(zhí)法環(huán)節(jié)嚴(yán)厲打擊會(huì)計(jì)報(bào)告造假單位及其相關(guān)責(zé)任人，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，還要進(jìn)行刑事處罰，直到讓會(huì)計(jì)不誠(chéng)信的造假者付出沉重代價(jià)，使會(huì)計(jì)造假者的懲罰付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其造假得到的收益。（2）盡快建立民事賠償制度雖然我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了許多會(huì)計(jì)造假丑聞，也有針對(duì)造假行為的起訴，但由于賠償制度規(guī)定不明確，故到目前為此的民事賠償案例，補(bǔ)償會(huì)計(jì)造假帶來(lái)的損失還未見(jiàn)報(bào)道。所以應(yīng)該盡快建立關(guān)于會(huì)計(jì)失信造成損失所應(yīng)承擔(dān)民事賠償法律，對(duì)參與會(huì)計(jì)造假者，無(wú)論他是投資者、經(jīng)營(yíng)者、會(huì)計(jì)師、律師、還是評(píng)估師，只要他參與造假，就應(yīng)對(duì)其提起訴訟，讓受害人得到相應(yīng)賠償。通過(guò)民事賠償制度的實(shí)施，迫使會(huì)計(jì)失信的成本提高。（3）實(shí)行市場(chǎng)退出機(jī)制我國(guó)應(yīng)該盡快構(gòu)建有效的市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)于不遵守職業(yè)操守、不守會(huì)計(jì)誠(chéng)信的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，參與會(huì)計(jì)造假等失信行為后要將其永久性堅(jiān)決驅(qū)逐出會(huì)計(jì)職業(yè)領(lǐng)域，并不允許其繼續(xù)從事誠(chéng)信相關(guān)職業(yè)。對(duì)于會(huì)計(jì)造假上市公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)要令其歇業(yè)。對(duì)已經(jīng)上市的公司涉嫌造假者應(yīng)勒令其退市。懲罰力度達(dá)到發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題就讓其承擔(dān)退出風(fēng)險(xiǎn)的程度，對(duì)相關(guān)行業(yè)內(nèi)每一個(gè)企業(yè)才會(huì)有足夠的警示作用。只有這樣，對(duì)會(huì)計(jì)失信行為的懲罰才算是有效的。4.3.3完善公司的治理相關(guān)法制（1）產(chǎn)權(quán)明晰化會(huì)計(jì)誠(chéng)信道德建設(shè)的基礎(chǔ)之一就產(chǎn)權(quán)明晰。而我國(guó)很多企業(yè)之所以不講信譽(yù)，主要由于原因該企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有財(cái)產(chǎn)權(quán)，他們對(duì)企業(yè)缺少主人公責(zé)任感，對(duì)未來(lái)則無(wú)法形成穩(wěn)定的期望，從而形成只顧眼前利益短期行為，缺乏對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的追求。因此產(chǎn)權(quán)不明晰，沒(méi)有明確的所有權(quán)代表，會(huì)計(jì)誠(chéng)信就缺乏基礎(chǔ)。因此，完善相關(guān)法律，明晰產(chǎn)權(quán)，是會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)的制度保證。（2）完善公司治理結(jié)構(gòu)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,還需完善公司治理結(jié)構(gòu)。主要從以下方面著手：建立股東對(duì)經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)力約束機(jī)制。股東大會(huì)要對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)告定期進(jìn)行審議，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估，并決定其聘免。公司董事會(huì)的構(gòu)成、責(zé)任等以法律方式規(guī)范。如規(guī)定董事長(zhǎng)不能兼任總經(jīng)理，董事和經(jīng)理人員一般也不要交叉，進(jìn)入董事會(huì)的人員必須具備相關(guān)背景和專業(yè)知識(shí)；為監(jiān)督制約內(nèi)部人員，最大程度地維護(hù)所有者權(quán)益，應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)中獨(dú)立董事的比例及產(chǎn)生辦法作出明確規(guī)定；防止出現(xiàn)作為所有者代表的董事會(huì)全部掌握在內(nèi)部人的手中，操縱會(huì)計(jì)報(bào)告等利己行為，應(yīng)該建立經(jīng)理、董事之間不兼容職務(wù)制約制度，明確界定其職責(zé)和權(quán)限范圍；建立董事報(bào)告制度和相應(yīng)的責(zé)任制度，改變目前一些企業(yè)存在董事無(wú)報(bào)告同時(shí)也不負(fù)責(zé)的狀況。完善監(jiān)事會(huì)制度，賦予監(jiān)事會(huì)成員實(shí)際的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)事會(huì)人員的選任應(yīng)考慮其獨(dú)立性、專業(yè)性以及實(shí)施全程監(jiān)督的能力。確保監(jiān)事會(huì)對(duì)董事、經(jīng)理人、財(cái)務(wù)有效行使職權(quán)，在公司治理、維護(hù)所有者權(quán)益方面起到應(yīng)有的作用。對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行制衡與激勵(lì)，使其實(shí)現(xiàn)自我約束，預(yù)防經(jīng)者利用會(huì)計(jì)不誠(chéng)信手段謀私利，其權(quán)限必須受到嚴(yán)格監(jiān)督以達(dá)到制衡的效果，為防范會(huì)計(jì)誠(chéng)信出現(xiàn)問(wèn)題發(fā)揮積極作用。4.3.4加強(qiáng)外部獨(dú)立審計(jì)相關(guān)法制當(dāng)前股份制企業(yè)大力推行，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)上市公司及外資企業(yè)的審計(jì)，核實(shí)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，是我國(guó)會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系中的主導(dǎo)力量。以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為代表的外部審計(jì)，其職能是客觀、獨(dú)立、公允地對(duì)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)，它是一種社會(huì)化的委托關(guān)系。為了確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的獨(dú)立性、保持客觀公正，應(yīng)該讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師完全獨(dú)立于公司的管理當(dāng)局；不斷完善如《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法實(shí)施條例》等相關(guān)規(guī)范，強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德教育，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)水平，以保證會(huì)計(jì)誠(chéng)信得以實(shí)現(xiàn)。4.3.5完善誠(chéng)信外部監(jiān)管的法律機(jī)制（1）誠(chéng)信外部監(jiān)管法律機(jī)制主要內(nèi)容會(huì)計(jì)誠(chéng)信相關(guān)的外部監(jiān)管法律機(jī)制內(nèi)容是指對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管，監(jiān)管部門的監(jiān)管工作應(yīng)置于法律框架內(nèi)實(shí)施其職責(zé)。包含對(duì)工商、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等政府部門行政行為的監(jiān)管，包含對(duì)執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等外部獨(dú)立審計(jì)單位的監(jiān)管。對(duì)于政府監(jiān)管部門的監(jiān)管，我國(guó)目前有很多的政府部門，各部門的職能分工而又有重疊，在實(shí)施監(jiān)管工作中，經(jīng)常由于許多部門各自為政，所獲得的信息尚不能互相實(shí)現(xiàn)共享，影響了對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的制約。因此政府部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制要用法律的形式加以明確和規(guī)范，對(duì)來(lái)源于各監(jiān)管部門的信息進(jìn)行整合，全面實(shí)現(xiàn)預(yù)警、通報(bào)、誠(chéng)信信息共享、實(shí)時(shí)披露的制度，那情況一定會(huì)大為改觀。對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，業(yè)務(wù)內(nèi)容也涵蓋了包括管理咨詢?cè)趦?nèi)的各種非審計(jì)業(yè)務(wù)。通過(guò)調(diào)查研究表明各種非審計(jì)業(yè)務(wù)對(duì)審計(jì)獨(dú)立性會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)此國(guó)家應(yīng)該積極加以規(guī)范。對(duì)審計(jì)獨(dú)立性產(chǎn)生嚴(yán)重影響的非審計(jì)業(yè)務(wù)要堅(jiān)決應(yīng)該予以禁止。應(yīng)該防范會(huì)計(jì)師事務(wù)所與某一客戶業(yè)務(wù)關(guān)系過(guò)長(zhǎng)或者單一客戶收入占比過(guò)高對(duì)審計(jì)獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)的影響，應(yīng)該禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)所屬審計(jì)單位提供咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，在實(shí)踐中應(yīng)采取切實(shí)有效的措施有針對(duì)性地加以防范和監(jiān)管。另外應(yīng)借鑒國(guó)外成熟市場(chǎng)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)誠(chéng)信外部監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)誠(chéng)信類事件的識(shí)別能力。（2）維護(hù)會(huì)計(jì)誠(chéng)信須重視法律信用從理論上來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題首先是一個(gè)道德問(wèn)題。就此而言，會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系的建設(shè)離不開(kāi)道德建設(shè)的維護(hù)與推進(jìn)。然而，由于法律所維系的是最底限度的道德，因此，很多道德問(wèn)題都會(huì)不可避免到轉(zhuǎn)化為法律問(wèn)題。而導(dǎo)致我國(guó)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的一個(gè)重要原因就在于法制保障的失利。在此背景下，通過(guò)強(qiáng)化會(huì)計(jì)誠(chéng)信執(zhí)法與加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信立法等方式來(lái)維系和保障會(huì)計(jì)誠(chéng)信，已經(jīng)成為社會(huì)健康發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在需要。會(huì)計(jì)誠(chéng)信的維系乃至提升需要法律的保障。在法治已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)主旋律而法律的重要作用也已經(jīng)日漸凸顯的情勢(shì)下，法律是維護(hù)和提升會(huì)計(jì)誠(chéng)信之最值得依賴的手段之一，其通過(guò)懲罰或獎(jiǎng)勵(lì)所建立起來(lái)的機(jī)制，是引導(dǎo)會(huì)計(jì)誠(chéng)信形成、存在乃至提升的關(guān)鍵。然而，法律也必須要關(guān)注和重視自身的信用問(wèn)題，否則，他可能無(wú)法承擔(dān)起維系和提升會(huì)計(jì)誠(chéng)信的艱巨使命。原因很簡(jiǎn)單：假如用以保障會(huì)計(jì)誠(chéng)信之法律自身的信用都得不到保障，那么這一法律所保障的會(huì)計(jì)誠(chéng)信無(wú)從談起。在當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失以致影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，而國(guó)家也已意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性并在采取切實(shí)措施逐步強(qiáng)化會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)的宏觀背景下，我國(guó)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)以維護(hù)和提升會(huì)計(jì)信用，必須要重視在維護(hù)和提升會(huì)計(jì)誠(chéng)信方面具有引導(dǎo)和保障作用之法律自身的信用的建立維護(hù)?？梢哉f(shuō)，這是樹(shù)立和維系我國(guó)法律信用以保障和提升會(huì)計(jì)誠(chéng)信的客觀需要和理性選擇。應(yīng)該要加強(qiáng)立法，做到有法可依；在法律有明確規(guī)定的前提下，必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，自上而下維護(hù)法律信用的同時(shí)，推動(dòng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的維護(hù)。4.4引入會(huì)計(jì)誠(chéng)信聲明制度會(huì)計(jì)信息相關(guān)者對(duì)自身誠(chéng)信形象重塑--引入會(huì)計(jì)誠(chéng)信聲明制度。誠(chéng)信聲明是公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所從事的民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的某個(gè)事件或問(wèn)題表明其立場(chǎng)或主張的單方面的法律行為。誠(chéng)信聲明是聲明人主張權(quán)利、放棄權(quán)利或承擔(dān)某項(xiàng)特定義務(wù)的意思表達(dá)，其形式包括書(shū)面形式和口頭形式，本文所指聲明宜采用書(shū)面形式。4.4.1會(huì)計(jì)信息報(bào)告者誠(chéng)信聲明制度的引入為保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)性，防止任何不正當(dāng)?shù)恼{(diào)整或粉飾，維護(hù)會(huì)計(jì)信息使用者和利益相關(guān)人的合法權(quán)益，會(huì)計(jì)信息報(bào)告者的誠(chéng)信聲明內(nèi)容至少但不限于這些內(nèi)容：報(bào)告者聲明：公司管理當(dāng)局對(duì)報(bào)表的真實(shí)性、合法性和完整性承擔(dān)責(zé)任。本公司已依照相關(guān)法律法規(guī)（《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等）的要求編報(bào)年度會(huì)計(jì)報(bào)表，該等會(huì)計(jì)報(bào)表的報(bào)告基礎(chǔ)與上年度保持一致。本公司已提供了所有的股東大會(huì)、董事會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)記錄以及有關(guān)資料。本公司已提供全部關(guān)聯(lián)方交易清單、關(guān)聯(lián)方清單及有關(guān)資料，對(duì)關(guān)聯(lián)的重大交易事項(xiàng)均已披露。我們提供的會(huì)計(jì)報(bào)表無(wú)重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)事項(xiàng)皆已按規(guī)定入賬。公司所有或有事項(xiàng)、財(cái)務(wù)承諾、期后事項(xiàng)業(yè)已全部提供，并已在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露。本公司確信：*無(wú)任何重大未預(yù)計(jì)或未披露的可能訴訟賠償、承兌、背書(shū)、保證等或有損失；*無(wú)任何重大未預(yù)計(jì)的負(fù)債；*無(wú)任何違反國(guó)家法律、法規(guī)、合同的規(guī)定,而需要調(diào)整或披露的事項(xiàng)；*無(wú)接到主管機(jī)關(guān)通知調(diào)整或改進(jìn)會(huì)計(jì)報(bào)表的事情。*在內(nèi)部控制制度中發(fā)揮重要作用或?qū)?huì)計(jì)報(bào)表有重大影響的管理人員、員工，無(wú)舞弊的行為；本公司應(yīng)收款項(xiàng)已按規(guī)定提取壞賬準(zhǔn)備，債權(quán)完全屬實(shí)。本公司存貨完全屬實(shí)，無(wú)未處理呆滯、陳舊、毀損事項(xiàng)。本公司以資產(chǎn)提供擔(dān)保的情況已全部披露，對(duì)擁有的全部資產(chǎn)享有充分的所有權(quán)。本公司嚴(yán)格遵守了合同規(guī)定的條款，不存在因未履行合同而對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表產(chǎn)生重大影響的事情，本公司編制會(huì)計(jì)報(bào)表所依據(jù)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)是合理的，沒(méi)有清算或大幅度縮減經(jīng)營(yíng)規(guī)模的計(jì)劃或打算。審計(jì)報(bào)告日至?xí)?jì)報(bào)表公布日之間影響會(huì)計(jì)報(bào)表或其附注的期后事項(xiàng)，本公司承諾在會(huì)計(jì)報(bào)表公布日之前及時(shí)告知。通過(guò)上述聲明，報(bào)告人對(duì)其會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容是否遵守相關(guān)法律法規(guī)編制、是否真實(shí)合法負(fù)責(zé)，如有虛假會(huì)計(jì)信息及與上述聲明內(nèi)容向違背的地方，報(bào)告者愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；同時(shí)報(bào)告使用者因使用錯(cuò)誤或虛假會(huì)計(jì)信息而遭受的損失可以將報(bào)告人視為第一責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。4.4.2會(huì)計(jì)信息使用者誠(chéng)信聲明制度的引入（1）政府機(jī)關(guān)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)聲明政府機(jī)關(guān)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)在執(zhí)行行政監(jiān)管過(guò)程中為保證監(jiān)管工作的法律效力及監(jiān)管結(jié)果的客觀性、公正性，誠(chéng)信聲明內(nèi)容至少但不限于這些內(nèi)容：監(jiān)管工作以現(xiàn)行有效的法律法規(guī)為監(jiān)管依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)誠(chéng)信有關(guān)法律、制度、規(guī)范，熱情為公眾服務(wù)，對(duì)會(huì)計(jì)信息相關(guān)人乃至對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。監(jiān)管工作的獨(dú)立性不受任何其他行政干預(yù)，不受任何關(guān)系和部門領(lǐng)導(dǎo)的影響，不受任何經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)管工作。監(jiān)管工作應(yīng)始終堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)的工作態(tài)度，堅(jiān)持客觀、科學(xué)、公正和保密，維護(hù)正常的監(jiān)管秩序，杜絕一切損害任何一方利益的事件發(fā)生。監(jiān)管部門應(yīng)向公眾承諾所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和應(yīng)履行的法律義務(wù)。并誠(chéng)懇地愿意接受社會(huì)各方面的監(jiān)督和投訴。（2）會(huì)計(jì)師事務(wù)所的誠(chéng)信聲明會(huì)計(jì)師事務(wù)所的誠(chéng)信聲明的內(nèi)容至少但不限于這些內(nèi)容：會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其出具的審計(jì)報(bào)告是否恪守第三方公正立場(chǎng)，保證審計(jì)工作不受任何干預(yù)和影響，保證審計(jì)報(bào)告的公正性、客觀性、準(zhǔn)確性。在執(zhí)行業(yè)務(wù)過(guò)程中是否能做到不受任何利害關(guān)系的影響，在形式上和實(shí)質(zhì)上保持獨(dú)立，對(duì)能否恪守獨(dú)立審計(jì)原則發(fā)表聲明，對(duì)所出具的審計(jì)報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。報(bào)告使用者因使用錯(cuò)誤或虛假會(huì)計(jì)信息而遭