企業(yè)穩(wěn)定調研報告

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（一）

民營企業(yè)發(fā)展的初期，從幾個人開始，企業(yè)發(fā)展的很好，越做越大，發(fā)展到了一定程度后，企業(yè)內部出現(xiàn)了許多問題，連老板都不知道該怎樣搞好了。國有企業(yè)改制之后，領導者們也存在著一個困惑，新的企業(yè)到底應該遵循什么樣的管理模式才好。

遇到重要問題時企業(yè)應該如何決策是開個會研究研究、討論討論還是少數(shù)服從多數(shù)來進行表決是集權好還是放權好如果權力都集中在自己手里確實太累。如果把權力放給別人還真不放心。放權不放權的問題成了老板的心事，有的老板說：“收權太費心，放權不放心?！币蛔ゾ退?，一放就亂。這是我們企業(yè)的特點。放不放的問題解決了，又有一個怎么放的問題。如何放權又不失去控制不能把權放給了部下，部下就濫用權力，甚至拐騙資金逃跑了。那又怎么來進行控制這也是要探討的大問題。怎么樣給部下一個合適的薪酬。給多了，老板覺得吃虧了，影響企業(yè)效益或者心理不平衡。給低了員工不干了，技術骨干又都流失了。

給了員工這么多工資，他們到底給企業(yè)做了多少事情，到底給企業(yè)做了什么貢獻這也是作為老板急于想知道的。

目前在，無論是民營企業(yè)的老板還是國有企業(yè)的總經理，都非常忙。可是為什么外國公司的總經理、董事長不那么忙，卻有時間到夏威夷度假或者到別的國家去旅游。

有個非常忙的老板說，我每天只有兩件工作，一件是接電話，一件是簽字。其實簽字時我根本就不知道，也沒有時間去了解那個員工到底上那兒去出差了誰派他去的出差時他做了些什么事我是看了副總簽了我就簽，副總是看了部門經理簽了就簽字，實際上真正有權簽字的還是那個部門經理。我靜下心來想一想，我的簽字其實沒有什么意義，是瞎浪費時間。但是不簽呢，我又覺得不放心。

有個笑話叫做：“老板的尷尬”，它說在的企業(yè)里

●董事長做總經理的事;

●總經理做部門經理的事;

●部門經理做員工的事;

●員工做秘書的事;

●秘書做董事長的事。

董事長在做總經理的事情，公司的大小事情都要管?？偨浝碓谧霾块T經理的事情，例如現(xiàn)在有很多總經理要親自去談客戶。他不去不行。他不去這個項目就談不下來。部門經理在做員工的事情。比如：銷售部的經理要去飯店定餐，要去機場送客等。員工在做秘書的事情。比如人力部的薪酬主管，實際上他只做做表、打打格、算算數(shù)。很多事情是在做一個秘書的事情。有些秘書由于和董事長的特殊關系，對董事長指手畫腳、發(fā)號施令，做了董事長的事。

說起來很可笑，可實際上真是這樣。這些都是我國企業(yè)家感到困惑的問題。

說到底，這些問題的關鍵是我們的企業(yè)缺乏規(guī)范化的管理，即缺乏一整套的管理規(guī)則和管理程序，企業(yè)的管理處于一種極端的隨意性狀態(tài)。

目前，我們的好多企業(yè)不是整體企業(yè)經營得成功，而可能是靠一種機遇，比如靠某個好產品、某一個好項目、或者某一個老板非常能干，他幾年就把這個企業(yè)搞得很大。如果沒有這個好產品或者好項目，如果老板一走，或者老板病故了，這個企業(yè)可能會馬上就垮掉，這就是我們企業(yè)的問題。

應該怎樣解決這個問題呢

我們一定要做到一個企業(yè)的成功不依賴某個人，而是依靠某種機制。比如說吳士宏原來在微軟公司當總經理，現(xiàn)在她不在那兒干了，她到tcl信息產業(yè)集團做總經理。但是并不是她一走，微軟公司就垮了，微軟公司換了幾任總經理，照樣運作得很好，這說明外國企業(yè)本身有一套機制，無論誰來當總經理都要按照這些規(guī)矩、規(guī)則來做。這套機制就是規(guī)范化管理體系。

我們給規(guī)范化管理下這樣一個定義。所謂規(guī)范化管理，就是在企業(yè)中，建立一整套符合市場經濟企業(yè)運行規(guī)律的、符合現(xiàn)代企業(yè)制度的管理規(guī)則、管理秩序和管理模式。

專門研究企業(yè)管理?；貒笤诖笮蛧蠛椭型夂腺Y企業(yè)擔任過高級領導職務。他將國際先進的管理理念和方法與的管理實踐相融合，以滿足企業(yè)和管理者的迫切需要為導向，提供系統(tǒng)化的解決方案。通過這套體系企業(yè)可以有效應對企業(yè)外部環(huán)境的變化、迅速提高企業(yè)自身管理水平、在市場上贏得競爭優(yōu)勢。

研究發(fā)現(xiàn)《現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化管理體系（sms）》是以人力管理為核心的，囊括了“企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”、“組織結構設計與變革”、“職能分解”、“職位設置”、“職位描述”、“職位評估”、“薪酬福利體系設計”、“管理流程設計與再造”、“目標管理”、“績效考核”、“人力開發(fā)”及“獎懲兌現(xiàn)”等十二個模塊，具有很強的系統(tǒng)性、原則性和可操作性。針對目前我國企業(yè)中普遍存在的分工不清、責權不明、流程不暢、基礎管理工作混亂等問題提出了一整套系統(tǒng)的解決方案。

《現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化管理體系（sms）》通過目標管理貫穿企業(yè)經營的全過程，以績效考核為結果，以獎懲兌現(xiàn)來保障股東和員工的利益。

通過組織結構設計和職位管理，使公司理順組織結構，重新設計管理體制，明確各部門職能，清晰職位職責，使責權相互匹配，形成最佳的業(yè)務組合和協(xié)作模式，解決組織僵化、機構臃腫、多頭領導、越級指揮、職能缺乏、職責不清、責權不等、權限過于集中或分散、分工不合理、員工士氣低落等一系列問題，使公司形成具有競爭力的可持續(xù)發(fā)展的管理組織模式。

通過建立科學的業(yè)務流程和完善的規(guī)章制度，使企業(yè)擁有一套法人治理的現(xiàn)代科學管理體系，明確行為規(guī)范和協(xié)調關系，解決人治管理、無章可循、無法可依、有章不循、有法不依、缺乏協(xié)調、相互推諉等方面的問題，確保公司健康、長期、穩(wěn)定地發(fā)展。

按公司經營價值鏈，設計目標管理與績效考核體系，建立起一套環(huán)環(huán)相扣的運行機制，設計員工持股、期權、薪酬、福利等組合構成的員工利益機制，對員工尤其是對高級管理人員和業(yè)務骨干具有激勵和穩(wěn)定作用，不斷地推動企業(yè)經營目標的實現(xiàn)。解決目標不明確、目標不落實、考核靠感覺、獎懲靠感情、責權利不對等、員工抱怨多等問題，使公司能夠適應環(huán)境和員工需求的雙重需要，實現(xiàn)客戶、員工、股東、社會“四贏”，形成穩(wěn)健有效的市場擴張能力。

有這樣一個比喻。企業(yè)的管理系統(tǒng)是賽車，管理人員是賽車手，車手的技術水平跟車的好壞要同步。

比如在高速公路上跑，雖然你的車技很高。但是如果開的是一輛夏利，那你怎么也還是賽不過奔馳。管理的變革就等于換一部車，換一部更現(xiàn)代化的車。規(guī)范化體系就是一部現(xiàn)代化的車，推行規(guī)范化管理就是要你在管理系統(tǒng)上升級換代，就是把你原來那種比較保守的管理模式，或者家族式的、或者隨意性的管理模式換掉。換上“規(guī)范化管理”的新車，立足于通過建立規(guī)范化的管理體系來解決前述的那些問題。

21世紀是以急劇變革和激烈競爭為特征的新經濟時代，機遇與挑戰(zhàn)共存，威脅與發(fā)展共存。如何有效應對變革，尋求競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，是目前我國每個企業(yè)都必須思考的首要問題。伴隨著加入wto，剛剛步入市場經濟的企業(yè)又面臨著具有先進管理水平的外國企業(yè)的競爭壓力。盡快建立符合市場經濟運作規(guī)律的現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化管理體系、實現(xiàn)由經驗型管理向規(guī)范化管理的戰(zhàn)略轉型，縮短同國外企業(yè)的管理差距確實是一項刻不容緩的任務。

通過實施《現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化管理體系（sms）》，就能夠使企業(yè)逐步建立起一套科學的支持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的管理模式和一種有效地適應市場需求和外部競爭環(huán)境的運行機制，并形成良性循環(huán)，促使企業(yè)穩(wěn)定地實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標，建立持久的競爭優(yōu)勢，在激烈的市場競爭中運籌帷幄，決勝商海。

企業(yè)穩(wěn)定調研報告范文

（二）

按照省委組織部、省國資委黨委的安排部署，市委組織部、市委企業(yè)工委和市國資委抽調人員組成調研組，采取聽匯報、召開座談會、實地查看黨建資料等多種形式，深入到全市國有企業(yè)中就企業(yè)黨建工作情況進行專題調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我市國有企業(yè)工作的基本情況

目前，全市國有企業(yè)總體情況是。國有資產總量少，企業(yè)總體規(guī)模小，實力不強。

截止xx年12月底，市本級國有企業(yè)共有11家，其中。市本級國有企業(yè)中，國有企業(yè)2戶（xx市供排水公司、市糧油購銷儲備公司），國有獨資公司4戶（xx市國有資產經營有限責任公司、xx市企業(yè)擔保有限公司、xx市傳媒有限責任公司和新成立的xx市發(fā)展投資公司），國有控股公司2戶（四川蜀通運業(yè)有限責任公司、xx新世紀廣電絡公司），國有參股公司3戶（xx電力集團股份有限公司、xx市商業(yè)銀行、xx市天力機械集團公司）。市本級國有企業(yè)共有職工總數(shù)3203人，黨員總數(shù)846人（在崗黨員510人，離退休黨員336人）。設立黨組織52個，其中，黨委2個、黨總支7個，黨支部43個。企業(yè)黨員領導人員43人，占領導班子成員總人數(shù)的93%。

近年來，隨著我國經濟體制改革的不斷深化，我市國有企業(yè)的組織結構、生產經營方式和外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，絕大部分企業(yè)能夠根據(jù)新的形勢，積極探索加強和改革國有企業(yè)黨建工作的思路和對策，在發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用等方面取得了一定成效。

（一）在加強和改進黨對國有企業(yè)的政治領導，促進決策的規(guī)范化建設上有新發(fā)展。

一是在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中始終堅持正確的政治方向，保證監(jiān)督黨和國家各項方針政策和重大決策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。重視提高黨組織參與重大問題的能力和決策水平，把黨的政治領導有機地融入滲透在企業(yè)的決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層之中，維護好國家、企業(yè)和職工三者利益，促進了企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

二是健全完善企業(yè)領導機制，通過“雙向進入、交叉任職”的辦法，不斷健全完善企業(yè)領導體制。全市市本級國有企業(yè)黨政交叉任職達100%，黨委委員通過法定程序進入了董事會。全市國有獨資公司全部實現(xiàn)黨委書記和董事長“一肩挑”，為企業(yè)黨組織參與重大問題決策，充分發(fā)揮政治核心作用提供了組織保障。

三是健全完善工作機制，積極參與重大問題決策。全市國有股份制公司普遍建立董事會、黨委會、總經理辦公會及黨政領導日常工作溝通和情況通報等會議制度，為黨組織參與重大問題決策提供了制度保障。

四是各企業(yè)緊密結合自身實際，在黨組織參與企業(yè)決策的范圍、方法途徑和保障機制等方面進行制度建設探索，取得較好成效。電信四川分公司擬定《關于開展創(chuàng)建“四強”基層黨組織活動全面加強支部建設三年行動計劃的通知》，納入公司日常工作的規(guī)范化、制度化、科學化管理。把黨建工作納入企業(yè)管理和目標考核的規(guī)定程序，使“軟”任務成為硬指標，促進企業(yè)兩個文明建設的同步發(fā)展。

（二）在堅持以生產經營為核心，探索國有企業(yè)黨組織活動的內容和方式上有新進步。

隨著企業(yè)改革的進一步深化，各企業(yè)黨組織把黨的各項工作貫徹于生產經營的全過程，積極探索企業(yè)黨組織活動的新內容和新方式。

一是確立為生產經營服務的黨建工作理念。許多企業(yè)黨組織都能夠緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)發(fā)展開展工作，認真履行參與、保證、監(jiān)督職能，起到了圍繞中心、強化核心、凝聚人心促進發(fā)展的作用。

二是把貫徹落實科學發(fā)展觀、保證和促進企業(yè)發(fā)展、加強科學管理、推進科技進步作為工作重點，實現(xiàn)經濟效益的明顯提高，保障國有資產的保值增值。移動四川xx分公司成立10年來，公司黨委致力于移動通訊業(yè)務拓展、絡建設和經營管理，企業(yè)客戶數(shù)增長48倍，公司收入增長率%，為拉動地方經濟增長、引領行業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻;xx天力集團公司是我市的困難國有企業(yè)，公司領導班子換屆以來，把黨建工作延伸到企業(yè)生產經營的最前沿，近年來新發(fā)展生產經營和科技工作一線黨員16名，以一線黨員先鋒模范作用帶動了整個生產經營隊伍工作態(tài)度的轉變，促進了企業(yè)經濟效益的好轉，xx年企業(yè)產值同比增長%，銷售收入同比增長62%。

三是圍繞生產經營中心開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，逐步形成“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的良性互動。各企業(yè)每年圍繞生產經營中心開展的“三高一流”（黨員思想覺悟高于一般群眾、黨員工作技能高于一般群眾、黨員工作業(yè)績高于一般群眾、打造一流的黨員隊伍）、“黨員示范崗”、“黨員示范車”等活動，突出了黨建工作為生產經營建功立業(yè)這一主題，使黨組織的政治核心作用在促進企業(yè)改革發(fā)展中得到提升。

（三）在完善黨建制度體系，加強企業(yè)黨組織自身建設上有新探索。

各國有企業(yè)黨組織基本都建立健全了學習制度、民主生活會制度、民主監(jiān)督制度、個人重大事項請示報告等制度規(guī)定。特別是在理論學習方面，積極探索有效方法，保證了學習的質量和效果。

電信四川xx分公司建立了學習、服務承諾制、民主生活會、民主評議、述職述廉、廠務公開、總經理與員工面對面溝通談心等制度;移動公司xx分公司、xx天力集團公司等企業(yè)針對企業(yè)內部離退休職工黨員較多的實際，及時成立離退休黨員支部，增派專門黨務工作人員任離退休支部書記，及時組織離退休黨員開展活動，確保離退人員的穩(wěn)定，同時保證了黨的方針政策的貫徹落實，防止了黨員“掛空”現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）在發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用上有新突破。

為充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，各企業(yè)黨組織都把加強黨員隊伍建設作為重點，不斷提高黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。在“”特大地震發(fā)生后，各級黨組織沖鋒在前，組織企業(yè)干部職工深入開展災后自救和恢復重建。多個企業(yè)黨組織被評為省、市抗震救災先進集體，涌現(xiàn)出了一批抗震救災先進黨員個人。

同時，各國有企業(yè)黨組織認真落實構建教育監(jiān)督并重的懲治預防腐敗體系的要求，著力建設廉潔經營的經營管理隊伍。xx蜀通運業(yè)公司是原國有企業(yè)改制組建的民營企業(yè)，改制后企業(yè)放松對黨建工作的領導，黨組織渙散，黨建工作一度陷入停滯狀態(tài)。xx年，xx頂上房產公司與原企業(yè)主要負責人勾結，通過騙取銀行貸款，收購企業(yè)股份，帶來巨大金融風險和企業(yè)穩(wěn)定壓力。在市委、市政府領導下，依法追究企業(yè)負責人改制中的貪污行為，將%的股份收歸國有，最大限度地避免了國有資產的流失。蜀通公司成為國有控股公司后，選舉產生了新一屆公司黨委委員和紀委委員，黨組織的政治核心作用重新得以確認和強化，監(jiān)督管理機制進一步完善。近期，通過開展“黨員是一面旗幟”、“黨員示范崗”、“黨員示范車”等活動，該公司黨委認真反思近年來企業(yè)在黨建和紀檢監(jiān)察工作中的薄弱環(huán)節(jié)，將警示教育同黨的建設有機結合起來，使黨員干部真正做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、享樂主義等思想的影響。

二、我市國有企業(yè)黨建工作面臨的主要問題

從調研情況看，我市國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用方面雖然取得可喜成績，但隨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，我市國有企業(yè)黨建工作正面臨著一系列新的困惑和難題。

（一）企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的職能角色把握難。

按照公司法規(guī)定，企業(yè)黨組織不在法人治理結構之內，也沒有具體規(guī)范企業(yè)黨組織的職能。新修訂的黨章雖對國企黨組織的地位和作用有明確規(guī)定，但只是“發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產經營開展工作”的原則性規(guī)定，沒有涉及具體可操作層面。企業(yè)黨組織和法人治理結構的關系尚在磨合之中，在企業(yè)董事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督、經理層執(zhí)行的公司運行結構中，企業(yè)黨組織作用到底如何發(fā)揮，在實踐中不好把握，參與決策的方法難掌握。在調研中發(fā)現(xiàn)，個別黨組織在企業(yè)中處于“參與”地位，政治核心的作用發(fā)揮渠道、方式未很好解決，參與決策的制度不健全，沒有具體操作法規(guī)。有同志說，企業(yè)有《公司法》，工會有《工會法》，唯獨黨的政治核心作用沒有“法”，只提參與，具體參與到什么程度，怎樣參與沒有硬性規(guī)定，使黨務工作者工作起來腰桿不硬。

（二）困難企業(yè)和破產改制企業(yè)的黨員教育管理難。

一是思想工作難。少數(shù)黨員在改革改制和利益調整中，認為在企業(yè)的發(fā)展過程中曾做過不少貢獻，而過去的努力卻無法使自己擺脫當前生活的艱難，由此造成心理失衡;有的對黨組織有失望情緒，對黨組織開展的活動有抵觸情緒。二是管理難。部分下崗黨員長期外出打工，不與組織聯(lián)系，不過組織生活，不參加組織學習，不按時交納黨費，不按規(guī)定接轉組織關系。三是開展活動難。部分黨員組織關系接轉到社區(qū)后，由于受場地、經費等限制，很難組織開展活動，加之這部分黨員在再就業(yè)、醫(yī)療費、生活費落實等方面存在困難，社區(qū)黨組織也擔心集中起來會誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

（三）企業(yè)黨建工作方法載體創(chuàng)新難。

總體看，目前國有企業(yè)黨建的工作機制、方式方法、評價體系、隊伍建設等，繼承的多，創(chuàng)新的少。理論思考、實踐經驗都不足，不善于把現(xiàn)代信息技術和現(xiàn)代科學管理的方法、手段引入到黨建工作中來。特別是對如何將國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的核心競爭力，轉化為企業(yè)的經濟優(yōu)勢，還研究得很不夠;對如何適應新形勢，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用研究得不夠。從發(fā)展水平上看，中央企業(yè)所屬公司考核體系、管理手段、宣傳手段等普遍高于地方企業(yè);生產經營效益好的企業(yè)黨建總體水平高于困難企業(yè)。

（四）企業(yè)領導干部、黨員隊伍培養(yǎng)儲備難。

目前，我市國有企業(yè)領導干部后備人才多是從本企業(yè)鍛煉成長起來的中層管理人員，后備人才隊伍相對封閉，沒有面向市場發(fā)現(xiàn)、吸收和培養(yǎng)后備人才，沒有建立起企業(yè)領導人員“備選人才庫”，導致選拔任用國有企業(yè)領導人員多是從本企業(yè)選人，選人用人的視野不夠寬和質量不夠高。同時，因為困難企業(yè)經濟效益差，更造成困難企業(yè)的黨員人才隊伍建設陷入惡性循環(huán)，個別國有企業(yè)多年來未招收新員工，企業(yè)人員老齡化嚴重，知識結構不合理。xx天力公司現(xiàn)有35歲以下職工僅占在崗職工總數(shù)的%，近年來發(fā)展培養(yǎng)入黨積極分子的效果不夠理想。

三、加強和改進國有企業(yè)黨建工作的對策建議

國有企業(yè)黨的建設是整個黨的建設的重要組成部分。加強和改進國有企業(yè)黨的建設，必須要認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，深入研究探索，不斷完善企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的體制機制，推動企業(yè)科學發(fā)展。

（一）在提高認識，統(tǒng)一思想上進一步深化。

國有企業(yè)各級黨組織必須從政治的高度來認識發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要性、必要性和緊迫性，把思想認識統(tǒng)一到中央、省、市黨委的要求上來，統(tǒng)一到企業(yè)改革發(fā)展的需要中來，以改革的精神加強和改進黨對企業(yè)的領導，創(chuàng)新國有企業(yè)黨的工作機制，推進國有企業(yè)科學發(fā)展。

（二）在完善機制、健全制度上進一步探索。

一是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，盡快健全公司內部法人治理結構，逐步完善董事會、監(jiān)事會、經理層決策制約機制，深入推進黨政領導“交叉任職、雙向進入”，為企業(yè)黨組織參與重大問題決策提供制度保證。二是出臺加強國有企業(yè)黨建工作的意見，進一步明確企業(yè)黨組織參與重大問題決策的范圍、程序和渠道，特別是對改制過程中的企業(yè)黨組織的職責任務進行具體規(guī)定，保證企業(yè)黨組織在改制過程中，發(fā)揮好政治核心作用。三是進一步健全和完善企業(yè)內部黨建工作的各項制度和機制，特別是黨政領導在重大問題上的溝通制度、黨政領導聯(lián)席會議制度等。明確規(guī)定未經黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案，暫緩決策或不予決策，保證決策的科學性和準確性。

（三）在改進黨組織的活動內容和方式上進一步創(chuàng)新。

在活動內容上要堅持有效性和現(xiàn)實性的統(tǒng)一，把黨的組織生活與企業(yè)中心工作更緊密結合起來，不斷創(chuàng)新黨組織活動載體，把思想政治工作與企業(yè)文化建設相結合，通過黨組織的“有為”贏得在企業(yè)改革發(fā)展中的“有位”，進一步樹立起黨組織在廣大干部職工中的威信;在活動方式上要堅持原則性和靈活性的統(tǒng)一，把更多的現(xiàn)代化教育手段與科技手段運用到黨組織活動中來，促進活動方式的現(xiàn)代化。

（四）在企業(yè)干部、黨員隊伍建設上進一步努力。

企業(yè)黨組織要把黨管干部、黨管人才原則與市場化配置人才機制有機結合，走人力市場配置之路。在確定用人標準、推薦人選、組織考察、完善評價體系、加強監(jiān)督管理等方面有所作為。重點探索黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者，及其經營管理者依法行使用人權，組織考察推薦與市場化選聘經營管理者有機結合的機制，落實企業(yè)重要經營管理人員的任免必須經組織人事部門考察，黨委研究提出意見建議，董事會和經營管理者依法行使用人權的要求。

要高度重視政工隊伍建設和黨員隊伍建設，選拔懂政治、會管理、能干事的黨員來擔任政工干部。要抓好一線崗位黨員的培養(yǎng)，把政治合格、業(yè)務過硬、年富力強的業(yè)務能手、技術人才發(fā)展成為黨員。

（五）在把握重點，解決難點上進一步思考。

要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，切實做好企業(yè)應對“金融危機”的各項服務工作和社會穩(wěn)定工作。一是各級黨委要以整合部門服務企業(yè)發(fā)展為著力點，以構建黨組織互幫互助機制為突破點，組織各級黨組織為企業(yè)在招聘用工、技術支持、融資等方面開辟“綠色服務通道”，和企業(yè)一道并肩共克“金融危機”。二是針對困難、破產企業(yè)黨建工作中面臨的諸多實際問題，盡快出臺指導性和可操作性強的文件。對于流動黨員找不到組織，組織無法管理黨員，無法正常開展組織活動等相關問題，要盡快與相關社區(qū)協(xié)調，進行黨員屬地化管理。

第二篇。企業(yè)與職工隊伍穩(wěn)定情況調研報告當前，由于受國際金融危機等客觀因素的影響，以及個別企業(yè)領導對和諧勞動關系重要性的認識不足，再加上企業(yè)改制，企業(yè)與職工穩(wěn)定情況不盡如人意。我們對委屬企業(yè)進行了調研，分析了影響企業(yè)穩(wěn)定的問題及成因，并針對存在的問題提出了一些建議。

一、存在問題1、部分企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老保險金等。經調研，我委系統(tǒng)共欠繳養(yǎng)老保險金約1200萬。其中，木機公司欠640萬；醫(yī)藥公司欠200萬。

2、企業(yè)內部員工工資差距較大，工資上漲幅度不一。有些企業(yè)在制訂企業(yè)薪酬分配制度時，只注重向企業(yè)的核心員工即少數(shù)中高層管理人員傾斜，而對一線員工收入分配的公平性考慮較少。

3、個別企業(yè)領導管理方法僵化，工作中只是發(fā)號施令，不注意和員工溝通交流。

4、部分基層企業(yè)不注重生產條件及工作環(huán)境的改善，職工的身心健康和安全生產難以得到保障。

5、我委屬企業(yè)現(xiàn)有120名軍轉干部，特別是退休員工較多，他們對現(xiàn)在的待遇不太滿意，穩(wěn)定情況不容忽視。

二、原因分析1、企業(yè)經濟效益對穩(wěn)定工作的影響。在對委屬企業(yè)的調查中感到，突出表現(xiàn)有兩個方面：首先是企業(yè)綜合盈利水平低。從近幾年的生產經營情況看，委屬企業(yè)的整體效益不是很好。

第三篇：企業(yè)與職工隊伍穩(wěn)定情況調研報告企業(yè)與職工隊伍穩(wěn)定情況調研報告今年五月上旬，XX縣區(qū)總工會采取問卷、隨訪、座談、抽樣等方式，就全區(qū)維護職工隊伍穩(wěn)定，保障職工合法權益問題開展調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

黨的十七大以來，各級工會認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，扎實推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，經濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，包括廣大職工在內的人民群眾生活得到進一步改善。在推進改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，各級工會堅持以人為本，重視關心職工群眾的生產生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實施職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險，提高職工社會保障水平，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作。廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實惠，全區(qū)職工隊伍總體穩(wěn)定。但也要看到，當前在職工隊伍穩(wěn)定，職工權益保障方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩(wěn)定，影響經濟發(fā)展的順利進行。

一、當前我區(qū)職工隊伍穩(wěn)定情況分析

從我區(qū)的情況看，社會的進步和經濟的發(fā)展使廣大職工的合法權益得到了較好地實現(xiàn)，勞動關系在總體上是健康協(xié)調的，但由于目前企業(yè)還存在著許多不確定因素，我區(qū)企業(yè)勞動關系出現(xiàn)了三大變化。

一是由原來長期、固定的勞動關系，逐漸向相對短期、流動的勞資關系轉變。調查中顯示，部分新工人不愿意簽訂長期、固定的勞動合同。新工人認為，雙方權責對等明確的勞資關系很重要。企業(yè)反映，高素質勞動者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動合同，以利于他們頻繁“跳槽”提升價值；企業(yè)與低素質低技能勞動者大多簽訂短期合同，這樣可以減少雇用長期人員的加薪成本。

二是勞動用工形式呈現(xiàn)多樣化趨勢，動態(tài)的勞動關系比重明顯上升。有的企業(yè)反映，他們近年的用工相當數(shù)量且不斷增多的是農民工、短期合同工、協(xié)議勞務工。從工會的角度看，企業(yè)方和勞動者只在提供勞務期限內存在簡單的權利義務關系，由于相關法規(guī)政策的不夠配套、完善，致使靈活多樣就業(yè)形式下的勞動關系呈現(xiàn)出非規(guī)范、動態(tài)和不穩(wěn)定等特點。

三是分配方式多樣化，出現(xiàn)了低收入人員和農民工為主的企業(yè)弱勢群體。在走訪中了解到，企業(yè)職工隊伍中已經開始出現(xiàn)了經營者、管理者、勞動者等各種不同的利益群體。再加之目前勞動力的相對過剩，一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進城的農民工在社會勞動力市場上和企業(yè)內部的競爭中都處于明顯的弱勢地位，往往只能在技能和知識含量要求偏低，工作環(huán)境相對較差，勞動收入偏低的崗位就業(yè)，有時為了在競爭中獲得崗位，甚至不得不放棄自己的一些合法權益。但是也有部分企業(yè)在金融風暴影響的特定環(huán)境下，積極引入和吸納高素質人才。

二、當前影響職工隊伍穩(wěn)定的突出問題

從調研的情況看，我區(qū)職工隊伍不穩(wěn)定因素主要反映在企業(yè)。我區(qū)國有集體企業(yè)改制比較早，改制企業(yè)的遺留問題已基本得到解決，職工權益保障狀況相對比較好，職工隊伍也比較穩(wěn)定。但非公企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè)，在普通職工權益保障方面還存在著不少問題，尤其是進城務工人員的權益保障問題比較突出。同時，在改制企業(yè)退休人員和部分困難企業(yè)困難職工中也存在著一些問題。具體來看，當前影響企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定和權益保障的突出問題，集中反映在職工經濟權益和勞動權益問題上，主要有以下幾個方面：

（一）部分企業(yè)勞動用工不規(guī)范，勞動爭議解決渠道不夠暢通。有的企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，尤其是一些小型非公企業(yè)勞動合同簽訂率更低。部分改制企業(yè)職工勞動合同呈現(xiàn)短期化傾向，不少職工的合同期只有一年，有的甚至只訂半年，影響職工的職業(yè)安全感。相當一部分企業(yè)不按規(guī)定落實女職工“四期”保護

政策、特別是產期生育保險待遇，個別企業(yè)還存在著違法使用童工和收取押金現(xiàn)象。2004年以來，職工向區(qū)勞動仲裁部門投訴勞動爭議案件達900余件，其中立案受理勞動爭議案件達700件左右。仲裁部門因案多人少矛盾突出，難以及時有效處理量多難度大的勞動爭議，極易引發(fā)群體性上訪事件。

（二）企業(yè)分配體系不夠透明，彼此收入差距過大。企業(yè)職工工資正常增長機制沒有建立起來，有的企業(yè)多年沒有給職工增長工資，若扣除應繳保險款項，實際月收入較低，進城務工人員則更低。而職工醫(yī)療、教育和住房費用支出增長較快，低收入職工群體特別是困難職工生活負擔加重。一些實行計件工資制的企業(yè)，隨意提高勞動定額，壓低職工工資水平，若扣除職工應得的加班工資，職工收入水平往往低于全市最低工資標準。企業(yè)經營者與勞動者之間收入差距拉大，不同領域、不同層次職工之間收入差距擴大，已成為引起企業(yè)勞動關系矛盾的一個重要因素。拖欠、克扣職工工資現(xiàn)象在一定范圍內還存在，特別是一些小型建筑企業(yè)對進城務工人員，依然存在著工資前清后欠的現(xiàn)象。

（三）社會保障覆蓋面不夠寬，部分職工缺乏社會保障。社會保險參保率不高，一些非公企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，特別是進城務工人員缺乏社會保障?；即蟛÷毠€人醫(yī)療費用負擔仍然較重，有不少因此而導致生活困難。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)總工會建檔的特困職工共3000余名，其中有70%左右是因病致困。近年來，因社會保障方面的合法權益得不到落實而上訪的職工呈增多趨勢。

（四）企業(yè)安全生產形勢不容樂觀，職工勞動安全衛(wèi)生條件有待進一步改善。一些生產經營單位特別是小型企業(yè)和建筑工地，沒有嚴格執(zhí)行國家安全生產和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，安全生產投入不足，勞動衛(wèi)生條件較差，職工上崗缺乏安全培訓，防范措施不夠到位，職工傷亡事故時有發(fā)生。手指傷、眼外傷等職業(yè)危害和事故依然較為突出，重工企業(yè)職工身體健康也存在隱患。有的企業(yè)沒有落實職工工傷保險，也不按法律規(guī)定承擔賠償責任，導致職工追索工傷補償?shù)膭趧訝幾h案件多發(fā)。

當前職工隊伍穩(wěn)定和權益保障方面存在的問題有多方面的原因：我國經濟社

會發(fā)展正處于轉型時期，特別是我市市場化改革起步較早，隨著產業(yè)結構調整和經濟增長方式轉變，企業(yè)勞資矛盾日益突出；一些地方和企業(yè)沒有正確處理好發(fā)展速度、改革力度和職工可承受程度三者之間的關系，對維護職工合法權益不夠重視；勞動和社會保障法律法規(guī)不夠完備；協(xié)調勞動關系的制度、機制不夠健全；部分職工特別是進城務工人員沒有組織到工會中來，不少非公企業(yè)工會作用難以發(fā)揮。

三、進一步維護好職工隊伍穩(wěn)定和保障職工合法權益的對策建議

維護職工隊伍穩(wěn)定和保障職工合法權益，事關貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會主義和諧社會建設，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的必然要求和集中體現(xiàn)。要按照中央和省委近期關于維護職工隊伍穩(wěn)定、加強工會維權工作的要求和部署，切實把維護包括廣大職工在內的最廣大人民的根本利益作為當前一切工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的主力軍作用。為此，提出如下對策建議：

（一）繼續(xù)抓好再就業(yè)扶持政策的落實，切實關心困難職工的生產生活。各有關部門要繼續(xù)貫徹落實市委、市政府出臺的再就業(yè)扶持政策，在增加新的就業(yè)崗位、開展再就業(yè)培訓、完善再就業(yè)服務政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對穩(wěn)定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進一步加大工作力度，并健全完善促進就業(yè)的長效機制。要高度重視并妥善處理好改制企業(yè)職工遺留問題。特別是在深化國有企業(yè)改革、推進事業(yè)單位改制過程中，要注重兼顧困難職工的經濟利益，對實施涉及職工切身利益的改革措施，一定要認真執(zhí)行“國有企事業(yè)單位改制方案必須提交企事業(yè)單位職工（代表）大會審議，職工安置方案必須經企事業(yè)單位職工（代表）大會通過后方可實施”的規(guī)定，規(guī)范操作，切實維護職工的合法權益。同時，要進一步關心困難職工、困難勞模的生產生活，繼續(xù)開展幫困送溫暖活動，擴大社會救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實際困難。

（二）大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，不斷完善社會保障體系。要引導企

業(yè)合理調整勞資分配比例，按時足額支付職工工資，嚴格執(zhí)行最低工資標準，切實解決拖欠、克扣工資和加班加點不加工資問題。要督促企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資正常增長機制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保險覆蓋面，適當提高保障水平，讓更多的職工享受社會保險待遇。同時要注意把普通職工和進城務工人員作為重點對象進行一并考慮，使他們真正得到實惠。要大力支持工會做好職工醫(yī)療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個人醫(yī)療費用負擔，使職工醫(yī)療互助保障更好地發(fā)揮基本醫(yī)療保險制度的補充作用。

（三）高度重視安全生產和職業(yè)衛(wèi)生工作，切實保障職工群眾的身體健康和生命安全。各級工會和企業(yè)要堅持“安全第

一、預防為主”的方針，認真貫徹安全生產法、職業(yè)病防治法等有關法律法規(guī)，全面落實安全生產和職業(yè)衛(wèi)生工作責任制，切實加強重點行業(yè)、重點企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對小型企業(yè)安全生產和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是小型企業(yè)，必須保證必要的安全生產投入，加強職工安全培訓，及時淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設備，不斷改善勞動安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場所職業(yè)危害防治。

（四）建立健全勞動關系協(xié)調制度，加大勞動和社會保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要堅持和完善保障職工勞動經濟權益的政策法規(guī)，積極創(chuàng)造條件，推進職工權益保障的地方立法工作。健全和完善勞動關系三方協(xié)調機制，加強監(jiān)察力量，督促用人單位與勞動者依法訂立和切實履行勞動合同，嚴肅查處侵害職工合法權益的行為，堅決防止和糾正各種損害勞動者合法權益的做法。工會組織和相關部門，每年要組織開展一次以規(guī)范勞動用工和工資待遇、落實勞動安全措施為重點，以推動建立和諧勞動關系為目標的執(zhí)法監(jiān)察行動，依法維護職工的合法權益，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

（五）加強職工思想政治工作，提高職工整體素質。要加強對職工理想信念、形勢政策和法制紀律教育，引導職工群眾正確處理國家利益、集體利益和個人利

益的關系。要堅持正確輿論導向，加大對工人階級和勞動模范的宣傳力度，通過勞動模范的引領示范作用，在全社會樹立勞動光榮、知識崇高、人才寶貴的意識，讓社會形成尊重勞模、關愛勞模、爭當勞模的良好氛圍，以達到穩(wěn)定職工隊伍，促進企業(yè)發(fā)展，維護社會和諧的目標。

第四篇：新疆穩(wěn)定調研報告影響新疆穩(wěn)定和長治久安的

因素分析

調研報告

潞安新疆公司住XX縣區(qū)依干其鄉(xiāng)阿蘇克村工作組

2014年07月20日

影響新疆穩(wěn)定和長治久安的因素分析調研報告

潞安新疆公司住XX縣區(qū)依干其鄉(xiāng)阿蘇克村工作組

（一）“三股勢力”的暴力恐怖活動是當前新疆最嚴重的現(xiàn)實威脅。

習近平總書記今年5月份考察新疆時明確指出，“反恐斗爭事關國家安全，事關人民群眾切身利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局，是一場維護祖國統(tǒng)

一、社會安定、人民幸福的斗爭?！庇捎跉v史上外國勢力策動分裂活動的影響和泛伊斯蘭主義、泛突厥主義思潮的傳播，新疆一個時期以來，一些西方勢力的支持和慫恿下，境外“東突”恐怖勢力與我國境內外民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力“三股勢力”相互勾結，大著所謂“圣戰(zhàn)”的旗號，從事暴力恐怖活動，企圖把新疆從祖國大家庭分裂出去。近年來發(fā)生的多起重大暴恐案件，特別是近期烏魯木齊“4·30”“5·22”案件的發(fā)生，讓我們更加清醒的認識到恐怖分子的兇殘本質。給各族人民生命財產安全造成重大損害，對全社會造成相當程度的恐慌情緒，是新疆穩(wěn)定的重大隱患。

（二）以美國為首的國際反華勢力對境內外“三股勢力”的支持力度進一步加大。國際反華勢力不愿意看到社會主義中國的發(fā)展強大，對中國實行“西化”、“分化”戰(zhàn)略，新疆是他們“分化”戰(zhàn)略的重點地區(qū)和突破口。他們積極培植境外“三股勢力”組織，給予經費資助、謀略支持、輿論鼓動、活動操控，極力促使境外“三股勢力”組織的聯(lián)合，為“世維會”等組織出謀劃策，利用人權、民族、宗教等問題縱容、支持、操縱、推動新疆民族分裂破壞活動，這是影響新疆安全與穩(wěn)定的最大外部威脅。

（三）新疆周邊國家局勢持續(xù)惡化，為境外新疆“三股勢力”提供了活動空間，為其暴力恐怖活動提供了樣板、入疆“跳板”乃至訓練基地。這些年來，阿富汗、巴基斯坦境內恐怖活動接連不斷，塔利班武裝十分活躍，傷亡重大的惡性事件頻頻發(fā)生。烏茲別克斯坦東部的費爾干納盆地社會不穩(wěn)定，宗教極端組織和暴力恐怖組織時有活動。這種外部環(huán)境，對新疆“三股勢力”特別是活躍在新疆周邊的境外暴力恐怖組織有著強烈的刺激作用。

（四）其他因素。首先，新疆與中國東部地區(qū)差距拉大，疆內發(fā)展不平衡顯著，這是影響新疆社會穩(wěn)定的基礎性經濟因素。其次，就業(yè)形勢不樂觀。農民子女教育觀點跟不上，由于經濟發(fā)展落后，造成社會就業(yè)不充分，加之其他一些因素，使得全疆特別是城鎮(zhèn)居民就業(yè)難，尤其是大中專畢業(yè)生就業(yè)率低，自發(fā)流入城鎮(zhèn)的農民就業(yè)有難度，這是影響新疆社會穩(wěn)定的重要社會因素。另外歷史上遺留和現(xiàn)實存在的一些社會問題也是影響新疆社會穩(wěn)定的因素。

二、維護新疆穩(wěn)定和長治久安的對策建議

從國際、國內、歷史與現(xiàn)實進行綜合分析研判，必須深刻認識反恐形勢的嚴峻性和復雜性。因此，我們必須認真研究斗爭的具體策略。

（一）始終把維護新疆社會穩(wěn)定和宗教和諧，當作新疆各級領導干部的第一責任，落實維護社會穩(wěn)定責任制。

當前，在深入學習貫徹習近平總書記考察新疆時的重要講話精神，領導干部擔負起使命，扎實推進社會穩(wěn)定和長治久安，要強化領導，加強協(xié)作。必須做到“兩嚴”，即：嚴密防范，嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動。現(xiàn)在穩(wěn)定形勢嚴峻是這樣，以后形勢好了也絕不能放松警惕。應在自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮政法機關和軍隊、武警的作用，形成反恐維穩(wěn)整體合力，下重拳、出重拳、發(fā)現(xiàn)一批、深挖一批、嚴懲一批。。

（二）對“三股勢力”及其分裂破壞活動，堅決保持嚴打高壓態(tài)勢。

1、貫徹落實習近平總書記關于加強反恐斗爭的一些列重要指示和“5·22”案件的重要講話，依靠群眾、發(fā)動群眾，嚴密防范嚴厲打擊，堅決打擊爆恐分子囂張氣焰。目前和今后一個時期，“三股勢力”在新疆境內的分裂破壞活動，仍將以暴力恐怖活動和制造局部暴亂為主要形式。因此，如何防范和處理和平時期暴力恐怖活動，是當前維護新疆社會穩(wěn)定的首要任務。為此，要做到以下幾點：一是將“嚴打”原則貫穿于處置暴力恐怖事件的始終。二是以群防群治作為處置恐怖分子首要策略。三是堅持專業(yè)隊伍與群防群治相結合的工作方針。

2.完善懲處“三股勢力”恐怖犯罪的刑事立法和司法原則。（1）運用“寬嚴相濟”的刑事政策懲治暴恐分子和宗教極端分子的各類犯罪活動。司法機關對那些破壞祖國統(tǒng)

一、民族團結，從事分裂破壞和恐怖活動的少懾犯罪分子，不得適用“兩少一寬”刑事政策，應當依法予以嚴懲。（2）強化情報信息網(wǎng)絡建設，繼續(xù)加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭。新疆政法機關及其他相關部門應當通過以下方式構建情報協(xié)作機制：一是依靠國家參與的《上海合作組織》等國際反恐協(xié)作機制，充分利用有關的國際情報信息。二是與新疆周邊省、自治區(qū)建立情報協(xié)作機制。（3）各地公安機關、國家安全部門等情報部門牽頭，以國保專業(yè)力量為情報骨干，以基層派出所的國保專業(yè)民警為依托，多警種配合聯(lián)動，構筑反恐情報網(wǎng)絡。

3、提高反恐工作水平，打牢反分裂斗爭的群眾基礎。新疆各級黨委政府要從XX市“7·5”事件以及近年來發(fā)生的暴力恐怖案件引發(fā)的各類事件中汲取深刻教訓，夯實反分裂、反恐怖斗爭的群眾基礎：一是教育群眾、發(fā)動群眾配合政法機關防范和打擊“三股勢力”的分裂破壞活動。二是提高廣大干部群眾對突發(fā)事件的承受能力和應變能力。

4.認真開展嚴厲打擊暴力恐怖分子斗爭的宣傳教育工作。宣傳教育要重點針對他們散布的種種謬論進行有理有據(jù)、有說服力的批駁，消除其惡劣影響；宣傳教育開展的對象范圍，要從國家機關、事業(yè)單位以及國有大中型企業(yè)中的“單位人”，擴展至社會其他各個層面的“社會人”；高度重視學校的管理和青少年的教育，粉碎“三股勢力”與我們爭奪下一代的陰險圖謀。

5.運用法律手段引導宗教與社會主義社會相適應。在新疆，宗教存在一些消極落后、與時代發(fā)展不合拍的現(xiàn)象，某些地區(qū)宗教氛圍漸趨濃厚，這些現(xiàn)象為“三股勢力”從事分裂破壞活動提供了社會土壤。為此，基層干部在第一線采取一些有效控制局面的措施，但引發(fā)爭議的“土政策”，國家立法機關尤其是新疆立法機關應當以堅定的立場，系統(tǒng)總結這些實踐經驗，將其中可取之處立法化，使達到宗教和諧的目的。

2.完善和創(chuàng)新意識形態(tài)宣傳教育的方式方法。

1，從內容上來講。開展好“六史”教育。對群眾面對面開展黨領導人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史的教育，切實把各族干部群眾思想和行動引導到加快發(fā)展、改善民生、解決就業(yè)、化解矛盾、促進民族團結、維護社會穩(wěn)定上來。

抓好“民族團結、從我做起，”主題教育。突出抓好對青少年入腦入心的教育，進一步澄清模糊認識、化解心理隔閡，凝聚人心、增進團結，抓好“四個認同”教育，即，增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。2，從形式上講。（1）要理直氣壯地開展面對面的宣傳；（2）要有步驟地宣傳；（3）要有針對性地宣傳。要把馬克思主義意識形態(tài)的宣傳與“三個離不開”“四個認同”教育緊密結合起來，注重回答人們關心的重大理論問題，緊密結合現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實成就和群眾的切身感受，使馬克思主義意識形態(tài)深入人心。

3，注重意識形態(tài)教育。（1），巧妙運用文學藝術、電視、電影等可讀可感可視的優(yōu)點進行意識形態(tài)宣傳，潛移默化地感受、吸收社會主義的意識形態(tài)；（2），運用國家改革開放取得的巨大成就，人們身邊的社會變化和各種愛國主義教育基地，對人們和學生進行革命傳統(tǒng)和社會主義優(yōu)越性的教育，使人們在感同身受中從內心深處提高對黨與社會主義制度的認同，同時提高文化素質和民族團結意識；（3），在全社會努力營造有利于社會主義意識形態(tài)宣傳教育的環(huán)境和氛圍。

3.關注文化安全，以現(xiàn)代文化為引領，保護和發(fā)揚各民族優(yōu)秀文化，豐富廣大人民群眾的精神文化生活

（1）堅持以現(xiàn)代文化為引領。尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步弘揚各民族的優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激活現(xiàn)代文化的改革開放和現(xiàn)代化建設的內涵，發(fā)揮教育、凝聚、鼓舞和引領作用，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧共同發(fā)展。

（2）加強基層文化陣地建設。精心組織開展一些群眾喜聞樂見的民俗、文體活動等十個起來活動，做到廣覆蓋、不遺漏，豐富各族群眾文化生活，增強思想政治教育的吸引力和影響力。

（3）清理整頓文化市場。加大對非法宣傳品查處力度，重點打擊政治類、暴力恐怖、宗教極端音視頻類非法出版物，堵住暴力恐怖分子思想傳播的渠道與途徑。

（4）加強互聯(lián)網(wǎng)建設和管理。加強對各類論壇、學術研討會和境內外非政府組織的管理。宣傳部門辦好一批網(wǎng)站，傳播黨的聲音，抵御敵人滲透。公安、安全、通信管理等網(wǎng)監(jiān)部門切實履行職責，創(chuàng)新工作方式，加強網(wǎng)絡監(jiān)控管理和輿情信息研判，加強虛擬社會監(jiān)管隊伍建設，提高網(wǎng)上有害信息的封控查處和輿情危機的應對引導能力，積極主動引導輿論走向。

4.堅定不移地開展意識形態(tài)領域反分裂斗爭結合新疆實際，深入持久地進行馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀教育和對祖國、對中華民族、對中華文化、對中國特色社會主義道路認同教育。要重點針對民族分裂勢力散布的種種謬論進行有理有據(jù)有說服力的批駁，不斷消除其惡劣影響。宣傳新疆歷史包括民族發(fā)展和宗教演變的歷史，幫助各族干部群眾牢固樹立“新疆自古以來就是祖國領土不可分割的一部分”，“新疆的歷史，是各族人民共同抵御外侮、共同艱苦奮斗、共同開發(fā)建設的歷史”等正確觀點。大力宣傳新疆發(fā)展建設的光輝成就，增強新疆各族干部群眾對黨和社會主義的凝聚力和向心力。大力宣傳黨的民族政策和各民族繁榮進步的現(xiàn)狀，使“三個離不開”的思想更加深入人心。大力宣傳黨的宗教政策，使黨關于宗教問題和宗教工作的基本觀點、基本政策深入人心，增強廣大干部群眾同宗教極端勢力進行斗爭的自覺性、堅定性。

各級黨委和政府的報社、電臺、電視臺、雜志社、出版社以及其他文化單位，都是意識形態(tài)領域開展反分裂斗爭的重要陣地。要強化陣地意識，切實加強對社科理論、新聞出版、廣播影視、文藝創(chuàng)作、文化市場、網(wǎng)絡傳播等思想文化陣地的領導，用科學理論、先進文化、美好心靈占領一切思想文化陣地，真正做到“守土有責”。

潞新公司住XX縣區(qū)依干其鄉(xiāng)阿蘇克村工作組

2014年07月20日

第五篇：信訪穩(wěn)定調研報告信訪穩(wěn)定調研報告

信訪穩(wěn)定調研報告抓好信訪穩(wěn)定構建和諧音符

按照市委信息中心“關于社會各屆對信訪穩(wěn)定方面的反映”的通知要求，為了進一步掌握基層信訪穩(wěn)定工作形勢，我們先后深入到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)、村街進行一線調研，比較真實的掌握到了一些關于基層信訪穩(wěn)定方面的情況。

一、信訪穩(wěn)定工作是經濟社會和諧發(fā)展的基石

信訪穩(wěn)定工作，是構建和諧社會的基本要求和關鍵環(huán)節(jié)，必須充分認識做好信訪穩(wěn)定工作對經濟社會發(fā)展的重大意義，要明確維護穩(wěn)定就是在促進發(fā)展，維護穩(wěn)定就是在維護群眾的根本利益。

委員說：“經濟社會的健康快速發(fā)展離不開穩(wěn)定的環(huán)境，只有在政府的正確領導下，提供一個穩(wěn)定繁榮的市場環(huán)境，我們的生意才能越做越大，才能更快的促進全市經濟發(fā)展。”村干部說：“沒有穩(wěn)定的大環(huán)境，什么文明生態(tài)創(chuàng)建、新農村建設、和諧社會構建、經濟發(fā)展都無從談起，如果社會穩(wěn)定了，人心也安定下來了，做事就能放開手腳，社會肯定能迅速發(fā)展。”

二、我市信訪穩(wěn)定形勢漸趨好轉，是我市信訪事件發(fā)生較多的一年，相繼發(fā)生市、市安全生產等重大事件。市市委、市政府面對問題迅速采取了大量行之有效的決策，較好的扭轉了信訪工作的被動局面。社會各界反響普遍較好。書記說：“去年市里發(fā)生了多起重大事件，我們的市委、市政府不回避問題、不隱藏矛盾，積極面對，在較好的處理了幾起重大事件后，全市信訪形勢明顯好轉，希望平穩(wěn)的態(tài)勢得以延續(xù)，給經濟社會發(fā)展提供一個良好的環(huán)境?！?/p>

三、堅持“兩手抓，兩手都要硬”才能做好信訪穩(wěn)定工作

對癥施治，突出五項重點保穩(wěn)定

1、抓導向。調研過程中，人大主任對我們說?！白バ旁L工作要叫響兩句話，就是無理越級集體訪不行，有理越級集體訪也不行；無理取鬧不行，有理取鬧也不行；必須雙向規(guī)范，抓好干部規(guī)范，對不負責任的該批評的批評、該教育的教育、該處理的處理。對有理有序上訪的群眾，要滿腔熱情的接待，認真解決問題進行細致的思想工作，做到‘工作實、民心熱’。

2、抓排查。抓早、抓小、抓苗頭，切實做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作，是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。書記在這方面深有體會：”信訪穩(wěn)定工作必須實現(xiàn)由“救火”向“防火”轉變，定期排查不穩(wěn)定因素，力爭村不漏戶、戶不漏人，對群眾最關心的事，如，農業(yè)生產、計劃生育等問題要及時發(fā)現(xiàn)，準