當(dāng)前美國戰(zhàn)略重心東移與中國周邊

當(dāng)前美國戰(zhàn)略重心東移與中國周邊美國戰(zhàn)略重心東移與中國周邊

一、美國戰(zhàn)略重心東移二、中國周邊態(tài)勢三、應(yīng)對之道

一、美國戰(zhàn)略重心東移1、調(diào)整動因3、牽制因素2、具體措施1、調(diào)整動因第一，全球地緣政治和經(jīng)濟(jì)中心正在從大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移。美國前國務(wù)卿基辛格早在2004年11月在美國《新聞周刊》就撰文提出世界事務(wù)中心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的看法。他說：“中國作為一個潛在超級大國的崛起對美國具有更加重大的歷史意義。這標(biāo)志著世界事務(wù)的中心由大西洋向太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移?！?、調(diào)整動因第二，亞洲新興大國的崛起。

亞洲之所以將成為世界政治、經(jīng)濟(jì)乃至文化的中心主要是因為有中國、印度這樣的大國以及一些中等大國正在崛起，這里也包括半個身子在亞洲的俄羅斯的復(fù)興。1、調(diào)整動因第三，亞太地區(qū)是美國克服眼前金融危機(jī)、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的主要依托奧巴馬上任以來，美國領(lǐng)導(dǎo)人多次亞洲之行的任務(wù)之一就是為美國經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇尋找出路，也為未來的發(fā)展打好基礎(chǔ)。美國向亞洲的投資比重也在不斷增加，盡管目前美國在西歐的投資總額還遠(yuǎn)大于在亞洲的投資。1、調(diào)整動因第四，亞洲是現(xiàn)實和潛在傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全焦點地區(qū)。朝鮮半島是如今唯一保留冷戰(zhàn)格局的地區(qū)。從核擴(kuò)散問題來看，亞洲有三個已經(jīng)擁有核武器而拒絕參加核擴(kuò)散條約的國家（印度、巴基斯坦和以色列），伊朗是潛在的核國家，朝鮮至少已經(jīng)進(jìn)行了兩次核爆炸。亞洲又是“基地”組織的根據(jù)地（阿富汗）以及恐怖活動最多、最活躍的地區(qū)（從伊拉克到阿富汗到南亞和東南亞），而中國又被視為“最大潛在對手”。2、具體措施第一，強(qiáng)化傳統(tǒng)盟友關(guān)系。亞太軍事基地2、具體措施第一，強(qiáng)化傳統(tǒng)盟友關(guān)系。澳大利亞2011年11月16日，美國與澳大利亞簽署了一份永久駐軍協(xié)議，2012年開始在達(dá)爾文港駐軍250名，到2016年駐軍將增加至2500人，其真實目的就是增強(qiáng)其在亞太地區(qū)的軍事能力。輪換與駐扎（達(dá)爾文基地與蘇比克灣基地）2、具體措施第二，利用中國周邊國家與中國的矛盾。

我們周邊國家大概有三類：一類是和中國很友好，對中國沒有太多的擔(dān)心；另一類國家對中國崛起擔(dān)心，這是可以理解的，比如日本的中國威脅論等；第三類國家是經(jīng)濟(jì)上希望得到中國的好處，軍事安全上希望依賴美國，在兩個大國之間玩平衡，盡可能多得到更多的好處，越南和菲律賓、緬甸是很典型的例子。2、具體措施第三，構(gòu)建“空海一體戰(zhàn)”體系。

2011年8月12日，美國正式組建了“空海一體戰(zhàn)”辦公室（AirSeaBattleOffice），標(biāo)志著將深化實施“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)理念。美國實施“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)理念，除了確保美國的軍事力量在西太平洋戰(zhàn)區(qū)隨時行動之外，更重要的是企圖搶占未來軍事競爭新的戰(zhàn)略制高點。美國已經(jīng)把60%的攻擊型核潛艇集中在亞太地區(qū)，并考慮從中東抽調(diào)一個航母戰(zhàn)斗群，在新加坡建設(shè)戰(zhàn)斗艦基地，重返菲律賓，還試圖進(jìn)駐越南金蘭灣，以擴(kuò)大美海軍在東南亞的存在。2、具體措施第四，在經(jīng)濟(jì)上努力推動建立跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（transpacificpartnership，簡稱TPP）,構(gòu)筑一個以美國為主導(dǎo)的廣泛的經(jīng)濟(jì)合作體系。日本、韓國3、牽制因素第一，大環(huán)境和世界潮流不同。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，世界已從戰(zhàn)爭與暴力革命時代進(jìn)入以“和平與發(fā)展”為主題的時代。和平、發(fā)展、合作成為一股不可阻擋的時代潮流，今日亞洲沒有當(dāng)年歐洲的“北約”與“華約”、“歐共體”與“經(jīng)互會”等軍事和經(jīng)濟(jì)上相互對立和對抗的組織，有的是亞太經(jīng)合組織、東亞峰會、10+1和10+3等區(qū)域性對話與合作機(jī)制。和平、發(fā)展與合作的格局已在亞洲基本形成。3、牽制因素第二，美國國內(nèi)因素特別是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、政治分裂、黨派紛爭、民眾不滿情緒增加等。美國的債務(wù)已經(jīng)和它的GDP一樣多了，現(xiàn)在每用1美元，其中43美分就是借來的。我們是美國最大的債主，占了美國債務(wù)的8%。美國現(xiàn)在沒有錢，明年的國防預(yù)算要削減25%，所以我們看希拉里和奧巴馬到東亞來訪問了這么多國家，卻一分錢都沒有掏。3、牽制因素第三，今日中美關(guān)系與當(dāng)年美蘇關(guān)系有著本質(zhì)的不同。當(dāng)年，爭霸是美蘇關(guān)系的主要方面，而今，合作是中美關(guān)系的主導(dǎo)面；當(dāng)年，美蘇在經(jīng)濟(jì)上沒有什么相互依存的關(guān)系，美蘇貿(mào)易額在最好的年景也未超過40億美元，蘇聯(lián)亦不持有美國國債，而今，中美貿(mào)易額高達(dá)4000億美元，中國是美國最大的“債主”，雙方已在經(jīng)濟(jì)上形成你中有我、我中有你的局面。3、牽制因素第四，中國與美國的亞洲盟國(如日本、韓國和菲律賓等)以及“新的支點”國家(如越南、印度等)的關(guān)系微妙。3、牽制因素第五，中東與歐洲的牽制中東局勢混亂，歐洲從軍事安全上說基本平安無大事，但美俄基本矛盾遠(yuǎn)未解決，而且近來由于美國公開支持日本在北方四島上的主權(quán)立場和俄羅斯公開譴責(zé)美國肆無忌憚地干涉中東國家內(nèi)政，美俄關(guān)系又呈緊張趨勢；歐洲部分成員國再三要求美國撤走核武器，法、德等主要大國在氣候變化、金融體制改革等方面不斷與美國較勁，爭奪主導(dǎo)權(quán)，歐洲主權(quán)債務(wù)也遠(yuǎn)未解決，正在拖累全球和美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。當(dāng)前美國戰(zhàn)略重心東移與中國周邊一、美國戰(zhàn)略重心東移二、中國周邊態(tài)勢

二、中國周邊態(tài)勢中國社科院亞太研究所安全外交研究室發(fā)表“中國周邊安全環(huán)境評估（2012）”報告。報告作者指出，2011年中國周邊安全形勢表現(xiàn)為“北緩南緊”。呈現(xiàn)出五大基本特征：朝鮮半島局勢陷于僵局，海上問題矛盾激化，美日同盟關(guān)系加強(qiáng)，中國與周邊國家相互刺激軍備競賽，非傳統(tǒng)安全威脅上升。

二、中國周邊態(tài)勢1、中美安全競爭加劇，引發(fā)中國周邊危機(jī)2、

周邊國家的大選，各國國內(nèi)政治變化1、中美安全競爭加劇，引發(fā)中國周邊危機(jī)盤點2011年美國參與的亞太地區(qū)聯(lián)合軍演1、中美安全競爭加劇，引發(fā)中國周邊危機(jī)雁型安全模式領(lǐng)頭雁是美國，第二梯隊是美日、美韓同盟，第三梯隊是美國與澳大利亞、泰國和菲律賓等盟國的關(guān)系，第四梯隊是美國與越南、印度尼西亞和印度的關(guān)系。第四梯隊主要以地區(qū)為平臺，呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的趨勢，它是美國塑造亞洲地區(qū)秩序的最廣闊依托。美國“雁型安全模式”最主要的目標(biāo)在于制衡中國，該戰(zhàn)略也適應(yīng)了地區(qū)內(nèi)的多種安全需求。

二、中國周邊態(tài)勢2、

周邊國家的大選，各國國內(nèi)政治變化

2012年美國、韓國、俄羅斯、中國臺灣地區(qū)等都將迎來大選，中國也面臨著領(lǐng)導(dǎo)換屆。處于大選年的各國政府可能更加關(guān)注國內(nèi)問題，但是選舉中議題的炒作，也可能給地區(qū)國際關(guān)系調(diào)整帶來新的壓力和動力。周邊國家的大選首先，中國成為美國2012年選舉的重要議題，給中國外交帶來壓力和挑戰(zhàn)。

美國總統(tǒng)候選人紛紛對中國進(jìn)行強(qiáng)硬表態(tài)，拿中國說事，中國成為替罪羊，給中國外交帶來挑戰(zhàn)和壓力。盡管過去多年來，美國選舉拿中國說事早就不稀罕，但在美國戰(zhàn)略決策界心理失衡的情形下，美國有可能把對華的情緒性、策略性看法，上升為國家的法律。周邊國家的大選其次，各國政府換屆導(dǎo)致國家內(nèi)外政策的調(diào)整，給地區(qū)安全形勢帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。以菲律賓為例，2010年阿基諾三世上臺以來，為了鞏固在國內(nèi)的統(tǒng)治地位，在南海問題上的立場強(qiáng)硬，通過拉攏美國、日本抗衡中國，并推動南海問題國際化。在緬甸，2011年3月，吳登盛被緬甸議會選舉為總統(tǒng)，組成了新的文官政府，掌握緬甸政權(quán)二十多年的軍隊強(qiáng)人丹瑞宣布退休。周邊國家的大選其次，各國政府換屆導(dǎo)致國家內(nèi)外政策的調(diào)整，給地區(qū)安全形勢帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在越南2011年8月3日越南新一屆政府總理阮晉勇在國會會議上發(fā)表了就職講話時強(qiáng)調(diào)，新一屆政府將堅定不移地落實捍衛(wèi)獨立和主權(quán)的措施，捍衛(wèi)祖國的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。

朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日于2011年12月17日逝世，12月29日金正日最年輕、最知名的第三個兒子金正恩將成為朝鮮下一代領(lǐng)導(dǎo)人。周邊國家的大選其次，各國政府換屆導(dǎo)致國家內(nèi)外政策的調(diào)整，給地區(qū)安全形勢帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。中國臺灣地區(qū)2012年1月大選的結(jié)果，不僅直接關(guān)系到兩岸關(guān)系，也影響中美的博弈，吸引了中美的密切關(guān)注。韓國大選也有可能給朝鮮半島局勢緩和帶來新的契機(jī)。如果新政權(quán)改變對朝鮮“崩潰論”的認(rèn)知和僵硬的對朝政策，則可能迎來朝鮮半島局勢的進(jìn)一步緩和六方會談的恢復(fù)。當(dāng)前美國戰(zhàn)略重心東移與中國周邊一、美國戰(zhàn)略重心東移二、中國周邊態(tài)勢三、應(yīng)對之道應(yīng)對之道1、大力推動經(jīng)貿(mào)合作，打造地區(qū)利益共同體2、切實推進(jìn)安全合作，努力維護(hù)地區(qū)和平3、要有憂患意識，要練好內(nèi)功。應(yīng)對之道1、大力推動經(jīng)貿(mào)合作，打造地區(qū)利益共同體目前，東亞已形成東盟、10＋1（東盟與中國等對話伙伴）、10＋3（東盟與中日韓）、中日韓、東亞峰會等多種機(jī)制并行發(fā)展的良好局面。東亞合作要堅持東盟主導(dǎo)，突出發(fā)展、合作、互利、共贏的主題，增強(qiáng)10＋1和10＋3機(jī)制的凝聚力和發(fā)展動力，這對于實現(xiàn)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、改善民生、保持穩(wěn)定具有重要意義。中國同俄羅斯和中亞國家之間的各項能源合作。應(yīng)對之道2、切實推進(jìn)安全合作，努力維護(hù)地區(qū)和平繼續(xù)推進(jìn)中俄睦鄰友好。加快中國與東盟的軍事與安全交流步伐。6月，中國國防部長首次出席亞洲安全大會（即“香格里拉對話會”）。中國還與美國、新加坡共同舉辦東盟地區(qū)論壇第三屆防擴(kuò)散與裁軍會間會，并先后參加?xùn)|盟地區(qū)論壇外長會、高官會等會議，通過對話合作與地區(qū)國家應(yīng)對共同挑戰(zhàn)，推動地區(qū)和平穩(wěn)定。12月中旬，中、老、緬、泰四國正式啟動在湄公河開展