重要事故案例分析

平安事故案例分析及思考nantong市平安培訓(xùn)中心河北克爾mou化工有限

責(zé)任公司“2·28〞重大爆炸事故2021年2月28日上午9時(shí)4分左右，位于河北省石家莊市趙縣工業(yè)園區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的河北克爾化工有限責(zé)任公司〔以下簡(jiǎn)稱河北克爾公司〕生產(chǎn)硝酸胍的一車間發(fā)生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷。這起事故是近一個(gè)時(shí)期以來危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域發(fā)生的傷亡最嚴(yán)重的事故。事故企業(yè)根本情況事故發(fā)生簡(jiǎn)要經(jīng)程

事故原因初步分析

三是車間管理人員、操作人員專業(yè)素質(zhì)低。包括車間主任在內(nèi)的絕大局部員工為初中文化水平，對(duì)化工生產(chǎn)的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)缺乏、理解不透，處理異常情況能力低，不能適應(yīng)化工平安生產(chǎn)的需要。四是廠區(qū)內(nèi)邊生產(chǎn)，邊建設(shè)。事故企業(yè)邊生產(chǎn)，邊施工建設(shè)，廠區(qū)作業(yè)單位多、人員多，加劇了事故的傷亡程度。五是平安隱患排查治理不認(rèn)真。2021年6月，國(guó)家平安監(jiān)管總局公布了首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的平安措施和應(yīng)急處置原那么提出了明確要求，要求在隱患排查治理工作中將其作為重點(diǎn)進(jìn)行排查，切實(shí)消除平安隱患。但從此次事故的初步調(diào)查情況來看，該企業(yè)在隱患排查中沒有發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工藝所固有的平安隱患和變更生產(chǎn)原料、提高導(dǎo)熱油最高控制溫度等所帶來的平安隱患。?；返姆诸?.爆炸品2.壓縮氣體和易燃?xì)怏w〔分為2.1類易燃?xì)怏w；2.2類不燃?xì)怏w；2.3類有毒氣體〕；

3.易燃液體〔分為3.1類低閃點(diǎn)易燃液體；3.2類中閃點(diǎn)易燃液體；3.3類高閃點(diǎn)易燃液體〕；

4.易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品〔分為4.1類易燃固體；4.2類自燃物品；4.3類遇濕易燃物品〕；

5.氧化劑和有機(jī)過氧化物〔5.1類氧化劑；5.2類有機(jī)過氧化物〕；

6.毒害品和感染性物品〔6.1類毒害品〕；

7.放射性物質(zhì)〔很少見，一般情況不涉及〕；

8.腐蝕品〔8.1類酸性腐蝕品；8.2類堿性腐蝕品；8.3類其他腐蝕品〕。

危險(xiǎn)化學(xué)品平安標(biāo)簽〔液體)危險(xiǎn)化學(xué)品平安標(biāo)簽〔氣體)硝酸胍安徽中升藥業(yè)發(fā)生中毒事故2021年4月18日19時(shí)30分左右，安徽中升藥業(yè)發(fā)生一起有毒氣體泄漏事故，導(dǎo)致3人中毒死亡，4人受傷。被搶救的中毒員工企業(yè)根本情況及事故簡(jiǎn)要經(jīng)過安徽中升藥業(yè)位于安徽省池州市東至縣香隅化工園區(qū)，成立于2007年8月，占地面積86余畝，員工118人，注冊(cè)資本1800萬(wàn)元。目前該公司有每年500噸對(duì)氨基苯胂酸(阿散酸)生產(chǎn)線〔2021年3月6日取得安徽省平安監(jiān)管局頒發(fā)的平安生產(chǎn)許可證，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)〕和尼卡巴嗪生產(chǎn)線。尼卡巴嗪在設(shè)計(jì)和建設(shè)階段未落實(shí)平安設(shè)施“三同時(shí)〞要求，也沒有取得平安生產(chǎn)許可證，屬于違法生產(chǎn)。2021年4月18日19時(shí)40分左右，安徽中升藥業(yè)二車間〔尼卡巴嗪生產(chǎn)車間〕當(dāng)班工人在配制釜〔500L〕中先投入250公斤甲苯，后投入150公斤固體三光氣，蓋上投料蓋后啟動(dòng)攪拌器并升溫，隨即出現(xiàn)不明有毒氣體從攪拌器機(jī)封口中噴出，導(dǎo)致3人中毒死亡，4人受傷。事故的原因事故的直接原因：當(dāng)班操作工人開啟配料釜夾套蒸汽閥配料釜直接加熱，致使固體光氣在高溫下分解，并發(fā)生泄漏，造成事故的發(fā)生。事故的間接原因是：一是生產(chǎn)工藝不合理，對(duì)配料釜加熱采用蒸汽直接加熱而沒有采用熱水浴方式；二是企業(yè)非法生產(chǎn)，未依法辦理平安設(shè)施“三同時(shí)〞擅自對(duì)在建工程進(jìn)行改造，留下平安隱患；三是企業(yè)平安管理存在漏洞，平安教育培訓(xùn)不到位；四是企業(yè)救援工作不力，事故發(fā)生后，企業(yè)沒有及時(shí)采取吸氧等有效救援措施，從而導(dǎo)致傷者病情加重并錯(cuò)失了最正確救援時(shí)機(jī)。印度博帕爾毒氣泄漏案印度博帕爾災(zāi)難是歷史上最嚴(yán)重的工業(yè)化學(xué)意外，影響巨大。1984年12月3日凌晨，印度中央邦的博帕爾市的美國(guó)聯(lián)合碳化物屬下的聯(lián)合碳化物〔印度〕設(shè)于貧民區(qū)附近一所農(nóng)藥廠發(fā)生氰化物泄漏，引發(fā)了嚴(yán)重的后果。大災(zāi)難造成了2.5萬(wàn)人直接致死，55萬(wàn)人間接致死，另外有20多萬(wàn)人永久殘廢的人間慘劇。人禍，人禍，還是人禍災(zāi)難的源頭：管理錯(cuò)誤+工人失誤毒氣泄漏過程中，未教市民如何逃生慘案發(fā)生后，未向醫(yī)院提供毒氣信息事故教訓(xùn)與預(yù)防對(duì)策措施毒氣泄漏的個(gè)人防范措施

1.呼吸防護(hù):在確認(rèn)發(fā)生毒氣泄漏或襲擊后，應(yīng)馬上用手帕、餐巾紙、衣物等隨手可及的物品捂住口鼻。手頭如有水或飲料，最好把手帕、衣物等浸濕。最好能及時(shí)戴上防毒面具、防毒口罩。

2.皮膚防護(hù):盡可能戴上手套，穿上雨衣、雨鞋等，或用床單、衣物遮住裸露的皮膚。如已備有防化服等防護(hù)裝備，要及時(shí)穿戴。

3.眼睛防護(hù):盡可能戴上各種防毒眼鏡、防護(hù)鏡或游泳用的護(hù)目鏡等。

4.撤離:判斷毒源與風(fēng)向，沿上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)路線，朝著遠(yuǎn)離毒源的方向迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。

5.洗消:到達(dá)平安地點(diǎn)后，要及時(shí)脫去被污染的衣服，用流動(dòng)的水沖洗身體，特別是曾經(jīng)裸露的局部。

6.救治：迅速撥打“120〞，將中毒人員及早送醫(yī)院救治。中毒人員在等待救援時(shí)應(yīng)保持平靜，防止劇烈運(yùn)動(dòng)，以免加重心肺負(fù)擔(dān)致使病情惡化。

7.食品檢測(cè):污染區(qū)及周邊地區(qū)的食品和水源不可隨便動(dòng)用，須經(jīng)檢測(cè)無(wú)害前方可食用。

公司簡(jiǎn)介及事故簡(jiǎn)要經(jīng)過事故原因硫酸的使用化學(xué)式為H2SO4。是一種無(wú)色無(wú)味油狀液體，是一種高沸點(diǎn)難揮發(fā)的強(qiáng)酸，易溶于水，能以任意比與水混溶。硫酸是根本化學(xué)工業(yè)中重要產(chǎn)品之一。濃硫酸稀釋時(shí)要在通風(fēng)櫥前，進(jìn)行應(yīng)該“酸入水，沿器壁，慢慢倒，不斷攪。〞假設(shè)將水倒入濃硫酸中，溫度將到達(dá)173℃，導(dǎo)致酸液飛濺，造成平安隱患。易制毒化學(xué)品的分類國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)置、運(yùn)輸和進(jìn)口，出口實(shí)行分類管理和許可制度，其可分為三類：第一類是可以用于制毒的主要原料第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和使用到相關(guān)的公安部門窗口備案硫酸帶給我們的思考硫酸屬于易制毒化學(xué)品分類的第三類有強(qiáng)腐蝕性和強(qiáng)氧化性針對(duì)社會(huì)上頻發(fā)的“硫酸毀容〞事件、近期復(fù)旦醫(yī)學(xué)院“投毒案〞以及熱議的清華大學(xué)朱令的“鉈中毒〞案，對(duì)于我們一些?；髽I(yè)的藥品管理敲響了警鐘，要對(duì)易制毒化學(xué)品和劇毒品加強(qiáng)監(jiān)控和控制，對(duì)其存放倉(cāng)庫(kù)要實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度，防范于未然。鉈的特性鉈：白色重質(zhì)金屬。質(zhì)軟。無(wú)彈性。易熔融。在空氣中氧化時(shí)外表覆有氧化物的黑色薄膜，174℃開始揮發(fā)，保存在水中或石蠟中較空氣中穩(wěn)定。溶于硝酸和硫酸，較難與鹽酸反響，不溶于水。相對(duì)密度11.85。熔點(diǎn)303.5℃。沸點(diǎn)1457℃。劇毒。鉈中毒病癥鉈中毒：下肢麻木或疼痛、腰痛、脫發(fā)、頭痛、精神不安、肌肉痛、手足顫抖、走路不穩(wěn)等。嚴(yán)重者四肢神經(jīng)癱瘓、智力低下，而且是不可恢復(fù)性的。事故調(diào)查報(bào)告事故直接原因上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)“8?31〞重大氨泄漏事故2021年8月31日10時(shí)50分左右，位于寶山城市工業(yè)園區(qū)內(nèi)(豐翔路1258號(hào))的上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)，發(fā)生氨泄漏事故，造成15人死亡，7人重傷，18人輕傷。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約2510萬(wàn)元。事故單位情況

氨制冷系統(tǒng)概況

翁牌公司目前使用的氨制冷系統(tǒng)主要由制冷機(jī)房、冷庫(kù)、凍結(jié)間、加工車間冷卻冷凍生產(chǎn)線等使用的制冷設(shè)備及其制冷系統(tǒng)管系組成。

制冷機(jī)房的制冷設(shè)備主要包括氨螺桿式壓縮機(jī)組9臺(tái)(LG-16-20型〕、蒸發(fā)式冷凝器2臺(tái)〔SPL-2620型〕、高壓貯氨器3臺(tái)〔5m3〕、立式低壓循環(huán)桶7臺(tái)〔2.5～7m3〕和臥式排液桶1臺(tái)〔5m3〕。

冷庫(kù)、凍結(jié)間、加工車間冷卻冷凍生產(chǎn)線的制冷設(shè)備主要包括：冷藏庫(kù)蒸發(fā)器、凍結(jié)間擱架管、單凍機(jī)2組共3臺(tái)〔2臺(tái)500kg/h、1臺(tái)800kg/h〕、片冰機(jī)1臺(tái)(15t/24h)和工藝?yán)渌?臺(tái)〔SE-10型〕。

事故經(jīng)過

8月31日8時(shí)左右，翁牌公司員工陸續(xù)進(jìn)入加工車間作業(yè)。至10時(shí)40分，約24人在單凍機(jī)生產(chǎn)線區(qū)域作業(yè)，38人在水產(chǎn)加工整理車間作業(yè)。約10時(shí)45分，氨壓縮機(jī)房操作工潘澤旭在氨調(diào)節(jié)站進(jìn)行熱氨融霜作業(yè)。10時(shí)48分20秒起，單凍機(jī)生產(chǎn)線區(qū)域內(nèi)的監(jiān)控錄像顯示現(xiàn)場(chǎng)陸續(xù)發(fā)生約7次輕微震動(dòng)，單次震動(dòng)持續(xù)時(shí)間約1至6秒不等。10時(shí)50分15秒，正在進(jìn)行融霜作業(yè)的單凍機(jī)回氣集管北端管帽脫落，導(dǎo)致氨泄漏。

事故原因分析〔一〕直接原因

嚴(yán)重違規(guī)采用熱氨融霜方式，導(dǎo)致發(fā)生液錘現(xiàn)象，壓力瞬間升高，致使存有嚴(yán)重焊接缺陷的單凍機(jī)回氣集管管帽脫落，造成氨泄漏。

〔二〕間接原因

1.翁牌公司：

〔1〕違規(guī)設(shè)計(jì)、違規(guī)施工和違規(guī)生產(chǎn)。在主體建筑的南、西、北側(cè)，建設(shè)違法構(gòu)筑物，并將設(shè)備設(shè)施移至西側(cè)構(gòu)筑物內(nèi)組織生產(chǎn)。

〔2〕主體建筑竣工驗(yàn)收后，擅自改變功能布局。將原單凍機(jī)生產(chǎn)線區(qū)域、預(yù)留的水產(chǎn)精深加工區(qū)域及局部水產(chǎn)加工整理車間改為冷庫(kù)等。

〔3〕水融霜設(shè)備缺失，無(wú)法按規(guī)程進(jìn)行水融霜作業(yè)；無(wú)單凍機(jī)熱氨融霜的操作規(guī)程，違規(guī)進(jìn)行熱氨融霜。

〔4〕氨調(diào)節(jié)站布局不合理。操作人員在熱氨融霜控制閥門時(shí)，無(wú)法同時(shí)對(duì)融霜的關(guān)鍵計(jì)量設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

山東省青島市“11?22〞中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故

2024/1/358爆炸沖擊波破壞2024/1/359爆炸震蕩作用2024/1/360青島黃島區(qū)輸油管破裂爆炸黃島區(qū)輸油管簡(jiǎn)介東黃輸油管道于1985年建設(shè)，1986年7月投入運(yùn)行，起自山東省東營(yíng)市東營(yíng)首站，止于開發(fā)區(qū)黃島油庫(kù)。設(shè)計(jì)輸油能力2000萬(wàn)噸/年，設(shè)計(jì)壓力6.27兆帕。管道全長(zhǎng)248.5公里，管徑711毫米，材料為API5LX-60直縫焊接鋼管。管道外壁采用石油瀝青布防腐，外加電流陰極保護(hù)。1998年10月改由黃島油庫(kù)至東營(yíng)首站反向輸送，輸油能力1000萬(wàn)噸/年。事故發(fā)生段管道沿開發(fā)區(qū)秦皇島路東西走向，采用地埋方式敷設(shè)。北側(cè)為青島麗東化工廠區(qū)，南側(cè)有青島益和電器集團(tuán)公司、青島信泰物流等企業(yè)。事故發(fā)生時(shí)，東黃輸油管道輸送埃斯坡、罕戈1:1混合原油，密度0.86噸/立方米，飽和蒸汽壓13.1千帕，蒸汽爆炸極限1.76%-8.55%，閉杯閃點(diǎn)-16℃。油品屬輕質(zhì)原油。原油出站溫度27.8℃，滿負(fù)荷運(yùn)行出站壓力4.67兆帕。事故原因和性質(zhì)間接原因1．中石化集團(tuán)公司及下屬企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施不當(dāng)?！?〕中石化集團(tuán)公司和中石化股份公司平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位?！?〕中石化管道分公司對(duì)濰坊輸油處、青島站平安生產(chǎn)工作疏于管理?！?〕濰坊輸油處對(duì)管道隱患排查整治不徹底，未能及時(shí)消除重大平安隱患?！?〕青島站對(duì)管道疏于管理，管道保護(hù)工作不力?！?〕事故應(yīng)急救援不力，現(xiàn)場(chǎng)處置措施不當(dāng)。間接原因2．青島市人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)國(guó)家平安生產(chǎn)法律法規(guī)不力。〔1〕催促指導(dǎo)青島市、開發(fā)區(qū)兩級(jí)管道保護(hù)工作主管部門和平安監(jiān)管部門履行管道保護(hù)職責(zé)和平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)長(zhǎng)期存在的重大平安隱患排查整改不力?！?〕組織開展平安生產(chǎn)大檢查不徹底，沒有把輸油管道作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，沒有按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效〞的要求，對(duì)事故涉及企業(yè)深入檢查。〔3〕黃島街道辦事處對(duì)青島麗東化工長(zhǎng)期在廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時(shí)工棚問題失察，導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大。間接原因3．管道保護(hù)工作主管部門履行職責(zé)不力，平安隱患排查治理不深入。〔1〕山東省油區(qū)工作辦公室已經(jīng)認(rèn)識(shí)到東黃輸油管道存在平安隱患，但催促企業(yè)治理不力，催促落實(shí)應(yīng)急預(yù)案不到位；組織平安生產(chǎn)大檢查不到位，催促青島市油區(qū)工作辦公室開展監(jiān)督檢查工作不力?！?〕青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、油區(qū)工作辦公室對(duì)管道保護(hù)的監(jiān)督檢查不徹底、有盲區(qū)，2021年開展了6次管道保護(hù)的專項(xiàng)整治檢查，但都沒有發(fā)現(xiàn)秦皇島路道路施工對(duì)管道平安的影響；對(duì)管道改建方案跟蹤催促不力，催促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案不到位。間接原因〔3〕開發(fā)區(qū)平安監(jiān)管局作為管道保護(hù)工作的牽頭部門，組織有關(guān)部門開展管道保護(hù)工作不力，催促企業(yè)整治東黃輸油管道平安隱患不力；平安生產(chǎn)大檢查走過場(chǎng)，未發(fā)現(xiàn)秦皇島路道路施工對(duì)管道平安的影響。間接原因4．開發(fā)區(qū)規(guī)劃、市政部門履行職責(zé)不到位，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)混亂?！?〕開發(fā)區(qū)控制性規(guī)劃不合理，規(guī)劃審批工作把關(guān)不嚴(yán)?！?〕管道與排水暗渠交叉工程設(shè)計(jì)不合理〔3〕開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局〔市政公用局〕對(duì)青島信泰物流廠區(qū)明渠改暗渠審批把關(guān)不嚴(yán)，以“綠化方案審批〞形式違規(guī)同意設(shè)置蓋板，將明渠改為暗渠間接原因5．青島市及開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)不力?！?〕青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、油區(qū)工作辦公室對(duì)原油泄漏事故開展趨勢(shì)研判缺乏，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援不力。〔2〕開發(fā)區(qū)管委會(huì)未能充分認(rèn)識(shí)原油泄漏的嚴(yán)重程度，根據(jù)企業(yè)報(bào)告情況將事故級(jí)別定為一般突發(fā)事件，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援不力，對(duì)原油泄漏的開展趨勢(shì)研判缺乏；未及時(shí)提升應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級(jí)別，未及時(shí)采取警戒和封路措施，未及時(shí)通知和疏散群眾，也未能發(fā)現(xiàn)和制止企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員違規(guī)違章操作等問題。間接原因〔3〕開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦未嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)平安事故報(bào)告制度，壓制、拖延事故信息報(bào)告，謊報(bào)開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)參與事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮等信息。〔4〕開發(fā)區(qū)平安監(jiān)管局未及時(shí)將青島麗東化工報(bào)告的廠區(qū)內(nèi)明渠發(fā)現(xiàn)原油等情況向政府和有關(guān)部門通報(bào)，也未采取有效措施。事故防范措施建議以下為附加內(nèi)容以下為附加內(nèi)容

讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民中央農(nóng)業(yè)播送電視學(xué)校劉天金2021˙05˙07陜西農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：這是一項(xiàng)根底性工程、創(chuàng)新性工作，要大抓特抓、堅(jiān)持不懈?！尭嗟霓r(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民〔目標(biāo)〕——生產(chǎn)更多更好更平安的農(nóng)產(chǎn)品供給社會(huì)〔方向〕一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔一〕深刻背景◆農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移,“人走村空〞問題愈演愈烈2021年我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量到達(dá)2.6億，每年新增900-1000萬(wàn)。四川抽樣調(diào)查：26%舉家外出農(nóng)戶20%留守農(nóng)戶轉(zhuǎn)移比例平均60%，高的70-80%一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔一〕深刻背景◆農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，“老人農(nóng)業(yè)〞“婦女農(nóng)業(yè)〞“小學(xué)農(nóng)業(yè)〞問題日益凸顯陜西抽樣調(diào)查：72%“80后〞“90后〞青壯年勞動(dòng)力〔農(nóng)民工〕55歲務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡63%婦女83%初中及以下文化程度四川抽樣調(diào)查：務(wù)農(nóng)農(nóng)民50歲以上54%，60歲以上30%，70歲以上13%；婦女60%；初中及以下90%。一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔一〕深刻背景◆農(nóng)村新生勞動(dòng)力離農(nóng)意愿強(qiáng)烈，農(nóng)業(yè)后繼乏人問題步步緊逼新生代農(nóng)民工76%不愿再回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)85%從未種過地〔國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年10省調(diào)查：90%的新生代農(nóng)民工沒有從事過一天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)〕一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔二〕緊迫課題——“誰(shuí)來種地〞“地如何種〞？◎黨的十八大：堅(jiān)持和完善農(nóng)村根本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?！驀?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議：要采取有效措施，使一局部年輕人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍?！蛑醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議：要穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。◎2021年中央一號(hào)文件：農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢(shì)明顯，農(nóng)民利益訴求多元，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理勢(shì)在必行?！蚴萌珖?guó)人大一次會(huì)議〔?政府工作報(bào)告?〕：要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，積極培育新型農(nóng)民。

——聚焦“誰(shuí)來種地〞“地如何種〞一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔二〕緊迫課題◆“誰(shuí)來種地〞“地如何種〞是一個(gè)問題的兩個(gè)方面——農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性缺乏：“不是沒人種地，而是這地由什么人來種〞——?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式：“不是種不過來，而是怎么種得更好〞一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔三〕歷史使命◆答復(fù)好“誰(shuí)來種地〞“地如何種〞的問題，歷史性地落在了培育新型職業(yè)農(nóng)民上?！?021年中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力開展問題，明確提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民；2021年中央一號(hào)文件突出農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力完善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式〔現(xiàn)代〕家庭經(jīng)營(yíng)+合作組織+社會(huì)化效勞=新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系新型職業(yè)農(nóng)民→新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體→新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系→現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

新型職業(yè)農(nóng)民是伴隨農(nóng)村生產(chǎn)力開展和生產(chǎn)關(guān)系完善產(chǎn)生的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的根本細(xì)胞，是開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本支撐，是推動(dòng)城鄉(xiāng)開展一體化的根本力量。一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔四〕重大意義◆不失時(shí)機(jī)地大力培育新型職業(yè)農(nóng)民：一是有利于促進(jìn)農(nóng)民從身份向職業(yè)的轉(zhuǎn)變，在推動(dòng)城鄉(xiāng)開展一體化中加快剝離“農(nóng)民〞的身份屬性，使培育起來的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上具有相應(yīng)社會(huì)保障和社會(huì)地位的職業(yè)化路子，解決有人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè)的問題；一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔四〕重大意義◆不失時(shí)機(jī)地大力培育新型職業(yè)農(nóng)民：二是有利于促進(jìn)農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，在加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度中加快開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使培育起來的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化路子，解決務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠的問題；一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔四〕重大意義◆不失時(shí)機(jī)地大力培育新型職業(yè)農(nóng)民：三是有利于促進(jìn)農(nóng)民從傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，在堅(jiān)持和完善農(nóng)村根本經(jīng)營(yíng)制度中加快培育新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，使培育起來的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上“家庭經(jīng)營(yíng)+合作組織+社會(huì)化效勞〞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的組織化路子，解決保供增收長(zhǎng)效機(jī)制的問題。培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程，就是激活農(nóng)民自身活力和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展活力的過程，就是培養(yǎng)高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)者的過程，就是培育“三農(nóng)