自貿區(qū)與原產地規(guī)則

臺州出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫知識講座

2012.8

1.自貿區(qū)與原產地規(guī)則杜錦茹

2.裝運前檢驗杜錦茹

3.進口機電產品檢驗與驗收彭樂洋

自貿區(qū)與原產地規(guī)則

臺州出入境檢驗檢疫局

杜錦茹2012.8

自貿區(qū)概論

原產地規(guī)則對出口企業(yè)的建議

自由貿易區(qū)（FreeTradeArea)是指兩個以上的主權國家或單獨關稅區(qū)通過簽署協(xié)定，在世貿組織最惠國待遇基礎上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，改善服務和投資的市場準入條件，從而形成的實現(xiàn)貿易和投資自由化。

自由貿易區(qū)

傳統(tǒng)的自貿區(qū)：貨物貿易、原產地規(guī)則、爭端解決機制當前的自貿區(qū)：除上述外，通常還包括服務貿易、貿易投資便利化、技術貿易壁壘、動植物檢疫、貿易救濟（反傾銷等）、知識產權、競爭政策、政府采購、環(huán)境標準、勞工標準、投資自由化等

。

自由貿易區(qū)SPS措施

自貿區(qū)所涵蓋的范圍是簽署自由貿易協(xié)定的所有成員的全部關稅領土。關境是指全面實施一個統(tǒng)一的海關法則的領域。

自由貿易區(qū)目前全世界向WTO通報并仍然生效的各種區(qū)域貿易安排已達300余個，其中80%是近10年出現(xiàn)的。全球貿易50％以上發(fā)生在各個區(qū)域集團內部，以優(yōu)于WTO最惠國待遇的條件進行。

當今自由貿易區(qū)發(fā)展態(tài)勢自貿區(qū)已成為大國開展戰(zhàn)略合作與競爭的重要手段。2007年以來，出現(xiàn)了一批“重量級”的自貿協(xié)定和自貿構想，比如美國-韓國自貿協(xié)定（2012.3.15）、跨大西洋自貿區(qū)（歐盟-北美統(tǒng)一市場）倡議等、日本-東盟經濟合作協(xié)定等（日本將自2012年4月開始與中國、印度等共16個國家開始進行自由貿易協(xié)定的初步談判）

當前世界自貿區(qū)發(fā)展態(tài)勢

美國在2006年貿易政策議程中把發(fā)展自由貿易區(qū)列為重點，在全力推動建立美洲自由貿易區(qū)的同時，2008年建立美國一東盟自由貿易區(qū)，2013年與中東和南部非洲關稅同盟建立自由貿易區(qū)。

當前世界自貿區(qū)發(fā)展態(tài)勢

自由貿易區(qū)建設已經成為我國新時期對外開放的新戰(zhàn)略。2007年10月，黨的十七大報告提出要“實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略”。2009年政府工作報告中指出“要加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略”。2009年政府工作報告中指出“要加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略”。

我國自貿區(qū)戰(zhàn)略

我國目前已經簽署的自貿協(xié)定有10個，涉及19個國家和地區(qū)，包括CEPA、ECFA、東盟、智利、巴基斯坦、新西蘭、新加坡、秘魯、哥斯達黎加。我國自貿區(qū)戰(zhàn)略

正在談判的自貿區(qū)有7個，涉及16個國家和地區(qū)：瑞士、中國－海合會（沙特等6國）、南部非洲關稅同盟（南非等5國）、澳大利亞、冰島、挪威。韓國。擬啟動談判的自貿區(qū)有2個：中日韓（2012）、中國－印度。我國自貿區(qū)戰(zhàn)略

自貿協(xié)定關稅減讓的三種類型零關稅產品：自協(xié)定生效當年起或生效后第X年，關稅降至零。優(yōu)惠關稅產品：自協(xié)定生效后，產品關稅分階段降至一定水平。例外產品：不適用于自貿協(xié)定關稅，仍用于最惠國關稅。

零關稅的效應如果我國與A國沒有簽署自貿協(xié)定:范例：我國A產品在A國的銷售價格為144美元，進口CIF價100美元+進口關稅（100*20%=20美元，按最惠國稅率征收）+增值稅（120*20%=24美元）=144美元如果我與A國簽署自貿協(xié)定：范例：我國A產品在A國的銷售價格為120美元，進口CIF價100美元+進口關稅（100*0=0美元，按自貿協(xié)定稅率征收）+增值稅（100*20%=20美元）=120美元由上述范例可知，由于簽署自貿協(xié)定，我國產品在當?shù)氐匿N售價格下降了24美元，從而提高我國出口產品競爭力，擴大了進口商的利潤空間，增加了我出口企業(yè)在國外市場的商業(yè)機會。

中國-東盟自貿區(qū)是我國對外商談的第一個自貿區(qū)，也是一個擁有19億人口、6萬億美元國內生產總值和4.5萬億美元貿易總和，涵蓋人口最多的由發(fā)展中國家組成的最大自貿區(qū)。它已成為繼歐盟和北美兩個自由貿易區(qū)之后的世界第三大自由貿易區(qū)。東盟有10個成員國：文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸和越南，其中，前6個國家加入東盟的時間比較早，是東盟的老成員，經濟相對發(fā)達；后4個國家是東盟新成員。

中國－東盟自貿區(qū)

中國－東盟自貿區(qū)簡介

2010年1月1日起，中國與6個東盟老成員之間90%以上的產品實現(xiàn)零關稅，中國對東盟的平均關稅已從9.8%降到0.1%，東盟6個老成員對中國的平均關稅從12.8%降到了0.6%。

四個新成員國對中國平均關稅降至5.6％。新成員國將在2015年實現(xiàn)90％零關稅的目標。

中國－東盟自貿區(qū)降稅進程

中國－東盟自貿區(qū)降稅

中國—東盟2010年降稅安排產品分類關稅HS編碼（8位）比例（％）正常1軌產品

07374

92.49正常2軌產品

5％

197

2.47一般敏感產品最惠國稅率276

3.46高度敏感產品最惠國稅率

126

1.58◆

2軌產品2012年1月1日降為零?！粢话忝舾挟a品2012年1月1日降至20％，2018年1月1日降至5％以下?！舾叨让舾挟a品2015年1月1日降至50％以下。

我國與東盟在資源構成、產業(yè)結構等方面互補性較強，我國的紡織、服裝、鞋類、食品、機電、化工等產品具有比較優(yōu)勢；東盟的資源性產品有相對優(yōu)勢，其中包括石油、天然氣、銅、鐵、鋁、鉀鹽、煤、天然橡膠、棕櫚油、木材等。中國從東盟進口以農產品、初級產品和原材料為主，主要有棕櫚油、天然橡膠、原油、熱帶水果、電子原器件，出口主要是機械設備和電子產品。

中國－東盟經貿關系中智雙邊貿易額近年來大幅上升。智利目前已成為中國在拉美的第三大貿易伙伴，中國同時是智利在全球的第三大貿易伙伴和最大的銅進口國。

中智經貿關系

中智在經濟結構上互補，中國從智利進口的產品有銅礦、魚粉、木材、紙制品、農產品等資源性產品。向智利出口的主要產品有紡織服裝、家用電器、電子產品和五金制品等。

中智經貿關系

2005年11月18日，中智雙方簽署了自貿協(xié)定，兩國從2006年7月1日起全面啟動貨物貿易的關稅減讓進程。智方74%稅目的進口關稅立即降為零，其余產品在5年內降為零；中方63%稅目的進口關稅在兩年內降為零，其余產品在10年內降為零。雙方只保留3%以下的稅目作為例外產品，保持原有關稅不變。

中國－智利自貿區(qū)降稅智利各產業(yè)對協(xié)議的達成感到滿意，其中農、林、牧、漁業(yè)、水果商是最大的贏家。中國承認了智利皮斯特酒是智利特有的產品，智利希望成為中國進口葡萄酒的最大供應國。

中國－智利自貿區(qū)降稅

1.改善市場，推動進出口貿易在自貿協(xié)定中，參與各方將90%以上的產品關稅逐步削減到零，進出口企業(yè)憑借自貿區(qū)原產地證書享受關稅減免待遇。

自貿區(qū)對我國進出口貿易的作用2.自貿區(qū)可打造新的進出口增長點

中國－東盟自貿區(qū)于2004年1月1日啟動關稅減讓，雙邊貿易增長迅速。2005年，東盟首次成為我第4大貿易伙伴。2010年，中國－東盟自貿區(qū)基本建成，

東盟躍升為我第3大貿易伙伴。2011年成為浙江第3大貿易伙伴。

自貿區(qū)對我國進出口貿易的作用

2.自貿區(qū)可打造新的進出口增長點受金融危機沖擊，2009年1至4月，我國主要出口產品對全球出口總額全部出現(xiàn)負增長。但在10種主要出口商品中，有7種對自貿伙伴出口情況好于對全球出口，其中服裝、鞋類、家具、塑料制品、箱包等5種產品實現(xiàn)增長，這是因為2009年恰是這幾種產品關稅集中減讓的“大年”，降稅比例從10%到40%不等。

自貿區(qū)對我國進出口貿易的作用214％72％52％3.我國對自貿伙伴出口結構不斷優(yōu)化中國-智利自貿協(xié)定實施頭兩年，我電器及電子產品出口分別同比增長57%和53%；計算機與通信技術出口分別同比增長72%和34%；長城、奇瑞等8個自主品牌的汽車進入智利市場。

自貿區(qū)對我國進出口貿易的作用

4.自貿區(qū)可減少和化解貿易摩擦

自貿區(qū)各方遇有貿易爭端，首先考慮取消自貿區(qū)優(yōu)惠待遇，回歸WTO最惠國待遇，對摩擦起到緩沖作用。不同的自貿協(xié)定對貿易救濟措施的使用有不同規(guī)定，即使是最寬松的協(xié)定，也有事先充分磋商尋求友好解決的規(guī)定。

自貿區(qū)對我國進出口貿易的作用5.自貿協(xié)定有助于規(guī)避技術貿易壁壘

在自貿協(xié)定中，我與有關國家在技術性貿易壁壘（TBT）、實施動植物衛(wèi)生檢疫措施

（SPS）方面開展標準互認，加強便利合作，嚴格限制了技術貿易措施的使用。

自貿區(qū)對我國進出口貿易的作用SPS措施

6.企業(yè)已從關稅減讓中受益

自貿區(qū)對我國進出口貿易的作用成功經驗一：浙江衢州地區(qū)盛產柑橘，出口東盟市場特別是泰國逐漸增多，但泰國的進口關稅偏高，有了FormE證書后，產品的競爭力明顯提高，企業(yè)受益非淺。企業(yè)普遍認為，近幾年出口東盟產品數(shù)量有較大提升，其中自貿區(qū)原產地證書幫了不少忙。

6.企業(yè)已從關稅減讓中受益

自貿區(qū)對我國進出口貿易的作用成功經驗二：：2007年1-10月，寧波索寶食品有限公司申領中智原產地證書36份，簽證金額169萬美元，貨物為濃縮大豆蛋白粉。關稅由6%降至零，從而為客戶減少關稅支出10萬美元。該企業(yè)出口單價由簽證前每千克1.36美元上漲到1.48美元。由于資源稟賦、要素條件的不同，我國與簽署自貿協(xié)定的國家和地區(qū)的經濟互補性將長期存在，隨著自貿區(qū)的形成，相互之間的投資增長將具有更大的發(fā)展空間和潛力。

自貿區(qū)對我國進出口貿易的作用

服務貿易領域企業(yè)在自貿協(xié)定中獲得的商機我國與自貿伙伴國在相互承諾的眾多服務貿易部門，向對方服務貿易提供者提供優(yōu)惠條件和待遇，進一步開放服務市場。作為進口方的我國服務部門，將有機會吸收自貿伙伴國的資金、人員、技術和服務，作為出口方的我國服務企業(yè)，將有機會“走出去”，開拓自貿伙伴國當?shù)氐姆帐袌觥?/p>

自貿區(qū)戰(zhàn)略是國家應對國際保護主義的重要措施2012年5月17日，美國對我光伏企業(yè)征收31%至250%的反傾銷稅。浙江正泰太陽能科技公司運用境外合作等方式成功繞開壁壘，美國市場未受太大影響。同時，因提前進行平均稅率的申請，正泰從而獲得31.18%的平均稅率，避開了高達249.96%的全國性懲罰性稅率，與同行相比具備了相對的優(yōu)勢。華為并購失敗案例：2010年5月份，全球第二大電信設備制造商華為提出收購三葉系統(tǒng)公司（3Leaf）云計算領域的知識產權資產。此后五角大樓和美國外國投資委員會（CFIUS）卷入其中。CFIUS在對此項收購進行審查之后，于今年2月11日建議華為撤回3Leaf的收購計劃；起初華為拒絕，但一周之后被迫宣布終止收購計劃。美國參議員韋伯、凱爾和其他議員說“華為是中共底下專門竊取美國機密的危險機構”。

我國企業(yè)如何利用自貿協(xié)定獲得關稅優(yōu)惠1.符合自貿協(xié)定原產地規(guī)則2.申領自貿區(qū)優(yōu)惠原產地證書

自貿協(xié)定優(yōu)惠關稅查詢進入中國自由貿易區(qū)服務網（)，點擊自貿區(qū)優(yōu)惠關稅查詢

自貿區(qū)概論原產地規(guī)則

對出口企業(yè)的建議

貨物的原產地是指貨物或產品的來源地，即指某特定產品的生產地、制造地。國際貿易貨物的原產地是指作為商品而加入國際貿易流通的貨物原產國或原產地區(qū)，即對貨物進行了最后的實質性加工的國家或地區(qū)。

貨物的原產地

在實行差別關稅待遇的國家，貨物的原產地是決定是否享受一定關稅待遇的重要依據。

判定貨物原產地的作用

1.確定稅率待遇的主要依據普通稅率最惠國稅率自貿區(qū)稅率普惠制稅率

判定貨物原產地的作用2.實施進口數(shù)量控制、反傾銷、反補貼等外貿管理措施的依據配額在實施反傾銷、反補貼、進出口配額等貿易措施中，需要對進口貨物的原產地做出準確的判定。

判定貨物原產地的作用3.貿易統(tǒng)計的重要依據海關對進口貨物進行統(tǒng)計時要對貨物的原產地進行判定。

判定貨物原產地的作用4.控制從特定國家進口貨物，確定是否準予放行的依據

貿易禁運植物檢疫管制在采取禁運、貿易制裁、聯(lián)合抵制、衛(wèi)生檢疫管制等貿易措施中，需要對進口貨物的原產地做出準確的判定。

菲律賓

判定貨物原產地的作用5、保護消費者權益（原產地標識）

判定貨物原產地的作用美國要求每一原產于外國的貨物或其包裝必須附有原產地標記，以使美國的最終購買者了解該商品的真實原產地。

消費者選擇商品

關稅差別待遇

制定執(zhí)行貿易政策

法律訴訟

判定貨物原產地的作用近期，歐洲議會形成決議，要求在歐盟范圍內統(tǒng)一實施對紡織品、服裝、鞋類、皮革、家具等11個大類產品的強制原產地標簽制度。

服裝每件增加1－1.5歐元

鞋類每雙增加2歐元由于我與歐盟原產地標準不一，部分產品標簽信息可能被歐海關認定為虛假信息招致處罰。

判定貨物原產地的作用各國專門為政府采購制定了“國產貨”原產地規(guī)則，規(guī)定在政府采購過程中優(yōu)先采購本國貨。

WT0國民待遇條款對政府采購做出了例外規(guī)定。8000億6.政府采購中“國產貨”的確定

貨物原產地的判定國內生產的民族品牌電腦，采用進口芯片或其他零部件

國內生產的外國品牌汽車，采用進口發(fā)動機或其他零部件

港臺面料，大陸加工，出口歐盟；大陸面料，港臺裁剪，出口新西蘭大自然磁帶阿斯力組合電線高絲化妝品

貨物的原產地身份與該貨物在國際貿易中所應享受的待遇有著十分緊密的關系。

判定貨物的原產地——原產地規(guī)則

證明貨物的原產地——原產地證書

原產地規(guī)則

原產地規(guī)則原產地規(guī)則是確定商品原產于哪一個國家或地區(qū)的標準。

Rulesoforiginarethecriteriausedtodefinewhereaproductwasmade.

進口

原產地規(guī)則在當前關稅普遍下降，關稅壁壘作用日益減弱的情況下，原產地規(guī)則如同技術貿易措施一樣已成為各國保護本國生產者的利益，增加本國產品在國際市場上的占有率的一種工具和手段。

原產地規(guī)則

直運規(guī)則

原產地標準

書面證明（原產地證書）

在國際貿易中，只有符合原產地規(guī)則并提供原產地證明的產品才能享受其相應的關稅或非關稅待遇。原產地標準把原產品分為兩類，一類是完全原產品（完全獲得產品），全部采用本國原材料，且在本國完成加工制作。

原產地標準

另一類是非完全原產品，是指產品在生產過程中全部或部分地使用了非原產（包括原產地不明的）原料或零件，這些原料或零件在出口國經過充分加工或制作，其性質和特征達到了實質性改變的程度。

原產地標準

1886年美國貝殼制品案例。最高法庭判詞：“清洗及磨光后的貝殼并未加工成具有完全不同的名稱、特征或用途的一項不同的新產品。”判詞在美國的原產地判決中回蕩了一個多世紀，并構成了“實質性改變”標準的權威解釋。

實質性改變14％關稅

35％關稅

稅則歸類改變區(qū)域價值成份加工工序標準復合標準非原產材料實質性改變標準簡單加工

稅則號改變標準是根據制成品中所包含的進口成份的稅則號在產品的加工、生產過程中改變與否來確定是否經歷了實質性改變的原產地判定標準。這種稅則號改變有兩位數(shù)級的章改變、四位數(shù)級的品目改變，五位和六位數(shù)級的子目改變。

稅則號改變

0302

1604

章改變品目改變

40.1140.01區(qū)域價值成份又稱國內增值標準或百分比標準。它是根據產品中所含的本國成份或進口成份占產品價值的百分比來確定該產品是否經過實質性改變的標準。

區(qū)域價值成份

進口鋼材價值占產品離岸價40%

加工工序

加工工序標準是依據產品在加工、生產過程中是否經歷特定的加工、生產工序來確定產品是否經過實質性改變的標準。東盟：裁剪、縫紉歐盟：紡織、裁剪、縫紉

復合標準從任何其他品目改變到品目8703且區(qū)域價值成分不少于40%

。

復合標準是稅則號改變、區(qū)域價值成分、加工工序的組合從任何其他章改變到品目6203，但產品的裁剪（或縫制成形）及車縫或其他縫制工序需在在一方或雙方境內完成。

簡單加工

對貨物的本質特征影響輕微的加工或處理，無論是單獨的還是相互結合的，均視為微小加工或不充分加工，不賦予原產資格。屠宰油漆分裝

中國30％東盟20％

其它50％原產地累計

原產成分不僅局限于一個受惠國，可以將產自若干個受惠國的材料均視作某一受惠國的原產成分加以累計。

在產品生產制造過程中使用的動力及燃料、廠房、設備及工具的原產地，以及未留在貨物或未構成貨物一部分的材料的原產地應不考慮。中性成分

微小含量

不符合原產地規(guī)則中稅則歸類改變標準的貨物，如果在未能滿足稅則歸類改變標準要求生產過程中，所使用全部非原產材料，其價值不超過該貨物的10%或8%（新加坡、秘魯、哥斯達黎加和ECFA10%，智利8％），仍應當被視為原產。HS改變標準

進口原料8516.90

產品8516.10

10％≤成套貨品

根據HS歸類總規(guī)則定義的成套貨品由原產及非原產產品組成時，只要非原產產品的價值不超過該成套貨品的15%或10%（智利秘魯和哥斯達黎加15%，新加坡和ECFA10％），該成套貨品仍應當被視為原產。

HS一并歸類

進口≤15％

附件、備件及工具如與貨物一并歸類和征收關稅，在確定該貨物的原產地時，忽略不計。

附件、備件及工具

HS一并歸類

國產進口

包裝物的原產地

產品與包裝分別計征關稅，原產地分別確定產品如與包裝一同計征關稅，原產地不單獨確定運輸或貯藏包裝不單獨計算

港澳臺原料（包括客戶免費提供的原輔料）在原產地判定時一律視為非原產原料。在原產地證書上打上含有進口成分的符號。港澳臺原料WOorPSR?1、按照原產地規(guī)則中的完全獲得品的定義判定產品是否符合完全原產品（即完全獲得品）2、如果符合，產品是完全原產品。3、如果不符合，應確定對非原產成分所進行的加工是否超出了各原產地規(guī)則中“微小加工”的定義，如果未超出，產品不具有原產資格。4、如果超出，確定產品是否列入《產品特定原產地規(guī)則》所涉及產品清單，如果是，確定其是否符合相應的特定原產地規(guī)則，如果符合，產品具有原產資格，如果不符合，產品不具有原產資格。5、如果產品未列入《產品特定原產地規(guī)則》清單，確定符合未列入清單產品的非完全獲得品的標準，如果符合，產品具有原產資格。如果不符合，產品就不具有原產資格。準確判定原產地資格的方法和步驟按照原產地規(guī)則中的完全獲得品的定義判定是否完全原產品原產資格非原產成分是否超出“微小加工”定義非原產資格是否列入《產品特定原產地規(guī)則》清單是否滿足《特定原產地規(guī)則》要求是否滿足未列入《特定原產地規(guī)則》清單的非完全原產標準原產資格非原產資格是否原產資格非原產資格否是是是是否否否

原產地核查——國際行政合作制度進口方可以對簽證國簽發(fā)的原產地證書內容的真實有效性進行核查，或請求簽證機構協(xié)核查。各國應對與原產地瞞騙行為實施法律制裁。中國-東盟自貿區(qū)原產地規(guī)則

由于地理的原因或運輸?shù)男枰?，允許貨物經過第三國領土，不管是否在國境國轉換運輸工具或暫存貨棧，其條件是：貨物一直處于該過境國海關的監(jiān)督下，未投入當?shù)厥袌鲣N售或交付當?shù)厥褂?，以及除卸裝和為使貨物保持良好狀態(tài)而做的必要處理外，未在那里進行過任何再加工。直運規(guī)則

原產地證書是各國根據相關的原產地規(guī)則簽發(fā)的證明商品原產地，即貨物的生產或制造地的一種具有法律效力的證明文件，是商品進入國際貿易領域的“經濟國籍”與“護照”。

貨物原產地的證明－原產地證書

原產地證書

中國出口貨物原產地證書（CO）

普惠制原產地證書（GSP）

區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書

（PTA\FTA）

最惠國稅率亦稱協(xié)定稅率，在定有雙邊或多邊貿易協(xié)定中使用。最惠國待遇一般由締約雙方通過相互賦予，所有WTO成員國均享受最惠國待遇。最惠國稅率為正常稅率。普通稅率則為歧視性稅率（最高稅率）。

一般原產地證書

－最惠國稅率是發(fā)達國家給予發(fā)展中國家的一種關稅優(yōu)惠稅率，它是在最惠國稅率的基礎上再進行減稅或免稅。目前世界上有39個發(fā)達國家（給惠國）給中國提供普惠制待遇。歐盟、瑞士、列支敦士登、挪威、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、日本、澳大利亞、新西蘭、加拿大、土耳其。普惠制證書－普惠制稅率

目前簽發(fā)的區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書

新西蘭新加坡秘魯巴基斯坦智利

FTA證書哥斯達黎加

東盟、巴基斯坦、智利、新加坡非自貿區(qū)成員國的材料價值

不明原產地的材料價值—————————————————————————————<

60%

產品FOB價格自貿區(qū)成份價值（原材料＋加工費等）不少于40％另有產品特定原產地標準＋

自貿區(qū)原產地標準（非原產材料的原產資格認定）中國-東盟自貿區(qū)原產地規(guī)則

非原產材料價值應為：

1.材料進口時的到岸價格；或2.最早確定的在進行制造或加工的成員方境內為不明原產地材料支付的價格；自貿區(qū)原產地標準（非原產材料的原產資格認定）

東盟產品特定原產地標準

完全獲得HS51章改變HS16品目改變HS42加工工序HS52、60－63

中國－東盟自貿區(qū)原產地標準填制

完全原產：“WO”；

中國－東盟原產成份價值占產品FOB價的百分比；符合特定產品規(guī)則的，填“PSR”

40％

PSR“WO”中國-東盟自貿區(qū)原產地規(guī)則

例1：我國某企業(yè)生產的牛皮公文包（HS4202.11），生產所用進口材料是韓國的牛皮（HS41章），經裁剪、縫紉等工序制成，出口到馬來西亞，進口牛皮的價值占制成品離岸價的70%，能否享受關稅優(yōu)惠？

東盟原產地規(guī)則應用案例中國-東盟自貿區(qū)原產地規(guī)則

答：1、首先應按照《中國-東盟自貿區(qū)原產地規(guī)則》規(guī)則3（完全原產品的定義，判定該牛皮公文包不是完全獲得品。

2、裁剪、縫紉工序超出了中國-東盟“微小加工”的定義。

3、查閱中國-東盟《產品特定原產地標準》清單，在可選擇清單中列有4202.11，相應的標準是“從任何其他品目改變到品目4202”，產品符合這一標準，可以享受中國-東盟自貿區(qū)關稅優(yōu)惠；另一方面也可選擇《中國-東盟自貿區(qū)原產地規(guī)則》規(guī)則四的百分比標準來判定該產品的原產資格，但由于進口牛皮的離岸價占制成品的70%，超過了60%，產品不符合這一標準。所以，有關FORME證書上的第八欄只能填“PSR”。

東盟原產地規(guī)則應用案例

亞太貿易協(xié)定

非自貿區(qū)成員國的材料價值

不明原產地的材料價值—————————————————————————————<

55%

產品FOB價格or<40%

（原產地累計）＋非成員國55％中國45％

中國35％

成員方25％非成員國40％自貿區(qū)原產地標準（非原產材料的原產資格認定）

亞太貿易協(xié)定證書原產地標準填制B

50％

“A”C

60％D

完全原產，填“A”;

非完全原產：（1）在字母B后填非成員國成份占產品FOB價的百分比，例如“B”

50％；

（2）

使用原產地累計的，在字母”C”后填累計含量總值與產品FOB價的百分比，例如：“C“60%；

（3）符合特定原產地標準的，填“D”。

亞太協(xié)定原產地規(guī)則應用案例例2：中國生產的FOB價為50美元的DVD機出口到斯里蘭卡。該DVD機原材料及零部件組成成分如下：韓國進口的DVD機芯，F(xiàn)OB價格為10美元；日本和美國產的價值CIF價為20美元的集成電路，但經過了中國企業(yè)電焊等的加工工序，中國本國成分只有20美元。但據DVD機芯韓國制造商信息反饋，該機芯韓國本國成分的價值為4.5美元，但非原產成分經車、銑、鏜等加工。問：如果直運規(guī)則得到遵守，該中國生產的該DVD機能否享受斯里蘭卡的關稅優(yōu)惠待遇？

亞太協(xié)定原產地規(guī)則應用案例答：1、韓國制造的一個FOB價格為10美元的DVD機芯，非原產成分經車、銑、鏜等機加工（超過不充分加工的范圍），韓國本國成分的價值是4.5美元（5.5*100%/10=55%），產品符合亞太貿易協(xié)定的第一條的要求，屬韓國原產。

2、日本和美國產的價值為20美元的集成電路，非原產成分經受的加工包括電焊等工序（超過不充分加工的范圍），中國本國成分只有20美元，（20*100%/50=40%<45%)，產品不符合亞太貿易協(xié)定的原產地規(guī)則的第三條要求，

3、但根據亞太貿易協(xié)定第四條累積原產地規(guī)則的定義，亞太成員國韓國原產的DVD機芯可視為中國原產貨物，則根據累積原產地規(guī)則非完全原產的標準，中國成分20美元+韓國成分10美元合計30美元，達到產品的FOB價格的60%（30*100%/50=60%>40%)，產品最終符合亞太貿易協(xié)定的第一條的要求，屬中國原產。

4、如果直運規(guī)則得到遵守，該DVD機可以享受斯里蘭卡的關稅優(yōu)惠待遇。

中國25％智利15％

其它60％

中智自貿區(qū)原產地規(guī)則

中國40％其他60％

1.完全獲得定義類同東盟

2.原產地標準同東盟3.列有產品特定原產地標準。

4.不充分加工及處理類同亞太貿易協(xié)定。5.微小含量、成套貨品、零售包裝材料原產地特別規(guī)定

6.其他條款類同東盟。

中－智自貿區(qū)原產地規(guī)則

微小含量：

不符合特定產品原產地規(guī)則中稅則歸類改變標準的貨物，如果在未能滿足稅則歸類改變標準要求生產過程中，所使用全部非原產材料，其價值不超過該貨物的8%，仍應當被視為原產。

PSR

8％

HS

中－智自貿區(qū)原產地規(guī)則

成套貨品：當根據協(xié)調目錄歸類總規(guī)則定義的成套貨品由原產及非原產產品組成時，只要非原產產品的價值不超過該成套貨品的15%，該成套貨品仍應當被視為原產。

15％

中－智自貿區(qū)原產地標準填制

1.完全原產：“P”；

2.區(qū)域成份價值占產品FOB價超過40％，填“RVC”；

3.符合特定原產地標準的，填“PSR”PSR

RVC

“P”中智原產地規(guī)則應用案例例3：由鉗子（82.03）、活扳手（82.04）、螺絲刀（82.05）、手鋸（82.02）和銼刀（82.03）組成的零售包裝的套裝工具（82.06），整套工具的FOB價是20美元，其中鉗子是5美元、活扳手是5美元、螺絲刀是4美元、手鋸是3美元和銼刀3美元，生產所用到的非原產成分的價值分別為：鉗子是2美元、活扳手是1美元、螺絲刀是2美元、手鋸是2美元和銼刀1美元，非原產材料在中國經過機加工，已超出了《中智自貿區(qū)原產地規(guī)則》第十九條規(guī)定的不充分加工的范圍，該套工具是否符合中智自貿區(qū)原產地規(guī)則？中智原產地規(guī)則應用案例答：根據中智自貿區(qū)原產地規(guī)則第二十二條，對于成套商品，應首先確定各單個商品的原產資格。由于這些單個產品沒有被列入《產品特定原產地標準清單》，也非完全原產，因此分別計算單個商品的區(qū)域成分價值是否達到40%：鉗子是60%>40%、活扳手是80%>40%、螺絲刀是50%>40%、手鋸是33%<40%和銼刀是67%>40%,由此可見，手鋸不具有原產資格，但由于其價值（3美元）未超出整套工具FOB價（20美元的15%），整套工具符合中國-智利自貿區(qū)原產地規(guī)則。新西蘭、秘魯、哥斯達黎加

對全稅則產品制定相應原產地標準稅則改變區(qū)域價值成份加工工序復合標準自貿區(qū)原產地標準

中國－秘魯自貿區(qū)原產地標準填制一、在締約方境內完全原產，填“WO”;在中國或秘魯收獲、采摘或收集的植物及植物產品；

在中國或秘魯出生并飼養(yǎng)的活動物；

從中國或秘魯飼養(yǎng)的活動物中獲得的貨物；

在中國或秘魯通過狩獵、誘捕、捕撈或水產養(yǎng)殖獲得的貨物；

……

中國－秘魯自貿區(qū)原產地標準填制

2.在一方或雙方境內，完全由已經取得原產地資格的材料生產的，填“WP”;秘魯鐵礦砂第三國鐵礦砂PSRWPWPWP

中國－秘魯自貿區(qū)原產地標準填制

3.滿足《特定產品原產地標準表》規(guī)定的稅則號歸類改變、工序要求或其他要求的，填“PSR”；第三國原料

在中國或秘魯境內的制造過程稅則號改變第三國原料PSRPSR

中國－秘魯自貿區(qū)原產地標準填制

4.貨物滿足《特定產品原產地標準表》規(guī)定的區(qū)域價值成份（RVC）的，填“PSR”并加注區(qū)域價值成份的百分比（PSR45％）。

第三國原料從任何其他品目改變至此；或不要求稅則歸類改變，只要其區(qū)域價值成分不少于50%。不要求稅則歸類改變，只要其區(qū)域價值成分不少于50%。

第三國原料（PSR55％）。（PSR60％）。

GSP

稅則歸類改變百分比普惠制非原產材料原產地標準加工工序清單GSP非原產材料原產地標準

1.加工標準：制成品稅則號發(fā)生改變，視為原產。適用國：歐盟，瑞士、瑞士、挪威、日本、土耳其、列支敦士登

3.百分比標準：進口原材料價值不超過成品價值的一定百分比，視為原產。適用國：加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等國。

2.加工工序清單：采用加工標準的國家，往往附有一張工序清單。在產中生產過程中雖然發(fā)生了變化，但仍須符合清單規(guī)定的加工條件，才能取得原產資格。否則盡管稅則號改變了，仍不能視為原產品。GSP非原產材料原產地標準

加拿大：非原產成分的價值不超過產品出廠價的40%。

澳大利亞、新西蘭：非原產成分的價值不超過產品成本價的50%。

俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦：非原產成分的價值不超過產品離岸價的50%。GSP非原產材料原產地標準

給惠國成分：受惠國在生產過程中使用從給惠國進口的原材料制成的成品再出口至該給惠國，該原材料可視為受惠國原產材料。歐盟、瑞士和挪威的給惠國成分特別規(guī)定：采用給惠國成分條款時，受惠國簽證當局應根據歐盟成員國或瑞士、挪威海關簽發(fā)的歐洲一號流動證書或他們的出口商發(fā)票聲明簽發(fā)FORMA，并在FORMA第四欄加注.日本給惠國成分特殊規(guī)定：采用給惠國成分時，簽證當局除簽發(fā)FORMA外，還要出具《從日本進口原料證明書》，并在FORMA第四欄加注

中國30％印尼20％

法國30％

GSP非原產材料原產地標準

原產地累計：在確定受惠國產品原產地資格時，可以不局限于某一個受惠國，而是把若干個同屬于某個經濟集團的受惠國或所有受惠國視為一個統(tǒng)一的經濟區(qū)域，在這個統(tǒng)一的經濟區(qū)域內，原產的原料、零部件和在生產、加工過程中對產品的增值均可作為這個統(tǒng)一的經濟區(qū)域內的某一個受惠國本國的原產成分而加以累計。分為全球原產地累計和區(qū)域原產地累計。加拿大采用全球累計。中國-東盟自貿區(qū)原產地規(guī)則

例4：某汽車篷（6306.22）從中國出口至加拿大，出廠價為12.15美元，其中頂布PE涂層布從法國進口，到岸價為2.69美元，鋼管從印尼進口，到岸價為3.78美元，在中國境內經過裁剪、縫紉、組裝等工序制成。試計算該出口產品的進口價值百分比，并判定是否可簽發(fā)到加拿大的FORMA證書？答：印尼進口鋼管可采用全球原產地累計，視為國產成分，因此進口成分僅為2.69美元。2.69/12.15*100%=22.14%可簽發(fā)。普惠制原產地規(guī)則應用案例中國-東盟自貿區(qū)原產地規(guī)則

例5：某汽車篷（6306.22）從中國出口至德國，出廠價為12.15美元，其中頂布PE涂層布從韓國進口，到岸價為2.69美元，在中國境內經過裁剪、縫紉、組裝等工序制成。請判定是否可簽發(fā)到德國的FORMA證書？答：經查歐盟加工工序清單，織造工序必須在受惠國完成，或進口的未涂層面料價值不超過產品出廠價的40%，可視為原產。上述汽車蓬不符合，不可簽發(fā)到德國的FORMA證書。普惠制原產地規(guī)則應用案例

普惠制證書申請注意事項有進口成分，必須如實申報，并填寫《含進口成分產品加工工序及成本明細單》。表格見附件。

從日本原材料，出口到日本，必須同時申領《從日本進口原料證明書》，F(xiàn)ORMA證書第八欄打“P”.

自貿區(qū)概論

原產地規(guī)則對出口企業(yè)的建議

出口市場多元化是企業(yè)減少因國際市場動蕩帶來的不利影響，保持外貿可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?！安荒馨央u蛋放在一個籃子里”，2008年金融危機給了我們最好的啟示。我們應當對出口市場進行戰(zhàn)略性調整，逐步降低對歐美市場的比重與依賴，開拓出口新市場。

出口市場多元化自貿區(qū)旨在取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，改善服務和投資的市場準入條件，從而形成的實現(xiàn)貿易和投資自由化。從歐美市場轉向自貿區(qū)市場，不僅可以享受關稅減免待遇，還可以避免各種各樣的貿易壁壘對我出口貿易的限制。

出口市場多元化Turnoversplit20122%SouthEurope5%UnitedKingdom13%NorthEurope24GermanyAustriaSwitzerlandSouthHemisphere5%Benelux6%France15%NorthAmericaandCanada30%Fiscalyearfrom1Julyto30June109浙江出口市場分析浙江出口市場分析

浙江出口增長分析（％）

國別

2007

2008200920102011全球27.320.3－13.835.719.9美國12.37.7－13.132.114.7歐盟26.825.2－15.434.015.4日本7.713.1－10.618.526.4東盟29.023.3－8.137.034.0

浙江出口增長分析（％）

2011年浙江省實現(xiàn)外貿進出口總值3094億美元，同比增長22%，比全國進出口增速低0.5個百分點，全年進出口值居全國第5位。

2011年浙江外貿統(tǒng)計其中，出口2163.6億美元，同比增長19.9%，比全國出口增速低0.4個百分點。全年出口值居全國第3位。

進口930.4億美元，同比增長27.3%，比全國進口增速高2.4百分點，全年進口值居全國第6位。

全年出口值首次突破2000億美元大關，首次列全國出口第三位。

2011年浙江外貿分析歐美市場所占份額下滑，東盟首次超越日本成為浙江省第三大貿易伙伴，貿易伙伴多元化戰(zhàn)略得到有效實施。民營企業(yè)進出口增長較快，占全省出口比重首超6成。

一般貿易進出口快速增長（比重78.2），加工貿易表現(xiàn)低迷，貿易方式結構失衡的狀況進一步加劇。

2011年浙江外貿分析機電產品、高新技術產品出口增長緩慢，紡織紗線、織物及制品、鞋類和農產品出口快速增長。

衢州、麗水和溫州進出口增長較快，寧波、臺州和杭州進出口增長較慢。

1.減免關稅

自貿區(qū)原產地證書作用中興通訊公司出口到智利和越南的3300多萬美元通訊產品，憑借120份自貿區(qū)原產地證書，獲得了進口國1150多萬元人民幣的關稅減免。

1.減免關稅

自貿區(qū)原產地證書作用世界500強企業(yè)博世電動工具（中國）有限公司利用中國-東盟自貿區(qū)原產地證降低進口商成本，使產品具有更好的競爭優(yōu)勢，不僅增加了產品的需求量，還使原滯銷產品變?yōu)闀充N產品。該公司2008年申請簽發(fā)中國-東盟自貿區(qū)原產地證書171份，貨值1227.06萬美元，約可減免122萬美元的進口關稅，公司認為自貿區(qū)原產地證書對其出口業(yè)務量快速增長起了重要的作用。

1.減免關稅

自貿區(qū)原產地證書作用杭州某進出口公司出口至新西蘭的蜂皇漿，申請中國-新西蘭自貿區(qū)原產地證書后，產品在新西蘭清關時享受到了零關稅的待遇。

遼寧出入境檢驗檢疫局為大連中遠船務公司出口至韓國的浮船塢（7815萬美元）出具了一份《亞太貿易協(xié)定》原產地證書，減免關稅合200多萬美元。2.通關便利

浙江舟山地區(qū)出口到東盟的魚類產品都申請簽發(fā)了FormE證書，據出口公司反映，F(xiàn)ormE證書不僅能減免關稅，在通關上非常順利，能縮短通關時間。

自貿區(qū)原產地證書作用浙江塔牌進出口有限公司出口至新加坡的紹興酒全部申請了中新自貿區(qū)原產地證書。據客戶反饋，新加坡證書的簽發(fā)使公司產品在通關時更加方便，并減免了關稅。

3.提高市場競爭力

浙江某運動用品有限公司是專業(yè)生產超市手推車的出口企業(yè)，該公司每星期都有價值5萬美元的產品出口到智利，原需要交6%的進口關稅，提供中國—智利自貿區(qū)原產地證書后關稅全免，免稅金額達3千美元。產品競爭力明顯提高。

自貿區(qū)原產地證書作用

4.訂單增多杭州某服裝公司2010年向新西蘭出口的豬皮女裝，在提供中國-新西蘭新自貿區(qū)原產地證書后，進口關稅由原來的17.5%降至10%，極大地提高了產品的市場競爭力，開拓了公司在新西蘭的市場。

自貿區(qū)原產地證書作用5.客戶滿意度提高

杭州富強橡塑有限公司一位負責人的自述：2008年底，一位和我們工廠有著多年業(yè)務關系的客戶，需要我們出具一份《中國—東盟自由貿易區(qū)》原產地證明。當時，貨物已經到港，客戶堅持工廠提供FORME，否則不支付余款，并且也不會再下訂單。原因是客戶可以憑借FORME減免關稅。

自貿區(qū)原產地證書作用

6.開拓市場浙江富士達集團有限公司出口至新西蘭的電瓶電纜，申請中新自貿區(qū)原產地證書后，產品的關稅由原來的5.6%下降至1.4%，客戶享受到由此帶來的實惠，擴大了該公司在新西蘭的市場份額。

自貿區(qū)原產地證書作用各出口企業(yè)應當積極向檢驗檢疫機構申請自優(yōu)惠原產地證書，以使自己的出口產品享受關稅減免待遇。

積極申請自貿區(qū)原產地證書

積極申請優(yōu)惠原產地證書

檢驗檢疫機構將及時為出口企業(yè)提供各種信息服務，積極引導企業(yè)充分利用優(yōu)惠原產地證書享受關稅減免待遇，擴大出口。

加強管理，誠信申報與申領原產地證直接相關的人1、企業(yè)的申領員（經辦人）2、企業(yè)的法人代表或負責人（法律責任人）加強管理，誠信申報申領員或業(yè)務員對原產地證業(yè)務鉆研不深入，責任心不強，不僅無法及時積極提供相關有利政策提高企業(yè)效益，而且造成企業(yè)申領原產地證時的申領差錯，給企業(yè)帶來不必要的損失。企業(yè)的法人或負責人對原產地證的申領模式、原產地證監(jiān)督模式以及所承擔的法律責任了解不到位，重視度不夠，不僅國家給予企業(yè)的優(yōu)惠政策沒用好，而且造成企業(yè)申領原產地證工作的內部管理失控。加強管理，誠信申報原產地政策是國家鼓勵企業(yè)用的，所以簽證機構簽發(fā)時對申領企業(yè)不設額外條件的，只要符合原產地規(guī)則和簽證管理規(guī)定，都予以簽發(fā)。簽發(fā)機構相信企業(yè)都會如實申報、主動說明情況的，所以簽證機構簽發(fā)時對調查過的產品不作連續(xù)調查，直接簽發(fā)經企業(yè)申請的證書。加強管理，誠信申報

1、原材料情況要真實

2、產品信息要如實

3、填制申報要準確原產地證申領原則：真實加強管理，誠信申報原產地證申領涉及企業(yè)的部門及人員