中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)

第五專題中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)一、一些根本概念二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史背景四、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)1一、一些根本概念社會(huì)：馬克思主義社會(huì)觀認(rèn)為，社會(huì)是以特定的物質(zhì)資料生產(chǎn)活動(dòng)為根底、以一定數(shù)量和質(zhì)量的人口為主體而建立的相互交往和運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的社會(huì)關(guān)系體系。社會(huì)的主要特征：社會(huì)以人群為主體；社會(huì)以人們的物質(zhì)生活活動(dòng)為根底；社會(huì)以人與人的交往為紐帶；社會(huì)來(lái)源于自然又超越自然，是特殊的自然。狹義的社會(huì)：社會(huì)有廣義和狹義之分。與國(guó)家相對(duì)應(yīng)的是狹義的社會(huì)〔公民社會(huì)〕，指的是與政治活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相區(qū)別的，以人的生活為中心的廣泛領(lǐng)域。2社會(huì)結(jié)構(gòu)：社會(huì)體系各組成局部或諸要素之間比較持久、穩(wěn)定的相互聯(lián)系模式。廣義的社會(huì)結(jié)構(gòu)：社會(huì)各個(gè)根本活動(dòng)領(lǐng)域，包括政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域和領(lǐng)域之間相互聯(lián)系的一般狀態(tài)，是對(duì)整體的社會(huì)體系的根本特征和本質(zhì)屬性的靜態(tài)概括。在社會(huì)各種根本活動(dòng)領(lǐng)域中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)于社會(huì)政治結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等具有決定性的影響和制約作用。狹義的社會(huì)結(jié)構(gòu)：由社會(huì)分化產(chǎn)生的各主要的社會(huì)地位群體之間相互聯(lián)系的根本狀態(tài)。這類地位的群體主要有：階級(jí)、階層、種族、職業(yè)群體、宗教團(tuán)體等。34二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出“和諧社會(huì)〞的概念和“構(gòu)建和諧社會(huì)〞的主張，是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家開(kāi)展的關(guān)鍵時(shí)期逐步明確提出的。改革開(kāi)放20多年后，人類進(jìn)入了21世紀(jì)。2002年11月，黨的“十六大〞政治報(bào)告在闡述“小康社會(huì)〞的特征時(shí)提到“經(jīng)濟(jì)更加開(kāi)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加殷實(shí)〞六個(gè)方面的指標(biāo)，這里已提出社會(huì)和諧的思想。52003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展、統(tǒng)籌區(qū)域開(kāi)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展、統(tǒng)籌人與自然和諧開(kāi)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)開(kāi)展和對(duì)外開(kāi)放〞的和諧開(kāi)展觀，同時(shí)提出“健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開(kāi)展的機(jī)制〞，這些充滿人文精神的制度作為和諧開(kāi)展的保障。62004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》提出要提高五個(gè)方面的能力：“不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、開(kāi)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力〞。明確提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力〞。72004年12月6日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤提出“堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)〞的戰(zhàn)略任務(wù)。他說(shuō)，要把人民群眾迫切要求解決的問(wèn)題作為工作重點(diǎn)。積極擴(kuò)大就業(yè)，努力完善社會(huì)保障體系，逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，加快社會(huì)事業(yè)開(kāi)展，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)。2005年2月，胡錦濤在貴州發(fā)表重要講話時(shí)說(shuō)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。必須從確保黨和人民事業(yè)順利開(kāi)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。82005年2月19日，胡錦濤在中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班〞開(kāi)學(xué)典禮上發(fā)表重要講話。講話提出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。〞這是自和諧社會(huì)概念提出以來(lái)對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)含義做出的最完整的表述。9社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，表達(dá)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望?！蛾P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)假設(shè)干重大問(wèn)題的決定》10中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足根本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)根本原那么，堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放和開(kāi)展社會(huì)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面開(kāi)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！妒舜髨?bào)告》11三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史背景直接的歷史背景：1978年來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放的開(kāi)展和深入。中國(guó)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化、現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)變，由方案經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。隨著改革的開(kāi)展和深入，當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)在社會(huì)的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)、社會(huì)流動(dòng)方面都發(fā)生了巨大的變化。1220世紀(jì)50年代到70年代，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)層由于對(duì)“什么是社會(huì)主義，如何建設(shè)社會(huì)主義〞還沒(méi)有很清醒的認(rèn)識(shí)，選擇了超越階段的開(kāi)展模式和政策。反映在對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)分化、社會(huì)矛盾的處理方法上，就是確立了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱〞的路線、思想在整個(gè)社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。事實(shí)上人為地?cái)U(kuò)大了社會(huì)對(duì)立、抑制了必要的社會(huì)分化。國(guó)家、政府高度集中的管理，抑制了公民社會(huì)的形成和開(kāi)展。1314這樣的路線和政策及其實(shí)踐，具體表現(xiàn)為：經(jīng)過(guò)社會(huì)主義改造，社會(huì)的階級(jí)結(jié)構(gòu)“簡(jiǎn)單化〞。在城里的都是“職工〞，在農(nóng)村的都是“社員〞。在政治上嚴(yán)格區(qū)分“敵〞“我〞，接連不斷的政治運(yùn)動(dòng)傷害了很多人。在濟(jì)濟(jì)上淡化社會(huì)利益差異，回避利益矛盾。突出強(qiáng)調(diào)的是“人民〞內(nèi)部的利益“高度一致〞，對(duì)必要的社會(huì)分化和正常的階層矛盾采取抑制的政策和處理方法。形成了多種形式的“大鍋飯〞。實(shí)行方案經(jīng)濟(jì)體制和封閉式的社會(huì)管理模式，逐步引發(fā)了嚴(yán)重的“單位人〞、“準(zhǔn)身份〞現(xiàn)象。151978年來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放的開(kāi)展，為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層分化和社會(huì)流動(dòng)提供了歷史契機(jī)。經(jīng)濟(jì)體制改革及其所帶來(lái)的巨大變化使階層分化成為可能。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的社會(huì)分化，是在經(jīng)濟(jì)不斷開(kāi)展、人民收入處于上升的情況下推進(jìn)的。政治體制改革的初步成果使階層分化成為現(xiàn)實(shí)。在國(guó)家民主化、法制化的進(jìn)程不斷推進(jìn)的情況下，執(zhí)政黨和政府對(duì)“新階層〞的認(rèn)同，對(duì)私營(yíng)企業(yè)主階層的“社會(huì)主義建設(shè)者〞社會(huì)屬性的肯定，使階層分化逐步成為現(xiàn)實(shí)。1617四種階層類型根本階層：屬于工人階級(jí)范疇的產(chǎn)業(yè)工人階層、知識(shí)分子階層、公務(wù)員階層；屬于農(nóng)民階級(jí)范疇的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層等。新興階層：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、農(nóng)民工階層、私營(yíng)企業(yè)主階層。復(fù)興階層：個(gè)體勞動(dòng)者。交叉、過(guò)渡階層：過(guò)渡性階層，如軍人、大學(xué)生等。18中國(guó)社會(huì)階層分化的主要特征一、主基調(diào)：工業(yè)勞動(dòng)者的數(shù)量超過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。二、與非公經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的階層開(kāi)展迅速。從1993年到2003年的十年間，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員增加了12倍。三、社會(huì)全面流動(dòng)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。中國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模之大，無(wú)論是在地域上，還是涉及的人口數(shù)量之多，都是史無(wú)前例的。全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有人外出務(wù)工經(jīng)商，所有城鎮(zhèn)都有外來(lái)人口，流動(dòng)人口50%以上是跨縣、跨省流動(dòng)。四、階層間政治差距的淡化與經(jīng)濟(jì)差距的拉大。改革開(kāi)放前人民的社會(huì)差距主要是在政治身份方面。五、合作的趨勢(shì)與深層次矛盾的顯現(xiàn)。城市階層與農(nóng)村各階層的矛盾、官員與其他階層的矛盾、勞資矛盾。19當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層分化與社會(huì)進(jìn)步改革開(kāi)放以來(lái)，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)分化出一系列新的階層，人們之間的收入差距也拉大了，社會(huì)矛盾有復(fù)雜化和鋒利化的跡象。這究竟是社會(huì)的進(jìn)步，還是歷史的倒退？是權(quán)宜之計(jì)，還是不可倒退的開(kāi)展趨勢(shì)？是只“肥〞了少數(shù)人，還是各個(gè)階層都受益，只是程度有所不同？只要不從偏見(jiàn)出發(fā)，應(yīng)該不難得出根本的結(jié)論：階層分化作為改革開(kāi)放的直接產(chǎn)物，是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要組成局部；階層分化作為一個(gè)從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)的社會(huì)變遷的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，是一次巨大的歷史進(jìn)步。20我國(guó)已進(jìn)入改革開(kāi)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)開(kāi)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。我們黨要帶著人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位。《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)假設(shè)干重大問(wèn)題的決定》21當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層分化與社會(huì)進(jìn)步一、階層分化推動(dòng)了社會(huì)“從身份到契約〞的轉(zhuǎn)化過(guò)程。英國(guó)的法律史學(xué)家梅恩曾說(shuō)過(guò)：“迄今為止，一切進(jìn)步的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，都是一場(chǎng)“從身份到契約〞的運(yùn)動(dòng)。〞恩格斯在1884年曾肯定過(guò)這一思想。這個(gè)表述至少是從一個(gè)側(cè)面深刻說(shuō)明了人類社會(huì)現(xiàn)代化開(kāi)展進(jìn)程中的一個(gè)重要特征。身份，是指生而有之的東西可以成為獲得財(cái)富和地位的依據(jù)；契約，是指依據(jù)利益關(guān)系和理性的原那么所訂立的必須遵守的協(xié)議。用契約取代身份，實(shí)質(zhì)是人的解放，是用法治取代人治，自由流動(dòng)取代身份約束，人民各盡其能、各得其所。22當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層分化與社會(huì)進(jìn)步二、階層分化推動(dòng)了民主化和法制化進(jìn)程。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的民主和法制建設(shè)一直處于較低的開(kāi)展程度。這除了有歷史傳統(tǒng)和政治生活本身的原因以外，也有過(guò)去社會(huì)結(jié)構(gòu)“簡(jiǎn)單化〞的因素，缺乏必要的社會(huì)分化。社會(huì)分化本身不屬于民主和法制建設(shè)，但它能夠?yàn)槊裰骱头ㄖ平ㄔO(shè)提供“生長(zhǎng)點(diǎn)〞。社會(huì)分化使階層之間的界限清晰化，階層的獨(dú)立意識(shí)開(kāi)始強(qiáng)化。這一變化會(huì)促使人們更多地學(xué)會(huì)依靠法律保護(hù)自己，而不再過(guò)于依靠身份保護(hù)、單位保護(hù)。23當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層分化與社會(huì)進(jìn)步三、出現(xiàn)了局部“先富起來(lái)〞的人，也推動(dòng)了共同富裕。進(jìn)入80年代以來(lái)，中國(guó)的貧富差異有所拉大，出現(xiàn)了局部“先富起來(lái)〞的人。極少數(shù)人的暴富和3000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的存在，基尼系數(shù)上升在世紀(jì)之交到達(dá)了0.4以上是客觀的事實(shí)。我們更應(yīng)該看到的是：改革開(kāi)放以來(lái)，各個(gè)階層的收入水平和實(shí)際生活水平都有不同程度的較大提高；特別是農(nóng)村未解決溫飽的貧困人口由改革開(kāi)放之初的2.5億人下降到2003年的2900萬(wàn)人。國(guó)際社會(huì)指出，“中國(guó)的扶貧成就是一個(gè)生動(dòng)的例子，可以證明人類消除貧困不是遙不可及的目標(biāo)，中國(guó)的例子將改變整個(gè)世界關(guān)于扶貧爭(zhēng)論的悲觀基調(diào)〞。24四、在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

十八大報(bào)告提出“在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)〞，把這個(gè)作為報(bào)告的一個(gè)很重要的方面提出來(lái)，也就是說(shuō)突出強(qiáng)調(diào)了社會(huì)問(wèn)題。25強(qiáng)調(diào)社會(huì)建設(shè)的根本內(nèi)涵第一、社會(huì)建設(shè)的涵義，最突出的是建設(shè)的“社會(huì)性〞。所謂社會(huì)性，強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)的總體利益。改革開(kāi)放以后社會(huì)的階層分化了，產(chǎn)生了比較多的不同利益群體。既然有不同的階層，那么究竟怎樣才能夠代表全社會(huì)呢？這確實(shí)是個(gè)難題。社會(huì)雖然是由不同人群、各個(gè)階層構(gòu)成的。但是我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)它的總體最優(yōu)，即“要代表最大多數(shù)人的最大利益〞。26第二、社會(huì)建設(shè)的涵義還在于，它要滿足社會(huì)成員的根本需求。十八大報(bào)告中提出以民生為主體的社會(huì)建設(shè)，這和滿足居民的根本需求是一致的。但我們一定要理解“根本需求〞這個(gè)概念。社會(huì)上人們的需求層次有很大差異，能不能按照最高的需求滿足呢？不可能。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，社會(huì)建設(shè)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注是最重要的，有些收入很高的群體，他們的根本需求早就滿足了，所以在社會(huì)建設(shè)中要重視弱勢(shì)群體。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的保障體系27第三、社會(huì)建設(shè)的提出，實(shí)際也是針對(duì)于過(guò)去單純強(qiáng)調(diào)GDP、單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的做法。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革在29年的時(shí)間里，成果非常突出，我們躍居世界經(jīng)濟(jì)總量第四位，和第三位的差距不斷縮小。但是單靠經(jīng)濟(jì)建設(shè)無(wú)法解決目前眾多的社會(huì)問(wèn)題，要對(duì)過(guò)去經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的一些問(wèn)題進(jìn)行糾偏。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中產(chǎn)生了很多的問(wèn)題需要社會(huì)建設(shè)去解決，這就像一架飛機(jī)的兩個(gè)翅膀一樣，只有一個(gè)就不平衡了。所以，社會(huì)建設(shè)的意義在于要在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的同時(shí)更加注重解決社會(huì)問(wèn)題，緩和社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)。28第四、社會(huì)建設(shè)的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。什么是社會(huì)公正呢？過(guò)去相當(dāng)一段時(shí)期，我們強(qiáng)調(diào)社會(huì)分配的結(jié)果要公平，即認(rèn)為如果收入不均等，收入差距比較大就不公正。但是，后來(lái)變成了平均主義，公正的概念就走向了極端，出現(xiàn)了偏頗。改革開(kāi)放過(guò)程中，在社會(huì)保障領(lǐng)域講“效率優(yōu)先、兼顧公平〞，出現(xiàn)了另一方面