旅游法律法規(guī)之導(dǎo)游人員法規(guī)制度

導(dǎo)游那些證兒——導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度之一主講人：成宏峰一、導(dǎo)游是怎樣煉成的

導(dǎo)游是依照《導(dǎo)游人員管理條例》的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解、及其他旅游服務(wù)的人員。國籍、學(xué)歷、身體、語言經(jīng)考試合格的，由國務(wù)院旅游行政部門或者國務(wù)院旅游行政部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書。

與旅行社訂立勞動合同或在導(dǎo)游服務(wù)中心登記有下列情形之一的,不得頒發(fā)導(dǎo)游證：無民事行為能力或限制民事行為能力的患有傳染性疾病的受過刑事處罰的,過失犯罪的除外被吊銷導(dǎo)游證的

2007年某旅行社導(dǎo)游人員王某因犯過失傷害罪被人民法院審理。因其行為情節(jié)輕微，被判處免予刑事處罰。2008年因該導(dǎo)游在帶團(tuán)過程中脅迫旅游者消費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重，被旅游行政管理部門依法吊銷導(dǎo)游證。2009年王某又參加導(dǎo)游人員資格考試并合格，取得導(dǎo)游資格證書。但當(dāng)其向旅游行政管理部門申請領(lǐng)取導(dǎo)游證時，被旅游行政管理部門拒絕。王某對旅游行政管理部門的這一具體行為不服，依法向上一級旅游行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。旅游行政機(jī)關(guān)拒絕對王某頒發(fā)導(dǎo)游證的行為是否正確？法律依據(jù)是什么？二、導(dǎo)游有證，證證不同

導(dǎo)游資格證中文導(dǎo)游證外語導(dǎo)游證臨時導(dǎo)游證三、大導(dǎo)游，小導(dǎo)游導(dǎo)游等級證書特級高級中級高級與背面

據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，全國考取導(dǎo)游資格證人數(shù)為78.6萬人，持IC卡導(dǎo)游總數(shù)為60萬人，其中，中級導(dǎo)游為2.4萬人，高級導(dǎo)游為1400人，特級導(dǎo)游27人，其余均為初級導(dǎo)游。

目前全國普通話導(dǎo)游53萬人，占導(dǎo)游總數(shù)的88.3％，外語導(dǎo)游7萬人，占導(dǎo)游總數(shù)的11.7％（小語種導(dǎo)游只占3％）。本科學(xué)歷以上占26.4%，中級以上導(dǎo)游占4.23%（中級2.4萬占4%，高級0.14萬占0.23%，特級導(dǎo)游27人）。

導(dǎo)游職業(yè)步步高

由省部級以上單位組織導(dǎo)游評比或競賽獲得最佳稱號的導(dǎo)游人員，報國務(wù)院旅游行政管理部門批準(zhǔn)后，可晉升一級導(dǎo)游等級。主講人：成宏峰導(dǎo)游那些事兒——導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度之二尊嚴(yán)調(diào)整復(fù)議訴訟學(xué)習(xí)佩戴委派言行迎合擅自警示小費(fèi)消費(fèi)四大權(quán)利與九大義務(wù)案例

2009年10月5日，游客趙先生在上海旅游集散中心購買了“無錫一日游”車票，和妻子一起乘坐了8號旅游車，車上的導(dǎo)游小李姑娘是無錫某旅游高校的大四學(xué)生。車到無錫黿頭渚以后，由于有3名游客不愿隨團(tuán)坐船游覽，導(dǎo)游就與他們約定在17時集合上車。然而，這3名游客卻姍姍來遲，足足讓其他游客等了1個半小時。在這期間，導(dǎo)游小李拼命道歉，但車上一些游客十分不耐煩，認(rèn)為小李的道歉沒有什么誠意，“還想靠眼淚來博取同情”，幾名中年婦女連拉帶拽地把小李趕下車，要求小李聯(lián)系旅行社，當(dāng)場敲定賠償數(shù)目。這讓尚處在實習(xí)階段的小李有點不知所措。在眾人的指責(zé)中她下跪求饒，當(dāng)時，黿頭渚停車場游人眾多，這一幕招來了四面八方的旁觀者，但幾名50歲左右的女游客依然不依不饒。

2011.3.24日下午，在三亞南山景區(qū)千手觀音殿前，發(fā)生一起打架斗毆事件

（一）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，其人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到尊重，其人身安全不受侵犯。導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴(yán)或者違反其職業(yè)道德的不合理要求。案例

某旅行社在2008年6月中旬組織了一個“長江三峽神農(nóng)溪漂流”的五日游團(tuán)隊。原計劃第三天的行程主要是神農(nóng)溪漂流。但從第二天中午起，天氣突發(fā)轉(zhuǎn)變，下起了大雨，直到傍晚未停。導(dǎo)游擔(dān)心大雨會影響明天的漂流活動，當(dāng)即就與景區(qū)管理處聯(lián)系。經(jīng)確認(rèn)后得知：神農(nóng)溪現(xiàn)在水流量很高，而且還在上漲，明天漂流十分危險。據(jù)此，導(dǎo)游立即打電話到旅行社請求指示。旅行社聽了導(dǎo)游匯報后，本著游客安全第一的原則，指示改變行程，并立即安排新的景點彌補(bǔ)行程的空缺。同時要求導(dǎo)游立刻與客人協(xié)商，將神農(nóng)溪的危險情況向客人作出真實的說明，并將變更的行程與景點告知游客征求大家的意見。游客在得知這一情況后，雖感到遺憾，但還是采納了旅行社的意見，最后整個行程順利完成。客人臨走時，旅行社退還了游客漂流的費(fèi)用，還免收了補(bǔ)償游覽新景點的費(fèi)用。游客非常滿意都說旅行社和導(dǎo)游以誠信的服務(wù)換來了他們的好心情。（二）導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可以調(diào)整或者變更接待計劃，但是應(yīng)當(dāng)立即報告旅行社。案例導(dǎo)游小許在一次帶團(tuán)時偶爾未佩戴導(dǎo)游證，被旅游執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)場給予罰款500元的處罰，并扣8分。小許不服，她該如何維護(hù)自己的權(quán)益？（三）導(dǎo)游人員對旅游行政行為不服時，依法享有申請復(fù)議權(quán)。（四）導(dǎo)游人員對旅游行政行為不服時，享有向人民法院提起行政訴訟權(quán)。（一）導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能。（二）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證。（人證合一）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時未佩戴導(dǎo)游證的，由旅游行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處500元以下的罰款。（三）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，必須經(jīng)旅行社委派。導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。（四）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)，不得有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行。

導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行的，由旅游行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對該導(dǎo)游人員所在的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。（雙罰：雙管齊下）（五）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。（六）導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計劃，安排旅游者的旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導(dǎo)游活動。由旅游行政部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。張某參加了由甲旅行社組織去貴陽的旅游活動。在游玩貴陽天星橋景區(qū)時，導(dǎo)游小任一再提醒大家“走路不看景，看景不走路”，并要求游客在一些淌水的石板路上行走時，別因為景色太美而取景拍照，石板滑，容易摔跤。張某舍不得放棄美景，不但自己拍照，還要招呼其他游客也來取景拍照。在讓出取景點往后退時，一腳踏空，被石板撞擊后，痛得不能行走。導(dǎo)游小任立即想法背出景區(qū)，直送醫(yī)院檢查，得知骨裂。張某不能再繼續(xù)后面的游程，要求甲旅行社賠償損失費(fèi)。（七）導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。（八）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)（TIPS）。導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。（九）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。（購購購，啊累啊累啊累）香港導(dǎo)游阿珍視頻導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。無導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動的，由旅游行政部門責(zé)令改正并予以公告，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

導(dǎo)游的計分管理與年審管理有538人次因在導(dǎo)游活動中未佩帶導(dǎo)游證、有18人次無故不隨團(tuán)活動、1人次因私自帶人隨團(tuán)游覽被扣4分；

有374人次因未攜帶正規(guī)接待計劃、有60人次因10人以上團(tuán)隊未打接待社社旗、有41人次儀表或者著裝不整潔、有6人次因講解中吸煙或吃東西、有3人次未按規(guī)定時間到崗、有1人次接站未出示旅行社標(biāo)示被扣2分；

有29人次因未經(jīng)旅行社委派私自承攬或者以其他方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)、有13人次因擅自增加或者減少旅游項目、有9人次因拒絕或逃避檢查或者欺騙檢查人員、有6人次因擅自終止導(dǎo)游活動被扣8分；

有18人次私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用、有5人次因講解質(zhì)量差或不講解、有2人次因自身原因漏接漏送或誤接誤送旅游團(tuán)被扣6分；

有6人次未通過年審繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)、有3人次誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃賭毒活動項目、有2人次欺騙或脅迫旅