鐵路建設(shè)項(xiàng)目人員配置標(biāo)準(zhǔn)

鐵路建設(shè)項(xiàng)目人員配置標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)組建現(xiàn)場施工管理機(jī)構(gòu)1.1現(xiàn)場施工管理機(jī)構(gòu)的組建1.2人員配置第二節(jié)項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置第三節(jié)按架子隊(duì)模式組建作業(yè)隊(duì)3.1管理機(jī)構(gòu)及職能分工3.2架子隊(duì)主要組成人員配置及任職要求第四節(jié)組織開展培訓(xùn)第五節(jié)組織開展考核5.1局指揮部(經(jīng)理部)績效考核5.2外部勞務(wù)隊(duì)伍考核評比5.3工程技術(shù)人員考核第一節(jié)組建現(xiàn)場施工管理機(jī)構(gòu)1.1現(xiàn)場施工管理機(jī)構(gòu)的組建根據(jù)中標(biāo)通知書，局工程管理中心組建局指揮部(經(jīng)理部)的建議和受局委托子(分)公司組建的指揮部(經(jīng)理部)及以局資質(zhì)中標(biāo)的子(分)公司申請成立項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)的報告，局人力資源部擬定成立指揮部(經(jīng)理部)的機(jī)構(gòu)方案，經(jīng)局企業(yè)管理部、工程管理中心、安全質(zhì)量監(jiān)察部、法律事務(wù)部會簽，呈報局主管副總經(jīng)理或總經(jīng)理批準(zhǔn)后成立指揮部(經(jīng)理部)。局指揮部(經(jīng)理部)為局派出機(jī)構(gòu)，對外代表局協(xié)調(diào)與地方政府及建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等單位的關(guān)系；對內(nèi)以局中標(biāo)工程為管理對象，以施工圖預(yù)算為依據(jù)，以項(xiàng)目成本核算為中心，以經(jīng)濟(jì)合同為約束，通過項(xiàng)目法施工組織指揮施工生產(chǎn)，并對工程工期、安全質(zhì)量、責(zé)任成本、效益和涉及的債權(quán)、債務(wù)及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任負(fù)責(zé)。指揮部(經(jīng)理部)按管理權(quán)限分為局指揮部(經(jīng)理部)、代局指揮部(經(jīng)理部)〔子(分)公司受局委托組建并管理的項(xiàng)目經(jīng)理部〕，子(分)公司項(xiàng)目經(jīng)理部(以局資質(zhì)中標(biāo)的工程)。局指揮部(經(jīng)理部)由局負(fù)責(zé)組建，代局指揮部(經(jīng)理部)、子(分)公司項(xiàng)目經(jīng)理部由子(分)公司負(fù)責(zé)組建。局指揮部(經(jīng)理部)、代局指揮部(經(jīng)理部)下設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)，項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)下設(shè)架子隊(duì)；子(分)公司項(xiàng)目經(jīng)理部，下設(shè)架子隊(duì)。局指揮部(經(jīng)理部)、代局指揮部(經(jīng)理部)下設(shè)的項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)受指揮部(經(jīng)理部)和所屬子(分)公司雙重領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)對所承擔(dān)的工程項(xiàng)目實(shí)行從開工到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程的管理。在工期、安全質(zhì)量方面對指揮部(經(jīng)理部)負(fù)責(zé)，在責(zé)任成本、經(jīng)濟(jì)效益方面對所屬子(分)公司負(fù)責(zé)。確保所承擔(dān)的工程項(xiàng)目按期完工。架子隊(duì)歸項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)委派的施工生產(chǎn)任務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)由參建的子(分)公司負(fù)責(zé)組建；架子隊(duì)由項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)提出組建建議，報局或子(分)公司人力資源部門批準(zhǔn)成立方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。1.2人員配置1.指揮部(經(jīng)理部)根據(jù)中標(biāo)通知書、合同約定和局批準(zhǔn)成立指揮部(經(jīng)理部)的定員配置人員。指揮長(經(jīng)理)、總工程師按中標(biāo)通知書和合同約定人員配置，并符合局《關(guān)于印發(fā)〈中鐵四局集團(tuán)有限公司工程項(xiàng)目主要管理人員配備審批管理辦法〉的通知》(中鐵四人〔2009〕167號)任職條件。安全生產(chǎn)總監(jiān)、安全質(zhì)量部長、安全質(zhì)量管理人員按局《關(guān)于公布中鐵四局集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理人員、質(zhì)量管理人員定員的通知》(中鐵四人〔2009〕147號)規(guī)定的定員配置，其中安全生產(chǎn)總監(jiān)、安全質(zhì)量部長符合局《關(guān)于印發(fā)〈中鐵四局集團(tuán)有限公司工程項(xiàng)目主要管理人員配備審批管理辦法〉的通知》(中鐵四人〔2009〕167號)任職條件。各子(分)公司以股份公司、局資質(zhì)中標(biāo)的工程項(xiàng)目，其項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師的資格需經(jīng)局工程管理中心審查核定；安全生產(chǎn)總監(jiān)、安質(zhì)部長以及專職安全、質(zhì)量管理人員的資格需經(jīng)局安全質(zhì)量監(jiān)察部審查核定。其他人員按局批準(zhǔn)成立指揮部(經(jīng)理部)的定員配置。2.項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)根據(jù)參建子(分)公司批準(zhǔn)成立項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)機(jī)構(gòu)文件的定員配置相關(guān)工作人員。3.架子隊(duì)隊(duì)長、技術(shù)主管、質(zhì)檢員、安全員、技術(shù)員、材料員、試驗(yàn)員、領(lǐng)工員均需為正式員工，由各子(分)公司配置。生產(chǎn)崗位人員由項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)提出配置建議，報局或子(分)公司人力資源部門審查合格后方可參加施工生產(chǎn)。第二節(jié)項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置1.根據(jù)局批準(zhǔn)成立指揮部(經(jīng)理部)的機(jī)構(gòu)文件，局指揮部(經(jīng)理部)設(shè)工程管理部、安全質(zhì)量部(含環(huán)境保護(hù))、物資機(jī)械部、工程經(jīng)濟(jì)管理部、財務(wù)部、中心試驗(yàn)室、綜合辦公室等職能部門。2.項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)根據(jù)參建子(分)公司批準(zhǔn)成立項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)的機(jī)構(gòu)文件，設(shè)工程管理部、安全質(zhì)量部、物資機(jī)械部、財務(wù)部、試驗(yàn)分室、辦公室等職能部門。3.架子隊(duì)不設(shè)科室，只設(shè)隊(duì)長、技術(shù)主管、質(zhì)檢員、安全員、技術(shù)員、材料員、試驗(yàn)員、領(lǐng)工員、生產(chǎn)人員等崗位。第三節(jié)按架子隊(duì)模式組建作業(yè)隊(duì)3.1管理機(jī)構(gòu)及職能分工1.各子(分)公司成立以總經(jīng)理或分管的副總經(jīng)理為組長，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員的作業(yè)隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基本作業(yè)隊(duì)伍及架子隊(duì)建設(shè)、管理等重大事項(xiàng)的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，一般設(shè)在人力資源部門或外部勞務(wù)管理部門。2.各子(分)公司負(fù)責(zé)制訂領(lǐng)導(dǎo)小組及成員部門和項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)、架子隊(duì)的主要管理職能和管理職責(zé)，并發(fā)布實(shí)施。3.各子(分)公司要建立、完善架子隊(duì)的管理和勞務(wù)用工管理制度，對架子隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施監(jiān)督、檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善架子隊(duì)建設(shè)的管理機(jī)制。4.各子(分)公司負(fù)責(zé)制訂本單位架子隊(duì)組建的規(guī)劃和方案；負(fù)責(zé)具體實(shí)施架子隊(duì)的組建，對架子隊(duì)實(shí)施規(guī)范化管理。5.項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)按規(guī)定程序考察、審核和上報合格外部勞務(wù)隊(duì)伍、勞務(wù)工建議使用名單，經(jīng)公司批準(zhǔn)后實(shí)施。負(fù)責(zé)架子隊(duì)的現(xiàn)場組織和管理。6.架子隊(duì)在項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)本隊(duì)的資源、現(xiàn)場、過程管理。3.2架子隊(duì)主要組成人員配置及任職要求1.隊(duì)長：5年以上工作經(jīng)歷，具備較強(qiáng)的施工現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)、管理能力，有一定的相關(guān)工程施工經(jīng)驗(yàn)。每隊(duì)配備1名。2.副隊(duì)長：4年以上工作經(jīng)歷，具備一定的現(xiàn)場組織、管理能力和施工經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)架子隊(duì)管段的工程情況設(shè)置，每隊(duì)配置0-2人。3.技術(shù)主管：3年以上工作經(jīng)歷，具備助理級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格和一定的技術(shù)管理、協(xié)調(diào)能力。每隊(duì)配備1名。4.領(lǐng)工員：4年以上工作經(jīng)歷，具備一定的組織能力和較豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，按保證作業(yè)現(xiàn)場管理和監(jiān)控的需要配備。5.技術(shù)人員：1年以上工作經(jīng)歷，具有技術(shù)員及以上專業(yè)技術(shù)任職資格。按滿足現(xiàn)場技術(shù)工作和技術(shù)管理的需要配備，一般為2-3人。6.質(zhì)檢員：4年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和較豐富的現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗，每隊(duì)配置1名。7.安全員：4年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和較豐富的現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗，每隊(duì)至少配備1名。8.試驗(yàn)員：3年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能，并經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗。由架子隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場試驗(yàn)、檢驗(yàn)時，每隊(duì)配備1名。9.材料員：4年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和物資管理經(jīng)驗(yàn)。視項(xiàng)目經(jīng)理部對架子隊(duì)的管理要求配備。10.工班長：2年以上工作經(jīng)歷，具備一定的組織能力和較豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，每班配備1名。工班長由子(分)公司員工擔(dān)任，也可由經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)審定的技能、品德優(yōu)秀和組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的勞務(wù)工擔(dān)任。11.其他管理人員：機(jī)械技術(shù)人員、預(yù)算員等，具備相應(yīng)的職業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)和架子隊(duì)的具體情況配置。12.子(分)公司架子隊(duì)較多，配置主要組成人員有困難時，對于承擔(dān)工程相對簡單、規(guī)模較小的架子隊(duì)，部分崗位可采用兼職，但隊(duì)長、領(lǐng)工員、質(zhì)檢員、安全員不得兼職。13.子(分)公司和項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)應(yīng)制訂架子隊(duì)主要組成人員的工作職責(zé)和績效考核等辦法，建立健全相應(yīng)的工作制度和獎懲制度。具體要求見鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》(鐵建設(shè)〔2008〕51號)和股份公司《中國中鐵股份有限公司鐵路工程項(xiàng)目實(shí)行架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》和《中國中鐵股份有限公司鐵路工程項(xiàng)目實(shí)行架子隊(duì)管理模式操作指南》規(guī)定。第四節(jié)組織開展培訓(xùn)1.員工教育培訓(xùn)是指企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營管理需要以及員工崗位職責(zé)和工作要求對員工進(jìn)行的思想政治、職業(yè)道德、管理知識、技術(shù)業(yè)務(wù)、操作技能、學(xué)歷教育以及各類職業(yè)資格取證等方面的教育和訓(xùn)練活動。2.各單位應(yīng)建立健全員工教育培訓(xùn)規(guī)章制度，根據(jù)本單位實(shí)際對員工進(jìn)行在崗、轉(zhuǎn)崗、晉升、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，對新錄用人員進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)。各個崗位有持證上崗要求的，各單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)人員參加取證培訓(xùn)，要求在規(guī)定的期限內(nèi)取得職業(yè)資格證書、安全操作證書或崗位證書等。3.員工參加由企業(yè)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)(包括培訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi)、取證費(fèi)、交通住宿費(fèi)、生活補(bǔ)貼以及與此次培訓(xùn)相關(guān)的其它費(fèi)用)的各類取證培訓(xùn)以及發(fā)生的費(fèi)用在2000元(含)以上的各類非取證培訓(xùn)，應(yīng)與企業(yè)簽訂《崗位培訓(xùn)協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、形式、期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)以及違約責(zé)任。4.對各類脫產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)選派在本職工作崗位上表現(xiàn)優(yōu)秀的員工參加，并由主要領(lǐng)導(dǎo)審批。公司內(nèi)部組織的各類脫產(chǎn)培訓(xùn)，依據(jù)培訓(xùn)計劃或相關(guān)培訓(xùn)文件、電報、通知，選派學(xué)員參加；送公司以外單位參加的各類培訓(xùn)，擬參加培訓(xùn)的人員應(yīng)填寫《委外培訓(xùn)審批表》，并據(jù)此在培訓(xùn)結(jié)束后報銷有關(guān)費(fèi)用。5.公司內(nèi)部承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的各辦學(xué)單位應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考勤，在培訓(xùn)結(jié)束后，及時將學(xué)員考試成績、學(xué)習(xí)表現(xiàn)等反饋給學(xué)員主管單位。凡擅自曠課或中途退學(xué)，未完成學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)員主管單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《崗位培訓(xùn)協(xié)議》，不予報銷相關(guān)的費(fèi)用。6.員工參加取證培訓(xùn)(包括各類職業(yè)資格證書、安全操作證書、崗位證書等)，應(yīng)按照與企業(yè)簽訂的《崗位培訓(xùn)協(xié)議》約定，將所取得的證書交企業(yè)統(tǒng)一保管和注冊。7.員工參加經(jīng)組織批準(zhǔn)或指派的各類培訓(xùn)，相關(guān)費(fèi)用按中鐵四財〔2002〕20號和中鐵四財〔2003〕325號文件規(guī)定執(zhí)行。8.具體規(guī)定和附件詳見《中鐵四局集團(tuán)職工教育培訓(xùn)管理規(guī)定》(中鐵四人〔2008〕22號)文件規(guī)定。第五節(jié)組織開展考核5.1局指揮部(經(jīng)理部)績效考核1.為明確局與局指揮部(經(jīng)理部)之間的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動指揮部(經(jīng)理部)的積極性，按照權(quán)利、責(zé)任、風(fēng)險一致的原則，指揮部(經(jīng)理部)實(shí)行績效考核與風(fēng)險抵押相結(jié)合，年度績效考核和項(xiàng)目竣工總體績效考核相結(jié)合的制度。2.承包集體，是指指揮部(經(jīng)理部)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，包括指揮部(經(jīng)理部)的黨政正職、副職，局領(lǐng)導(dǎo)兼任指揮長(經(jīng)理)的，指揮部(經(jīng)理部)正職是指常務(wù)副指揮長(常務(wù)副經(jīng)理)。3.局與指揮部(經(jīng)理部)簽訂項(xiàng)目總承包合同和年度責(zé)任書，作為局對項(xiàng)目考核和兌現(xiàn)的依據(jù)。承包集體收入包括年度績效考核收入和項(xiàng)目竣工考核兌現(xiàn)收入兩部分。4.年度績效考核工作由局工管中心牽頭組織實(shí)施。指揮部(經(jīng)理部)應(yīng)在每年的一月份，對上年度績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評，并以書面形式將自評結(jié)果、承包集體成員年基本收入及其他收入情況和說明資料報局工程管理中心。5.局工管中心組織有關(guān)職能部門對指揮部(經(jīng)理部)進(jìn)行年度績效考核，考核結(jié)果報局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交總經(jīng)理辦公會議審批，根據(jù)審批意見，工管中心下文對承包集體兌現(xiàn)獎罰。6.項(xiàng)目竣工考核由局工管中心牽頭組織。指揮部(經(jīng)理部)應(yīng)在項(xiàng)目完工一個月內(nèi)進(jìn)行自評，并以書面形式將自評結(jié)果、承包集體成員各年收入情況和說明資料報局工程管理中心。7.局工管中心組織局有關(guān)職能部門，結(jié)合指揮部(經(jīng)理部)報告，對指揮部(經(jīng)理部)進(jìn)行項(xiàng)目竣工考核，提出考核結(jié)果，報局分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，提交總經(jīng)理辦公會議審批后，對承包集體兌現(xiàn)獎罰。8.具體考核規(guī)定和實(shí)施細(xì)則詳見《中鐵四局集團(tuán)有限公司直管項(xiàng)目指揮部(經(jīng)理部)績效考核辦法》(中鐵四企〔2009〕150號)文件規(guī)定。5.2外部勞務(wù)隊(duì)伍考核評比為調(diào)動外部優(yōu)秀勞務(wù)隊(duì)伍參與部分工程項(xiàng)目施工的積極性，局對合格的外部勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行考核評比、表彰和獎勵(考核范圍在上一年度公布的合格外部勞務(wù)隊(duì)伍名錄內(nèi)的單位)?？己嗽u比采用“子(分)公司推薦，局考核評比”的形式進(jìn)行，局人力資源部為主責(zé)部門。每年九月末由各子(分)公司向局人力資源部報送推薦材料，子公司推薦3-5家，分公司推薦2-3家，局適時召開表彰大會對其進(jìn)行表彰。5.3工程技術(shù)人員考核1.工程技術(shù)人員實(shí)行年度考核制度。一般每年進(jìn)行一次，在次年的元月底前完成。年度考核前竣工的工程項(xiàng)目，應(yīng)在人員分流前完成對工程技術(shù)人員的考核，考核結(jié)果可作為年度考核結(jié)果，也可作為年度考核結(jié)果的一部分。2.工程技術(shù)人員的考核以工作崗位職責(zé)為依據(jù)，對其一年來在工程技術(shù)崗位上的工作進(jìn)行考評，主要考核內(nèi)容為工作態(tài)度、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、工作績效和出勤情況。3.工程技術(shù)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)按高級技術(shù)職務(wù)(教授級高級工程師、高級工程師)、中級技術(shù)職務(wù)(工程師)、初級技術(shù)職務(wù)(助理工程師、技術(shù)員)三個層次進(jìn)行考核評分。考核結(jié)果劃分為三個檔次：“優(yōu)秀”(90分以上)、“稱職”(89－60分)和“不稱職”(60分以下)，嚴(yán)格按照考核評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。4.考核的組織機(jī)構(gòu)：局、子(分)公司分別成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所在單位的工程技術(shù)人員考核工作，組長由總工程師擔(dān)任，成員為人事、工程管理、安質(zhì)、技術(shù)、試驗(yàn)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)考核日常工作，辦公室設(shè)在人事部門?；鶎禹?xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)成立由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子組成的考核工作小組，項(xiàng)目經(jīng)理任組長。5.基層項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)工程技術(shù)人員(不含總工程師)的考核由項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)負(fù)責(zé)，并將考核結(jié)果報子(分)公司考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，項(xiàng)目總工程師考核由基層項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)和子(分)公司考核工作小組共同負(fù)責(zé)。評分結(jié)果按加權(quán)評分計算，基層考評分占50%，考核工作小組考評分占50%。6.工程技術(shù)人員年度考核結(jié)果的兌現(xiàn)：