大討論如何讓服務(wù)對(duì)象更滿意-我們需要做什么論文

如何做好新形勢(shì)下的民生工作

――關(guān)于“如何讓服務(wù)對(duì)象更滿意，我們需要做什么？”的思考

民生問(wèn)題是人類社會(huì)生存發(fā)展的基本問(wèn)題，黨的十七大和十一屆三次全國(guó)人大會(huì)議上提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。因此，全面改善民生已成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，已成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)容，這是地方政府施政的第一追求?，F(xiàn)結(jié)合大同市礦區(qū)幾年來(lái)民生工作的實(shí)踐，就進(jìn)一步改善民生談?wù)勛约旱乃伎肌?/p>

一、大同市礦區(qū)民生工作現(xiàn)狀

礦區(qū)作為一個(gè)典型的工礦區(qū)，人口多、下崗失業(yè)人員和低收入家庭多、社會(huì)保障壓力大、治安管理任務(wù)重，人們常常把礦區(qū)形象地稱為“行政特區(qū)、經(jīng)濟(jì)小區(qū)、保障大區(qū)、治安重區(qū)”。近年來(lái)，我們立足全區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，在致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把關(guān)注民生、改善民生、保障民生作為和諧社會(huì)建設(shè)的工作重點(diǎn)，著力破解人民群眾最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，民生領(lǐng)域各項(xiàng)工作取得了明顯成效。目前，我區(qū)已基本建立了以社會(huì)福利、社會(huì)救助為基礎(chǔ)，以最低生活保障、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系。全區(qū)參保企業(yè)職工6800人，參保率達(dá)到98%；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的居民達(dá)到11.6萬(wàn)人；全區(qū)26643戶64822人享受了最低生活保障待遇，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。教育環(huán)境得到了較大改善。2008年以來(lái)，先后新建改擴(kuò)建以及維修加固中小學(xué)校26所，全區(qū)各項(xiàng)教育資金投入累計(jì)6.8億元。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步健全。幾年來(lái)，通過(guò)區(qū)企聯(lián)合，街礦攜手，基本建立了覆蓋全區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。社區(qū)建設(shè)成效顯著。全區(qū)60%以上的社區(qū)達(dá)到了“六室一站一廳”的結(jié)構(gòu)配置，探索建立了“社區(qū)愛(ài)心超市”這一新型社區(qū)救助模式，全區(qū)12個(gè)社區(qū)獲得了省級(jí)或市級(jí)示范社區(qū)、先進(jìn)社區(qū)稱號(hào)。

可以說(shuō)，通過(guò)努力，我區(qū)民生機(jī)制基本建立，廣大群眾正以不同的形式享受著黨中央堅(jiān)持以人為本，以及改革開(kāi)放30年豐碩成果所帶來(lái)的實(shí)惠。但由于民生工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，與新時(shí)期的要求和人民群眾的期待相比，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)際執(zhí)行中還存在一些困難和問(wèn)題。一方面，我區(qū)民生工作歷史欠賬多，保障任務(wù)重，礦區(qū)財(cái)政作為一個(gè)“吃飯財(cái)政”，雖然我們主觀上積極改善民生，但客觀上操作起來(lái)還是缺乏強(qiáng)力的財(cái)政支撐；另一方面，受特殊區(qū)情的限制，我區(qū)產(chǎn)業(yè)“散、小、低”的狀況沒(méi)有得到根本性改變，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，與民生緊密相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠充分，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不能滿足廣大群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展需求。這些都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄鸩郊右越鉀Q。

二、關(guān)于民生工作的幾點(diǎn)啟示

幾年的民生工作實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，民生工作是和諧之基，是發(fā)展之要，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。作為一級(jí)政府，我們必須把改善民生貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)的全過(guò)程,真正讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果。

（一）改善民生，必須立足學(xué)有所教，滿足群眾對(duì)教育公平的迫切需求

教育關(guān)系千家萬(wàn)戶，是我們的百年大計(jì)。礦區(qū)從2008年接收同煤集團(tuán)65所學(xué)校以來(lái)，驟然成為一個(gè)教育大區(qū)，教育建設(shè)的任務(wù)倍增。特別是隨著“兩區(qū)”（沉陷區(qū)、棚戶區(qū)）改造的深入推進(jìn)，居民大面積搬遷，平旺地區(qū)、恒安新區(qū)教育資源短缺，而其他地區(qū)教育資源閑置的問(wèn)題逐漸凸顯，合理整合教育資源成為我們的頭等大事。三年來(lái)，我們通過(guò)積極爭(zhēng)取資金，加大投入，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校5所，通過(guò)加強(qiáng)與“兩區(qū)”改造工程建設(shè)單位協(xié)調(diào)，在恒安新區(qū)新建了1所中學(xué)、4所小學(xué)，基本解決了8900多名搬遷孩子入學(xué)難的問(wèn)題，但教育資源的整體不均衡狀況仍沒(méi)有根本性改變。下一步，我們將繼續(xù)以辦人民滿意教育為目標(biāo)，科學(xué)合理整合區(qū)內(nèi)資源，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。要對(duì)因“兩區(qū)”改造搬遷產(chǎn)生的“空殼”學(xué)校予以撤銷，對(duì)百人以下學(xué)校進(jìn)行撤并，對(duì)人員嚴(yán)重超編的學(xué)校和閑置教育資源進(jìn)行有效整合，逐步實(shí)現(xiàn)教育高水平均衡發(fā)展。繼續(xù)鞏固“普九”成果，提高高中階段教育升學(xué)率。完善教育資助政策，解決好貧困大學(xué)生、農(nóng)民工子女的就學(xué)難問(wèn)題。大力發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育，探索“公有民辦”、“民辦公助”等辦學(xué)形式，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)的教育發(fā)展新格局。切實(shí)加大教育投入，建立公共財(cái)政體制下教育投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。

（二）改善民生，必須立足病有所依，滿足群眾對(duì)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的迫切需求

近年來(lái)，我們著眼于為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，合理規(guī)劃以街道為中心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)政企攜手、街礦共建、資源共享，將區(qū)屬醫(yī)院及駐區(qū)企業(yè)所屬的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型、改造、改制為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成了“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的醫(yī)療模式。今后，我們將立足現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極開(kāi)展預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和基本醫(yī)療“六位一體”的綜合服務(wù)，探索建立更加便捷、廉價(jià)、有效的診療模式，更好地服務(wù)于民、惠及于民。另外，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，有效降低醫(yī)藥收費(fèi)和就診費(fèi)用，讓群眾看得起病、吃得起藥、住得起院。加強(qiáng)對(duì)重大傳染病的防控和慢性病、職業(yè)病的防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

（三）改善民生，必須立足老有所養(yǎng)，滿足群眾對(duì)解決生活后顧之憂的迫切要求

按照“廣覆蓋、?；A(chǔ)、多層次、可持續(xù)”的原則，我們充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，建立全方位的社會(huì)保障體系。一是進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍，做好社會(huì)化發(fā)放，特別要落實(shí)好國(guó)家關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的各項(xiàng)保障措施，使他們生活有基本保障，無(wú)后顧之憂。二是探索完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，建立健全運(yùn)行保障機(jī)制，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍，逐步構(gòu)建以基本醫(yī)療保障為主體，以保障大病風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，兼顧多層次需求的醫(yī)療保障體系。三是積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策和資金，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)辦法，結(jié)合失業(yè)人員求職和參加職業(yè)培訓(xùn)的情況，完善申領(lǐng)條件，建立失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四是堅(jiān)持公平公正、區(qū)別對(duì)待的原則，進(jìn)一步健全低保管理體系和監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)