未成年人保護(hù)調(diào)研報(bào)告5篇

第未成年人保護(hù)調(diào)研報(bào)告5篇

第1篇:未成年人保護(hù)調(diào)研報(bào)告

近幾年，區(qū)婦聯(lián)把宣傳貫徹(未成年人保護(hù)法)和(預(yù)防未成年人犯罪法)，結(jié)合婦聯(lián)職能特點(diǎn)和工作實(shí)際做了一些卓有成效的工作，未成年人保護(hù)工作取得了一定的成績(jī)。

一、廣泛宣傳，營(yíng)造保護(hù)未成年人合法權(quán)益的社會(huì)環(huán)境

由于婦聯(lián)組織自身資源十分有限，缺乏有效的維權(quán)手段，區(qū)婦聯(lián)注重整合社會(huì)資源，吸收和運(yùn)用方方面面的力量，形成合力。__年，建立了由區(qū)政法委、區(qū)人大、公安局、檢察院、法院、婦聯(lián)等12家單位組成的維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度，明確了單位職責(zé)，建立健全信訪工作制度，每年召開聯(lián)系會(huì)議，研究解決維權(quán)實(shí)際問(wèn)題，不定期組織開展宣傳活動(dòng)。區(qū)政府專門制定下發(fā)了(__區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃__-__年)，把保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪工作作為(規(guī)劃)的重要內(nèi)容，提出明確的目標(biāo)要求和措施，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和可操作性。聯(lián)合公、檢、法、司等單位，以每年“三八”維權(quán)周為契機(jī)，廣泛開展豐富多彩的宣傳、教育活動(dòng)。組織巾幗志愿者開展(未成年人保護(hù)法)、(預(yù)防未成年人犯罪法)和(__-__年__區(qū)兒童發(fā)展綱要)在內(nèi)的有關(guān)維護(hù)青少年合法權(quán)益的法律、法規(guī)宣傳10場(chǎng)次，發(fā)放宣傳材料1__份，提供法律咨詢357人;印發(fā)法制宣傳手冊(cè)1200多本，發(fā)放宣傳單2萬(wàn)余張。舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽1嘗“法律知識(shí)進(jìn)家庭”講座3常通過(guò)開展系列宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大婦女對(duì)修改后(未成年人保護(hù)法)、(預(yù)防未成年人犯罪法)的知曉率。每年在“六一”節(jié)開展紀(jì)念活動(dòng)的同時(shí)，以“小公民道德建設(shè)”為主題開展實(shí)踐活動(dòng)，宣傳先進(jìn)、樹立典型，做好兒童工作。

二、深化家庭創(chuàng)建，優(yōu)化未成年人健康成長(zhǎng)的家庭環(huán)境

區(qū)婦聯(lián)進(jìn)一步深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞家庭建設(shè)，積極開展“學(xué)習(xí)型家庭”、“平安家庭”、“星級(jí)文明家庭”、“幸福農(nóng)家”等各類家庭評(píng)選活動(dòng)，教育各位家長(zhǎng)樹立正確的成才觀念，掌握科學(xué)的教育方法，提高家庭教育水平。以“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)、爭(zhēng)當(dāng)合格父母”為主題，廣泛普及家教知識(shí);切實(shí)加強(qiáng)“普九”教育，使兒童在小學(xué)和初中入學(xué)方面得到保證。全區(qū)小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到100，小學(xué)五年鞏固率達(dá)到100，初中學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)到100;建立6所家長(zhǎng)學(xué)校，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校和報(bào)告會(huì)等形式宣傳正確的家庭教育觀念，傳播成功的教子方法和經(jīng)驗(yàn)，普及兒童身心健康發(fā)展的科學(xué)知識(shí);舉辦各種家庭教育講座，邀請(qǐng)家教專家舉辦報(bào)告會(huì)4場(chǎng)，有2千多名家長(zhǎng)參加，幫助家長(zhǎng)樹立了正確的親子觀、育人觀。與區(qū)教育局開展家教論文評(píng)選活動(dòng)，將入選論文裝訂成冊(cè)，不斷提升家教的水平。

三、開展幫扶活動(dòng)，加大婦聯(lián)組織的關(guān)懷力度

近幾年，區(qū)婦聯(lián)充分挖掘資源，積極爭(zhēng)取支持，加大了扶弱幫困的力度，通過(guò)辦實(shí)事辦好事，提供物質(zhì)上的幫助，解決一些實(shí)際困難，讓未成年人感受到婦聯(lián)組織對(duì)他們的.關(guān)懷。每年春節(jié)和“六一”節(jié)前后，都拿出一定的資金組織節(jié)日慰問(wèn)，平時(shí)，對(duì)特殊對(duì)象不定期地開展重點(diǎn)慰問(wèn)。共慰問(wèn)特困兒童150余人，捐款5萬(wàn)余元。為讓更多的貧困女童能跟其他同齡人一樣安心上學(xué)，區(qū)婦聯(lián)通過(guò)深入農(nóng)村、學(xué)校、家庭，進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清貧困女童情況，并造冊(cè)備案，向省市婦聯(lián)及其他各種宣傳媒介推薦、宣傳尚待資助的困難女童的情況，發(fā)動(dòng)“巾幗文明崗”、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、“巾幗志愿者”等社會(huì)各界人士為春蕾女童捐資助學(xué)。通過(guò)新聞媒體大力宣傳優(yōu)秀春蕾女童和資助者的事跡，讓社會(huì)更多了解“春蕾計(jì)劃”。近幾年，共幫助12名失學(xué)女童重返校園。

四、做好農(nóng)村流動(dòng)和留守兒童工作

在抓好兒童基礎(chǔ)工作的同時(shí)，全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)組織切實(shí)承擔(dān)起流動(dòng)兒童和農(nóng)村留守兒童工作任務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村留守兒童群體的權(quán)益保護(hù)，為農(nóng)村留守兒童解決實(shí)際困難和問(wèn)題。區(qū)婦聯(lián)發(fā)動(dòng)全區(qū)各級(jí)“三八紅旗集體”、“三八紅旗手”、“巾幗文明崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“五好文明家庭”和女黨員、女干部、女教師、巾幗志愿者帶頭報(bào)名，組織廣大愛心人士爭(zhēng)做留守兒童的“愛心媽媽”，通過(guò)電話輔導(dǎo)、通信交流、面對(duì)面等方式幫助留守兒童，讓他們得到關(guān)愛得到幫助。區(qū)婦聯(lián)經(jīng)常深入到基層看望留守兒童，為留守兒童送上少兒書籍等。__年開始啟動(dòng)“關(guān)注留守兒童、建立情感通道”公益活動(dòng)，制定了工作方案，進(jìn)一步摸清了全區(qū)的留守兒童底子，建立了愛心檔案，聯(lián)系郵政局、教育局為1000名留守兒童免費(fèi)贈(zèng)送雙程掛號(hào)專用信封和專用信紙，關(guān)愛留守流動(dòng)兒童工作深入展開。第2篇:未成年人保護(hù)調(diào)研報(bào)告

一、工作推進(jìn)情況

2021年6月，新修訂的《未成年人保護(hù)法》施行。__縣始終把呵護(hù)未成年人安全保護(hù)工作作為重點(diǎn)民生工程來(lái)抓，形成以“政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛、標(biāo)本兼治、家庭盡責(zé)”的保護(hù)工作理念，全方位守護(hù)全縣6.2萬(wàn)名未成年人安全。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚保護(hù)合力。一是建立齊抓共管工作格局?？h委、縣政府成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)職責(zé)分工、工作規(guī)則等文件，明確主要職責(zé)、工作制度、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等事項(xiàng)，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)齊抓共管工作格局。二是縣政府定期研究未保工作，在第20次政府常務(wù)會(huì)議上專題進(jìn)行《未成年人保護(hù)法》的學(xué)習(xí)貫徹，并將宣貫工作納入平安建設(shè)考核內(nèi)容。三是健全保護(hù)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）均成立未保工作領(lǐng)導(dǎo)小組并建立兒童工作站，均配備1名兒童督導(dǎo)員，每個(gè)村落實(shí)1名兒童福利主任，全縣現(xiàn)有兒童督導(dǎo)員11名、兒童福利主任209名；四是健全工作制度。將未保工作納入全縣“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及婦女兒童規(guī)劃綱要，制定下發(fā)《2022年__縣未成年人保護(hù)工作要點(diǎn)》《__縣未成年人文身治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，擬定的《合適成年人到場(chǎng)制度實(shí)施辦法》待征求部門意見后，進(jìn)一步完善提請(qǐng)發(fā)文。

（二）強(qiáng)化協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“六位一體”保護(hù)新格局

1.強(qiáng)化家庭保護(hù)。一是縣婦聯(lián)打造“紫薇花開成長(zhǎng)驛站”家庭教育品牌，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型家庭”為載體，組織未成年人及監(jiān)護(hù)人參加未成年安全保護(hù)系列活動(dòng)，截至目前，共舉辦活動(dòng)100期；二是舉辦監(jiān)護(hù)人教子經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)，邀請(qǐng)教育專家、權(quán)威人士輔導(dǎo)解決未成年人教育突出問(wèn)題，傳授未成年教育保護(hù)知識(shí)及方法。三是民政、婦聯(lián)、檢察、司法等部門聯(lián)合對(duì)困境兒童開展家庭教育指導(dǎo)，對(duì)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)不當(dāng)或監(jiān)護(hù)缺失的，通過(guò)制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令有效維護(hù)未成年人合法權(quán)益。截至目前，全縣制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令10余份。

2.強(qiáng)化學(xué)校保護(hù)。一是組織教師開展家訪，宣講《未成年人保護(hù)法》《家庭教育促進(jìn)法》等法規(guī)，落實(shí)“五級(jí)包?！必?zé)任制（包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包學(xué)校、包學(xué)段年級(jí)、包班級(jí)、包學(xué)生），織密未成年人安全防護(hù)網(wǎng)。二是堅(jiān)持“護(hù)學(xué)崗”常態(tài)化守護(hù)，做到重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段“見警察、見警車、見警燈”。三是開展法制安全教育進(jìn)校園專題講座，圍繞防范“性侵犯”“毒品”“校園霸凌”等專題開展教育培訓(xùn)及講座約440場(chǎng)次，受益師生及家長(zhǎng)近7萬(wàn)人。四是加強(qiáng)未成年人心理健康教育，建立預(yù)防、預(yù)異、心理危機(jī)干預(yù)“三預(yù)”機(jī)制，中小學(xué)開設(shè)心理健康教育課程，全縣配備41名專兼職心理健康教師，建成縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化心理輔導(dǎo)室2個(gè)，舉辦特色活動(dòng)232次，全縣10所中小學(xué)1.2萬(wàn)名學(xué)生受益。

3.強(qiáng)化社會(huì)保護(hù)。一是縣老促會(huì)等社會(huì)組織著力打造“活水計(jì)劃”項(xiàng)目，籌資275萬(wàn)元在全縣中小學(xué)校開展未成年心理健康教育，開展家庭教育講座111場(chǎng)，服務(wù)學(xué)生及家長(zhǎng)6029人次。二是打造“暖心民政關(guān)愛三留守”黨建品牌，民政部門通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，聯(lián)合檢察院在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“趕轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)場(chǎng)”，開展11場(chǎng)“大手牽小手”留守兒童關(guān)愛主題活動(dòng)，對(duì)575名留守兒童及監(jiān)護(hù)人開展專題輔導(dǎo)。三是免費(fèi)開展特色文化活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）綜合文化站常年提供免費(fèi)舞蹈、書法、音樂等各類文化藝術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，縣文化館常年開展藝術(shù)普及和送培訓(xùn)下鄉(xiāng)，縣圖書館推出“護(hù)苗在行動(dòng)”專欄和“流動(dòng)圖書車”進(jìn)校園。四是促進(jìn)未成年人強(qiáng)身健體。今年，恩施州青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)獲14金23銀24銅好成績(jī)，恩施州第四屆“籃協(xié)杯”籃球賽，青年組取得第四名。五是促使《未成年人保護(hù)法》與《勞動(dòng)法》有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)摸排建筑工地、酒吧等場(chǎng)所，暫未發(fā)現(xiàn)使用未成年用工情況。六是拓寬宣傳渠道，增強(qiáng)法治意識(shí)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)采取線上線下相結(jié)合，廣泛宣傳未成年人禁毒、防溺水、防性侵、文身治理等相關(guān)安全保護(hù)知識(shí)。

4.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。一是扎實(shí)開展線上專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)聚焦網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，深入治理網(wǎng)絡(luò)低俗、軟色情、賭博等問(wèn)題，對(duì)全縣各學(xué)校網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面清理，守住網(wǎng)絡(luò)安全底線，努力營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。二是扎實(shí)開展線下專項(xiàng)行動(dòng)，把好源頭監(jiān)督關(guān)。以互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、書店、文具店、玩具店等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)安全專項(xiàng)檢查。截至10月，共檢查重點(diǎn)場(chǎng)所648家次，出動(dòng)執(zhí)法人數(shù)1719人次。

5.強(qiáng)化政府保護(hù)。一是充分發(fā)揮民政救助兜底職責(zé)，完成全州首例事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”，主動(dòng)將符合條件的未成年人納入兜底保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。截至10月，全縣在冊(cè)孤兒37人、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童135人，對(duì)其發(fā)放生活費(fèi)及物價(jià)補(bǔ)貼2224人次249.66萬(wàn)元。二是及時(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)估困境兒童養(yǎng)育狀況，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人指導(dǎo)培訓(xùn)，全縣5272名留守兒童完成建檔立卡，與監(jiān)護(hù)人簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)確認(rèn)書》達(dá)全覆蓋。三是提供健康保障?？h衛(wèi)健部門扎實(shí)開展未成年人健康教育促進(jìn)工作，推送疫情防控、疫苗接種等健康信息48篇，制定健康宣傳專欄200余次、張貼宣傳海報(bào)500余張、發(fā)放宣傳冊(cè)5000余冊(cè)。城鄉(xiāng)兒童接種率達(dá)95.6%、兒童系統(tǒng)管理率達(dá)90%。四是開展文身治理專項(xiàng)整治行動(dòng)。7月，__在州未保辦召開第二次全體會(huì)議暨未成年人安全保護(hù)和文身治理專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議作了書面交流發(fā)言。8月，縣政府黨組成員、公安局長(zhǎng)高緒輝主持召開__縣2022年未成年人安全保護(hù)及文身治理專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，副縣長(zhǎng)袁明江對(duì)全縣未成年人保護(hù)和文身治理工作進(jìn)行安排部署。會(huì)后，各成員單位各司其職，重點(diǎn)查處文身無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、使用不合格產(chǎn)品、虛假宣傳以及違反《未成年人保護(hù)法》等違法行為。五是加強(qiáng)困難學(xué)生關(guān)愛幫扶，2022年縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)共投入79余萬(wàn)元，幫扶及慰問(wèn)困難學(xué)生654人次。六是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。民政積極爭(zhēng)取中央預(yù)算499萬(wàn)，本級(jí)財(cái)政配套投入145萬(wàn)，建成縣未成年人保護(hù)中心，投入使用后可為50名困境兒童提供幫助。

6.強(qiáng)化司法保護(hù)。一是依法懲戒、精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人，引入社會(huì)力量對(duì)未成年犯罪嫌疑人和被害人開展社會(huì)調(diào)查、心理疏導(dǎo)等服務(wù)先后幫助20余人成功回歸社會(huì)；二是廣泛凝聚社會(huì)力量關(guān)愛救助未成年被害人，為20余名未成年被害人提供法律援助；三是堅(jiān)持深化綜合保護(hù)，促進(jìn)涉未成年人4大檢察業(yè)務(wù)融合發(fā)展，先后向有關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議書6份。四是積極履行強(qiáng)制報(bào)告制度，構(gòu)建合力保護(hù)大格局，截至目前，有6起案件系強(qiáng)制報(bào)告案發(fā)。五是重拳打擊涉未成年人違法犯罪?？h公安局重拳打擊涉未成年人違法犯罪，結(jié)合“雷火2022”“找堵防”“百日行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持對(duì)各類未成年人犯罪特別是脅迫、引誘、教唆未成年人違法犯罪的不法分子保持高壓態(tài)勢(shì)。今年3月，打掉1個(gè)涉嫌組織、強(qiáng)迫未成年人賣淫惡勢(shì)力團(tuán)伙案，涉嫌8起刑事案件，刑拘8人、逮捕4人。六是對(duì)未成年人犯罪案件堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”，通過(guò)寓教于審方式，促進(jìn)違法犯罪未成年人改過(guò)自新。

二、存在問(wèn)題

（一）宣傳不夠深入。自新修訂的未保法施行1年多以來(lái)，宣貫工作雖然取得了一定成效，但離家喻戶曉、人人參與的目標(biāo)還有較大差距，切實(shí)提高社會(huì)保護(hù)的責(zé)任意識(shí)還不夠深入人心。

（二）隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)。社會(huì)工作專業(yè)人才、慈善社會(huì)組織等專業(yè)關(guān)愛服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱、不夠?qū)I(yè)，不夠滿足當(dāng)前工作需要，開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童、偏差學(xué)生的心理疏導(dǎo)、行為矯治、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)深度及廣度都不夠。

（三）機(jī)構(gòu)不夠健全。新形勢(shì)下的未保工作領(lǐng)域更寬、任務(wù)更重、要求更高，該工作目前僅僅依托民政局相應(yīng)職能股室兼顧推進(jìn)，無(wú)專門機(jī)構(gòu)及人員負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。

（四）家庭教育缺位。分析近幾年偵辦的未成年人案件，單親或父母外出務(wù)工隔代教育占81%，父母在家照看也因忙于工作、疏于管教或親子溝通不暢致使未成年人未受到良好家庭教育。

三、下步工作思路

（一）在提高認(rèn)識(shí)上再下功夫。未成年人保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)，涉及千家萬(wàn)戶，是等不起的民生工程，更是民心工程。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步落實(shí)政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，及時(shí)研究推進(jìn)未保工作重大事項(xiàng)。

（二）在加大保障上再下功夫。結(jié)合當(dāng)前工作需要，爭(zhēng)取成立縣未成年人保護(hù)中心（加掛縣流浪乞討救助管理站），實(shí)行一套人馬兩塊牌子，納入全額撥款公益一類事業(yè)單位管理，核定編制人員專職從事未成年人保護(hù)工作，全面保障未成年人合法權(quán)益。

（三）在動(dòng)員社會(huì)力量上再下功夫。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與未保工作，充分發(fā)揮社會(huì)組織、愛心企業(yè)人士、志愿者、各類慈善組織面向未成年人廣泛開展公益項(xiàng)目、法律援助、慈善捐贈(zèng)等服務(wù)活動(dòng)。加大用于專職社會(huì)工作者、志愿隊(duì)伍建設(shè)和購(gòu)買三方服務(wù)的力度。

（四）在補(bǔ)齊短板上再下功夫。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)未保工作站，加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員和福利主任專業(yè)化建設(shè)；面向社會(huì)廣泛開展家庭教育宣傳，重點(diǎn)關(guān)注單親、再婚及托管家庭，強(qiáng)化父母監(jiān)護(hù)或委托照護(hù)責(zé)任；建強(qiáng)一支有資質(zhì)且能滿足需要的心理健康服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍；加大法制宣傳力度，持續(xù)整治校園周邊環(huán)境，深入開展防欺凌、防性侵等專題教育。第3篇:未成年人保護(hù)調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹《未成年人保護(hù)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣未成年人保護(hù)工作，更好地未成年人身心健康，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，按照_市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)_市未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣未成年人保護(hù)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化原則、源頭預(yù)防和標(biāo)本兼治原則、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與原則、屬地管理和務(wù)實(shí)創(chuàng)新原則，以維護(hù)好未成年人合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建立起“監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、幫扶干預(yù)”的未成年人保護(hù)聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為保障、國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度，形成家庭、社會(huì)、政府三位一體的未成年人保護(hù)工作格局，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。

二、工作對(duì)象

未成年人保護(hù)對(duì)象為未滿__周歲的公民，重點(diǎn)保護(hù)面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境、成長(zhǎng)障礙的困境未成年人。包括以下六類：

1孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。

2、監(jiān)護(hù)缺失的未成年人。主要包括：父母雙方服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由_個(gè)月以上的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因上述情況無(wú)法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的未成年人。

3、監(jiān)護(hù)人無(wú)力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的未成年人。主要包括：父母雙方重殘、重病的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無(wú)力撫養(yǎng)的未成年人。

4、重殘、重病未成年人。

5流浪未成年人。指長(zhǎng)期在外流浪的未成年人。

6、其他特殊困難的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困難的留守未成年人、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長(zhǎng)的未成年人等。

三、工作內(nèi)容

（一）健全未成年人保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1、建立未成年人救助保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在__縣未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)總體框架下，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)聯(lián)動(dòng)、縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合各級(jí)工作特點(diǎn)和實(shí)際，構(gòu)建上下銜接和統(tǒng)籌管理機(jī)制。

縣級(jí)。建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，民政部門要明確有關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)未成年人救助保護(hù)相應(yīng)職責(zé)，依法做好符合民政部門臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形的收留撫養(yǎng)工作，協(xié)調(diào)做好監(jiān)護(hù)評(píng)估、個(gè)案會(huì)商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、精神關(guān)懷等部門會(huì)商和幫扶救助工作，組織開展未成年人保護(hù)政策宣講；牽頭開展區(qū)域內(nèi)社會(huì)散居孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作，指導(dǎo)開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)及兒童信息摸底排查、登記建檔和動(dòng)態(tài)更新等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站，村（居）建立兒童之家，配齊配強(qiáng)兒童督導(dǎo)員和兒童主任。按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)落實(shí)困境未成年人分類匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、信息錄入及動(dòng)態(tài)管理；為有需求的未成年人及其家庭提供臨時(shí)照料、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢、救助保護(hù)、干預(yù)幫扶、照料安置等；對(duì)困境未成年人實(shí)行跟蹤隨訪等。

2、建立未成年人信息服務(wù)平臺(tái)。依托_____政府服務(wù)熱線建立未成年人保護(hù)電話報(bào)告平臺(tái)，建立線上服務(wù)與線下服務(wù)銜接機(jī)制，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，開展未成年人救助保護(hù)政策法規(guī)咨詢、困難求助、幫扶轉(zhuǎn)介等服務(wù)，有效維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

（二）建立未成年人保護(hù)工作機(jī)制

建立監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、評(píng)估轉(zhuǎn)介、處置幫扶“四位一體”的未成年人保護(hù)工作機(jī)制。

1、監(jiān)測(cè)預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化家庭的監(jiān)護(hù)主體地位，明確家庭在未成年人保護(hù)工作中的責(zé)任和義務(wù)。通過(guò)政府、社會(huì)各方力量為困境家庭提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)支持、監(jiān)護(hù)隨訪等保護(hù)服務(wù)，協(xié)助監(jiān)護(hù)人提升監(jiān)護(hù)能力，幫助其有效履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，改善未成年人的家庭成長(zhǎng)環(huán)境。加強(qiáng)各部門間的資源整合、信息共享和政策對(duì)接，幫助困境未成年人及其家庭及時(shí)獲得社會(huì)救助、社會(huì)福利、就業(yè)援助、法律援助、戶籍管理等方面的政策支持和服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)救助保護(hù)與長(zhǎng)效幫扶措施的有效銜接。

2、發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。建立多渠道發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)權(quán)益受到侵害的未成年人做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)。學(xué)校、醫(yī)院、村（居）委員會(huì)等單位、組織及其從業(yè)人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)了解困境未成年人信息和生存現(xiàn)狀，建立民政、公安、教育、司法等相關(guān)部門信息篩查和通報(bào)制度，增強(qiáng)鄰里及社會(huì)公眾對(duì)侵害未成年人權(quán)益事件的報(bào)告意識(shí)。同時(shí)，要積極發(fā)動(dòng)基礎(chǔ)網(wǎng)格長(zhǎng)、志愿者隊(duì)伍、社區(qū)群眾等對(duì)轄區(qū)進(jìn)行定時(shí)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，主動(dòng)向未成年人保護(hù)電話報(bào)告平臺(tái)或未成年人救助保護(hù)中心報(bào)告困境未成年人信息。

3、評(píng)估轉(zhuǎn)介機(jī)制。落實(shí)困境未成年人評(píng)估制度，對(duì)重點(diǎn)未成年人及其家庭進(jìn)行走訪和調(diào)查評(píng)估。建立家庭監(jiān)護(hù)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估和需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類幫扶。對(duì)流浪乞討未成年人，轉(zhuǎn)介至救助管理機(jī)構(gòu)；對(duì)遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討、從事違法行為的未成年人，轉(zhuǎn)介至公安部門；對(duì)遭受嚴(yán)重傷害須緊急救治的，聯(lián)系送醫(yī)院救治；對(duì)監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)輟學(xué)、特殊困難的未成年人轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū)，對(duì)失學(xué)輟學(xué)的，同時(shí)通報(bào)教育主管部門；對(duì)公安、司法、檢察院、法院通報(bào)的父母雙方服刑在押、吸毒、強(qiáng)制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū)。

4、處置幫扶機(jī)制。建立困境未成年人分類救助幫扶工作制度。對(duì)貧困家庭幫助落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、法律援助等政策；對(duì)監(jiān)護(hù)失當(dāng)或監(jiān)護(hù)缺失未成年人及其家庭提供心理關(guān)愛、教育輔導(dǎo)、監(jiān)護(hù)隨訪等服務(wù)；對(duì)事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的.未成年人開展委托監(jiān)護(hù)、替代照料等服務(wù)；對(duì)嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益、屢教不改的監(jiān)護(hù)人，依法采取行政和司法干預(yù)措施，轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)，落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)責(zé)任。

（三）引導(dǎo)社會(huì)力量參與未成年人保護(hù)工作

全縣要統(tǒng)籌整合各類資源，開展政府向社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)崗位，用于未成年人保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目。財(cái)政部門要加大資金支持，對(duì)社會(huì)組織申報(bào)成功的中央、省級(jí)未成年人服務(wù)項(xiàng)目，要按上級(jí)政策落實(shí)好配套資金。民政部門要充分發(fā)揮在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、公益慈善、志愿服務(wù)等方面的職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)內(nèi)部力量協(xié)調(diào)和資源整合，充分利用民政自身優(yōu)勢(shì)和工作資源，引進(jìn)、培育、孵化從事未成年人保護(hù)工作的社會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)工作者和志愿者的作用，提供專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)支持；通過(guò)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者和公益慈善等力量資源的融合，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)、互動(dòng)、互助。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立__縣未成年人保護(hù)工作委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作的綜合協(xié)調(diào)、個(gè)案管理及專業(yè)服務(wù)等組織協(xié)調(diào)工作。加大資金投入，要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式支持社會(huì)力量參與未成年人保護(hù)工作。

（二）注重教育宣傳。相關(guān)部門要加大宣傳力度，充分利用多種宣傳媒介宣傳未成年人保護(hù)工作的理念、方法及工作情況，制作關(guān)愛困境未成年人公益廣告和保護(hù)工作的相關(guān)內(nèi)容，提高公眾對(duì)未成年人保護(hù)工作的知曉度和認(rèn)同度。按照上級(jí)要求，確定每年_月份為“未成年人保護(hù)宣傳月”。

（三）強(qiáng)化督促檢查?？h未成年人保護(hù)工作委員會(huì)將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣未成年人保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作不力導(dǎo)致出現(xiàn)重大失誤或惡劣事件的責(zé)任單位和人員，將按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。第4篇:未成年人保護(hù)調(diào)研報(bào)告

一、近年來(lái)我縣未成年人保護(hù)工作基本情況

我縣在未成年人保護(hù)方向做了大量工作，取得了一定成效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，構(gòu)建了覆蓋全縣未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。為使我縣未成年人保護(hù)工作扎實(shí)有效、穩(wěn)步推進(jìn)，我縣于2013年成立了未成年人保護(hù)中心，形成了由縣委、縣政府牽頭，縣未成年人保護(hù)中心負(fù)責(zé)日常工作，各單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)作共管的工作機(jī)制。各中小學(xué)校全部聘請(qǐng)了公檢法司的專業(yè)人員定期進(jìn)行法制宣傳，不定期開展自護(hù)教育工作?！凹议L(zhǎng)學(xué)?！币苍诟髦行W(xué)校得到普及，各鎮(zhèn)辦社區(qū)也成立了“少年維權(quán)崗”。

2、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。未成年人思想道德建設(shè)工作得到扎實(shí)推進(jìn)。各學(xué)校廣泛開展“十八歲成人儀式”、“爭(zhēng)做文明小市民”、“學(xué)雷鋒”等德育教育實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開展、引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法。重視培養(yǎng)子女的健全人格和良好品質(zhì)。

3、宣傳力度大。預(yù)防未成年人違法犯罪的意識(shí)得到增強(qiáng)。團(tuán)縣委在中小學(xué)深入開展“預(yù)防青少年違法犯罪”宣傳教育，不僅提高了未成年人的素質(zhì)，增強(qiáng)了未成年人自覺遵紀(jì)守法以及運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。也提高了社會(huì)各界對(duì)預(yù)防未成年人違法犯罪工作的認(rèn)識(shí)。

4、重點(diǎn)解決危害青少年健康成長(zhǎng)的突出問(wèn)題。全縣各相關(guān)單位積極參與網(wǎng)吧、淫穢口袋書和有害卡通畫，互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)整治工作，呼吁全縣中小學(xué)生最受青少年上網(wǎng)文明公約，拒絕不良誘惑。安全健康上網(wǎng)，自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧。團(tuán)縣委與縣公安局聯(lián)合全縣中小學(xué)生開展“遠(yuǎn)離毒、做健康小公民”活動(dòng)，各社區(qū)廣泛開展了“珍愛生命、遠(yuǎn)離毒”等活動(dòng)。

5、以創(chuàng)建“青少年文明社區(qū)”活動(dòng)為載體，全面實(shí)施青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃,組織社區(qū)中的青少年志愿者把“問(wèn)題家庭”的未成年人，閑散未成年人以及有不良行為的未成年人確定為重點(diǎn)幫教對(duì)象開展活動(dòng)。讓青少年在大家的關(guān)愛中體驗(yàn)溫暖，陶冶情操，鍛煉能力，增加才干。

6、加強(qiáng)自護(hù)教育，實(shí)施希望工程救助貧困未成年人。各中小學(xué)實(shí)施不定期的輪訓(xùn)，提高廣大青少年抵御災(zāi)害事故和不法侵害的能力。全面提高廣大青少年的綜合素質(zhì)，綜合能力。全縣廣泛開展希望工程，關(guān)注失學(xué)孩子，針對(duì)多名貧困家庭的孩子開展救助，確保每一位未成年人健康成長(zhǎng)。

二、當(dāng)前未成年人保護(hù)工作存在的困難和問(wèn)題。

1、一些部門和單位對(duì)未保工作重視不夠，措施不力，工作缺乏積極性、主動(dòng)性、持久性，對(duì)未成年人的.網(wǎng)絡(luò)安全與權(quán)益問(wèn)題重視不夠，特別是對(duì)網(wǎng)吧、酒吧等一些未成年人禁入場(chǎng)所，管理不嚴(yán)、打擊不力。缺乏強(qiáng)有力的手段和措施，沒有真正把網(wǎng)吧等場(chǎng)所管好管到位。

2.未保工作協(xié)作不力。主要表現(xiàn)在對(duì)閑散未成年人，流動(dòng)人口中的未成年人和留守未成年人的保護(hù)和管理沒能做到專門的管理、組織和專人的措施分工，無(wú)法監(jiān)管。這一類未成年人的嚴(yán)重不良行為，輕度違法行為，由此造成缺失必要的司法干預(yù)，難以及時(shí)矯治，為其成長(zhǎng)埋下隱患。

3、法制宣傳教育仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。法制宣傳教育，特別是《未成年人保護(hù)法》宣傳不夠深入。

4、青少年的思想教育存在不少薄弱環(huán)節(jié)。學(xué)校教育中重智育輕德育，重課堂教育輕社會(huì)教育的現(xiàn)象仍然存在。

5、專業(yè)的未成年人心理輔導(dǎo)師不足，法律援助機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與援助的積極性不高。

6、未成年人保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)不足，以我未成年人保護(hù)中心為例，__年8月縣上撥付未成年人保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，實(shí)際產(chǎn)生救助費(fèi)用10萬(wàn)余元，嚴(yán)重制約了工作的開展。

三、加強(qiáng)保護(hù)未成年人工作的建議和對(duì)策

未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要全社會(huì)共同努力，在宏觀上要有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和總體要求，在微觀上要針對(duì)不同情況做好具體工作。結(jié)合我縣實(shí)際情況，我們認(rèn)為要做好以下幾點(diǎn)：

1、進(jìn)一步提高對(duì)未成年人保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，采取有力措施，加強(qiáng)彼此間的協(xié)調(diào)合作，增加投入，努力形成齊抓共管的局面。

2、堅(jiān)持以學(xué)校為主渠道，大力加強(qiáng)中小學(xué)生的思想道德和法制教育，堅(jiān)持德育與智育并重，堅(jiān)持克服片面追求升學(xué)率，重智不重德的錯(cuò)誤傾向。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)閑散未成年人的教育和管理，各社區(qū)要摸底排查，建立區(qū)域性的未成年人信息管理系統(tǒng)，把他們納入教育管理和服務(wù)范圍。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)“留守”子女的教育和管理，各鎮(zhèn)辦村(居委會(huì))要摸底排查，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)生活狀態(tài)、扶養(yǎng)交往關(guān)系等，有針對(duì)性的進(jìn)行教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共娛樂場(chǎng)所，文化市場(chǎng)的整治和管理，為青少年創(chuàng)造文明健康的文化環(huán)境，修建及開放公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，促進(jìn)青少年身體健康及心理健康。

6、社區(qū)和學(xué)校廣泛實(shí)施未成年人心理輔導(dǎo)干預(yù)和法律援助。

7、加大對(duì)未成年人保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保未保工作的順利開展。

總之，未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)緊迫而艱巨的社會(huì)工程，只有在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門聯(lián)動(dòng)，充分利用政治，經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育、文化等手段，不斷改善社會(huì)風(fēng)氣，消除各種影響，才能保證未成年人健康成長(zhǎng)。第5篇:未成年人保護(hù)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣人大常委會(huì)2022年工作要點(diǎn)安排，__月中旬，縣人大調(diào)研組走訪了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分社區(qū)、幼兒園、中小學(xué)、超市、兒童之家、縣青少年校外活動(dòng)中心、縣未成年人觀護(hù)幫教基地、縣殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)、__古城。調(diào)研組采取現(xiàn)場(chǎng)察看、踩點(diǎn)訪談、召開座談會(huì)等方式，廣泛了解情況，聽取多方意見和建議，多角度調(diào)研了我縣未成年人保護(hù)工作開展情況?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

截至20__年底，我縣戶籍人口__萬(wàn)人，其中0-17歲未成年人__萬(wàn)人，留守兒童__人，孤兒__人，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)未成年人__人。在校學(xué)生__人，其中幼兒__人，小學(xué)生__人，初中生__人，高中及中職學(xué)生__人。從調(diào)研情況看，我縣在保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)等權(quán)益方面做了大量工作，取得了一些成績(jī)。

一是加大了組織領(lǐng)導(dǎo)力度?？h委縣政府認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的相關(guān)意見，于2021年7月成立了__縣未成年人保護(hù)工作委員會(huì)，由常務(wù)副縣長(zhǎng)任主任，分管副縣長(zhǎng)任副主任，未保委成員單位主要負(fù)責(zé)人為委員。縣未保委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了未成年人保護(hù)工作站。全縣配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員__名，村兒童主任____名。縣未保委制定了工作規(guī)則，出臺(tái)了《__縣未成年人保護(hù)工作委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施意見》、《__縣未成年人保護(hù)工作委員會(huì)關(guān)于印發(fā)成員單位職責(zé)任務(wù)分工和工作制度的通知》、《關(guān)于落實(shí)未成年人父母監(jiān)護(hù)和農(nóng)村留守兒童委托照護(hù)責(zé)任的意見》、《關(guān)于做好全縣暑期未成年人保護(hù)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好孤兒保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的通知》等一系列文件，為構(gòu)建形成家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”保護(hù)格局提供了組織和政策支撐。

二是加大了社會(huì)保障力度。各成員單位履行職責(zé)，共筑未成年人保護(hù)網(wǎng)?？h民政局2021年將農(nóng)村留守兒童__人錄入系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將__名孤兒和__名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人納入孤兒基本生活保障，____名殘疾未成年人納入殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，____名困境未成年人納入城鄉(xiāng)低保。對(duì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒、社會(huì)散居孤兒每人每月分別給予__元、__元基本生活費(fèi)補(bǔ)助，及時(shí)足額發(fā)放各類補(bǔ)助資金__萬(wàn)元;縣教育局、團(tuán)縣委通過(guò)青春教育自護(hù)活動(dòng)、心理健康講座向?qū)W生和家長(zhǎng)開展心理健康輔導(dǎo)和法制宣傳，提高未成年人的自護(hù)能力，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí);縣衛(wèi)健委全面落實(shí)未成年人衛(wèi)生保健和營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)，疫苗接種應(yīng)接盡接。縣人社局舉辦了“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”“就業(yè)護(hù)航行動(dòng)”等線上線下招聘會(huì)____多場(chǎng)，引導(dǎo)未成年人家長(zhǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè);縣文旅體局聯(lián)合縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，全年共開展“掃黃打非”聯(lián)合檢查__次，出動(dòng)檢查人員__余人次，開展市場(chǎng)檢查、案件查辦及強(qiáng)有力的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，構(gòu)筑了文化安全防線，營(yíng)造了良好的社會(huì)文化環(huán)境;縣婦聯(lián)持續(xù)開展春蕾助學(xué)活動(dòng)，__年來(lái)一直與浙江省__個(gè)愛心企業(yè)保持“春蕾計(jì)劃”助學(xué)渠道，并通過(guò)愛心成才行動(dòng)、騰訊__公益平臺(tái)、縣女企業(yè)家協(xié)會(huì)、陶行知慈善助學(xué)基金會(huì)等助學(xué)平臺(tái)，每年資助貧困兒童____余人__余萬(wàn)元;縣殘聯(lián)為____名殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練救助和輔具適配服務(wù)，組織__名腦癱患者接受篩查，幫助__名腦癱兒童患者接受免費(fèi)手術(shù)，資助殘疾在校學(xué)生____人，資助金額__萬(wàn)元。

三是加大了司法保障力度?？h公安局不斷加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、KTV、游戲廳等未成年人容易聚焦的場(chǎng)所的監(jiān)管力度，組織開展“禁毒”“火災(zāi)逃生”“交通安全防范”“防溺水”等法制和安全主題教育，建立“校園安全崗和警務(wù)室”____個(gè)，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的違法犯罪行為;縣檢察院積極打造“未愛新芽”品牌，發(fā)布黃山市首份“家庭教育令”，及時(shí)介入未成年人案件，依法懲治侵害未成年人犯罪，辦理未成年人刑事案件__件__人，辦理的保護(hù)未成年人案件被評(píng)選為“安徽省人民檢察院十大典型案件”;縣法院__年成立了少年法庭，全年受理未成年人案件__件__人，依法審結(jié)涉未成年人合法權(quán)益民事案件____件____人，充分保障了未成年人各項(xiàng)權(quán)益;縣司法局依托公共法律服務(wù)工作站、工作室，建立城鄉(xiāng)全覆蓋未成年人法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為未成年人提供綜合性、窗口化、一站式的公共法律服務(wù)。開通全天候婦女兒童維權(quán)“12348”法律服務(wù)熱線，加大“__縣普法”宣傳力度，讓未成年人足不出戶就能獲得法律幫助。

二、存在的主要問(wèn)題

十年樹木，百年樹人。未成年人保護(hù)工作是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性工程，具有長(zhǎng)期性、反復(fù)性、復(fù)雜性和艱巨性的特點(diǎn)，我縣自2021年未保委成立以來(lái)，取得了一系列成績(jī)，但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題。

一是重視不夠，保障不力。未保法第81條對(duì)專門機(jī)構(gòu)和專門人員建設(shè)作了明確規(guī)定。對(duì)比省內(nèi)兄弟市，比如____、____等市民政部門已新設(shè)未?？疲⒃鲈O(shè)__-__名編制。我縣未保工作由民政局社會(huì)福利股負(fù)責(zé)承擔(dān)，只有兩名兼職人員。新未保法修訂后，民政部門的服務(wù)對(duì)象拓展到全體未成年人，既有傳統(tǒng)職責(zé)，又有新的任務(wù)，但人員編制沒有相應(yīng)增加。通過(guò)調(diào)研了解到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了未保工作站，有了工作機(jī)構(gòu)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村(社區(qū))兒童主任絕大多數(shù)也是兼職，由于缺乏指導(dǎo)和培訓(xùn)，大部分工作人員不能全面了解工作職責(zé)，除上級(jí)安排的一些宣傳活動(dòng)外實(shí)質(zhì)性工作開展不多。未保工作經(jīng)費(fèi)是納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的，隨著未保工作的專業(yè)化規(guī)范化，工作更加繁雜，工作經(jīng)費(fèi)也要相應(yīng)提升，但我縣經(jīng)費(fèi)并未同步增加，甚至大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有未保工作經(jīng)費(fèi)保障支出。

二是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力不足。未保委在協(xié)調(diào)指導(dǎo)、工作督辦方面作用發(fā)揮不明顯，整體性、協(xié)同性水平不高。部分成員單位各管一塊，未能形成合力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))機(jī)構(gòu)雖設(shè)，但工作能力不足。單位之間數(shù)據(jù)互通不及時(shí)，信息共享不到位，留守兒童等重點(diǎn)未成年人群體動(dòng)態(tài)摸排機(jī)制不健全。

三是“六大保護(hù)”存在短板。

1.家庭教育嚴(yán)重滯后。家庭是孩子的第一所學(xué)校，父母是孩子的第一任老師。但合格的家長(zhǎng)不是天生的，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從調(diào)研情況來(lái)看，未保相關(guān)職能部門提供的家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)缺乏，且培訓(xùn)質(zhì)量不高，缺乏吸引力。部分家庭教育有缺陷或缺失，部分家長(zhǎng)未盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任，農(nóng)村隔代監(jiān)護(hù)已成常態(tài)，未成年人缺乏父母的陪伴和溫暖;有的家長(zhǎng)安全意識(shí)淡薄，致使未成年人安全風(fēng)險(xiǎn)增大;有的家長(zhǎng)觀念陳舊，認(rèn)為孩子有衣穿，有學(xué)上，就盡到心了，發(fā)展好歹靠自己。

2.學(xué)校保護(hù)存在短板。未成年人心理健康教育、青春期性教育開展不充分、不完整、不深入，甚至不少學(xué)校有場(chǎng)所無(wú)教師，有課程安排無(wú)授課內(nèi)容。按照要求，每所學(xué)校都要配備心理咨詢室和心理咨詢師，從目前來(lái)看，全縣有資質(zhì)的心理咨詢師僅有18人，想購(gòu)買第三方心理咨詢服務(wù)卻無(wú)經(jīng)費(fèi)支撐，常態(tài)化開展心理培訓(xùn)、進(jìn)行心理疏導(dǎo)干預(yù)的能力明顯不足，教職工和學(xué)生因心理疾病導(dǎo)致的事故時(shí)有發(fā)生。

3.兒童友好環(huán)境和公益性文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)不足。未成年人公益性文體活動(dòng)場(chǎng)所欠缺，設(shè)備陳舊，管理落后;大型商超、醫(yī)院、圖書館、游樂場(chǎng)、車站、旅游景區(qū)景點(diǎn)母嬰室、嬰兒護(hù)理臺(tái)、幼兒使用的坐便器洗手臺(tái)、搜尋走失未成年人的安全警報(bào)系統(tǒng)設(shè)置不足，在保障未成年人的生存權(quán)方面標(biāo)準(zhǔn)不高。

4.網(wǎng)絡(luò)沉迷現(xiàn)象嚴(yán)重。受社會(huì)大環(huán)境的影響，網(wǎng)絡(luò)游戲以其鮮明生動(dòng)的形象特征，造成了部分未成年人的網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷，導(dǎo)致“問(wèn)題少年”的比例升高。農(nóng)村留守兒童因監(jiān)護(hù)力量薄弱，網(wǎng)絡(luò)沉迷更為嚴(yán)重。

5.托育機(jī)構(gòu)發(fā)展不充分。截至2021年底，全縣托育機(jī)構(gòu)(含托班)共__個(gè)(其中__個(gè)因未招收到幼兒或條件未成熟未營(yíng)業(yè))，注冊(cè)成功的托育機(jī)構(gòu)__個(gè)，共有托位____個(gè)，千人托位僅有__.__個(gè)，完成“十四五”期間省__.__‰的考核指標(biāo)壓力較大。托育機(jī)構(gòu)存在備案難，辦學(xué)成本高，管理粗放，需要的從業(yè)人員素質(zhì)高但實(shí)際從業(yè)人員素質(zhì)偏低，受普惠政策影響收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低等問(wèn)題，影響了托育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。2020年__縣“幼師毆打3歲幼童”事件，形成網(wǎng)絡(luò)輿情，也反映出管理不規(guī)范，從業(yè)人員素質(zhì)不高的現(xiàn)狀。

6.司法保護(hù)深度不夠。城區(qū)學(xué)校周邊飲食、商店和流動(dòng)攤販較多，行人擁擠，交通繁忙，偶有閑雜人員在校園外逗留閑逛，治安環(huán)境需進(jìn)一步凈化。監(jiān)管剛性有待加強(qiáng)，部分家長(zhǎng)或被委托人監(jiān)護(hù)不力應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，但訓(xùn)誡這一“工具”極少使用;落實(shí)“從業(yè)禁止”制度力度不夠。據(jù)檢察院統(tǒng)計(jì)，近4年來(lái)涉未成年人性侵案件呈總體上升趨勢(shì)，未成年人特別是低齡、單親、留守兒童遭受性侵犯罪問(wèn)題、賓旅館和網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問(wèn)題仍一定程度存在，校園欺凌現(xiàn)象仍有發(fā)生。這些問(wèn)題要引起高度重視。

三、幾點(diǎn)建議

未成年人是祖國(guó)的未來(lái)、民族的