2023年生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，連續(xù)保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保證公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可連續(xù)開展，依據(jù)X精神的要求，不折不扣抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，牢牢守好開展和生態(tài)兩條底線，把中央巡視反響生態(tài)環(huán)境保護(hù)意見整改作為重大政治任務(wù)來抓，切實(shí)整治生態(tài)環(huán)境保護(hù)不作為、慢作為、亂作為等問題，全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。(一)強(qiáng)化宣傳教育，提高群眾參與意識(shí)。要加大宣傳教育力度，深刻宣傳開展全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義、行動(dòng)內(nèi)容，做到家喻戶曉、人人皆知，讓群眾主動(dòng)參與，使環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)成為全體群眾的自覺行動(dòng)。一要開好村民小組長(zhǎng)會(huì)和戶長(zhǎng)會(huì)，向群眾宣傳政策，研究制定村規(guī)民約，對(duì)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行安排部署，包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要親力親為，全程參與村民小組長(zhǎng)會(huì)和戶長(zhǎng)會(huì)。二是各村(社區(qū))要結(jié)合“六五”環(huán)境日主題宣傳活動(dòng)，通過黑板報(bào)、宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)電子屏，向群眾宣傳材料等各項(xiàng)方法，深刻村社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行宣傳，調(diào)動(dòng)廣闊群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。(責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦，宣傳室，共青團(tuán)，婦聯(lián)，教管委，各村(社區(qū)))(二)完善根底設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)污染治理水平。1.在污水處理設(shè)施建設(shè)上，縣城區(qū)范圍內(nèi)依托城區(qū)污水處理設(shè)施處理。已建成的大路村永興安置點(diǎn)、關(guān)田壩安置點(diǎn)，淞江村生態(tài)移民安置點(diǎn)，五八村民生安置點(diǎn)，桑木壩村中陽(yáng)安置點(diǎn)污水處理廠，相關(guān)村、部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，確保污水處理廠正常運(yùn)行。(責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦，村管所，各村(社區(qū)))2.在垃圾處理設(shè)施建設(shè)上，2023年全鎮(zhèn)已建成覆蓋8個(gè)村的村民小組建成垃圾搜集點(diǎn)，定期集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理，配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、搜集車輛、清掃工具等設(shè)施設(shè)備。2023年要保證村莊垃圾得到全面治理，完成有完備的設(shè)施設(shè)備、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有完善的監(jiān)管制度、有長(zhǎng)效的資金保證等農(nóng)村垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦，財(cái)政(三)加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，努力改善人居環(huán)境。居民院落、各通村道路沿線環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，迅速行動(dòng)，清理村莊巷道“四堆”(土堆、糞堆、草堆、垃圾堆),去除白色垃圾，排解衛(wèi)生死角；撤除殘?jiān)珨啾?。二是逐漸推行“戶分類、村搜集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾治理模式。每個(gè)村民小組或居民集中區(qū)建設(shè)一個(gè)垃圾搜集池，農(nóng)戶對(duì)生活垃圾進(jìn)行分散減量化處理后，將分類搜集的生活垃圾倒入垃圾池搜集，農(nóng)戶搜集的建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾等不得倒入垃圾池，由農(nóng)戶自行處理(如灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾鋪路墊坑或就近掩埋)。各村定期或不定期將各村民小組垃圾池搜集的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理。三是落實(shí)制定村規(guī)民約，提高群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治的參與度。采取聘請(qǐng)衛(wèi)生保潔員、農(nóng)戶輪流保潔相結(jié)合的方法，建立穩(wěn)定的村莊保潔隊(duì)伍，要建立落實(shí)村莊保潔制度，發(fā)動(dòng)全體村民參與，劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任網(wǎng)格，與農(nóng)戶簽訂房前屋后環(huán)境衛(wèi)生“三包”責(zé)任書，推行垃圾日清日運(yùn)。(責(zé)任單位：村管所，財(cái)政2.整治城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生。全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和城區(qū)背街小巷道路及周邊的垃圾污物，去除“四堆”,去除衛(wèi)生死角；嚴(yán)格落實(shí)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，制止亂倒垃圾、亂扔臟物、亂潑污水、隨意燃燒垃圾等行為，去除亂貼亂畫的“牛皮癬”廣告；堅(jiān)決取締探頭經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放、亂搭亂建、亂設(shè)廣告牌等現(xiàn)象，完善垃圾堆放、清運(yùn)設(shè)施，確定專人做好一般保潔及長(zhǎng)效治理工作。徹底整治鎮(zhèn)區(qū)和轄區(qū)單位內(nèi)部及周圍衛(wèi)生，提高保潔頻率，統(tǒng)一規(guī)劃，配套完善垃圾箱、垃圾清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。(責(zé)任單位：村管所，綜合執(zhí)法分局，市場(chǎng)監(jiān)管分局，各村(社區(qū)))3.整治河道溝渠環(huán)境衛(wèi)生。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，建立包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部及村干部和河長(zhǎng)共同管護(hù)的“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的網(wǎng)格化河道管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化河道溝渠環(huán)境治理，及時(shí)清理河道溝渠內(nèi)的垃圾，做到河道內(nèi)采砂治理標(biāo)準(zhǔn)，無亂采濫挖現(xiàn)象。河道內(nèi)無非法障礙物、礦渣、廣告牌、臨時(shí)建筑，無傾倒生活垃圾、生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾等污染物。溝渠河道、河灘荒地等無非正規(guī)垃圾堆積點(diǎn)、無裸露垃圾。(責(zé)任單位：水利站，經(jīng)發(fā)辦，各村(社區(qū)))4.整治主次干道沿線環(huán)境衛(wèi)生。包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部及村干部和道路協(xié)管員、安全治理員共同負(fù)責(zé)各主干道沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作，做到主干道路沿線、交通旅游沿線、鄉(xiāng)村道路、溝渠河道無非正規(guī)垃圾堆積點(diǎn)、無裸露垃圾，加大道路沿線衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)和保潔力度。道路路面整潔、無破損，周邊無垃圾，林帶無枯樹；路邊廣告牌內(nèi)容合規(guī)合法，路標(biāo)牌設(shè)置安全美觀；道路有養(yǎng)護(hù)、保潔有制度、有人員。沿線無占道堆放現(xiàn)象。美化、凈化、綠化公路周邊環(huán)境，著力營(yíng)造公路沿線的文明衛(wèi)生良好形象。(責(zé)任單位：村管所，交管站，5.強(qiáng)化飲用水源保護(hù)。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全掛牌督辦工作，全面排查我鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水源安全隱患，各村(社區(qū))要建立好排查臺(tái)賬，對(duì)覺察的飲用水源安全問題及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)水利站研究解決。針對(duì)我鎮(zhèn)3處千人以上集中飲用水源(沙壩水庫(kù)，東郊水廠，大路人飲提灌工程),鎮(zhèn)水利站、經(jīng)發(fā)辦及相關(guān)村要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，配合好相關(guān)主管部門做好集中水源點(diǎn)的保護(hù)工作。(責(zé)任單位：水利站，經(jīng)6.強(qiáng)化礦山復(fù)墾復(fù)綠。嚴(yán)禁在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)違規(guī)新占地開采礦石。已經(jīng)復(fù)墾復(fù)綠的8處組組通臨時(shí)料場(chǎng)，各村(社區(qū)),各相關(guān)部門要定期巡查，對(duì)復(fù)墾復(fù)綠不到位的，要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)人民政府研究解決。堅(jiān)決杜絕礦山復(fù)墾復(fù)綠工作中亂整改、假整改現(xiàn)象。(責(zé)任單位：自然資源所，經(jīng)發(fā)辦，各村(社區(qū)))1.強(qiáng)化廢舊農(nóng)膜回收利用。發(fā)揮廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)作用，加大廢舊農(nóng)膜回收利用程度，緊抓春播和秋收關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，各村要積極組織群眾撿拾廢舊地膜，并集中交送回收網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)公路沿線、河道、溝渠、村莊、農(nóng)田等地域廢舊農(nóng)膜、塑料制品、農(nóng)資包裝瓶袋等進(jìn)行清理。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)效勞中心，各化、粉碎、壓捆等技術(shù)，完成農(nóng)作物秸稈全部回收和飼料化加工利用二是開展秸稈還田技術(shù)推廣，通過秸稈直接覆蓋還田、秸稈堆肥、秸稈漚肥等技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，培肥地力，完成農(nóng)業(yè)可連續(xù)開展。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)效勞中心，各村(社區(qū)))3.大力開展化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。積極推廣肥料、農(nóng)藥高效利用技術(shù)和新型施藥器械、精量施肥機(jī)械，提高肥料利用率，降低化肥農(nóng)藥殘留污染，2023年肥料、農(nóng)藥利用率到達(dá)40%。2023年，當(dāng)季農(nóng)膜回收利用率、秸稈綜合利用率分別到達(dá)80%和90%以上。(責(zé)任單4.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖排污治理。全面排查轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)排污情況，督促全部的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)按環(huán)保部門要求完善相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)，必須做好畜禽污染操作，畜禽糞污通過還田利用、污水肥料化利用、糞便墊料回用、異位發(fā)酵床、糞污專業(yè)化能源利用等模式處理利用，對(duì)無法資源化利用的糞污采取治理措施確保達(dá)標(biāo)排放。各責(zé)任部門堅(jiān)持定期開展檢查，對(duì)排污不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)及時(shí)督促整改，協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。各責(zé)任部門堅(jiān)持定期檢查，對(duì)排污不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)及時(shí)督促整改，協(xié)助有關(guān)部門本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)效勞中心，經(jīng)發(fā)辦，綜合執(zhí)法分局，各1.嚴(yán)格管控?fù)P塵。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地抑塵措施，實(shí)施轄區(qū)建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，完成建筑工地?fù)P塵治理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化；實(shí)行“剝洋蔥”式排查治理，強(qiáng)化社區(qū)、道路揚(yáng)塵污染防治，提高灑水頻次和機(jī)械化清掃保潔水平。對(duì)道路兩側(cè)裸露地塊要按綠化、美化、固化的要求進(jìn)行及時(shí)整治落實(shí)。(責(zé)任單位：村管2.嚴(yán)格管控企業(yè)廢氣排放。全面強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)污染企業(yè)巡查檢查，對(duì)排放廢氣的企業(yè)要定期檢查，對(duì)未滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改，并匯報(bào)縣生態(tài)環(huán)境局依法處理。(責(zé)任單位：3.嚴(yán)格管控秸稈燃燒。各村(社區(qū))要利用群眾會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)的時(shí)機(jī)強(qiáng)化禁止燃燒秸稈的宣傳，在春耕備耕季節(jié)和秋收季節(jié)加大巡查，對(duì)燃燒秸稈的行為覺察一起制止一起，對(duì)拒不聽從勸告的，一律堅(jiān)決依照相關(guān)法律予以打擊。(責(zé)任單位：各村(社區(qū)),綜合執(zhí)法分局，經(jīng)發(fā)辦)(一)打算宣傳階段(2023年5月前)。按照“治污治水，潔凈家園”攻堅(jiān)行動(dòng)的總體思路，制定全鎮(zhèn)全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，全面完成全域無垃圾目標(biāo)，明確治理目標(biāo)、完成時(shí)限、重點(diǎn)任務(wù)。召開發(fā)動(dòng)大會(huì)，全面安排部署專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。開展多種形式的宣傳活動(dòng)。(二)集中整治階段(2023年5月至2023年10月)。各村(社區(qū)),各部門要嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，依據(jù)各自實(shí)際和職能職責(zé)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，全面開展專項(xiàng)整治工作。大力開展全域無垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌整治，完善根底設(shè)施建設(shè)，全面清理村鎮(zhèn)陳年垃圾；連續(xù)開展大氣污染治理，各工程標(biāo)全面完成。(三)穩(wěn)固提高階段(2023年10月至2023年11月)。建立健全生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，各項(xiàng)工作取得階段性成果，抓好整改完善，完成(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2023年11月至2023年12月)。對(duì)全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行開工作進(jìn)行總結(jié)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。(五)長(zhǎng)效保證階段(2023年12月至2023年)。各項(xiàng)整治工作步入常態(tài)化，治理網(wǎng)格化，落實(shí)程序化，常抓不懈。(一)成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由韋愛勇同志兼辦公室主任，匡毒、鄧春容同志負(fù)責(zé)一般事務(wù)工作。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各部門、各村社區(qū)齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的工作格局。建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)具體問題。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包保責(zé)任機(jī)制。各村社區(qū)、各部門要比照(實(shí)施方案),細(xì)化工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間要求，抓好落實(shí)。各村(社區(qū))總支X要靠前指揮，周密安排部署，緊緊依靠廣闊干部和群眾，強(qiáng)化工作調(diào)查研究，不斷完善運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)管用的措施和方法，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性效果。建立財(cái)政補(bǔ)助加獎(jiǎng)勵(lì)、工程整合、引進(jìn)社會(huì)資本、向城鄉(xiāng)居民收取肯定費(fèi)用和農(nóng)村居民投工投勞相結(jié)合的資金籌措機(jī)制。積極爭(zhēng)取各部門工程資金，建設(shè)完善全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保根底設(shè)施，支持全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。充分運(yùn)用傳單、新媒體和入戶宣傳等方法，深刻宣傳開展全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義、行動(dòng)內(nèi)容，做到家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造全方位發(fā)動(dòng)、全社會(huì)參與的良好氣氛。完善公眾參與制度，健全舉抱、聽證、輿論和公眾監(jiān)督制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，探究建立環(huán)境公益訴訟制度，構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系，各責(zé)任單位強(qiáng)化協(xié)作，全力推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)。共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)組織、各學(xué)校等結(jié)合實(shí)際，大力開展生態(tài)文明建設(shè)主體實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界支持、參與整治活動(dòng)的積極性，形成共識(shí)，凝心