關(guān)于土十條的實(shí)施方案

關(guān)于土十條的實(shí)施方案匯報(bào)人：AA2024-01-12目錄contents引言土十條概述土十條的實(shí)施目標(biāo)與原則農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)建設(shè)用地土壤環(huán)境保護(hù)土壤環(huán)境法治建設(shè)土壤環(huán)境科技支撐土壤環(huán)境社會共治引言01貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)對土壤污染嚴(yán)峻形勢當(dāng)前，我國土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會的突出短板之一。建立健全土壤污染防治體系通過實(shí)施土十條，逐步建立政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系。目的和背景匯報(bào)對象各級政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會公眾等。匯報(bào)方式采用書面報(bào)告、口頭報(bào)告、專題匯報(bào)等多種形式進(jìn)行匯報(bào)。匯報(bào)內(nèi)容土十條的實(shí)施方案、工作進(jìn)展、成效評估等。匯報(bào)范圍土十條概述02土十條的定義與內(nèi)涵全稱《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，是我國政府為保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量而制定的一項(xiàng)重大政策。土十條以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。內(nèi)涵123隨著我國工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，土壤污染問題日益嚴(yán)重，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。土壤污染嚴(yán)重土壤污染問題逐漸受到社會各界的廣泛關(guān)注，公眾對土壤環(huán)境保護(hù)的呼聲越來越高。公眾關(guān)注度提高黨中央、國務(wù)院高度重視土壤污染防治工作，將其納入生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。政府高度重視土十條的提出背景通過實(shí)施土十條，可以有效控制和減少土壤污染，保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全。保護(hù)土壤環(huán)境土十條的實(shí)施將有助于減少農(nóng)產(chǎn)品中的污染物含量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身體健康。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全土十條的實(shí)施將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)綠色發(fā)展通過積極應(yīng)對土壤污染問題，我國可以在國際舞臺上展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的形象，提升國際地位和影響力。提升國際形象土十條的意義與價(jià)值土十條的實(shí)施目標(biāo)與原則03通過實(shí)施土十條，有效控制和減少土壤污染，提升土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。促進(jìn)土壤資源的合理利用和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)土壤資源的可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施目標(biāo)推進(jìn)土壤資源永續(xù)利用改善土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控，分類施策根據(jù)土壤污染程度和風(fēng)險(xiǎn)等級，采取差異化的風(fēng)險(xiǎn)管控措施和治理修復(fù)策略。綜合治理，協(xié)同推進(jìn)統(tǒng)籌考慮土壤、水、大氣等環(huán)境要素，實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)土壤污染防治與生態(tài)修復(fù)。預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先強(qiáng)化源頭防控，減少土壤污染物的排放，優(yōu)先保護(hù)未污染和輕微污染土壤。實(shí)施原則0102深入開展土壤污染狀況詳查全面掌握土壤污染狀況及其變化趨勢，為制定土壤污染防治政策提供科學(xué)依據(jù)。強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理根據(jù)土壤污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)等級，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，分別采取相應(yīng)管理措施。實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)未污染土壤保護(hù)強(qiáng)化空間布局管控，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。有序開展污染治理與修復(fù)以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，制定實(shí)施污染治理與修復(fù)規(guī)劃。030405關(guān)鍵任務(wù)與舉措農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)04根據(jù)土壤污染程度將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，實(shí)施分類管理。分類管理將未污染和輕微污染的農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類，采取嚴(yán)格保護(hù)措施，防止土壤污染。優(yōu)先保護(hù)對輕度和中度污染的農(nóng)用地實(shí)施安全利用類措施，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。安全利用將重度污染的農(nóng)用地劃為嚴(yán)格管控類，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。嚴(yán)格管控劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別建立健全土壤污染防治法律法規(guī)體系，明確各方責(zé)任，加大執(zhí)法力度。完善法律法規(guī)強(qiáng)化監(jiān)管能力推廣清潔生產(chǎn)加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高監(jiān)測能力，及時(shí)掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用清潔生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品的使用量，降低土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。030201切實(shí)加大保護(hù)力度針對輕度和中度污染的農(nóng)用地，采取農(nóng)藝調(diào)控措施，如調(diào)整作物品種、改變耕作方式等，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)藝調(diào)控措施在特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域外，引導(dǎo)農(nóng)民種植非食用農(nóng)產(chǎn)品或經(jīng)濟(jì)林木等替代作物，減少經(jīng)濟(jì)損失。替代種植措施加大科技研發(fā)力度，推廣適用于不同污染類型和程度的土壤修復(fù)技術(shù)，提高治理效果。加強(qiáng)科技支撐著力推進(jìn)安全利用依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，在區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。劃定禁止生產(chǎn)區(qū)域加大對違反土壤污染防治法律法規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。加強(qiáng)執(zhí)法力度建立健全土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，做好應(yīng)急處置工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。完善應(yīng)急機(jī)制全面落實(shí)嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤環(huán)境保護(hù)0503信息公開透明建立土壤環(huán)境質(zhì)量信息公開制度，保障公眾知情權(quán)。01用途變更需評估對于擬變更用途的建設(shè)用地，必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量評估，確保用地安全。02嚴(yán)控污染地塊加強(qiáng)對污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控，防止污染擴(kuò)散和危害人體健康。明確管理要求居住用地對居住用地實(shí)施嚴(yán)格的土壤環(huán)境質(zhì)量管控，確保居民生活環(huán)境安全。商業(yè)用地加強(qiáng)商業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，防范商業(yè)活動(dòng)對土壤環(huán)境的潛在危害。工業(yè)用地嚴(yán)格控制工業(yè)用地土壤污染，推動(dòng)企業(yè)采取污染防治措施。分用途明確管理措施風(fēng)險(xiǎn)評估對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的污染地塊進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級和管控措施。修復(fù)治理對污染嚴(yán)重、風(fēng)險(xiǎn)較大的地塊實(shí)施土壤修復(fù)治理工程，恢復(fù)土壤生態(tài)功能。定期調(diào)查定期開展建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，掌握土壤污染狀況及其變化趨勢。建立調(diào)查評估制度土壤環(huán)境法治建設(shè)06制定土壤污染防治法明確各方責(zé)任，加大對污染行為的懲治力度。完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)合理的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，為土壤污染防治提供科學(xué)依據(jù)。制定土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土壤污染程度和風(fēng)險(xiǎn)等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系030201加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)01完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測能力和水平，及時(shí)掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管02加大對土壤污染違法行為的查處力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)03加強(qiáng)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土等部門的協(xié)作配合，形成土壤污染防治的強(qiáng)大合力。全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)宣傳，提高公眾對土壤污染防治的認(rèn)識和意識。加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)宣傳開展土壤污染防治知識普及活動(dòng)，提高公眾對土壤污染防治的認(rèn)知水平和參與程度。普及土壤污染防治知識加強(qiáng)對環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土等部門工作人員的教育培訓(xùn)，提高其土壤污染防治的專業(yè)素質(zhì)和能力。加強(qiáng)教育培訓(xùn)積極開展宣傳教育土壤環(huán)境科技支撐07加強(qiáng)土壤污染防治研究圍繞土壤污染治理與修復(fù)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展技術(shù)攻關(guān)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)。推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)研發(fā)通過開展土壤污染狀況詳查，掌握土壤污染類型、分布和程度，分析污染成因，為科學(xué)制定防治策略提供依據(jù)。深入研究土壤污染成因針對不同類型土壤污染，研究制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施和技術(shù)規(guī)范，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控研究建立土壤污染防治技術(shù)體系整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土等部門技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建土壤污染防治技術(shù)體系，為土壤污染治理與修復(fù)提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)技術(shù)集成示范在典型區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)集成示范，形成可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式和經(jīng)驗(yàn)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等加強(qiáng)合作，推動(dòng)土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升我國土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)整體水平。010203加大適用技術(shù)推廣力度加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提升土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。完善產(chǎn)業(yè)鏈條推動(dòng)形成涵蓋土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、治理與修復(fù)、效果評估等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。培育壯大土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制，培育一批專業(yè)化、規(guī)模化的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展土壤環(huán)境社會共治08建立健全土壤環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，明確各方責(zé)任和義務(wù)，為土壤環(huán)境治理提供法制保障。完善政策法規(guī)各級政府要制定土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理的實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)限，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。制定實(shí)施計(jì)劃加大對土壤環(huán)境的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法排污、超標(biāo)排放等行為，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法強(qiáng)化政府主導(dǎo)推行綠色信貸扶持壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和裝備升級，提高土壤環(huán)境治理的市場化、專業(yè)化水平。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)推行排污權(quán)交易探索建立排污權(quán)交易市場，通過市場機(jī)制促進(jìn)污染物減排和土壤環(huán)境改善。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對綠色產(chǎn)業(yè)和土壤環(huán)境治理項(xiàng)目給予信貸支持，引導(dǎo)社會資本投入土壤環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。發(fā)揮市場作用完善信息公開制度建立健全土壤環(huán)境信息公開制度，及時(shí)發(fā)布土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、污染治理進(jìn)展等信息，保障公眾知情權(quán)。鼓勵(lì)公眾參與暢通公眾參與渠道，鼓勵(lì)公眾對土壤環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督，對違法行為進(jìn)行舉報(bào)。加強(qiáng)社會監(jiān)督力量發(fā)揮環(huán)保