工業(yè)區(qū)安監(jiān)所年度工作總結(jié)

.頁眉.頁腳.工業(yè)區(qū)安監(jiān)所年度工作總結(jié)2015年，安監(jiān)所認真貫徹落實黨工委、管委會有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和部署，以全面貫徹實施《新安法》為主線，以安全監(jiān)督檢查由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變?yōu)橹c，加強安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，深化安全隱患排查治理，夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)，有效完成了各項安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，促進了轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定受控。

一、強化安全責(zé)任落實，全面推進各項工作目標(biāo)任務(wù)

（一）加強責(zé)任體系建設(shè)。承擔(dān)安委會的日常工作和安委辦的主要職責(zé)，起草了《工業(yè)區(qū)建立黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管安全生產(chǎn)責(zé)任體系的實施意見》、《2015年安全生產(chǎn)工作意見》等23項工作措施和工作任務(wù)，分解至有關(guān)職能部門、基層組織。牽頭組織召開由行政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)參加的安委會工作會議5次、在重要節(jié)日和重要時段開展的領(lǐng)導(dǎo)帶隊安全大檢查10次。完善安全生產(chǎn)考核辦法，對安全監(jiān)管部門和直屬公司實施半年度、對居委實施月度的安全生產(chǎn)考核機制，切實強化了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。

（二）深化安全工作措施。督促各級嚴(yán)格落實安全責(zé)任，與轄區(qū)300余家安委會成員單位、企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，與120余家勞動密集型企業(yè)、大中型商場市場簽訂消防安全承諾書、隱患整改責(zé)任狀。完善約談機制，對區(qū)城投公司、上海文洋振新汽車修理服務(wù)有限公司、盛威科油墨有限公司等多家安全隱患突出的單位進行約談，督促落實整改，取得較好效果。

（三）實施分類監(jiān)管模式。編制年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，明確檢查重點、檢查要求、檢查人員，對轄區(qū)549家單位實施分類監(jiān)管，其中列為重點單位46家，一般單位321家，其他單位182家。同時，今年還指導(dǎo)轄區(qū)安全監(jiān)管部門、直屬公司根據(jù)各自職責(zé)結(jié)合主管條線或業(yè)務(wù)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點，編制年度檢查計劃至安委辦備案，有效推動了轄區(qū)分級分類全面覆蓋安全監(jiān)管格局的形成。

（四）推動“大聯(lián)動+安全生產(chǎn)”工作機制。貫徹落實區(qū)“大聯(lián)動+安全生產(chǎn)”工作機制要求，結(jié)合轄區(qū)現(xiàn)行的大聯(lián)動工作運行機制，加強前端管理，對網(wǎng)格巡管員、基層安全干部開展安全生產(chǎn)檢查業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，明確各級工作職責(zé)，完善信息申報、隱患排查、月度考核等工作機制，積極推進“大聯(lián)動+安全生產(chǎn)”工作機制在轄區(qū)的有效運行。

二、加強安全監(jiān)督檢查，著力重點行業(yè)領(lǐng)域安全管控

按照年初制定的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，以危險化學(xué)品、消防、特種設(shè)備、道路交通、建筑施工、職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域為重點，全面開展日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

（一）加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管。根據(jù)上級有關(guān)開展危化領(lǐng)域大檢查、粉塵爆炸危險企業(yè)等專項整治工作要求，對危險化學(xué)品單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸、處置等各環(huán)節(jié)的安全隱患開展排查整治。共檢復(fù)查單位436家次，發(fā)現(xiàn)隱患1744處，已落實整改1686處。

（二）加強消防安全監(jiān)管。結(jié)合上級有關(guān)勞動密集型企業(yè)大中型商場市場消防安全專項整治、彩鋼板建筑住人“清零行動”、臨街門面房消防安全檢查等專項行動要求，以人員密集場所、廠房、物流倉儲單位、臨街門面房、住宅小區(qū)、外來人員聚集的居住點、建筑工地民工宿舍等區(qū)域為重點，全面開展消防安全檢查。共檢復(fù)查單位925家次，發(fā)現(xiàn)隱患1376處，已落實整改1303處。

（三）加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。加大對重點單位的監(jiān)督檢查力度，對重點監(jiān)控設(shè)備和重點場所實行現(xiàn)場監(jiān)管，著力對特種設(shè)備未注冊登記、人員無操作證、無管理員證、壓力容器超期未檢等安全隱患的排摸整治。共檢復(fù)查單位288家次，發(fā)現(xiàn)隱患87處，已落實整改78處。

（四）加強交通運輸安全監(jiān)管。突出對園區(qū)市政設(shè)施及市政附屬設(shè)施、道路障礙、交通信號設(shè)施等道路安全隱患的排查治理，強化對危險化學(xué)品、渣土車、攪拌車、環(huán)衛(wèi)車、校車等五類車輛的監(jiān)管。共檢復(fù)查單位40家次，發(fā)現(xiàn)隱患61處，已全部落實整改。

（五）加強建筑施工安全監(jiān)管。參與了由安委辦牽頭規(guī)建辦、社發(fā)辦、綜治辦、水務(wù)站等相關(guān)部門組成的聯(lián)合檢查小組，以每周二為固定檢查日，對建筑施工現(xiàn)場的深基坑、腳手架、塔吊、井架、工地圍墻、工棚、排水系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備的安全隱患開展排查整治。共檢復(fù)查單位52家次，發(fā)現(xiàn)隱患86處，已全部落實整改。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來已檢復(fù)查單位1771家次，其中檢查單位900家，復(fù)查單位871家，發(fā)現(xiàn)隱患3522條，已落實整改3352條。

三、加強部門聯(lián)動，深入開展打非治違專項整治

圍繞上級部署的安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治、勞動密集型企業(yè)大中型商場市場消防安全整治等工作要求，安監(jiān)所聯(lián)手金都派出所、規(guī)建辦、整違辦等有關(guān)職能部門，合力打擊了一批非法違法行為。

（一）開展聯(lián)合安全大檢查。今年分別于1月和6月，安監(jiān)所牽頭金都派出所、規(guī)建辦、整違辦、社區(qū)辦等相關(guān)職能部門及區(qū)安監(jiān)局駐點監(jiān)察人員、區(qū)消防支隊參謀組成9個聯(lián)合檢查小組，以勞動密集型企業(yè)、群租、臨街商鋪、敬老院及公共娛樂場所等為重點，開展聯(lián)合檢查。共檢查單位171家，復(fù)查單位148家，發(fā)現(xiàn)隱患696條，已落實整改625條。對5家安全隱患整改不落實的單位進行了約談。

（二）開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作。按照工業(yè)區(qū)開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作有關(guān)要求，安監(jiān)所發(fā)揮部門職責(zé)，以危險化學(xué)品和易燃易爆、粉塵涉爆、涉氨制冷、消防、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域為重點，全面開展安全大檢查。至今，已檢復(fù)查單位321家，發(fā)現(xiàn)隱患626條。期間，一批非法違法行為得到了徹底消除，如：上海紫燕食品有限公司違規(guī)搭建的160間員工居住房被拆除；督促盛威科（上海）油墨有限公司將違規(guī)存放?；钒犭x至金山漕涇租賃倉庫；清退東翼公司滬閔路4200號閑置土地、申翔路閑置土地、望德廠區(qū)違規(guī)彩鋼板住人40余人；查處廣利物流有限公司非法貯存易燃液體3噸；暫扣四國化研聘請無資質(zhì)運輸危險化學(xué)品單位運輸?shù)?1罐易燃危險品；責(zé)令上海光曦通信技術(shù)有限公司停止在不符合安全生產(chǎn)條件的場所使用氫氣鋼瓶，并進行限期整改。

四、夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升轄區(qū)安全生產(chǎn)保障能力

（一）注重安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。為確保區(qū)安監(jiān)局下達的57家工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)的有效完成，安監(jiān)所在以日常監(jiān)督檢查為抓手的同時，召集創(chuàng)建企業(yè)召開推進會議5次，對各企業(yè)遇到的難點問題進行指導(dǎo)，也進一步掌握了創(chuàng)建企業(yè)的推進進程。目前已有36家規(guī)上、14家規(guī)下企業(yè)的申報材料報送區(qū)安監(jiān)局申查，剩余7家企業(yè)將于10月底完成申報。

（二）注重對管理類公司的督導(dǎo)。堅持重心下移，督促“6+1”管理類公司嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，制定年度監(jiān)督檢查計劃，并定期對執(zhí)行情況進行跟蹤督查，協(xié)助推進難點問題整治。同時為切實提升安全管理人員現(xiàn)場安全監(jiān)管能力，組織“6+1”管理類公司安全管理員至大金空調(diào)有限公司進行參觀學(xué)習(xí)。

（三）注重安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)。深入貫徹落實“新安法”、“特種設(shè)備安全法”，組織150余家生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員開展分級分批全覆蓋宣貫培訓(xùn)。深入航天805所、加冷松芝空調(diào)、中航光電子等單位開展安全知識“五進”活動30余場，有3670余人參加。組織開展“安全生產(chǎn)月”、“交通安全宣傳周”等主題宣傳活動41場，參加人數(shù)有8000余人。組織安全監(jiān)管部門、直屬公司、居委安全干部開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)6場，組織200余名企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員參加安全生產(chǎn)持證培訓(xùn)。

（四）注重應(yīng)急管理及應(yīng)急救援演練。健全完善應(yīng)急聯(lián)動機制，加強社區(qū)居民、學(xué)校、商場、企業(yè)等各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援演練和突發(fā)事件實戰(zhàn)演練。指導(dǎo)顓元置業(yè)、物業(yè)公司在鑫都商業(yè)城舉行大型綜合演練，指導(dǎo)寶銘苑、鑫都小學(xué)、索爾維科技園等19個居民小區(qū)、2所學(xué)校、100多家企事業(yè)單位開展危險化學(xué)品泄漏、消防應(yīng)急疏散等各類實戰(zhàn)性應(yīng)急綜合演練，切實提升了園區(qū)市民的逃生技能和自救互救能力。

五、存在問題

（一）企業(yè)安全主體責(zé)任落實不到位。有部分企業(yè)特別是小企業(yè)對安全工作不重視，存有僥幸心理，安全主體責(zé)任不落實、安全設(shè)施設(shè)備投入不足、安全隱患排查治理措施不扎實、對員工安全宣傳教育不落實等問題依然存在，且有部分企業(yè)還存在安全隱患反復(fù)整治反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象。

（二）基層安監(jiān)隊伍建設(shè)需加強。工業(yè)區(qū)有別于其他街鎮(zhèn)，架構(gòu)中無村級組織，入駐企業(yè)又有近600家之多，面對多專業(yè)領(lǐng)域，由于基層安監(jiān)人員本身的專業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致有的安全監(jiān)管工作只能是浮于表面。

（三）安全形勢不容樂觀。經(jīng)過安全管理部門不斷地排查整治，雖然已切實消除了一大批安全隱患，但違章搭建、“群租”、“三合一”、“多合一”等違法違規(guī)行為還是未得到徹底消除，且存在反復(fù)的可能性。為認真貫徹落實黨的十八大精神,促進社會穩(wěn)定、和諧，切實加強我鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作建設(shè)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣應(yīng)急辦的指導(dǎo)下我鄉(xiāng)高度重視應(yīng)急管理工作，從維護人民群眾利益的高度出發(fā)，依法、及時、有序、妥善地處置各類突發(fā)公共事件，有效維護轄區(qū)的社會政治穩(wěn)定和廣大人民群眾利益，促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)2015年應(yīng)急管理工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作成效

（一）機構(gòu)體系不斷健全。為切實加強對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)成立了以黨委書記和鄉(xiāng)長任組長，分管安全的副鄉(xiāng)長任副組長，黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、社事辦、安辦、衛(wèi)生院、派出所、中心學(xué)校和各村主要負責(zé)人為成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組，應(yīng)急辦公室設(shè)在安辦，由分管安全的副鄉(xiāng)長兼任應(yīng)急辦主任。一直來，鄉(xiāng)黨委、政府都非常重視應(yīng)急管理工作的開展，多次協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同應(yīng)對突發(fā)公共事件。特別是今年上半年的防汛期間，我鄉(xiāng)迅速組織相關(guān)部門，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，科學(xué)應(yīng)對，充分發(fā)揮了應(yīng)急管理工作在處置突發(fā)事件和搶險救援中的組織、指揮和協(xié)調(diào)作用。目前，我鄉(xiāng)應(yīng)急管理組織體系正在逐步健全，基本形成了“鄉(xiāng)上統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)小組重在處置落實”的工作機制。

（二）預(yù)案框架不斷完善。按照國家關(guān)于應(yīng)急預(yù)案要“橫向到邊，縱向到底”，對可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件要實現(xiàn)全覆蓋的要求，鄉(xiāng)政府和各有關(guān)部門加強了應(yīng)急預(yù)案的編制工作。截止目前，我鄉(xiāng)完善修訂了《鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防御及應(yīng)急搶險預(yù)案》、《鄉(xiāng)防洪預(yù)案》、《鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《鄉(xiāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《鄉(xiāng)民兵搶險救災(zāi)預(yù)案

》、《鄉(xiāng)防震救災(zāi)預(yù)案》及各地質(zhì)災(zāi)害點的應(yīng)急預(yù)案，基本搭建起了全鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案框架體系。

（三）應(yīng)急保障不斷加強。目前，我鄉(xiāng)初步建立了一支以各村民兵為骨干，以民警、綜治維穩(wěn)、醫(yī)療救護等專業(yè)力量為主體的應(yīng)急救援隊伍。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)本鄉(xiāng)的實際情況和現(xiàn)有條件，設(shè)立了專門的工作場地和應(yīng)急救援裝備存放室，配置了專業(yè)的應(yīng)急救援裝備，如撲火拖把40把，鐵鏟40把，手鋸30個，電鋸2臺，救生衣50套，滅火槍2支等；建立了專門的綜合應(yīng)急工作制度，并明確了專人負責(zé)。同時我鄉(xiāng)緊扣直接關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全的重點領(lǐng)域，從抵御自然災(zāi)害、預(yù)防事故災(zāi)難、防范公共衛(wèi)生事件、處理社會安全事件等方面入手，以講座、現(xiàn)場咨詢、宣傳欄、宣傳資料、橫幅標(biāo)語等方式，對《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《動物防疫法》、《安全生產(chǎn)法》、《食品安全法》等進行廣泛宣傳。

（四）防范能力不斷強化。強化專項應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。今年，我鄉(xiāng)共舉行地質(zhì)災(zāi)害、防洪搶險、防震救災(zāi)等應(yīng)急演練3次，參演人數(shù)達200人次。通過應(yīng)急演練，使應(yīng)急分隊?wèi)?yīng)對突發(fā)事件能力得到提高，進一步強化了應(yīng)急分隊成員之間的協(xié)調(diào)配合意識，并從演練中發(fā)現(xiàn)問題與不足。我鄉(xiāng)還通過對地質(zhì)災(zāi)害、處置突發(fā)群體性上訪事件、重大氣象災(zāi)害、森林消防等應(yīng)急演練，逐步提高了應(yīng)急救援隊伍現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、處置能力等，同時也使參與和觀摩群眾掌握突發(fā)事故中的逃生技能,提高了自救和自我保護的能力。

近年來，我鄉(xiāng)各村、各部門進一步加強了預(yù)測分析、綜合研判等工作，注重防范重特大事故的發(fā)生。鄉(xiāng)村和各部門單位堅持執(zhí)行24小時值班制度，特別是特護期、森林防火期和汛期，我鄉(xiāng)采取強力措施加以應(yīng)對，有效控制了不穩(wěn)定因素，各村、各部門扎實做好應(yīng)對準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作，突發(fā)公共事件的防范能力進一步加強。

（五）宣傳氛圍不斷濃厚。近年來，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行省、市、區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求，并通過標(biāo)語、講座等，主動、及時、準(zhǔn)確地反映事態(tài)信息和政府應(yīng)急處置措施。同時，積極面向公眾，宣傳普及應(yīng)急避險、自救互救常識，增強了公眾對突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的認識，以正確的輿論導(dǎo)向消除了公眾的恐慌，維護了社會穩(wěn)定。

二、存在的主要問題

一是思想認識還不到位。個別村和部門還缺乏憂患意識、責(zé)任意識和危機意識，思想和行動禁錮在不出事、不出大事上，工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性都不夠。

二是資金投入還不到位。根據(jù)國家和省、市、縣應(yīng)急管理工作規(guī)定，各級財政部門要健全應(yīng)急資金撥付制度，分級負擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防和處置突發(fā)公共事件中須由政府負責(zé)的經(jīng)費，并納入本級財政年度預(yù)算。因我鄉(xiāng)財政較困難等多種原因，我鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作經(jīng)費還十分有限。

三是預(yù)案落實還不到位。目前，我鄉(xiāng)已制定的預(yù)案還不能完全覆蓋所有突發(fā)事件，已發(fā)布的專項、部門應(yīng)急預(yù)案還需要制定實施方案，部分已制定的預(yù)案操作性不強。

四是協(xié)調(diào)管理還不到位。應(yīng)急管理的物資、隊伍、信息等資源分散，缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮整體效能。

三、下步工作計劃

當(dāng)前，我鄉(xiāng)公共安全形勢雖然總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性仍然突出。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實做好基層應(yīng)急管理的各項基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進基層應(yīng)急管理，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（一）抓示范工作，促組織體系和預(yù)案體系建設(shè)。各村、部門按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，積極開展應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理辦公室加強督促、指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，全面推進全鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作。并結(jié)合實際，在強化公安、信訪、安監(jiān)、消防、民兵等相關(guān)部門應(yīng)急管理職能的基礎(chǔ)上，進一步整合資源，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。

（二）抓應(yīng)急保障基礎(chǔ)性工作，促應(yīng)急能力建設(shè)。各村、各部門采取有效措施，充分整合村衛(wèi)生室、民兵隊伍等資源，積極發(fā)揮基層工作人員的作用，加強隊伍建設(shè)和管理，配備必要裝備，強化隊伍訓(xùn)練，提高綜合應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力和自我保護能力；加強教育、嚴(yán)明紀(jì)律，使這支隊伍在關(guān)鍵時候能拉得出、用得上、打得贏。

（三）抓突發(fā)公共事件防范工作，促預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)。加強