《元城市運行生命體征評價指標體系》（征求意見稿）

2T/ZGCSC00X.00X-202X元城市運行生命體征評價指標體系本標準規(guī)定了元城市運行生命體征評價指標體系的框架、指標測算方法、數(shù)據(jù)來源說明、指標解釋以及說明。本標準適用于元城市運行生命體征評價指標體系的制定，也適用于對元城市運行生命體征的評價。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T33356-2022新型智慧城市評價指標GB/T37043-2018智慧城市術語GB/T34678-2017智慧城市技術參考模型3術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1智慧城市SmartCity運用信息通信技術，有效整合各類城市管理系統(tǒng)，實現(xiàn)城市各系統(tǒng)間信息資源共享和業(yè)務協(xié)同，推動城市管理和服務智慧化，提升城市運行管理和公共服務水平，提高城市居民幸福感和滿意度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種創(chuàng)新型城市。[來源：GB/T37043—2018，2.1.1]3.2綠色智慧城市GreenSmartCity以踐行新發(fā)展理念為戰(zhàn)略引領，以綠色低碳循環(huán)為發(fā)展目標，通過數(shù)字技術與城市規(guī)劃、建設、服務、治理、產(chǎn)業(yè)、運營等深度融合形成的智慧城市新形態(tài)，是綠色發(fā)展要求下的新型智慧城市。[來源：T/ZSCPA001—2023，3.2]3.3元城市MetaCityT/ZGCSC00X.00X-202X元城市是元宇宙在城市級場景應用的系統(tǒng)呈現(xiàn)，通過多種技術對城市中的地理空間、行為主體、社會行為、社會關系等全要素數(shù)字化并映射到虛擬世界，演化形成新興經(jīng)濟形態(tài)、沉浸式生活體驗和智能化城市治理，實現(xiàn)城市物理空間、社會空間和數(shù)字空間的深度融合和實時交互。3.4元城市運行生命體征VitalSignsofMetaCityOperation元城市運行生命體征是甄別城市健康狀況和運行狀態(tài)的重要依據(jù)。數(shù)字技術的快速突破和城市發(fā)展需求的不斷提升推動城市形態(tài)持續(xù)演進，城市逐漸朝著有機體、生命體、智能體方向發(fā)展。元城市作為新型智慧城市發(fā)展到高級階段的一種新城市形態(tài)，其運轉(zhuǎn)機制和復雜程度與人體具有極大的相似性。人體生理指標如體溫、心率、血壓、血糖、血脂等，是衡量人健康與否的重要標準。與之相似，元城市運行狀態(tài)的好壞可以通過一系列體征也即“生理指標”反映。4縮略語下列縮略語適用于本標準。GDP國民生產(chǎn)總值(GrossDomesticProduct)5G第五代移動通信技術(5th-GenerationMobileCommunicationTechnology)IPv6互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(InternetProtocolVersion6)LTE通用移動通信技術的長期演進(LongTermEvolution)CIM城市信息模型(CityInformationModeling)CPI消費者物價指數(shù)(ConsumerPriceIndex)4綠色生產(chǎn)綠色生產(chǎn)人居環(huán)境污染防治生態(tài)保護環(huán)境監(jiān)測城市安全社會治理公共數(shù)據(jù)治理政務運行出行服務殯葬服務文旅服務住房保障社區(qū)建設優(yōu)撫安置服務社會保障就業(yè)服務養(yǎng)老服務醫(yī)療服務教育服務政務服務發(fā)展生態(tài)要素資源產(chǎn)業(yè)升級金情況創(chuàng)新能力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)宏觀經(jīng)濟數(shù)字李生設施物聯(lián)感知設施市政基礎設施算力基礎設施網(wǎng)絡基礎設施5T/ZGCSC00X.00X-202X6指標說明6.1基礎設施城市基礎設施指城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎設施和社會性基礎設施，是城市中為順利進行各種經(jīng)濟活動和其他社會活動而建設的各類設備的總稱。在元城市中，不僅包括物理世界中的道路交通系統(tǒng)、給水排水系統(tǒng)等傳統(tǒng)基礎設施，還涵蓋了數(shù)字世界中海量的應用場景和豐富的數(shù)字技術，而支撐物理城市映射到數(shù)字空間的是以網(wǎng)絡、算力為代表的數(shù)字基礎設施?；A設施部分包含網(wǎng)絡基礎設施、算力基礎設施、市政基礎設施、物聯(lián)感知設施、數(shù)字孿生設施5個二級指標。6.1.1網(wǎng)絡基礎設施網(wǎng)絡基礎設施指標衡量元城市基礎網(wǎng)絡建設情況，只有無處不在的網(wǎng)絡連接和低時延、大寬帶的通信質(zhì)量，才能保證物理世界和數(shù)字世界的精準映射。該指標包括網(wǎng)絡覆蓋、寬帶網(wǎng)絡、移動網(wǎng)絡、IPv6、政務外網(wǎng)5個三級指標，分別考察互聯(lián)網(wǎng)普及情況、寬帶網(wǎng)絡建設情況、移動通信網(wǎng)絡網(wǎng)速和覆蓋情況、IPv6覆蓋情況、政務外網(wǎng)接入情況等。表1基礎設施領域網(wǎng)絡基礎設施二級指標構(gòu)成%%數(shù)個%6T/ZGCSC00X.00X-202X%%6.1.2算力基礎設施算力基礎設施指標衡量元城市算力建設情況，數(shù)字世界的建設離不開建筑建模、場景渲染、人工智能、動作捕捉等技術，需要強大的算力支持。該項指標包括計算能力、算力質(zhì)量2個三級指標，分別考察數(shù)據(jù)中心處理信息的能力、算力使用質(zhì)效以及政務云規(guī)模等。表2基礎設施領域算力基礎設施二級指標構(gòu)成%%/6.1.3市政基礎設施市政基礎設施指標衡量元城市市政基礎設施建設情況，包括交通設施、能源設施、水設施3個三級指標，分別考察交通設施建設覆蓋情況、能源設施覆蓋普及情況、水設施部署和運行情況等。表3基礎設施領域市政基礎設施二級指標構(gòu)成7T/ZGCSC00X.00X-202X里%>99%，10分施率%%8T/ZGCSC00X.00X-202X6.1.4物聯(lián)感知設施物聯(lián)感知設施指標衡量元城市物聯(lián)感知“神經(jīng)元”建設覆蓋情況，通過在物理世界部署海量感知終端，實時采集人、車、物、空間等城市基礎元數(shù)據(jù)，為構(gòu)建數(shù)字世界奠定基礎，提升元城市的全息感知能力。該項指標包括智能公共基礎設施、物聯(lián)感知終端2個三級指標，分別考察智能公共基礎設施建設情況、物聯(lián)感知終端覆蓋和統(tǒng)籌情況等。表4基礎設施領域物聯(lián)感知設施二級指標構(gòu)成%率%6.1.5數(shù)字孿生設施數(shù)字孿生設施是元城市數(shù)字底座的重要組成部分，是構(gòu)建虛實融合、三元空間（數(shù)字空間、物理空間、社會空間）共生的重要基礎。數(shù)字孿生設施指標衡量實現(xiàn)數(shù)字世界與物理世界數(shù)據(jù)同步、交互協(xié)同的系統(tǒng)平臺使用情況，包括時空地理平臺、CIM平臺2個三級指標，分別考察時空地理平臺建設使用情況、CIM平臺的建設覆蓋情況等。表5基礎設施領域數(shù)字孿生設施二級指標構(gòu)成/9T/ZGCSC00X.00X-202X/分臺%6.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展是指產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、成長和進化過程，既包括單個產(chǎn)業(yè)的進化過程，又包括產(chǎn)業(yè)總體，即整個城市經(jīng)濟的進化過程，既包括某一產(chǎn)業(yè)中企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品或者服務產(chǎn)量等數(shù)量上的變化，也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、變化、更替和產(chǎn)業(yè)主導位置等質(zhì)量上的變化，而且主要以結(jié)構(gòu)變化為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分包含宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、企業(yè)情況、產(chǎn)業(yè)升級、要素資源和發(fā)展生態(tài)7個二級指標。6.2.1宏觀經(jīng)濟宏觀經(jīng)濟指標衡量城市經(jīng)濟運行整體情況，包括經(jīng)濟規(guī)模、就業(yè)收入、社會消費和財政收支4個三級指標，分別考察地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模增長情況、居民收入與城鎮(zhèn)失業(yè)率、社會消費規(guī)模與物價水平、公共預算收支概況等。表6產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域宏觀經(jīng)濟二級指標構(gòu)成取區(qū)間打分%T/ZGCSC00X.00X-202X率萬元/人%率%%幅%共預算收入占%%6.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標從城市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)三次產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)四方面衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)4個三級指標。表7產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二級指標構(gòu)成T/ZGCSC00X.00X-202X%>75%，10分%>40%，10分%>25%，10分業(yè)%>65%，10分%>45%，10分%>25%，10分%>17%，10分6.2.3創(chuàng)新能力創(chuàng)新能力指標衡量城市創(chuàng)新能力與創(chuàng)新活躍情況，包括科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)2個三級指標，分別考察科技研發(fā)投入與產(chǎn)出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度與支持度情況。表8產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域創(chuàng)新能力二級指標構(gòu)成制%>7%，10分T/ZGCSC00X.00X-202X%>4%，10分個>40，10分個>140，10分分分6.2.4企業(yè)情況企業(yè)情況指標衡量城市企業(yè)概況與孵化培育情況，包括企業(yè)運行和企業(yè)培育2個三級指標，分別考察企業(yè)數(shù)量變動、各類企業(yè)培育情況等。表9產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域企業(yè)情況二級指標構(gòu)成%%>50%，10分6.2.5產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)業(yè)升級指標衡量產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級情況，包括數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、工業(yè)數(shù)字化、服務業(yè)數(shù)字化和農(nóng)業(yè)數(shù)字化4個三級指標，分別考察數(shù)字經(jīng)濟運行整體情況與三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級情況。表10產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域產(chǎn)業(yè)升級二級指標構(gòu)成T/ZGCSC00X.00X-202X標產(chǎn)業(yè)%>8%，10分%>20%，10分%>50%，10分%>85%，10分%>8%，10分售總額比重%>9%，10分%>20%，10分%>80%，10分6.2.6要素資源要素資源指標衡量城市對于各生產(chǎn)要素的供給與配置情況，包括用地要素、人力要素、數(shù)據(jù)要素、金融市場4個三級指標，分別考察土地要素、勞動力要素、數(shù)據(jù)要素和資本要素情況，技術要素內(nèi)容在創(chuàng)新能力二級指標中已有體現(xiàn)。表11產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域要素資源二級指標構(gòu)成T/ZGCSC00X.00X-202X%>4.5%，2分率%>95%，10分率%>40%，10分%>40%，10分個個%>50%，10分%>70%，10分6.2.7發(fā)展生態(tài)發(fā)展生態(tài)指標衡量城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境與外向度情況，包括營商環(huán)境、交通物流和對外開放3個三級指標，分別考察對企綜合服務情況、交通通達情況與物流基礎設施建設情況，以及對外貿(mào)易水平、吸引與利用外資能力等情況。表12產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域發(fā)展生態(tài)二級指標構(gòu)成T/ZGCSC00X.00X-202X%>95%，10分%>90%，10分%>95%，10分%>95%，10分%>5%，10分率%>5%，10分6.3民生服務現(xiàn)代化的民生服務利用數(shù)字技術和信息化手段來確保民生保障高效覆蓋和公共服務高質(zhì)便捷，從而進一步提高人民的生活品質(zhì)。民生服務部分包含政務服務、教育服務、醫(yī)療服務、養(yǎng)老服務、就業(yè)服務、社會保障、優(yōu)撫安置服務、社區(qū)建設、住房保障、文旅服務、殯葬服務、出行服務12個二級指標。6.3.1政務服務政務服務指標衡量政務服務事項在線辦理、政務服務質(zhì)量、政務服務便民熱線歸并優(yōu)化等方面的改革成效，包括“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和政務熱線服務2個三級指標，分別考察政務服務“一網(wǎng)通辦”、政務在線服務質(zhì)量情況，政務熱線歸并優(yōu)化和服務質(zhì)量情況等。表13民生服務領域政務服務二級指標構(gòu)成T/ZGCSC00X.00X-202X“互聯(lián)網(wǎng)務”%），），%%），%），6.3.2教育服務教育服務指標衡量一個地區(qū)的教育發(fā)展水平，包括教育普及、教育資源、數(shù)字校園3個三級指標，分別考察教育在學前兒童、中小學、高中、高等學校、特殊學校等受眾群體中的普及情況，教育資源的分布情況，以及教育數(shù)字化建設情況等。表14民生服務領域教育服務二級指標構(gòu)成%%），），%%T/ZGCSC00X.00X-202X%6.3.3醫(yī)療服務醫(yī)療服務指標衡量醫(yī)療資源總量、醫(yī)院服務質(zhì)量和突發(fā)醫(yī)療事件應對能力等，包括醫(yī)療資源、醫(yī)院服務、院前急救3個三級指標，分別考察醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員數(shù)量、醫(yī)院高質(zhì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平、急救能力和突發(fā)事件處理能力等。表15民生服務領域醫(yī)療服務二級指標構(gòu)成人），），%），），%），%），），%），），6.3.4養(yǎng)老服務養(yǎng)老服務指標衡量一個地區(qū)社會養(yǎng)老服務建設水平，用以考察老年友好型社會的建設成效。包括養(yǎng)老服務資源1個三級指標，考察地區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務機構(gòu)數(shù)量、護理員分配情況、從業(yè)人員總量、養(yǎng)老設施建設質(zhì)量、養(yǎng)老服務覆蓋情況、養(yǎng)老服務智能化升級情況等。表16民生服務領域養(yǎng)老服務二級指標構(gòu)成T/ZGCSC00X.00X-202X%），），%），），6.3.5就業(yè)服務就業(yè)服務指標衡量一個地區(qū)就業(yè)形勢和就業(yè)服務質(zhì)量，用以考察就業(yè)人員結(jié)構(gòu)和就業(yè)形勢的穩(wěn)定性。包括就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)質(zhì)量、勞動力素質(zhì)3個三級指標，分別考察失業(yè)和就業(yè)人數(shù)、高技能人才結(jié)構(gòu)、勞動力受教育情況等。表17民生服務領域就業(yè)服務二級指標構(gòu)成%>7%，4分比%），），%），），%），），T/ZGCSC00X.00X-202X質(zhì)年），），%），），6.3.6社會保障社會保障指標衡量民生改善成效和公平的社會制度建設水平，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果提供決策依據(jù)。包括社會保險和社會救助2個三級指標，分別考察各類社會保險的普及情況、社會保險支出情況、社會特殊群體救助情況等。表18民生服務領域社會保障二級指標構(gòu)成標率%），率%村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)+被征地農(nóng)民社會保障參保人數(shù)應參保人數(shù)），%），），），%），），T/ZGCSC00X.00X-202X率%），），率%），），%），），），6.3.7優(yōu)撫安置服務優(yōu)撫安置服務指標衡量一個地區(qū)對于優(yōu)撫安置對象的服務建設成效，是考察社會公平的重要指標。包括退役軍人服務、撫幼服務2個三級指標，分別考察退役軍人數(shù)量、退役軍人就業(yè)安置情況、退役軍人優(yōu)待情況、幼兒撫育設施建設情況、幼兒健康服務情況、孕婦健康服務請況等。表19民生服務領域優(yōu)撫安置服務二級指標構(gòu)成退役軍人一%），），%），%），T/ZGCSC00X.00X-202X個），），），率%），），），6.3.8社區(qū)建設社區(qū)建設指標衡量社區(qū)公共設施建設情況和社區(qū)服務質(zhì)量，是考察居民居住環(huán)境安全性、便捷性的重要指標。包括社區(qū)基礎設施建設和社區(qū)服務2個三級指標，分別考察社區(qū)安全設施建設情況、社區(qū)信息化管理水平、社區(qū)公共活動設施建設情況、社區(qū)服務信息化建設情況、社區(qū)服務便捷性等。表20民生服務領域社區(qū)建設二級指標構(gòu)成標%），），%），），務%），），%），6.3.9住房保障住房保障指標衡量一個地區(qū)居民住房供應水平、各類群體住房情況，考察政府為低收入居民和弱勢群體提供住房援助的水平，住房保障是推進小康社會全面建成的重要工作。包括住房供應、居住質(zhì)量2個三級指標，分別考察政策性租房供應量、覆蓋率、非正規(guī)住房人口數(shù)量，常住人口保障性住房覆蓋率等。表21民生服務領域住房保障二級指標構(gòu)成T/ZGCSC00X.00X-202X率%），），%），），%），），%），），6.3.10文旅服務文旅服務指標衡量一個地區(qū)旅游資源總量、文化遺產(chǎn)保護情況、文化旅游服務質(zhì)量，是反映一個地區(qū)文化旅游品牌建設水平的關鍵指標。包括文化服務、廣電服務2個三級指標，分別考察公共文化服務設施建設情況、廣電服務情況等。表22民生服務領域文旅服務二級指標構(gòu)成%個>1，10分%T/ZGCSC00X.00X-202X覆蓋率%>99.0%，10分覆蓋率%>99.0%，10分6.3.11殯葬服務殯葬服務指標衡量一個地區(qū)殯葬服務質(zhì)量和信息化水平，是考察逝有所安、思有所依的殯葬改革成果的重要指標。包括“互聯(lián)網(wǎng)+”殯葬1個三級指標，考察殯葬服務管理數(shù)字化系統(tǒng)建設情況等。表23民生服務領域殯葬服務二級指標構(gòu)成標“互聯(lián)葬%），），應用率%），），6.3.12出行服務出行服務指標衡量一個地區(qū)交通設施建設水平，以及出行服務綠色化、智慧化和便捷化水平。包括出行總體情況、智慧出行、綠色出行3個三級指標，分別考察交通出行道路設施和公共交通服務建設情況、交通服務信息化建設情況、綠色出行設施建設情況、綠色出行工具數(shù)量等。表24民生服務領域出行服務二級指標構(gòu)成里>8，10分T/ZGCSC00X.00X-202X%），），），%），分%公共泊位數(shù)量/城市公共停車場%率%次)/城市出行總?cè)舜巍?00%例%），分6.4城市治理城市治理包含了很多內(nèi)容，有政府行政體系建設、數(shù)據(jù)資源管理、基層治理、治安防控、應急處置等內(nèi)容，同時還包含各種事故、自然災害、風險防范、網(wǎng)絡和信息安全等與城市安全運行相關內(nèi)容。城市治理部分包含政務運行、公共數(shù)據(jù)治理、社會治理和城市安全4個二級指標。6.4.1政務運行政務運行指標衡量政府內(nèi)部辦公數(shù)字化建設和協(xié)同化運行情況，包括集約建設、協(xié)同辦公和黨建宣傳3個三級指標，分別考察政府內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng)和網(wǎng)站集約建設情況，辦公協(xié)同化和數(shù)字化、移動化情況以及政務媒體建設、黨組織和黨風廉政建設情況等。表25城市治理領域政府運行二級指標構(gòu)成%T/ZGCSC00X.00X-202X%%率%%%6.4.2公共數(shù)據(jù)治理公共數(shù)據(jù)治理指標衡量對公共數(shù)據(jù)資源從歸集、處理到共享、開放的全過程管理情況，包括數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放4個三級指標，分別考察政務數(shù)據(jù)編目及匯集情況、問題數(shù)據(jù)整改及結(jié)構(gòu)化等歸集數(shù)據(jù)質(zhì)量情況、數(shù)據(jù)共享和對公眾的開放水平等。表26城市治理領域公共數(shù)據(jù)治理二級指標構(gòu)成%），），），率%），），%%%），），T/ZGCSC00X.00X-202X%），），%），），率%6.4.3社會治理社會治理指標衡量城市中交通、衛(wèi)生、市場監(jiān)管等方面管理、綜合治理和基層治理水平，包括城市管理、交通管理、公共衛(wèi)生、市場監(jiān)管、社會信用5個三級指標，分別考察城市事件、社區(qū)、工地、志愿者等各要素管理，以及交通、衛(wèi)生、市監(jiān)等重點領域的管理水平、社會信用情況等。表27城市治理領域社會治理二級指標構(gòu)成%%%%%T/ZGCSC00X.00X-202X%/>2.0，4分%率%），），%），），%），），），%），），），率%%6.4.4城市安全城市安全指標衡量城市公共安全狀況、政府對城市公共安全治理的成效，是城市實現(xiàn)韌性和可持續(xù)發(fā)展的重要指標，包括自然環(huán)境安全、基礎設施安全、交通安全、治安防控、應急管理、生產(chǎn)安全、網(wǎng)絡和信息安全7個三級指標，分別考察城市自然災害的預警監(jiān)測和治理情況、城市基礎設施的完備及安全狀況、交通安全情況、城市公共安全情況、應急資源配備和應急事件處置情況、重點行業(yè)及?；钒踩闆r以及網(wǎng)絡和信息安全風險防范等。表28城市治理領域城市安全二級指標構(gòu)成T/ZGCSC00X.00X-202X%率%控監(jiān)測的易澇風總區(qū)域面積）×），），例%），），人人口數(shù)）×100%分分>30000，4分%%轄區(qū)消火栓總數(shù)%%內(nèi)窨井蓋完好的街道數(shù)量/市轄區(qū)干道、支路總數(shù)例%%設防要求的建筑%>2，0分%），T/ZGCSC00X.00X-202X%%%%和122警情數(shù)/接警數(shù)－其中非%人數(shù)分分%洪合規(guī)的城市避難場所建筑物數(shù)建筑物總數(shù)）×%理部門行政執(zhí)法管理部門行政執(zhí)>15，3分T/ZGCSC00X.00X-202X%>0.3，4分人>3，4分例%監(jiān)測的重大危險源總數(shù)）×100%%標準的重點企業(yè)/重點企業(yè)為建成區(qū)內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)、倉儲經(jīng)%%關鍵信息基礎設%信息系統(tǒng)數(shù)/重要T/ZGCSC00X.00X-202X%鍵業(yè)務及數(shù)據(jù)總6.5生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展、綠色生態(tài)的概念內(nèi)涵非常豐富，包括環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護和修復、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等環(huán)境治理保護的內(nèi)容，還涉及碳達峰碳中和、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等與綠色生產(chǎn)相關內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境部分包含環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)保護、污染防治、人居環(huán)境和綠色生產(chǎn)5個二級指標。6.5.1環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測指標衡量環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)測設施布設情況，包括水環(huán)境、空氣環(huán)境、聲環(huán)境3個三級指標，分別考察水環(huán)境、空氣環(huán)境、聲環(huán)境等。表29生態(tài)環(huán)境領域環(huán)境監(jiān)測二級指標構(gòu)成境%>95%，10分%），/%>20%，10分境>74，2分T/ZGCSC00X.00X-202X>64，2分%>90%，10分6.5.2生態(tài)保護生態(tài)保護指標衡量生態(tài)保護修復工作情況，包括生態(tài)保護1個三級指標。表30生態(tài)環(huán)境領域生態(tài)保護二級指標構(gòu)成標%>70%，10分6.5.3污染防治污染防治指標衡量水、土壤等環(huán)境污染預防和治理情況，包括綜合治理效能、污水處理、土壤污染防治、廢物處理4個三級指標，分別考察環(huán)境治理投資項目情況和環(huán)境問題處置情況，污水處理設施運行情況，土壤安全利用情況，一般固廢和危險廢物處置情況等。表31生態(tài)環(huán)境領域污染防治二級指標構(gòu)成標率%>99.5%，10分%>99%，10分%>90%，10分T/ZGCSC00X.00X-202X率%>99%，10分%>99%，10分置率%），），6.5.4人居環(huán)境人居環(huán)境指標衡量城鄉(xiāng)居民的生活居住環(huán)境，包括城市綠化、農(nóng)村生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理、市容市貌、文明施工6個三級指標，分別考察城市綠色化建設情況、農(nóng)村綠化和資源利用情況、環(huán)衛(wèi)清潔情況、垃圾回收和處理情況、市容市貌管理情況、建設工程文明施工情況等。表32生態(tài)環(huán)境領域人居環(huán)境二級指標構(gòu)成標%%人率%%T/ZGCSC00X.00X-202X率%率%率%%率%率%%率%%6.5.5綠色生產(chǎn)T/ZGCSC00X.00X-202X綠色生產(chǎn)指標衡量生產(chǎn)過程中資源節(jié)約利用情況，包括節(jié)能減排、節(jié)能監(jiān)測2個三級指標，分別考察生產(chǎn)過程中節(jié)能降耗和用能監(jiān)測情況等。表33生態(tài)環(huán)境領域綠色生產(chǎn)二級指標構(gòu)成制%%%%7指標權重元城市運行生命體征評價指標體系一級指標及二級指標權重見表34。按表34給出的權重，各地方在開展元城市運行生命體征評價時，應按指標權重通過加權求和的方式計算。表34元城市運行生命體征評價指標體系指標權重明細表123456789T/ZGCSC00X.00X-202X8測算方法8.1數(shù)據(jù)來源開展元城市運行生命體征指標評價工作，宜先建立由當?shù)貥I(yè)務主管部門牽頭、相關業(yè)務部門協(xié)同參與的評價組織機制，通過數(shù)字化平臺匯聚指標相關數(shù)據(jù)，各部門對提交平臺的數(shù)據(jù)質(zhì)量負責。指標數(shù)據(jù)采集可源于以下幾種渠道：一是公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)。以城市各年份發(fā)布的統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報為基礎進行相關測評指標數(shù)據(jù)的采集。公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有長期、穩(wěn)定、權威等特點。二是政府行業(yè)數(shù)據(jù)。與政府部門合作，由政府部門提供某些重點行業(yè)領域及城市運行監(jiān)測類數(shù)據(jù)。如市政設施物聯(lián)感知數(shù)據(jù)、時空地理數(shù)據(jù)、部門業(yè)務數(shù)據(jù)、政務服務采集數(shù)據(jù)、企業(yè)上報數(shù)據(jù)等。三是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)?？赏ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)公開渠道采集相關評測指標數(shù)據(jù)，比如新聞媒體報到、社會機構(gòu)對外發(fā)布的具有一定權威性和公認度的數(shù)據(jù)?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)更具時效性、鮮活性，是對公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有益補充。四是第三方數(shù)據(jù)。與行業(yè)企業(yè)、科研院所等第三方機構(gòu)合作購買相關數(shù)據(jù)，或通過委托課題研究等獲得新的數(shù)據(jù)，豐富數(shù)據(jù)維度。五是調(diào)查數(shù)據(jù)。可根據(jù)測評需要開展入戶、電話、網(wǎng)絡問卷等調(diào)查以獲得相關數(shù)據(jù)。六是監(jiān)測數(shù)據(jù)?？赏ㄟ^自建物聯(lián)感知設備獲取實時的數(shù)據(jù)，或采集自建系統(tǒng)平臺軟件運行過程中得到的脫敏數(shù)據(jù)。這類數(shù)據(jù)具有很強的實時性和動態(tài)性。T/ZGCSC00X.00X-202X8.2指標測算方法以一系列篩選過的指標為基礎，建立起元城市運行生命體征評價指標體系，然后使用相關評價模型和方法對指標權重進行賦值，經(jīng)綜合計算得出元城市運行生命體征評分，即元城市運行生命體征值，最終用此數(shù)量值來度量元城市的生命體征運行狀態(tài)。通過結(jié)合元城市指標體系的框架，以及現(xiàn)有研究中各指標計算方法的特點，在此采用基于多指標體系的綜合指數(shù)法，即選擇一組能夠反映元城市主要特征的指標體系，而后將不同性質(zhì)的指標值經(jīng)過標準化處理，最終轉(zhuǎn)化成一個綜合指數(shù)值，以反映元城市運行狀況和水平。這種多指標測評方法已經(jīng)為國際社會和國內(nèi)有關機構(gòu)廣泛接受，是一種主流的測評方法。測算步驟具體如下：1．確定指標評估細則的參考值。參考值的確定可參照T/ZSCPA001—2023，6.3的相關規(guī)定，即：按照國家、行業(yè)相關要求，或根據(jù)相關上級、本級發(fā)展規(guī)劃、考核辦法等確定評價指標的目標值。2．根據(jù)各個四級指標的評估分數(shù)，再基于四級指標的權重值，計算得到各個三級指標的評估分數(shù)；根據(jù)各個三級指標的評估分數(shù)，再基于三級指標的權重值，計算得到各個二級指標的評估分數(shù)；根據(jù)各個二級指標的評估分數(shù)，再基于二級指標的權重值，計算得到各個一級指標的評估分數(shù)。以此類推，基于各個一級指標的權重值，最終加權計算得到元城市運行生命體征值。計算公式如式（1）：PQijkq(1)式中：P——元城市運行生命體征值，滿分為10分；Qijkq——為各級指標評估后的分數(shù)（10分制）；Wijkq——為各級指標的指標權重，其中一級、二級指標的權重見表34；i——a個一級指標；j——b個二級指標；k——c個三級指標；q——d個四級指標。3．核驗結(jié)果的有效性，如果參加測評樣本的有效指標個數(shù)占指標總數(shù)的比例低于60%，則視為無效樣本，不進行測評，有效指標的數(shù)量對測評結(jié)果有比較大影響。T/ZGCSC00X.00X-202X參考文獻[1]GB/T43048—2023《智慧城市城市運行指標體系總體框架》[2]GB/T33356—2022《新型智慧城市評價指標》[3]T/ZXCH002—2022《指標體系運行平臺技術要求》[4]GBT39497—2020《新型城鎮(zhèn)化品質(zhì)城市評價指標體系》[5]GB/T34680.1—2017《智慧城市評價模型及基礎評價指標體系第1部分：總體框架及分項評價指標制定的要求》[6]GB/T34680.2—2021《智慧城市評價模型及基礎評價指標體系第2部分：信息基礎設施》[7]GB/T34680.3—2017《智慧城市評價模型及基礎評價指標體系第3部分：信息資源》[8]GB/T34680.4—2018《智慧城市評價模型及基礎評價指標體系第4部分：建設管理》[9]GB/T36333—2018《智慧城市頂層設計指南》[10]GB/T36625.5—2019《智慧城市數(shù)據(jù)融合第5部分：市政基礎設施數(shù)據(jù)元素》[11]GB/T41150—2021《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)城市建立智慧城市運行模型指南》[12]GB/T38692—2020《用能單位能耗在線監(jiān)測技術要求》[13]TD/T1063—2021《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》[14]GB/T40947-2021《安全韌性城市評價指南》[15]GB3095-2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》[16]GB/T50337-2018《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃標準》[17]《關于印發(fā)促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見的通知》（發(fā)改高技〔2014〕1770號）[18]《關于印發(fā)〈美麗中國建設評估指標體系及實施方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕296[19]《關于數(shù)據(jù)中心建設布局的指導意見》（工信部聯(lián)通〔2013〕13號）[20]《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》[21]《通信業(yè)統(tǒng)計公報》[22]《“十四五”全國城市基礎設施建設規(guī)劃》[23]《工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展2022年度千兆城市建設情況總結(jié)評估工作的通知》[24]《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[25]《“十四五”國家信息化規(guī)劃》”[26]《全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設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