2023年國家開放大學(電大)-國家開放大學(社區(qū)治理)考考試歷年高頻核心考點選編附答案

（圖片大小可任意調節(jié)）2023年國家開放大學(電大)-國家開放大學(社區(qū)治理)考考試歷年高頻核心考點選編附答案第一卷一.參考題庫(共20題)1.系統(tǒng)功能主義學派主要代表者美國社會學家帕森斯提出，社會系統(tǒng)從低到高的層次包括（）。A、有機體系統(tǒng)B、人格系統(tǒng)C、社會系統(tǒng)D、文化系統(tǒng)2.社區(qū)建設是在黨和政府的領導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質量的過程。3.自我監(jiān)控4.騰尼斯把傳統(tǒng)社會的社區(qū)形態(tài)界定為一種自然發(fā)生的基于（）的靠情感和習俗來維持人際紐帶關系的長期穩(wěn)定的地域生活共同體。5.論述社區(qū)服務當中政府職責和公民參與的關系。6.所謂善治，就是使公共利益最大化的社會管理過程。7.簡述社會環(huán)境的主要功能。8.簡述農村基層社區(qū)民主建設的現(xiàn)狀。9.當代傳統(tǒng)社會是指廣大發(fā)展中國家正在經(jīng)歷著的由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉變時的那些社會形態(tài)，其中既有傳統(tǒng)的勢力發(fā)揮影響，也有現(xiàn)代力量進行滲透和引誘。10.論述城市社區(qū)善治的基本因素。11.按照有關法規(guī)規(guī)定，我國城市社區(qū)居民委員會成員通過（）選舉產生。A、全體有選舉權的居民直接B、每居民戶派代表C、居民小組推選代表D、全體居民12.1954年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定：街道辦事處的工作主要包括（）。A、辦理基層政府有關居民工作的交辦事項B、指導居民委員會建設C、領導轄區(qū)經(jīng)濟D、反映居民意見和要求13.社區(qū)工作學者杰克-羅斯曼把資本主義國家的社區(qū)治理策略劃分成（）幾種模式。A、地區(qū)發(fā)展策略B、社會行為策略C、社會計劃策略D、自我?guī)椭呗?4.由社會控制到社區(qū)治理轉變的跡象表現(xiàn)在（）。A、社區(qū)服務活動大力開展B、社區(qū)志愿者活動蓬勃興起C、社區(qū)民主選舉走上軌道D、自治型社區(qū)的建設進入摸索階段15.社區(qū)黨建工作的必要性體現(xiàn)在（）。A、加強社區(qū)黨建工作是抓好黨的基層組織建設、鞏固執(zhí)政黨地位的需要B、加強社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮正確政治思想導向作用的需要C、搞好社區(qū)黨建是新時期落實黨密切聯(lián)系群眾工作方法的必然選擇D、搞好社區(qū)黨建是化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的需要16.非營利組織具有非正規(guī)性、志愿性、官方性、公益性、非營利性、自治性的特征。17.全球性包括（）。A、經(jīng)濟全球性B、社會和文化全球性C、軍事全球性D、環(huán)境全球性18.民間組織的社會獨立性較強，無需依附于政府的行政體系。19.怎樣理解社區(qū)黨建工作的重要意義？20.法國是社區(qū)照顧的發(fā)源地。第二卷一.參考題庫(共20題)1.（）是指在黨和政府的領導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質量的過程。A、社區(qū)治理B、社區(qū)建設C、社區(qū)組織D、社區(qū)工作2.社會關系網(wǎng)絡3.社會保障是為保障民生以及促進社會進步，由國家和社會以立法為依據(jù)出面舉辦，由政府機關和社會團體實施，對因各種經(jīng)濟和社會風險事故而陷入困境的人群以及有物質和精神需求的全體公民提供的、福利性的物質援助和專業(yè)服務的制度和事業(yè)的總稱。4.試論述社區(qū)志愿服務活動的管理。5.簡述英國社區(qū)照顧和中國社區(qū)服務的異同（關系）。6.現(xiàn)代社會的特點是情感性、擴散性、特殊性、先賦性、集體性、穩(wěn)定性。7.社區(qū)黨組織發(fā)揮領導作用的途徑是什么？8.簡述20世紀80年代開展城市社區(qū)服務的主要特點。9.社區(qū)10.發(fā)展中國家在其現(xiàn)代化過程中，不可避免地要從外部輸入種種現(xiàn)代化因素，包括經(jīng)濟模式、社會價值觀念、發(fā)展戰(zhàn)略、科學技術等。11.談談我國城市社區(qū)物業(yè)管理中存在的矛盾及解決思路。12.社區(qū)物業(yè)管理主要是對社區(qū)內（）的管理。A、商用物業(yè)B、居住物業(yè)C、工業(yè)物業(yè)D、其他用途物業(yè)13.社區(qū)是一個新生的事物。14.簡述社會工作介入的特點。15.論述當代社會城市社區(qū)功能的特點。16.（）指的是一種由共同的目標支持的社區(qū)公共事務方面的活動或管理機制。A、社區(qū)治理B、社區(qū)建設C、社區(qū)組織D、社區(qū)工作17.由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關系的、產生自然情感聯(lián)系和心理認同、地域性的生活共同體是（）。A、社區(qū)B、城市C、國家D、鄉(xiāng)村18.促成"全球性結社革命"的原因包括（）。A、現(xiàn)代福利國家的危機B、發(fā)展中國家發(fā)展模式的危機C、"國家社會保險"制度的危機D、世界性環(huán)境的危機19.簡述社區(qū)治安的含義及其測量指標。20.善治第三卷一.參考題庫(共20題)1.政府失靈的主要表現(xiàn)是什么？2.政府組織在社區(qū)治理中的職責是什么？3.受助者可以是（）。A、個人B、家庭C、小組D、社區(qū)E、團體4.簡述我國社會轉型中街居體制受到的挑戰(zhàn)。5.社區(qū)服務6.民間組織可以協(xié)助居民表達和維護自身利益，這是由于民間組織介于政府與居民的中介地位決定的7.民間組織在社區(qū)治理中的作用是什么？8.論述社區(qū)治理概念及其基本含義。9.簡述社區(qū)文化的功能。10.1954年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定：街道辦事處是（）。A、城市最基層的政府機關B、城市基層群眾性自治組織C、市轄區(qū)或者不設區(qū)的市的人民委員會的派出機關D、城市社區(qū)的社會團體11.中國傳統(tǒng)的社會福利服務對象主要是指（）。A、民政部門負責的“三無”對象B、農村“五保對象”C、企業(yè)負責的職工福利對象D、城市社區(qū)居民12.法國學者瑪麗一克勞德·斯莫茨提出，"善治"或"有效治理"的構成要素有（）。A、公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過司法獨立、亦即法治來實現(xiàn)B、公共機構正確而公正地管理公共開支，亦即進行有效的行政管理C、政治領導人對其行為向人民負責，亦即實行職責和責任制D、信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性13.簡述小組工作的定義。14.社區(qū)治理的主體是非營利組織、經(jīng)濟組織和民間組織，他們是社區(qū)建設的三大主體支柱。15.萊斯特·薩拉蒙對（）的發(fā)生原因作了最精辟的論述，他把這些原因歸結為四個“危機”和兩次“革命”。A、工業(yè)革命B、全球性結社革命C、新管理主義思潮D、綠色環(huán)保運動16.個案工作是工作者以（）的方式幫助個人或家庭的方法。A、群體化B、個別化C、小組D、團體化17.簡述自愿服務的特征。18.社區(qū)物業(yè)管理服務的特征是（）。A、社會化服務B、經(jīng)營性服務C、專業(yè)化服務D、福利性服務19.社區(qū)作為人們的共同生活體，它在人類生活中自古就有。20.簡述中國當前城市社區(qū)面臨的獨特挑戰(zhàn)和轉變。第一卷參考答案一.參考題庫1.正確答案:A,B,C,D2.正確答案:正確3.正確答案:觀察并記錄和自己有關的；以及您和環(huán)境互動時，您自己有哪些反應（思想、感受和行動）。4.正確答案:血緣和親緣關系5.正確答案: 在社區(qū)服務中政府的資金援助和政策扶持以及規(guī)劃安排作用是非常重要的，我國當前政府關于社區(qū)服務的規(guī)定是比較完善的，但是一份關于殘疾人社區(qū)康復的實地研究卻顯示，當前我國的社區(qū)服務中政府的職責是不到位的，正是因為這一點導致社區(qū)服務中心或單項的社區(qū)服務機構要么偏重于經(jīng)營性服務忽視了福利性服務，要么整個機構設備老化、人員流失、服務缺乏，很少有機構能夠做好經(jīng)營性服務和福利性服務的協(xié)調發(fā)展； 公民參與是社區(qū)服務的靈魂，只有公民參與才能促進社區(qū)服務的普及推廣，只有公民參與才能促進資源的動員開發(fā)，只有公民參與才能監(jiān)督正式福利機構的服務成效。當前中國社區(qū)建設中行政強化和居民自治的兩種力量交互影響，缺乏一種穩(wěn)定的基層民主自治的制度，影響了基層社區(qū)公民的參與。另一方面，即使在基層完全的民主自治體制下，公民參與需要公民教育和公民支持，然后才有公民參與。 政府在公民參與中的職責是要做好動員公民前的工作，即進行公民教育和公民支持。政府應該聘請專職的社區(qū)工作者，提供政策支持和資金投入，開展公民教育活動，支持公民集體聚會，詩集社區(qū)問題，參與社區(qū)服務，促進社區(qū)福利和社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展； 總之，在政府支持和公民參與問題上，政府應該在法律制度安排上，提供一種基層民主自治的空間，同時提供資金投入和政策扶持，聘請專職工作者開展公民教育和公民組織，促進公民的參與，公民逐漸通過意識敏感，形成和表達自己的意見和需求，學會通過民主的方式討論社區(qū)問題，提升社區(qū)福利。6.正確答案:正確7.正確答案: 社會環(huán)境是人類生存和發(fā)展的必要的外部條件，它對人的成長具有以下重要功能： 第一、提供資源。社會環(huán)境向個體和群體提供生存和發(fā)展的資源。社會環(huán)境不同，社會環(huán)境所擁有或提供的資源不同，對人的成長的促進作用必然不同。 第二資源競爭。社會環(huán)境并不都是積極地或直接促進人們的生存和發(fā)展，環(huán)境中包含有生存與發(fā)展資源的競爭者，在資源短缺的情況下，這種競爭關系尤為明顯。 第三、資源獲取中介。個體和群體有時不能直接獲取生存與發(fā)展的資源，需要通過生存環(huán)境（直接生活環(huán)境、生活共同體等）去獲取資源。 第四、資源分配。人們從社會環(huán)境中獲取資源，社會環(huán)境也就扮演著資源分配的角色。社會資源分配既包括分配主體（社會中掌握和向社會或成員分配資源的實體性機構，如國家、政府、社會組織等），也包括分配機制（資源分配的指導思想和標準，資源分配的方式及其傳送渠道或方式，如社會制度、社會政策、社會工作等）。8.正確答案:我國農村基層民主建設目前已經(jīng)得到了較快發(fā)展，首先，開展村民自治和基層民主建設的法律法規(guī)逐步完善。其次村民自治機構和制度建設日益完善。再次，村委會選舉日趨規(guī)范。目前中國農村普遍實行村民自治制度，村民自治的制度建設和法制化程度有了很大的提高。作為村民群眾自治組織的村民委員會及其相關的機構和制度普遍建立起來，村級民主選舉制度日趨規(guī)范化，村級民主水平日益提高，村級民主的公正性，公開性和競爭性不斷強，但是，相比較而言，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的制度化法規(guī)尚且缺乏，滯后于實踐的需要。9.正確答案:正確10.正確答案: 1.國家政治體制的改革方向； 2.社區(qū)治理的相關法規(guī)政策體系建設； 3.民間組織的發(fā)育和壯大； 4.公民參與狀況。11.正確答案:A,B,C12.正確答案:A,B,D13.正確答案:A,B,C14.正確答案:A,B,C,D15.正確答案:A,B,C,D16.正確答案:錯誤17.正確答案:A,B,C,D18.正確答案:錯誤19.正確答案: 1）加強社區(qū)黨建工作時抓好黨的基層組織建設，鞏固執(zhí)政黨地位的需要； 2）加強社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮正確政治思想導向作用的需要； 3）搞好社區(qū)黨建工作是新時期落實黨密切聯(lián)系群眾工作的必然選擇； 4）搞好社區(qū)黨建是化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定的需要。20.正確答案:錯誤第二卷參考答案一.參考題庫1.正確答案:B2.正確答案:是指社區(qū)中存在的人與人之間相互交換和支持的互動關系網(wǎng)絡，一般是指一種非正式組織下的自然的交往關系。3.正確答案:正確4.正確答案: 志愿服務活動的管理涉及到各個方面，在宏觀上國家的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計劃在客觀上決定了國家的政策走向，以及在此指導下國家的法律法規(guī)構建，國家的法律法規(guī)則直接影響到志愿服務活動的存亡與開展；在微觀上志愿服務活動的管理則涉及志愿服務項目的設計和規(guī)劃，志愿者的招募、定位和培訓，志愿者的保護，志愿者的評估和激烈等。 （1）志愿服務活動的相關政策法規(guī) 目前在宏觀上我國還沒有對志愿者服務組織活動和志愿者管理提出一個系統(tǒng)綜合的政策，也沒有詳細的，統(tǒng)一的法律規(guī)定，但在個具體部門的文件和法規(guī)中根據(jù)各自的工作需要，對于志愿者服務組織及其或活動的開展都提出了一些要求，對作為志愿者組織載體的社會團體和民辦非企業(yè)單位的管理制定了完整的法規(guī)，即《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《社會團體登記管理條例》。另外，對社區(qū)志愿者服務組織及其志愿活動實行一些稅收優(yōu)惠政策，對青年志愿者組織活動，共青團中央聯(lián)合一些部委頒發(fā)了一系列文件初步建立起管理制度，對其他志愿者服務組織活動，國家政策給予一定的道義支持。 （2）志愿服務活動的組織管理 在微觀上，志愿服務活動的管理主要涉及志愿服務項目的設計和規(guī)劃，志愿者的招募、定位和培訓，志愿者的保護，志愿者的評估和激烈等方面，相對而言，這些事項更多的是志愿服務組織內部的事務，而各志愿者服務組織中都有一定的章程，這些章程對志愿者服務活動的微觀方面基本上都有所涉及。1）志愿服務項目的設計和規(guī)劃。設計志愿服務項目來發(fā)揮志愿者的聰明才智是志愿服務組織等民間組織以及公共管理部門的重要任務。2）志愿者的招募、定位和培訓。志愿者招募是一個尋找能滿足組織和客戶需要求的志愿人員的過程，也就是通過一定程序在社區(qū)或若干應聘者中選擇適合組織目標和項目目標的志愿人員。3）志愿者的保護。志愿者保護主要是指保護志愿者的人身安全和心理健康，以避免不必要或者可以避免的人身傷害和心理創(chuàng)傷。4）志愿者的評估和激勵。評估是監(jiān)督的一部分，它對于保持志愿者的積極性非常關鍵。5.正確答案: 1.兩者的相同點 發(fā)源于英國的社區(qū)照顧和中國的社區(qū)服務有許多相同點，總結歸納如下： （1）兩者的社會福利政策基礎的發(fā)展趨勢的相同性。英國和中國，在20世紀80年代初期都出現(xiàn)了一種社會福利社會化的發(fā)展趨勢。社會福利社會化的初期都表現(xiàn)為依托社區(qū)資源和組織，向社會福利對象提供社會福利和服務，都強調國家福利責任的社會外移，建立一種國家、社會、個人私有企業(yè)相結合的多元福利結構，都嘗試著在社會福利服務領域建立一種承包制的市場化運行機制。這是中西方社區(qū)照顧（或社區(qū)服務）社會福利政策的發(fā)展基礎。 （2）兩者的社區(qū)支持基礎的共同性。在社區(qū)照顧中，都強調把社會福利對象留在社區(qū)中接受照顧，而照顧提供者都強調要依靠社區(qū)中的社會支持網(wǎng)絡。英國主要是靠專業(yè)的社會工作者和社區(qū)福利機構的社區(qū)工作者來促進社會支持網(wǎng)絡的加強，而中國主要是靠半行政性的居委會組織的工作人員來推動社會支持網(wǎng)絡的發(fā)展。 （3）兩者的服務對象的共同性。在中西方的社區(qū)照顧中，都把社會福利對象作為核心的服務對象來提供服務和照顧。英國的社區(qū)照顧的對象就特指是社會福利對象，不再包括其他內容。中國的社區(qū)服務早期也是把社會福利對象作為惟一的服務對象，后來雖然社區(qū)服務對象擴大到一般居民和城市下崗職工，但是社會福利對象仍然是中國社區(qū)服務的關注重點。 2.兩者的差異 （1）兩者的屬性的差異性 英國社區(qū)照顧的屬性就是一種社會福利服務，是英國機構服務的社區(qū)化發(fā)展，它不是面向一般社區(qū)居民的服務。面向一般社區(qū)居民的服務是一種商業(yè)化的服務，不作為社區(qū)照顧的內容。但是英國的社區(qū)照顧是有層次的：首先是向社會福利對象提供的照顧，其次是向福利照顧者提供的支持，再者是對社區(qū)中社會福利機構的補貼和扶助。而中國的社區(qū)服務在初始階段很明確是社會福利服務，但是隨著城市經(jīng)濟體制改革的深化，把社區(qū)服務的范圍擴大到向社區(qū)一般居民提供的生活服務，這就不再是社會福利服務，而是一種商業(yè)化服務，再后來包括的為下崗職工提供的再就業(yè)服務，其實是一種混合著社會政策支持和促進社區(qū)市場化就業(yè)的混合服務。 （2）兩者的服務對象的差異性 英國社區(qū)照顧的服務對象主要是圍繞著社會福利對象，以及相關的福利照顧者，不包括一般的社區(qū)居民。而中國的社區(qū)服務則由一開始的社會福利對象擴大到一般的社區(qū)居民，最后又包括國有企業(yè)下崗職工，缺乏穩(wěn)定性。英國是根據(jù)社區(qū)照顧的福利性質來界定其服務對象的，而中國社區(qū)服務是根據(jù)黨和國家的中心工作來擴展自己的服務范圍和服務對象，進而來歸納自己的服務性質。相比較而言，英國的社區(qū)照顧更容易明確自己的服務范圍和服務性質，也容易建立相應的運作機制，而中國的社區(qū)服務跟著國家中心工作變動，沒有自己的核心，容易出現(xiàn)工作屬性的爭論和工作成效的波動。 （3）兩者的運行機制的差異性 英國社區(qū)照顧雖然也是一種社會化的社會福利服務，但是相關國家政府、社會志愿組織和私有機構、社會關系網(wǎng)絡等之間的責任、義務比較明確。政府提供社會福利資金援助購買福利服務，并負責組織安排社區(qū)照顧的規(guī)劃協(xié)調，充當個案管理的職責；社會志愿組織和私有機構負責在社區(qū)中策劃提供社區(qū)照顧服務，盡量滿足社會福利對象的需求，提高服務質量；社會關系網(wǎng)絡有義務向自己的親屬、朋友提供照顧，但是可以從相關機構獲取支持和幫助，從國家獲取福利資金援助。而中國的社區(qū)服務在強調社會福利社會化時，過分強調了社會部門、社會關系和市場力量的作用，淡化政府的責任，出現(xiàn)一種泛市場化趨勢。中國政府在社區(qū)服務中只負責提供部分建設資金和獎勵資金；優(yōu)惠政策和規(guī)劃立項，沒有常規(guī)性預算，缺乏專業(yè)需求評估和服務規(guī)劃。6.正確答案:錯誤7.正確答案:社區(qū)黨建組織發(fā)揮領導作的途徑是：⑴通過建立協(xié)調議事機構，調動社區(qū)單位參與社區(qū)治理的積極性；⑵通過強化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的模范帶頭作用；⑶通過社區(qū)工作中各種實際問題的解決，發(fā)揮黨組織的協(xié)調作用；⑷集取各種方式，動員各種力量參與社區(qū)治理。8.正確答案: 20世紀80年代社區(qū)服務基本特點： 第一，社區(qū)服務定性為城市社會福利的基層網(wǎng)絡，是為了解決國家社會福利資金緊張、國家社會福利供應緊缺問題，通過動員街道力量，大力發(fā)展中國的社會福利服務的供應，滿足福利服務需求。 第二，社區(qū)服務是以社區(qū)中的孤老殘弱、精神病人，烈軍屬等民政福利對象為主要服務對象，同時接納社區(qū)中非民政福利對象，向一般的社區(qū)居民家庭中的福利服務需求者提供有償服務。 第三，社區(qū)服務主要以小型分散的福利設施為主，因陋就簡，因地制宜。 第四，社區(qū)服務以條塊結合、以塊為主的管理體制。 第五，社區(qū)服務以社區(qū)居民參與組織和提供服務，同時動員社區(qū)志愿人員參加色社區(qū)服務，缺乏專業(yè)指導和專業(yè)服務。 第六，社區(qū)服務所需資金主要通過街道和居委會經(jīng)濟體的提留來籌集，同時實行有償服務收費和接受社會募捐等多渠道解決，資金缺口答，渠道單一，影響了服務水準和專業(yè)化程度。9.正確答案:是指由一定數(shù)量成員組成的具有共同要求和利益的，形成頻繁社會交往互動關系的，產生自然情感聯(lián)系和心里認同的地域性的生活共同體。10.正確答案:正確11.正確答案: （1）主要矛盾是：第一，物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主及業(yè)主委員會的矛盾和沖突。第二，物業(yè)管理企業(yè)與社區(qū)居民委員會的矛盾與沖突。第三，業(yè)主委員會與社區(qū)居民委員會的矛盾與沖突。 （2）解決思路：第一，要厘清社區(qū)物業(yè)管理的性質；第二，業(yè)主有權選擇適合自己意愿的物業(yè)管理模式。在接受物業(yè)管理方面擁有自主權，在選用何種物業(yè)管理模式方面擁有自主權等。第三，理順物業(yè)管理機構和社區(qū)居民委員會之間的關系，發(fā)揮各自在社區(qū)物業(yè)管理中的優(yōu)勢。第四，探索社區(qū)治理與物業(yè)管理相結合的組織路徑。12.正確答案:B13.正確答案:錯誤14.正確答案: 1）社會工作介入時有目的、有計劃的行動目的是實現(xiàn)各方共同制定的計劃。 2）社會工作介入可以采取行動的，也可以是不采取行動的。大多數(shù)介入需要采取行動，又是社會工作者不采取行動也是一種介入。 3）社會工作介入可以是實質性的，也可以是非實質性的。介入可以使提供具體的服務，如為孤老聯(lián)系敬老院；也可以是非實質性的服務，如為受助者建立支持網(wǎng)絡。15.正確答案: 第一，經(jīng)濟功能和保障功能的融合。城市社區(qū)的經(jīng)濟功能主要在于能夠給基層社區(qū)居民提供一種場合，讓他們參與決策和管理社區(qū)經(jīng)濟體，這種社區(qū)經(jīng)濟體比較穩(wěn)定地保障社區(qū)居民的工作機會和收入水平，盡量免除市場資本帶來的風險和剝削。 第二，社會交往和參與功能的選擇化。城市社區(qū)生活的一個特點就是交通和通訊比較方便，人們的流動性也比農村社區(qū)強，所以城市社區(qū)居民社會交往和參與的空間大，有較多的選擇機會。 第三，社會團結和控制功能的弱化。正是因為城市社區(qū)的社會交往和參與網(wǎng)絡的選擇性和超地域性，所以城市社區(qū)的團結和控制的紐帶變得弱化，由傳統(tǒng)社區(qū)的靠情感和道德維持社會團結走向靠理性和法制來維持社會的分工整合。 第四，社會身份分化和顯現(xiàn)功能的強化。城市社區(qū)的社會地位分化和身份顯現(xiàn)功能的一個趨勢是社區(qū)間的差異大于社區(qū)內部的差異。教育的同質性增強，從而減弱了成員之間的身份差異。 第五，社會保障和服務功能的外部依賴。城市社區(qū)的居民生產活動具有很強的流動性和風險，加上大家庭和社區(qū)關系的弱化，所以城市居民的社會保障和服務功能主要靠體制化的制度和專業(yè)，而社區(qū)內部的保障和服務功能成為一種補充和輔助。 第六，文化延續(xù)和精神寄托功能的多元化。當代城市社區(qū)的文化延續(xù)和精神寄托功能不同于農村社區(qū)對傳統(tǒng)的較強的依賴性，而是表現(xiàn)出多元性和繁榮性。16.正確答案:A17.正確答案:A18.正確答案:A,B,C,D19.正確答案: 1.社區(qū)治安的含義 社區(qū)治安，是指社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政府部隊機構），依靠社區(qū)力量，強化社區(qū)控制手段，促進社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。 社區(qū)治安包括的工作內容： 法制教育：即通過法律知識的宣傳教育，使社區(qū)居民提高依法辦事的意識和能力，增強法制觀念和遵紀守法的自覺性。 人民調解：通過做好人民調解工作，防止民間糾紛激化，促進鄰里和睦與社會安定。 治安防范：即通過加強巡邏、運用科技手段等途徑，防止和打擊違法犯罪活動。 社會矯治：即運用社會工作的理論和方法，對社區(qū)范圍內的違法犯罪人員及刑滿釋放人員提供專業(yè)服務，實現(xiàn)矯正其思想和行為，防止再違法犯罪的目標。 維持秩序：即通過對社區(qū)內的市場、繁華場所和學校門前秩序的維護和管理，營造良好的社區(qū)生活與工作環(huán)境。 事故預防：即通過對社區(qū)內的交通車輛的管理，以及防火設施設備的維護保養(yǎng)更新，提高對突發(fā)事故的預防與處置能力。 2.社區(qū)治安的測量指標 社區(qū)治安作為一種社會生活的秩序或狀態(tài)，是可以用種種客觀的和主觀的指標加以測量的。 （1）社區(qū)治安的客觀性測量指標 社區(qū)范圍內犯罪案件的發(fā)生率。如搶劫、盜竊、殺人、強奸等。社區(qū)范圍內違法行為的發(fā)生率。如打架、斗毆、賭博、吸毒等。 社區(qū)范圍內刑滿釋放人員、緩刑假釋人員、勞改勞教人員的矯治服務狀況，以及重新違法犯罪率。社區(qū)范圍內事故發(fā)生率。如火災事故、交通事故、觸電事故、煤氣泄漏事故等。社區(qū)范圍內居民之間及居民與機構之間糾紛、投訴事件發(fā)生率。 社區(qū)范圍內青少年成長環(huán)境安全狀況。如網(wǎng)吧、電子游戲廳、卡拉OK廳、歌舞廳等娛樂場所的管理；“黃、賭、毒”等現(xiàn)象的治理；上學、放學的路途安全等。 社區(qū)生活環(huán)境安全狀況。如社區(qū)周圍工廠、工地生產施工噪音治理；社區(qū)道路修整（有無水坑和無益害井等）；晚間照明設施的維護；有無私建亂搭房屋、隨意堆放雜物等。 社區(qū)保安設施和人員的配備情況。如防盜裝置、防火設施的數(shù)量及維護更新狀況；保安人員的數(shù)量、素質及培訓情況等。社區(qū)治安管理制度。有無相關的規(guī)章制度以及規(guī)章制度的執(zhí)行情況。 （2）社區(qū)治安的主觀性測量指標 居民對社區(qū)治安的滿意率和滿意度。居民出行時，對家中財物安全的放心度。居民（尤其是女性）夜晚出行時的安全感。居民對孩子生活、學習環(huán)境的安全感。居民對鄰里關系的滿意度。20.正確答案:就是使公共利益最大化的社會管理過程。善治的本質特征，就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治與市民社會的一種新穎關系。第三卷參考答案一.參考題庫1.正確答案: 1決策錯誤。 2政府機構的自我擴張。 3政府行為的低效率。 4權力的尋租與腐敗。2.正確答案:政府組織在社區(qū)治理中的職責是：⑴界定社區(qū)；⑵把握社區(qū)治理的政治方向；⑶完善社區(qū)治理的法治體系；⑷提供共公物品和公共服務；⑸規(guī)范社區(qū)內部公共物品的提供。3.正確答案:A,B,C,D,E4.正確答案: （1）職能超載。在經(jīng)濟和社會發(fā)展的進程中，我國城市基層管理出現(xiàn)了很多新的領域，街居制的負載量越來越重。首先，單位制的瓦解導致單位職能的外移，要求街居來承接。其次，隨著人口的老齡化、無單位歸屬人員以及外來人口的增多，給街居增添了更多的管理、服務工作。再次，我國城市管理體制的改革，提出了管理重心的下移，由此帶來了原來實行“條條”管理的很多部門將任務下放到街區(qū)，給街區(qū)增加了很多新的管理內容， （2）職權有限。雖然街居體系承擔了原來單位外移的職能以及新出現(xiàn)新增加的工作任務，但街居的權力卻依舊十分有限。從街道辦事處來說，區(qū)級政府及各職能部門的“漏斗效應”將大量的事務“漏”到街道一級，但街道辦事處卻沒有相應的法定地位和權力來承接這些事務，從居民委員會來說，其工作人員的津貼、辦公經(jīng)費、活動開支等都是經(jīng)由街道下?lián)芸刂?，居委會一般沒有財務支配權，此外，有些街道實行給居委會編制的做法，進一步加重了街道與居委會“上下級”關系的色彩，居委會的工作相當被動。 （3）角色尷尬。職能超載，但職權又十分有限，使得街居的角色出現(xiàn)了尷尬。街居組織處于政府和居民之間，但從目前的情況來看，街居傾向于政府一邊，只是被動地執(zhí)行市、區(qū)一級政府下派的任務。在這一點上，居委會的尷尬地位更加突出。居委會群眾性自治組織的地位實際上被虛化，居委會除了按照居民委員會組織法規(guī)定的日常工作外，還要承擔區(qū)、街道各部門交辦的名目繁多的工作任務，尤其在出現(xiàn)物業(yè)公司、業(yè)主委員會等組織后，居委會的工作面臨著極大的挑戰(zhàn)。5.正確答案:是指在政府的福利資金和福利政策的扶持，援助下，在社會資源技術的積極支持、幫助下，依靠社區(qū)居民的組織參與，動員社區(qū)內在的資源力量，向社區(qū)居民提供的各種服務活動稱為社區(qū)服務。6.正確答案:正確7.正確答案: 第一，拓展、提供各種社區(qū)服務，因為社區(qū)產生基礎是居民需要，更能得到居民的認可和支持； 第二，協(xié)助政府提供公共和公益服務，以增強民間組織的責任感和使命感； 第三，協(xié)助居民表達和維護自身利益，這是由于民間組織介于政府與居民的中介地位決定的； 第四，動員和組織居民參與社區(qū)治理，民間組織可提高居民參與社區(qū)治理的水平。8.正確答案:說明社區(qū)治理概念包括以下幾層含義：1.社區(qū)治理的行為主體構成突破了過去那種“政府獨大、一統(tǒng)天下”的局面，形成一種由多元化、多樣性的行為主題共同參與的新的格局。2.社區(qū)治理作為一個長期的過程，其目標除了完成特定的、具體的經(jīng)濟和社會發(fā)展的任務外，更看重社區(qū)基本要素的培育。3.社區(qū)治理的行為指向是社區(qū)中的公共事物，它是一個關系社區(qū)成員切身利益的范圍廣闊的領或。4.社區(qū)治理作為區(qū)別于政府行政化管理方式的另類的社會管理模式。9.正確答案: 社區(qū)文化的作用是多方面的，一般來說，社區(qū)文化的功能集中表現(xiàn)在： 第一，社會溝通的功能。社區(qū)文化是社區(qū)居民之間互相聯(lián)絡、增進感情。加深了解、溝通關系的紐帶和橋粱，它不僅可以增強社區(qū)內的人際溝通，還有助于社區(qū)與社區(qū)、社區(qū)與社會之間的溝通。 第二，價值導向的功能。社區(qū)文化巨大的吸引力和滲透性，使它起到引導社區(qū)居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，形成崇尚