職務犯罪預防講稿

新形勢下公務員如何預防職務犯罪

甘肅玉榕律師律師事務所彭振華一、為什么要講這一課

1、近幾年來，政府加大力度治理職務犯罪，相關案件案件頻頻發(fā)生，大案要案呈現(xiàn)上升勢頭，違紀金額越來越大，這從近年暴露的成克杰、胡長清、慕綏新、馬向東等案可以證明。因此，公務員如何預防職務犯罪，提高自身法律認識工作迫在眉睫。2、今天與大家一起學習貪污賄賂、瀆職犯罪的有關知識，就是想讓大家了解職務犯罪，認識職務犯罪，從而能夠在思想上認識和控制自己行為，知道怎么預防違法犯罪，從而在源頭上遏制職務犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，這是我們共同學習的目的。二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的概念、犯罪構成

(一)什么是貪污賄賂、瀆職侵權犯罪瀆職罪，是指國家機關工作人員利用職務上的便利或者徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，妨害國家機關的正?；顒?，損害公眾對國家機關工作人員職務活動客觀公正性的信賴，致使國家與人民利益遭受重大損失的行為。貪污罪，是指貪污賄賂罪，是指國家工作人員利用職務上的便利，非法占有、使用公共財物，索取、收受賄賂或者取得其他非法利益，破壞職務的廉潔性的行為。二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的概念、犯罪構成

(二)、貪污、瀆職侵權犯罪的特點判斷一種行為是否構成犯罪，構成什么樣的犯罪，需要從這四個方面來判斷，職務犯罪做為類型犯罪，也具有它自己的特點，也就是構成要件：1、客體，主要是職務行為廉潔性、客觀性。2、客觀方面，表現(xiàn)為利用職務上的便利非法取得利益或者濫用職權、玩忽職守，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。3、主體，主體是國家機關工作人員。即在國家各級立法機關、各級行政機關、各級司法機關、各級軍事機關中從事公務的人員。4、主觀方面。是指行為人對自己的危害社會行為及其危害社會的結果所持的故意或過失心理態(tài)度。二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的概念、犯罪構成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構成

1、貪污罪【貪污罪】國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的。受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污罪追究其刑事責任。與前兩款所列人員勾結，伙同貪污的，以共犯論處。國家工作人員在國內(nèi)公務活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應當交公而不交公，數(shù)額較大的，以貪污罪追究刑事責任。二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的概念、犯罪構成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構成

貪污罪立案標準：個人貪污數(shù)額在5千元以上的；個人貪污數(shù)額不滿5千元，但具有貪污救災、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉移贓物等情節(jié)的。

二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的概念、犯罪構成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構成

貪污罪量刑標準：

1、個人貪污數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。2、個人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)。3、個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。4、個人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。5、對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的概念、犯罪構成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構成

2、挪用公款罪

【挪用公款罪】國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大，進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大，超過3個月未還的，是挪用公款罪，處5年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴重的，處5年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用于救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰。二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的概念、犯罪構成

案例分析：

２０1２年８月，４２歲的張XX任區(qū)教育局副局長。２０12年10月，張XX被任命為Y一實驗學?；ìF(xiàn)場辦公室主任，正是在這個崗位上，他滑向了犯罪的深淵。２０13年６月和２０13年9月，張XX面對承建實驗學校工程項目的任某先后送來的５萬元和３萬元賄賂款，沒能經(jīng)受住誘惑，先后予以笑納。案發(fā)后，張XX退繳全部贓款，并有立功表現(xiàn)，因此受到法律的從輕處罰。甘肅省XX法院對區(qū)教育局原副局長張偉躍XX作出一審判決，以受賄罪判處其有期徒刑三年，緩刑五年，并處沒收財產(chǎn)６萬元。從本案我們接下來分析受賄罪犯罪構成及量刑等問題？

二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的概念、犯罪構成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構成

3、受賄罪

【受賄罪】國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。

二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的概念、犯罪構成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構成

受賄罪立案標準：

1、個人受賄數(shù)額在5千元以上的；2、個人受賄數(shù)額不滿5千元，但具有下列情形之一的：（1）因受賄行為而使國家或者社會利益遭受重大損失的；（2）故意刁難、要挾有關單位、個人，造成惡劣影響的；（3）強行索取財物的。二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的概念、犯罪構成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構成

受賄罪量刑為標準：

個人受賄數(shù)額在10萬元以上的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。個人受賄數(shù)額在5萬元以上不滿l0萬元的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)；個人受賄數(shù)額在5千元以上不滿5萬元的，處1年以上，7年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處7年以上10年以下有期徒刑；個人受賄數(shù)額在5千元以上不滿1萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免矛刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的概念、犯罪構成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構成

受賄量刑為標準：

個人受賄數(shù)額不滿5千元，情節(jié)較重的，處2年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。情節(jié)較重，是指犯罪手段狡猾惡劣；行為人既貪贓又枉法；受賄行為給國家造成嚴重損失；或者是累犯、共犯中的主犯；受賄后又參與、支持其他犯罪活動：訂立攻守同盟，銷毀罪證，拒不坦白退贓；在對外活動中，向外商索賄受賄等。情節(jié)較輕，一般是指為他人謀取的利益沒有違反有關規(guī)定；行為沒有給國家或集體造成嚴重損失；案發(fā)后坦白交待事實經(jīng)過，并退了贓款；或者有自首、立功表現(xiàn)等。對多次受賄未經(jīng)處理的，按照累計受賄數(shù)額處罰。二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的概念、犯罪構成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構成

4、巨額財產(chǎn)來源不明罪【巨額財產(chǎn)來源不明罪】國家工作人員的財產(chǎn)、支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責令該國家工作人員說明來源，不能說明來源的，差額部分以非法所得論，處5年以下有期徒刑或者拘役；差額特別巨大的，處5年以上10年以下有期徒刑。財產(chǎn)的差額部分予以追繳。巨額財產(chǎn)來源不明罪量刑標準1．犯本罪的（差額30萬以上），處5年以下有期徒刑或者拘役，財產(chǎn)的差額部分予以追繳。2．差額特別巨大的，處5年以上10以下有期徒刑，財產(chǎn)的差額部分予以追繳。二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的概念、犯罪構成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構成

5、濫用職權罪、玩忽職守罪

【濫用職權罪、玩忽職守罪】“國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；

情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)，依照規(guī)定。二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的概念、犯罪構成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構成

濫用職權罪和玩忽職守罪定罪量刑標準：《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》其中首次明確濫用職權罪和玩忽職守罪的定罪量刑標準。1、(1)造成死亡一人以上，或重傷三人以上，或輕傷九人以上，或重傷兩人、輕傷三人以上，或重傷一人、輕傷六人以上的；(2)造成經(jīng)濟損失30萬元以上的；(3)造成惡劣社會影響的；(4)其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。情節(jié)特別嚴重：(1)造成傷亡達到前款第一項規(guī)定人數(shù)三倍以上的；(2)造成經(jīng)濟損失150萬元以上的；(3)造成前款規(guī)定的損害后果，不報、遲報、謊報或者授意、致使、強令他人不報、遲報、謊報事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴大或者搶救工作延誤的；(4)造成惡劣社會影響的；(5)其他特別嚴重的情節(jié)。三、如何預防職務犯罪

（一）一個認識不貪污不受賄就不能犯罪的模糊認識。在工作中超越職權處理其無權決定、處理的事項或嚴重不負責任，不履行