全球治理課件

全球治理參考文獻俞可平主編：《全球化：全球治理》大衛(wèi)A施沃倫：《自覺全球主義：矛盾沖突與對策》曹榮湘主編：《全球大變暖：氣候經(jīng)濟、政治與倫理》（臺灣）曹俊漢：《全球化與全球治理》陳敏華：《冷戰(zhàn)后中東極端組織行動研究：社會學(xué)的視角》王義桅：《超越均勢：全球治理與大國合作》趙可金：《全球公民社會與民族國家》張家棟：《全球化時代的恐怖主義及其治理》卡瓦納、曼德爾：《經(jīng)濟全球化的替代方案》邁克穆爾：《沒有壁壘的世界：自由、發(fā)展、自由貿(mào)易與全球治理》成中英主編：《中國學(xué)者看世界之8：全球治理卷》程寶庫：《商業(yè)賄賂：全球治理的立法與實踐》約瑟夫奈：《硬權(quán)力與軟權(quán)力》蔡拓：《全球治理與中國公共事務(wù)管理的變革》俞可平：《全球化與政治發(fā)展》烏爾利希貝克：《全球政治與全球治理：政治領(lǐng)域的全球化》李惠斌主編：《全球化與公民社會》王杰主編：《全球治理中的國際非政府組織》范麗珠主編：《全球化下的社會變遷與非政府組織》赫爾德、麥克格魯：《治理全球化：權(quán)利、權(quán)威與全球治理》你必須了解的一些全球歷史

威斯特伐利亞體系布倫頓森林體系日內(nèi)瓦條約體系雅爾塔協(xié)定

《京都議定書》

東歐垮臺及前蘇聯(lián)解體中國1978年改革開放世貿(mào)總協(xié)定

911事件

2009哥本哈根氣候峰會提綱第一部分全球問題全球問題之產(chǎn)生糧食資源、能源衛(wèi)生、人口環(huán)境、氣候全球經(jīng)濟種族主義、民族主義恐怖主義民主趨勢與民族政治全球問題的總特征第二部分地緣政治與國際秩序文明的沖突區(qū)域爭端民主化浪潮第三部分經(jīng)濟全球化與全球治理經(jīng)濟全球化國際貿(mào)易規(guī)則沖突、摩擦與協(xié)商發(fā)達國家與發(fā)展中國家（三個世界國家）之間的均衡發(fā)展問題第四部分文化全球化與全球文明航海大發(fā)現(xiàn)與文化全球化現(xiàn)代化浪潮下的文化全球化文化自覺與自發(fā)性現(xiàn)代化第五部分生態(tài)問題與全球治理生態(tài)主義的興起生態(tài)環(huán)境保護在國際間矛盾與沖突生態(tài)問題與新的世界規(guī)則第六部分區(qū)域結(jié)盟與全球治理區(qū)域性結(jié)盟：歐盟、東盟、非盟，前蘇維埃邦聯(lián)、南聯(lián)盟等歐盟區(qū)域治理的全球意義從區(qū)域走向全球第七部分國際組織與全球治理國際組織的發(fā)展與現(xiàn)狀（聯(lián)合國、IMF、紅會、國際刑警、海牙國際法庭等）全球性非政府組織國際組織在全球治理中的作用第八部分全球文明與世界秩序：全球治理的前景全球問題是否需要總體性解決方案？世界歷史上有幾次重要的歷史事件與新秩序的形成？如何促進文明間對話？全球文明與全球哲學(xué)的可能性？未來是一個動蕩的世界還是一個和平和諧的世界？全球社會需要什么樣的治理？前言世貿(mào)總協(xié)定與中國911事件與美國非洲貧困與國際救援生物滅絕與地球村一、探討全球治理的終極意義地球的生存、人自身的存續(xù)和發(fā)展、生命價值人類是否需要新的全球哲學(xué)？二、知識基礎(chǔ)政治學(xué)公共治理國際政治與國際關(guān)系生態(tài)學(xué)國際法世界歷史第一部分全球問題第一章全球問題之產(chǎn)生及其特征思考（以糧食問題為例）：全球糧食問題是如何產(chǎn)生？非洲為什么貧困？全球發(fā)展為什么不平衡？如何解決？全球國家如何分擔(dān)責(zé)任？殘忍的習(xí)俗非洲面臨的問題：貧困與發(fā)展遲緩種族與戰(zhàn)爭糧食短缺教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)短缺資源過渡開發(fā)環(huán)境惡化加劇生態(tài)破壞嚴(yán)重發(fā)展中中國家成為西方洋垃圾的填埋場資料顯示，每年全球約產(chǎn)生2000萬至5000萬噸電子垃圾，其中70%被傾銷到亞洲，剩下的大多數(shù)被運往印度和非洲國家。索馬里、加納、尼日利亞等國更是成了西方國家的“垃圾傾倒場”。國際消費者組織官員盧克·厄普秋爾奇對此評論說：“如同哈利·波特的魔法般玄妙，每年數(shù)百萬噸電子垃圾從發(fā)達國家神秘蒸發(fā)。但最終，您總能在發(fā)展中國家找到它們?！痹谒黢R里，垃圾中的有毒物質(zhì)滲入地下水，導(dǎo)致漁業(yè)資源銳減，甚至成為催生海盜活動的原因之一。而在“非洲最大的垃圾場”——肯尼亞的丹多勒，幾乎所有的兒童都呈現(xiàn)重金屬中毒的癥狀。與此同時，電子垃圾走私正在走向集團化。聯(lián)合國報告稱，豐厚的利潤使有組織的犯罪集團由毒品走私轉(zhuǎn)移到電子垃圾走私。發(fā)展中國家何以要為這不可承受之“毒”來埋單？數(shù)據(jù)顯示，西方的安全法規(guī)抬高了處理電子垃圾的成本，而將其出口則要便宜10倍。聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納毫不諱言，發(fā)達國家打著“扶貧捐贈”的旗號，向非洲運輸二手電腦，結(jié)果至少有1/4根本無法使用，最終只能被填埋。這使得渴望技術(shù)設(shè)備的發(fā)展中國家依舊無法填平與發(fā)達國家之間的“數(shù)字鴻溝”，卻要背負(fù)著與發(fā)達國家不成比例的電子產(chǎn)品的有害廢料。

在批評和指責(zé)聲中，發(fā)達國家出臺措施不少卻難有真正施行。盡管世界各國均已認(rèn)可旨在限制有害物質(zhì)轉(zhuǎn)移的《巴塞爾公約》，但危險廢料的最大輸出國美國卻遲遲不肯簽字。歐盟試圖通過減稅來鼓勵電子產(chǎn)品回收也受到各方力量的百般阻撓。發(fā)展中國家應(yīng)對洋垃圾的前景一片陰霾。但可以肯定的是，這不僅是發(fā)展中國家的災(zāi)難，更是整個地球的污染之痛，總有一天要需全世界共同面對，包括發(fā)達國家。

非洲全球問題之根源歷史根源1、14世紀(jì)以來西方在非洲實行的長達5個世紀(jì)的掠奪與屠殺2、非洲長期處于未開化狀態(tài)，受現(xiàn)代文明影響晚文化差異1、保存原始生活形態(tài)2、有自己獨特的崇拜和信仰3、現(xiàn)代教育開始較晚發(fā)展不均衡1、長期屬于資源被掠奪的對象2、民族矛盾復(fù)雜，戰(zhàn)爭不斷3、政治局勢不穩(wěn)定

全球問題產(chǎn)生的根源當(dāng)即全球問題的總特征一、全球聯(lián)系密切，容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，波及范圍小到區(qū)域、大到全球。二、全球問題需全球解決，已經(jīng)超越區(qū)域范疇，全球國家都責(zé)任共同參與解決之。三、國際性組織成為協(xié)調(diào)解決全球問題的重要機構(gòu)，其影響力對民族國家主權(quán)造成干預(yù)。四、經(jīng)濟問題越來越成為影響國際社會的重要問題五、文明協(xié)商已經(jīng)基本取代戰(zhàn)爭，成為解決國際爭端的主要方式。六、全球問題的解決有助于平衡國家間的經(jīng)濟社會發(fā)展。七、全球問題的關(guān)注和解決有助于推薦民主價值的全球化。釣魚島主權(quán)爭端解決之探討1、你是否反對日本抓扣中國漁船和人員？2、你認(rèn)為日本以日本法處理此事件有何看法？3、如果國內(nèi)發(fā)生抵制日貨行動，你會參加嗎？4、中國是未來世界的威脅嗎？中國發(fā)展軍事是威脅嗎？關(guān)于吳建民的爭議吳最近說：“愛國也講方略不要被看來很愛國的言行所忽悠。”吳建民指出，應(yīng)該理性愛國，之前有些人主張抵制日貨，可是全球化進行到今天，要看清楚，索尼產(chǎn)品95%是中國制造。抵制日貨不愚蠢嗎？他強調(diào)，不要被那種看來很激進很愛國實際上誤國的言行所忽悠，那是害國家的事情。吳建民在美國接受中新社記者專訪時，告訴世人，中國的韜光養(yǎng)晦要管一百年。有人批評他這是在泄露國家外交的核心機密，有間諜之嫌。

有網(wǎng)友問及韜光養(yǎng)晦，吳建民表示，韜光養(yǎng)晦是鄧小平給我們留下的重要一筆遺產(chǎn)。鄧小平是一個有大智慧的人，他看到中國在崛起的過程中，可能會碰到這樣那樣一些困難是必然的。就像人一樣，一個人在社會上要發(fā)展，是鋒芒畢露好，還是夾起尾巴做人好。韜光用晦本質(zhì)上是夾起尾巴做人，沒有一個家長希望自己的孩子鋒芒畢露。改革開放以來31年，中國同世界的關(guān)系大大前進。因此，對鄧小平留下“韜光養(yǎng)晦”的遺產(chǎn)一定要有深刻的認(rèn)識，這樣的方針是中國走向強盛的方針，到處樹敵、鋒芒畢露那要出大問題。

第二章轉(zhuǎn)基因食品與全球食品安全相關(guān)背景資料：/c/2010-09-22/024821151859.shtml（某記者采寫的報道、山西農(nóng)業(yè)廳的答復(fù)、方舟子等人的看法）有數(shù)據(jù)顯示，自1996年以來，全球轉(zhuǎn)基因作物的播種面積以每年1000萬公頃的速度快速增長。從2002年開始，發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)基因作物播種面積也開始加速上升。2007年種植面積最大的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物是大豆，達到了5860萬公頃，與2006年持平。其次是玉米，種植面積為3520萬公頃，高于2006年的2520萬公頃。棉花種植面積為1500萬公頃，高于2006年的1340萬公頃。油菜籽為550萬公頃，高于2006年的480萬公頃。從轉(zhuǎn)基因作物和傳統(tǒng)作物種植面積的相對份額來看，比重最大的是轉(zhuǎn)基因大豆，達到64%，然后依次是棉花、玉米、油菜籽，分別是43%、24%、20%。

中國的轉(zhuǎn)基因作物也不斷發(fā)展壯大，目前棉花、番茄和青椒等的轉(zhuǎn)基因作物快速替代傳統(tǒng)作物，并且在水稻、玉米等方面已經(jīng)有了一定應(yīng)用。中國的轉(zhuǎn)基因作物比重最大的主要是棉花，2007年中國轉(zhuǎn)基因棉花生產(chǎn)面積去年達380萬公頃，占全國棉花種植面積69%。而在2009年11月份，中國政府已經(jīng)為自主研發(fā)的首個水稻和玉米轉(zhuǎn)基因品種發(fā)放安全證書。這意味著，上述品種的大規(guī)模的商業(yè)化種植將為期不遠(yuǎn)，中國有望成為第一個將轉(zhuǎn)基因主糧推上餐桌的國家。中國的轉(zhuǎn)基因作物也不斷發(fā)展壯大，目前棉花、番茄和青椒等的轉(zhuǎn)基因作物快速替代傳統(tǒng)作物，并且在水稻、玉米等方面已經(jīng)有了一定應(yīng)用。中國的轉(zhuǎn)基因作物比重最大的主要是棉花，2007年中國轉(zhuǎn)基因棉花生產(chǎn)面積去年達380萬公頃，占全國棉花種植面積69%。而在2009年11月份，中國政府已經(jīng)為自主研發(fā)的首個水稻和玉米轉(zhuǎn)基因品種發(fā)放安全證書。這意味著，上述品種的大規(guī)模的商業(yè)化種植將為期不遠(yuǎn)，中國有望成為第一個將轉(zhuǎn)基因主糧推上餐桌的國家。

轉(zhuǎn)基因作物可能不利于國家安全。實際上我國并沒有掌握轉(zhuǎn)基因種子的核心技術(shù)，而這些大多被一些跨國種業(yè)公司所壟斷。如果大規(guī)模推廣上述轉(zhuǎn)基因作物，一方面，我們不得不為此付出大量的專利費用。另一方面，可能會導(dǎo)致自有傳統(tǒng)優(yōu)良作物品種逐漸消亡，一旦發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因作物缺陷，將會造成難以估量的損失，對維護國家糧食安全并非有利。另外，種植轉(zhuǎn)基因作物可能會影響到生物多樣性，造成環(huán)境災(zāi)難。因此，在轉(zhuǎn)基因技術(shù)還存在較大爭議的情況下，即進行大規(guī)模的商業(yè)化推廣，這將無疑將提升國家的糧食生產(chǎn)和食品安全風(fēng)險，并威脅農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。最新科研證實轉(zhuǎn)基因玉米影響生育能力

奧地利政府于當(dāng)?shù)貢r間11月11日發(fā)布最新科學(xué)研究，首次證實轉(zhuǎn)基因玉米會導(dǎo)致小白鼠繁殖能力下降。國際環(huán)保組織綠色和平警示：包括中國在內(nèi)的各國政府需加強對轉(zhuǎn)基因食品安全性的研究，同時呼吁立即停止任何轉(zhuǎn)基因糧食作物的商業(yè)化審批和種植。此項研究由奧地利健康部和農(nóng)業(yè)與環(huán)境部共同發(fā)起并資助，維也納大學(xué)獸醫(yī)學(xué)教授JuergenZentek主持完成。研究結(jié)果顯示，在長達20周以上的持續(xù)喂養(yǎng)評估實驗中，被喂養(yǎng)飼料中含33％轉(zhuǎn)基因玉米的小白鼠從第三代開始，后代的體重、體長和數(shù)量都明顯減少。討論：1、你了解轉(zhuǎn)基因糧食和食品嗎？2、轉(zhuǎn)基因糧食對國家食品安全有沒有威脅？3、轉(zhuǎn)基因技術(shù)的全球轉(zhuǎn)移是否是發(fā)達國家對不發(fā)達國家的又一次技術(shù)壟斷和安全控制？4、了解了這些背景資料后你還吃轉(zhuǎn)基因食品嗎？5、你主張中國大規(guī)模進口轉(zhuǎn)基因糧食嗎？6、你主張中國大量種植轉(zhuǎn)基因糧食嗎？第三章聯(lián)合國千年發(fā)展計劃聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)是聯(lián)合國全體191個成員國一致通過的一項旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半（以1990年的水平為標(biāo)準(zhǔn)）的行動計劃，2000年9月聯(lián)合國首腦會議上由189個國家簽署《聯(lián)合國千年宣言》，正式做出此項承諾。2000年9月，在聯(lián)合國千年首腦會議上，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人就消除貧窮、饑餓、疾病、文盲、環(huán)境惡化和對婦女的歧視，商定了一套有時限的目標(biāo)和指標(biāo)。即消滅極端貧窮和饑餓；普及小學(xué)教育；促進男女平等并賦予婦女權(quán)利；降低兒童死亡率；改善產(chǎn)婦保?。慌c艾滋病毒/艾滋病、瘧疾和其他疾病作斗爭；確保環(huán)境的可持續(xù)能力；全球合作促進發(fā)展。這些目標(biāo)和指標(biāo)被置于全球議程的核心，統(tǒng)稱為千年發(fā)展目標(biāo)(MDGs)。八項千年發(fā)展目標(biāo)——從極端貧窮人口比例減半，遏止艾滋病毒/艾滋病的蔓延到普及小學(xué)教育，所有目標(biāo)完成時間是2015年——這是一幅由全世界所有國家和主要發(fā)展機構(gòu)共同展現(xiàn)的藍圖。這些國家和機構(gòu)已全力以赴來滿足全世界最窮人的需求。秘書長潘基文的講話：在千年發(fā)展目標(biāo)峰會舉行之際，聯(lián)合國及其合作伙伴9月22日在紐約共同發(fā)起了"婦女和兒童健康全球戰(zhàn)略"，旨在大力推動改善婦女和兒童健康的努力，減少孕產(chǎn)婦和五歲以下兒童死亡率，實現(xiàn)相關(guān)千年發(fā)展目標(biāo)。潘基文秘書長在全球戰(zhàn)略發(fā)起儀式上講話指出，全球戰(zhàn)略為改善數(shù)以百萬計人民的生活提供了一個明確的路線圖，我們需要廣泛的合作，包括政府、國際組織、商業(yè)界、研究人員、慈善家、衛(wèi)生人員和公民社會。全球戰(zhàn)略目前已經(jīng)得到了約400多億美元的資金承諾，用于今后五年改善全球衛(wèi)生保健服務(wù)。聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國人口基金、聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署、世界衛(wèi)生組織和世界銀行等相關(guān)機構(gòu)將根據(jù)各國衛(wèi)生計劃重點，合理分配資源。比爾及梅林達-蓋茨基金會和全球抗擊艾滋病、結(jié)核病和瘧疾基金等機構(gòu)也將加入全球戰(zhàn)略，確保提供衛(wèi)生綜合服務(wù)。

“幾十億人期盼著國際社會兌現(xiàn)《千年宣言》建設(shè)更美好世界的承諾，我們絕不能辜負(fù)他們的期望。讓我們在9月聚會，信守諾言?！?/p>

聯(lián)合國已經(jīng)得到了約400多億美元的資金承諾改善婦女和兒童的健康狀況聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)共有8個方面1.消滅極端貧窮和饑餓

靠每日不到1美元維生的人口比例減半使所有人包括婦女和青年人都享有充分的生產(chǎn)就業(yè)和體面工作挨餓的人口比例減半2.普及小學(xué)教育

確保不論男童或女童都能完成全部初等教育課程3.促進兩性平等并賦予婦女權(quán)力

最好到2005年在小學(xué)教育和中學(xué)教育中消除兩性差距，至遲于2015年在各級教育中消除此種差距4.降低兒童死亡率

五歲以下兒童的死亡率降低三分之二5.改善產(chǎn)婦保健

產(chǎn)婦死亡率降低四分之三6.與艾滋病毒/艾滋病、瘧疾以及其他疾病對抗

遏止并開始扭轉(zhuǎn)艾滋病毒/艾滋病的蔓延遏止并開始扭轉(zhuǎn)瘧疾和其他主要疾病的發(fā)病率增長7.確保環(huán)境的可持續(xù)能力

·將可持續(xù)發(fā)展原則納入國家政策和方案；扭轉(zhuǎn)環(huán)境資源的流失

·無法持續(xù)獲得安全飲用水的人口比例減半

·到2020年使至少1億貧民窟居民的生活有明顯改善

8.全球合作促進發(fā)展

進一步發(fā)展開放的、遵循規(guī)則的、可預(yù)測的、非歧視性的貿(mào)易和金融體制。包括在國家和國際兩級致力于善政、發(fā)展和減輕貧窮滿足最不發(fā)達國家的特殊需要。這包括：對其出口免征關(guān)稅、不實行配額；加強重債窮國的減債方案，注銷官方雙邊債務(wù)；向致力于減貧的國家提供更為慷慨的官方發(fā)展援助滿足內(nèi)陸國和小島嶼發(fā)展中國家的特殊需要通過國家和國際措施全面處理發(fā)展中國家的債務(wù)問題，使債務(wù)可以長期持續(xù)承受與發(fā)展中國家合作，為青年創(chuàng)造體面的生產(chǎn)性就業(yè)機會與制藥公司合作，在發(fā)展中國家提供負(fù)擔(dān)得起的基本藥物與私營部門合作，提供新技術(shù)、特別是信息和通信技術(shù)產(chǎn)生的好處中國的行動溫家寶說，１９７８年以來，中國主要依靠自己努力，在不到３０年時間內(nèi)使絕對貧困人口從２．５億減少到１５００萬。溫家寶列舉數(shù)字說明，中國已兌現(xiàn)對《千年宣言》的承諾，為世界上一些最不發(fā)達國家作出了力所能及的貢獻。溫家寶同時指出，世界上還有１０億左右人口生活在貧困線以下。實現(xiàn)《千年宣言》提出的減貧目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。溫家寶呼吁，各國領(lǐng)導(dǎo)人共同負(fù)起更大責(zé)任，把更多的目光和關(guān)愛投向世界上的貧困人口。溫家寶倡議，加強國際援助，發(fā)達國家尤其要承擔(dān)起幫助不發(fā)達國家的責(zé)任，援助應(yīng)不附加任何條件。完善聯(lián)合國《千年宣言》發(fā)展目標(biāo)的工作機制，協(xié)調(diào)國際組織，共同應(yīng)對發(fā)展中國家面臨的困難，特別是當(dāng)前金融經(jīng)濟動蕩和油價、糧價上漲等急迫問題。溫家寶宣布，為促進千年發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，中方愿意采取以下行動：一、在未來五年內(nèi)將援建發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心數(shù)量翻一番，增至３０個；對外派遣的農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員數(shù)量也翻一番，增加１０００人；同時為發(fā)展中國家提供３０００人次的來華農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。二、中國向聯(lián)合國糧農(nóng)組織捐款３０００萬美元設(shè)立信托基金，用于幫助發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的項目和活動。三、向糧食緊缺的國家增加出口和援助。

四、在未來五年內(nèi)，向發(fā)展中國家新增１００００個來華留學(xué)獎學(xué)金名額，同時專門為非洲國家培訓(xùn)１５００名校長和教師；為對非洲國家援建的３０所醫(yī)院配備適當(dāng)數(shù)量的醫(yī)生和醫(yī)療設(shè)備，同時為有關(guān)受援國培訓(xùn)醫(yī)生、護士和管理人員１０００名。五、中國將免除最不發(fā)達國家２００８年底對華到期未還的無息貸款，給予有關(guān)最不發(fā)達國家９５％的產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。六、在未來五年內(nèi)，為發(fā)展中國家援建１００個小水電、太陽能、沼氣等小型清潔能源項目。溫家寶最后表示相信，只要各國團結(jié)起來，共克時艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)千年目標(biāo)。討論：1、要實現(xiàn)聯(lián)合國千年計劃有哪些困難？2、如何克服這些困難？3、發(fā)達國家和發(fā)展中國家誰應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任？第四章氣候公約與國際減排行動一、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》1、早期氣候組織2、公約訂立過程3、公約內(nèi)容及基本原則4、主要會議過程二、《京都議定書》1、議定書訂立背景2、目標(biāo)與內(nèi)容3、實施方式4、美國的態(tài)度三、國際社會實現(xiàn)減排的目標(biāo)存在哪些困難？1、全球人口增長與經(jīng)濟發(fā)展的硬需要2、發(fā)達國家壟斷低碳技術(shù)3、參與博弈的國家增加，加大了協(xié)調(diào)的難度第五章英美基因技術(shù)背后的全球陰謀威廉.恩道爾論《糧食危機》該書真實記錄了一小撮英美“精英分子”意欲控制整個世界糧食鏈條的種種圖謀。他們的目的不僅僅是追逐利潤，而是以一種新的生物戰(zhàn)爭形式，實行種族滅絕和“人種改良”，以實現(xiàn)其大規(guī)模消滅幾十億人口尤其是亞洲人口的長期目標(biāo)。這是一場“新的鴉片戰(zhàn)爭”，這場戰(zhàn)爭比起19世紀(jì)英國東印度公司對中國發(fā)動的那場鴉片戰(zhàn)爭更加惡毒，更具破壞性。由于嘉吉、ADM和邦基等美國跨國農(nóng)業(yè)巨頭的不斷施壓，美國和歐盟這兩個世界最大的糧食輸出國政府決定徹底取消沿襲多年的糧食儲備制度。原因是國際糧食卡特爾不斷鼓動“以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)”，讓私營的全球化公司“更有效”地儲存和供應(yīng)糧食，通過“提高效率”來替納稅人節(jié)省錢。糧食“零庫存”為未來埋下了危機的種子。糧食卡特爾又鼓吹“生物燃料革命”，說尾氣排放造成了溫室效應(yīng)，政客對此言聽計從，著手對生物燃料進行補貼。而生物燃料比汽油更具危害性。他們說服了美國農(nóng)民改種玉米和其他作物，目的不是口糧而是燃燒。2006年，美國通過法案，大筆補貼燃料玉米種植。面對這種糧食危機，政府和媒體均屈從于財團勢力，誤導(dǎo)輿論；明白內(nèi)情的科學(xué)家為了經(jīng)費保持沉默。有證據(jù)表明，世界糧價飛漲的一個主要原因是由于整個歐洲將大片農(nóng)田用來種植生物燃料玉米。世界銀行的一份報告顯示，近期糧食價格的上漲至少有75%的原因直接與生物燃料有關(guān)。這份報告因美國的干預(yù)沒有發(fā)表。倫敦《經(jīng)濟學(xué)人》宣傳“廉價糧食時代終結(jié)了”。聯(lián)合國糧農(nóng)組織負(fù)責(zé)人將世界糧食危機歸咎于“過度肥胖的美國人”，美國人每年比正常需求多消費了價值100億美元的食物。在糧價飆升的危機中，游說集團發(fā)起了聲勢浩大的謊言攻勢。宣傳轉(zhuǎn)基因生物是解決世界糧食危機的唯一途徑。這些游說集團主要是一些專利種子公司：孟山都、先正達、杜邦先鋒良種、陶氏益農(nóng)、巴斯夫等。過去40年，糧食文化經(jīng)歷了全球化和工業(yè)化的洗禮，但是逐漸壯大的科特爾農(nóng)業(yè)所推廣的“商業(yè)化農(nóng)業(yè)”(agribusiness），通過商業(yè)和技術(shù)的全球化消滅傳統(tǒng)家庭農(nóng)業(yè)，而傳統(tǒng)家庭農(nóng)業(yè)是世界糧食健康的核心生產(chǎn)方式。商業(yè)化農(nóng)業(yè)所推廣的專利種子，被稱為“終結(jié)者”。他們說服全世界的農(nóng)民購買孟-810玉米、轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因水稻等，購買會污染地下室并致癌的轉(zhuǎn)基因除草劑，農(nóng)民終身成為孟山都之流的新封建制度的附庸，為了獲得新種子而聽任其擺布。70年代，基辛格曾展望美國地緣政治的長期目標(biāo)是：“誰控制了石油，誰就控制了所有國家；誰控制了糧食，誰就控制了所有人?！鞭D(zhuǎn)基因生物計劃，并不是某些人花言巧語所宣傳的解決世界饑餓、推動科技進步，而是一小撮美國私營公司其他控制世界人口、控制人類糧食鏈條，進而最終控制我們?nèi)粘Ｉ畹拇箨幹\，而這些美國公司在促進社會福利、人類進步方面也曾留下了不光彩的記錄。在美國，由于政治利益和商業(yè)利益的驅(qū)使，農(nóng)業(yè)走上了轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)、化學(xué)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路不可挽回地破壞了生物多樣性，帶來了資本投入與能源消耗的增加和環(huán)境破壞的加劇等負(fù)面影響。原本可持續(xù)的農(nóng)業(yè)模式，慢慢變成了以高投入、高耗能、高污染為特征的自殺式農(nóng)業(yè)模式。這種模式帶來的低廉的糧食價格，以其咄咄逼人的競爭力，將全球其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)逼進了一條死胡同。美國式的大農(nóng)場成為全球現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板，被其他國家不斷模仿和復(fù)制。世界各國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和糧食體系，也從此走上了不可持續(xù)發(fā)展的不歸之路。美國農(nóng)民所獲補貼占其收入的三分之一。糧食商品化和糧食政治化這兩股力量相互作用下，美國的高額補貼和低價傾銷成為一個長期現(xiàn)象。美國出口的農(nóng)產(chǎn)品價格，均低于生產(chǎn)成本價。傾銷比例最大的大豆，達12%，最高的棉花，達48%。其他國家因此而面臨困境：要么比拼財力，提高補貼；要么將農(nóng)產(chǎn)品市場拱手相讓，受糧食寡頭操縱，形成對出口大國的全面依賴。第六章生態(tài)災(zāi)難的治理——以墨西哥灣漏油事件為例漏油及滅火清理油污及堵漏大連漏油事件大連漏油的相關(guān)鏈接/special/00014IUM/dalianexplode.html全球視角下的漏油災(zāi)害的治理1、符合高等級安全性能的技術(shù)研究2、獨立的、嚴(yán)格的環(huán)境評估報告3、完善的應(yīng)急處置方案、機制與設(shè)備4、足夠的善后費用——用于賠償和生態(tài)補償?shù)幕?，以及用于持續(xù)性技術(shù)研發(fā)和生態(tài)觀察的資金5、制定適用于跨國公司的處罰法律，遏制跨國公司的規(guī)避行為第七章核威脅與核安全的全球治理一、核廢料處理——現(xiàn)代工業(yè)的難題核廢料（nuclearwastematerial）泛指在核燃料生產(chǎn)、加工和核反應(yīng)堆用過的不再需要的并具有放射性的廢料。也專指核反應(yīng)堆用過的乏燃料，經(jīng)后處理回收钚239等可利用的核材料后，余下的不再需要的并具有放射性的廢料。具有極強烈的放射性，而且其半衰期長達數(shù)千年、數(shù)萬年甚至幾十萬年。也就是說，在幾十萬年后，這些核廢料還能傷害人類和環(huán)境。所以如何安全、永久地處理核廢料是科學(xué)家們一個重大的課題。

核廢料的特征是：①放射性。核廢料的放射性不能用一般的物理、化學(xué)和生物方法消除，只能靠放射性核素自身的衰變而減少。②射線危害。核廢料放出的射線通過物質(zhì)時，發(fā)生電離和激發(fā)作用，對生物體會引起輻射損傷。③熱能釋放。核廢料中放射性核素通過衰變放出能量，當(dāng)放射性核素含量較高時，釋放的熱能會導(dǎo)致核廢料的溫度不斷上升，甚至使溶液自行沸騰，固體自行熔融。核廢料按物理狀態(tài)可分為固體、液體和氣體3種；按比活度又可分為高水平（高放）、中水平（中放）和低水平（低放）3種。

核廢料的管理原則是：①盡量減少不必要的廢料產(chǎn)生并開展回收利用。②對已產(chǎn)生的核廢料分類收集，分別貯存和處理。③盡量減少容積以節(jié)約運輸、貯存和處理的費用。④向環(huán)境稀釋排放時，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)。⑤以穩(wěn)定的固化體形式貯存，以減少放射性核素遷移擴散。

國際原子能機構(gòu)（IAEA）對于核廢料的處理和處置有嚴(yán)格的規(guī)定，要求各國遵照執(zhí)行。核廢料處理的基本方法是稀釋分散、濃縮貯存以及回收利用。核廢料處置包括控制處置（稀釋處置）和最終處置。核廢料的控制處置是指液體和氣體核廢料在向環(huán)境中稀釋排放時，必須控制在法規(guī)排放標(biāo)準(zhǔn)以下。核廢料的最終處置是指不再需要人工管理，不考慮再回取的可能。因此，為防止核廢料對環(huán)境和人類造成危害，必須將其與生物圈有效地隔離。最終處置的主要對象是高放核廢料。

核廢料處理有兩個必需條件：首先要安全、永久地將核廢料封閉在一個容器里，并保證數(shù)萬年內(nèi)不泄露出放射性。科學(xué)家們?yōu)檫_到這個目的，曾經(jīng)設(shè)想將核廢料封在陶瓷容器里面，或者封在厚厚的玻璃容器里面。但科學(xué)實驗證明，這些容器存入核廢料在100年以內(nèi)效果還是很理想。但100年以后，容器就經(jīng)受不住放射線的猛烈轟擊而發(fā)生爆裂，到那時，放射線就會散發(fā)到周圍環(huán)境中，后果不堪設(shè)想。最近，英國皇家科學(xué)院發(fā)現(xiàn)一種新型水晶可以經(jīng)受得住放射線的強烈攻擊，用它來生產(chǎn)貯藏核廢料的容器，能夠更大程度上保證安全。然而，要尋找到一種能夠在幾萬年內(nèi)，都忍受得住放射線輻射的物質(zhì)，仍然是科學(xué)家們努力的方向。其次，要尋找一處安全、永久存放核廢料的地點。這個地點要求物理環(huán)境特別穩(wěn)定，長久地不受水和空氣的侵蝕，并能經(jīng)受住地震、火山、爆炸的沖擊。科學(xué)家們實驗證明，在花崗巖層、巖鹽層以及粘土層可以有效地保證核廢料容器數(shù)百年內(nèi)不遭破壞。但數(shù)百年后，這些存放地點會不會發(fā)生破壞是無法預(yù)料的?？茖W(xué)家們建議，最好的方法是先在這樣一個穩(wěn)定地點挖一個數(shù)百米深的坑道存放核廢料，待將來科學(xué)發(fā)達了，再尋找更好的辦法處理這些“人類殺手”。

目前，核廢料的處理，國際上通常采用海洋和陸地兩種方法處理核廢料。一般是先經(jīng)過冷卻、干式儲存，然后再將裝有核廢料的金屬罐投入選定海域4000米以下的海底，或深埋于建在地下厚厚巖石層里的核廢料處理庫中。美國、俄羅斯、加拿大、澳大利亞等一些國家因幅員遼闊，荒原廣袤，一般采用陸地深埋法。為了保證核廢料得到安全處理，各國在投放時要接受國際監(jiān)督。

中低放射性核廢料危害較低，國際上通行的做法是在地面開挖深約10—20米的壕溝，然后建好各種防輻射工程屏障，將密封好的核廢料罐放入其中并掩埋，一段時間后，這些廢料中的放射性物質(zhì)就會衰變成對人體無害的物質(zhì)。目前我國已經(jīng)建成兩個中低放射性核廢料處置場，其中北龍中低放處置場位于廣東省大亞灣附近，另外一個則建在甘肅省某地。高放廢料則含有多種對人體危害極大的高放射性元素，其中一種被稱為钚的元素，只需10毫克就能致人斃命。這些高放射性元素的半衰期長達數(shù)萬年到十萬年不等，如果不能妥善處置將會給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來毀滅性影響。上個世紀(jì)的冷戰(zhàn)期間，原蘇聯(lián)出于成本等因素考慮，將核武器工廠產(chǎn)生的高放廢料直接排入了附近的河流湖泊當(dāng)中，造成了嚴(yán)重生態(tài)災(zāi)難。位于著名的原子能城車?yán)镅刨e斯克旁邊的加臘蘇湖曾經(jīng)是野生動物的樂園，如今卻因受到核廢料污染變成了一潭死水，據(jù)俄羅斯環(huán)保專家稱，該湖的生態(tài)環(huán)境在未來十幾萬年內(nèi)都無法得到恢復(fù)。

3月26日，法國4年之后重新開始將核廢料運回德國。在數(shù)千群眾抗議聲中，拖著6節(jié)裝有核廢料車廂的火車，在500多名警察沿途護送和押運下，徐徐進入德國。在德國，場面更為壯觀。從法國邊境到戈萊本核廢料傾倒場，沿途有多達3萬名警察警戒，數(shù)萬群眾舉旗抗議核廢料重回德國，有些地方群眾還和警察發(fā)生沖突。在4年前，法國在將核廢料運回德國境內(nèi)時，也曾發(fā)生反核群眾和警方激烈的沖突，迫使德國政府下令暫停將核廢料運回德國。然而，由于德國境內(nèi)的近百座核電站每年都要產(chǎn)生不少核廢料，這些核廢料在經(jīng)過法國阿格核廢料處理廠處理后，按協(xié)議需運到德國的戈萊本核廢料傾倒場永久性埋藏。所以，在西歐各國的壓力下，德國政府不得不同意核廢料再次運回德國埋藏。

德法核廢料運輸事件按協(xié)議，德國核廢料運至法國處理后再運回德國填埋。裝運放射極強的核廢料的卡斯托爾運輸車隊從法國出發(fā)后，經(jīng)過4天艱苦的運行，終于在當(dāng)?shù)貢r間9日早晨9點45分以步行速度抵達目的地——德國戈萊本核廢料儲藏地。一場歷時最長的拉鋸戰(zhàn)終于結(jié)束。報道稱，為阻止核廢料運輸，綠色和平組織、綠黨、工會等號召并組織了大規(guī)?？棺h行動。為維持從法德邊界至運輸終點1000多公里沿線的安全，當(dāng)局出動了2萬警力，耗資3000萬歐元，成為德國有核電以來歷史最久、耗資最多的核廢料運輸。11月5日，此次核廢料運輸從法國的核廢料處理基地阿格角出發(fā)。運輸途中，數(shù)千名反核人士曾在鐵軌以及公路上設(shè)置各類障礙，阻止卡斯托爾的運輸。此前，由聯(lián)盟黨和自民黨組成的德國黑黃聯(lián)合內(nèi)閣做出決定，確認(rèn)核電的“過渡性能源”地位，平均延長德國核電站運營期12年。這一決定引發(fā)了在野黨、環(huán)保人士以及教會方面的強烈不滿和抗議。/world/video/detail_2010_11/09/3052216_0.shtml名為“擺脫核”(GetOutofNuclear)的反核組織原本計劃在原來的運輸路線沿途展開一系列示威抗議。該組織成員周五在法國西北部卡昂車站外數(shù)百米處，用手銬將自己銬在火車軌道上，導(dǎo)致運載核廢料的列車停駛了幾個小時，列車后來才續(xù)程前往戈萊本。11月8日，在德國丹嫩貝格附近，核廢料抵達終點。

警方拘留了數(shù)百名反核抗議者。德國丹嫩貝格附近，運載核廢料的列車附近放射性數(shù)值明顯偏高。二、世界核安全問題核安全是指采取措施確保核設(shè)施和核材料的安全，防止和應(yīng)對核材料的偷竊、蓄意破壞、未經(jīng)授權(quán)的獲取、非法販運等惡意行為，以及防范恐怖分子及非國家行為者獲取核材料、破壞核設(shè)施等。涉及核武器研制和生產(chǎn)、核電、核廢料運輸與處理、核戰(zhàn)爭、核威懾與控制、核恐怖活動等領(lǐng)域。許多國家為滿足能源需求，加大了對核能的和平利用力度。1954年世界上第一座核電站在蘇聯(lián)問世后，一些國家相繼開始建造核電站。目前，全球有數(shù)百座核電站在運行。目前全球15%的電力由核電站提供，如何確保核電站的安全一直是人們關(guān)注的問題。國際社會在核安全方面做出了積極努力，達成了《核材料實物保護公約》及其修訂案、《制止核恐怖主義行為國際公約》等法律文件，國際原子能機構(gòu)制定了核安全計劃，聯(lián)合國安理會也通過了第1540號和1887號等決議，要求各國采取措施，防止大規(guī)模殺傷性武器及其材料落入非國家行為者之手。

世界重大核安全事故：１９５７年１０月１０日，英格蘭西北部的溫德斯凱爾（現(xiàn)改名塞拉菲爾德）核電站的一座反應(yīng)堆起火，釋放出放射性云霧。核電站附近的農(nóng)場產(chǎn)品被禁售一個月，數(shù)十人因遭受核輻射而罹患癌癥死亡。１９７９年３月２８日，美國賓夕法尼亞州三里島核電站制冷系統(tǒng)出現(xiàn)故障，致使核反應(yīng)堆部分熔化，最終造成美國最嚴(yán)重的一次核泄漏事故，至少１５萬居民被迫撤離。１９８６年４月２６日，烏克蘭切爾諾貝利核電站４號反應(yīng)堆發(fā)生爆炸，造成３０人當(dāng)場死亡，８噸多強輻射物泄漏。此次核泄漏事故使電站周圍６萬多平方公里土地受到直接污染，３２０多萬人受到核輻射侵害，造成人類和平利用核能史上最大一次災(zāi)難。

１９９３年４月６日，俄羅斯西伯利亞托姆斯克市附近的托姆斯克化工廠的一個裝滿放射性溶液的容器發(fā)生爆炸，釋放出大量的放射性氣體，泄漏的放射性物質(zhì)污染面積達１０００公頃，并引起大火，附近的幾個村莊被迫整體遷移。１９９９年９月３０日，日本茨城縣東海村一家核燃料制造廠發(fā)生核物質(zhì)泄漏事故，造成兩名工人死亡，數(shù)十人遭到不同程度輻射，附近居民被疏散避難。２００４年８月９日，日本關(guān)西電力公司位于東京以西約３５０公里處的反應(yīng)堆發(fā)生渦輪機房內(nèi)蒸氣泄漏事故，導(dǎo)致４人死亡、７人受傷。雖然日本官方稱，在核電站周圍的監(jiān)測輻射儀器沒有發(fā)現(xiàn)異常，但此次事故仍被認(rèn)為是日本迄今傷亡最慘重的核電站事故

《不擴散核武器條約》是英國、美國、蘇聯(lián)等59個國家于1968年7月1日分別在倫敦、華盛頓和莫斯科簽署的一項國際條約，旨在防止核擴散、推動核裁軍和促進和平利用核能的國際合作。該條約共有11條規(guī)定，主要內(nèi)容是：核武器國家不得向任何無核武器國家直接或間接轉(zhuǎn)讓核武器或核爆炸裝置，不幫助無核武器國家制造核武器；無核武器國家保證不研制、不接受和不謀求獲取核武器；停止核軍備競賽，推動核裁軍；把和平核設(shè)施置于國際原子能機構(gòu)的國際保障之下，并在和平使用核能方面提供技術(shù)合作。條約還特別規(guī)定，核武器國家是指在1967年1月1日前制造并爆炸核武器或其他核爆炸裝置的國家。《不擴散核武器條約》于1970年3月正式生效。條約規(guī)定每５年召開一次審議大會，審議條約實施進程中的有關(guān)問題。1995年4月，條約締約國在聯(lián)合國總部召開的審議和延長《不擴散核武器條約》大會上，決定無限期延長這個條約。中國于1992年3月正式加入該條約。《全面禁止核試驗條約》是一項旨在促進全面防止核武器擴散、促進核裁軍進程，從而增進國際和平與安全的條約。全面禁止核試驗條約的談判于1994年初在瑞士日內(nèi)瓦正式開始，經(jīng)過兩年半的努力，于1996年8月中旬?dāng)M訂了全面禁止核試驗條約的文本，但由于印度的反對未能通過。后來根據(jù)澳大利亞的提議，草案直接送交聯(lián)大并在第50屆聯(lián)大全體會議上得到批準(zhǔn)。主要內(nèi)容是：締約國將作出有步驟、漸進的努力，在全球范圍內(nèi)裁減核武器，以求最終實現(xiàn)消除核武器。所有締約國承諾不進行任何核武器試驗爆炸或任何其他核爆炸，并承諾不導(dǎo)致、鼓勵或以任何方式參與任何核武器試驗爆炸。條約還規(guī)定，經(jīng)簽署國按照各自憲法程序批準(zhǔn)后，條約將從所有44個裁軍談判會議成員國交存批準(zhǔn)書之日起第180天生效。1996年9月24日，該條約開放供所有國家簽署。目前，共有包括中國在內(nèi)的181個國家簽署了這項條約，其中有150個國家批準(zhǔn)了這一條約。但由于裁軍談判會議成員國中的印度等國未簽署、美國等國家未批準(zhǔn)該條約，因此該條約尚未生效。世界核武器形勢國家數(shù)量美國世界上第一個試爆核武器的國家，也是惟一一個將核武器應(yīng)用于實戰(zhàn)的國家。美國擁有1.06萬件核武器，是世界上擁有核武器數(shù)量最多的國家。美國的核武器有7000至8000件處于實戰(zhàn)部署狀態(tài)，其中有6480枚戰(zhàn)略核彈頭。俄羅斯前蘇聯(lián)是繼美國之后第二個掌握核武技術(shù)的國家，于1949年首次試爆。冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)核武數(shù)量一度超越美國。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了大部分的蘇聯(lián)核武器。英國1952年10月3日，英國第一顆原子彈在澳大利亞試爆成功，成為世界上第三個擁有核武器的國家。法國1960年2月13日，法國在西部非洲撒哈拉大沙漠爆炸成功了第一顆原子彈，成為世界上第四個擁有核武器的國家。中國自1964年中國首次試爆原子彈，數(shù)十年來，中國的核武技術(shù)水準(zhǔn)與世界領(lǐng)先水平的差距要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于常規(guī)武器與世界的差距。目前中國具有與美、俄一樣的空、地、潛全方位投射打擊能力，核彈頭數(shù)量估計在400枚左右。以色列世界上媒體一再報道說以色列是繼中國以后第六個擁有核武器的國家，但以色列一直保持沉默。印度1998年進行了數(shù)次地下核試驗之后，印度宣稱擁有核武。巴基斯坦巴基斯坦擁有最多可以制造52件核武器的核物質(zhì)，還有可以用于進行核攻擊的戰(zhàn)斗機和導(dǎo)彈技術(shù)。南非南非在1979年之后制造了6件核武器，但在白人政權(quán)垮臺和廢除種族隔離政策的背景下，1993年宣布放棄核武器計劃。2008年，世界上有9個國家擁有核武器，有60個國家擁有某種形式的核能力。在這60個國家中，只有12個國家能夠濃縮鈾，并進行鈾的商業(yè)化生產(chǎn)。設(shè)想一下，如果發(fā)展中國家謀求能源自給自足，采用無碳的核技術(shù)來發(fā)電，生產(chǎn)濃縮鈾的國家數(shù)量由此增加一倍或者兩倍，那么情況會怎樣？因此，我們現(xiàn)在就需要加倍努力，在危機爆發(fā)之前，加強民用核能和核武項目之間的防火墻。

美提供4億美元資金

助俄“消解”4000核武

美國和俄羅斯兩國政府4月13日在華盛頓簽署協(xié)議，決定落實雙方于2000年達成的《钚管理和處置協(xié)定》，同意分別將至少34噸的武器級钚轉(zhuǎn)化為民用核反應(yīng)堆所需燃料。根據(jù)協(xié)議，美國將向俄羅斯提供4億美元資金，以協(xié)助其完成武器級钚向民用核燃料的轉(zhuǎn)化。放射性元素钚是制造核武器的重要原料。據(jù)國際原子能機構(gòu)估計，34噸钚足以制造4000枚核武器。同日，美國、加拿大和墨西哥三國政府也在華盛頓就推動削減墨西哥全部高純度濃縮鈾問題達成合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美加兩國將幫助墨將其高純度濃縮鈾轉(zhuǎn)換為研究反應(yīng)堆用的低純度濃縮鈾。美國之所以愿意提供經(jīng)費，是因為俄羅斯經(jīng)濟難以負(fù)擔(dān)巨額的管養(yǎng)費，如果不及時銷毀，將可能落入恐怖組織手中，對美國安全造成威脅。三、核安全與核發(fā)展的博弈當(dāng)前的主要爭端與博弈：（1）影響國家間關(guān)系的核安全與核威懾如：朝鮮、伊朗、巴基斯坦、印度的核試驗、鈾濃縮的用途、大規(guī)模殺傷性武器研制等（2）和平發(fā)展還是武器級發(fā)展？如：日本的核發(fā)展策略對中國的影響與威脅（3）和平發(fā)展下的技術(shù)轉(zhuǎn)移如：俄羅斯（包括前蘇聯(lián)）對印度、伊朗、朝鮮的技術(shù)支援和材料援助（4）核廢料的處理所引起的環(huán)境問題第八章恐怖主義與治理一、國際恐怖主義的根源1.冷戰(zhàn)結(jié)束后，意識形態(tài)沖突讓位于種族的與宗教的以文化價值為分界線的沖突。這種沖突是孕育國際恐怖主義的溫床；2.美國成為世界上唯一的帝國，它的單邊主義政策引起世界其他國家，特別是弱小的不發(fā)達國家的不滿與仇恨；3.西方文化價值與東方文化價值的沖突是造成伊斯蘭原教旨主義和國際恐怖主義的催化劑；4.全球化使經(jīng)濟不發(fā)達的穆斯林國家愈益貧窮，伊斯蘭恐怖主義是阿拉伯國家從石油聚斂的金錢與赤貧的政治與文化落后的穆斯林國家結(jié)合而生的怪胎；

5.美國親以色列的中東政策激發(fā)起阿拉伯國家的反美與反猶情緒，這種反美與反猶情緒在原教旨主義中找到了極端的反映；6.有些穆斯林國家教育極不發(fā)達，對青少年的教育大部分由宗教學(xué)校免費提供，而這種宗教學(xué)校正是灌輸原教旨主義和圣戰(zhàn)思想的基地，正是驅(qū)使穆斯林青年追從宗教狂熱的基地。二、美國為什么會成為恐怖襲擊的對象？塞繆爾·亨廷頓說的，“冷戰(zhàn)的結(jié)束并未結(jié)束沖突，反而產(chǎn)生了基于文化的新認(rèn)同以及不同文化集團（在最廣的層面上是不同的文明）之間沖突的新模式?！薄袄鋺?zhàn)結(jié)束后，文化取代了意識形態(tài)，成為吸引與排斥的磁石。”

穆斯林原教旨主義將其主要的矛頭針對美國，是一種狂熱的宗教沖動。它所指的是其猶太教—基督教傳統(tǒng)。不管美國愿意與否，原教旨主義所發(fā)動的對美國的恐怖主義帶有強烈的反基督教反猶太的宗教動機。例如，漢堡一家清真寺的阿訇在向“9·11”恐怖份子阿塔等布道時，就說過，“要割裂基督徒和猶太人的喉嚨?！睆V而言之，西方面臨的是一個不同的文明伊斯蘭文明，而伊斯蘭文明面臨的是一個無比強大的擴張的西方文明，特別是美國文明。在全球化的過程中，這兩個文明不可避免地處于更加尖銳的沖突之中。這種沖突使伊斯蘭文明產(chǎn)生一種深重的危機感。而沖突的結(jié)果之一是有些伊斯蘭社會更加自我封閉，對現(xiàn)代性產(chǎn)生恐懼。一個是強者，一個是弱者，一個是先進的，一個是落后的，這決定了伊斯蘭原教旨主義只能采取隱蔽的恐怖主義的手段。全球化使有些穆斯林國家邊緣化，個人與過去割離，反而趨向貧困，墜入社會經(jīng)濟階梯的最底層。人口過剩，在財富與資源消費中的不均使世界上許多貧窮的人無法享受現(xiàn)代化的好處。其實，只有當(dāng)所有的人都能享受人類文明的成果，人類創(chuàng)造帶來的美好生活，否則沒有一個國家的人民和一個國家會真正地繁榮，會真正地享受安全。真正的全球化應(yīng)該是多元的，應(yīng)該是一種全球民主，應(yīng)該是平等的，在全球民主的框架下，各種獨一無二的民族文化，不分大小，都有存在的權(quán)利，有發(fā)展的權(quán)利。全球化意味著相互依存，相互需要。只有這種思想才有利于人類的共同生存。

從實質(zhì)上說，美國在許多方面的單邊主義是由于其遍布全球的利益所驅(qū)使的。在美國看來，全球的安全就是美國帝國的安全?！拔鞣秸?、并將繼續(xù)試圖通過將自己的利益確定為‘世界共同體’的利益來保持其主導(dǎo)地位和維護自己的利益?！眴芜呏髁x的外交策略極易使美國成為眾矢之的。單邊主義使它得罪或失去盟友和朋友。同時，它在中東的單邊主義使它招來阿拉伯世界的廣泛的嫉恨。根據(jù)《國際先驅(qū)論壇報》與Pew研究中心在2001年11月12日至12月13日在世界范圍內(nèi)的調(diào)查，77%美國以外的人士認(rèn)為美國在反恐戰(zhàn)爭中是單邊主義的。就國際反恐斗爭而言，美國需要建立最廣泛的多層次的聯(lián)合陣線，這也需要美國實行多邊主義，更多地關(guān)注共識，更多地關(guān)注別國的利益。未來的反恐戰(zhàn)爭的一段時期將是中美改善關(guān)系的一個契機。

西方文化價值與東方文化價值的沖突是造成穆斯林恐怖主義的原因之一。無庸諱言，西方文化價值是人類現(xiàn)代社會發(fā)展過程中形成的。它具有現(xiàn)代性的特點。一方面它是先進生產(chǎn)力發(fā)展過程中的產(chǎn)物，另一方面它又具有現(xiàn)代性的種種弊端與缺陷。對于大部分經(jīng)濟十分落后、生產(chǎn)力極不發(fā)達、文化十分落后的東方穆斯林民族來說，西方的自由主義的文化價值無異于洪水猛獸。他們認(rèn)為西方文化是物質(zhì)主義的，腐敗的，頹廢的和不道德的，竭力抵制西方文化對穆斯林生活方式的影響。在美國社會中，離婚率高達50%。60年代在西方，特別是美國形成性解放浪潮。美國社會對性的公開性與容忍性，是傳統(tǒng)的保守的東方文化所無法接受的。這與對性事諱莫如深的伊斯蘭文化形成尖銳的不可調(diào)和的沖突。無疑會被視為異端邪說。同樣，70年代之后的女性主義的興起，對伊斯蘭文化也是一個極大的沖擊。在傳統(tǒng)的伊斯蘭文化中，婦女是沒有地位的。在塔利班統(tǒng)治下，婦女的處境就是一個例證。美國竟然要掀起女性主義浪潮，全然屬于大逆不道了。美國的個人主義超越了東方的家庭價值，只有6%的祖父母生活在孫子輩的家庭中。這在傳統(tǒng)的重視家庭價值的東方文化看來，也是不可思議的。

三、恐怖主義的特點

分析恐怖主義產(chǎn)生的根源，一種情況是，當(dāng)社會發(fā)生嚴(yán)重危機，特別是當(dāng)某一國家的政權(quán)體制出現(xiàn)危機時，各種反對團體便應(yīng)運而生，它們?yōu)榱诉_到自己通過正常渠道難以達到的目的，極可能不惜采取暴力行徑、借助新聞媒體的報道，將自己的意志傳播出去，進而向社會施壓、向當(dāng)權(quán)者討價還價。另一種情況是在跨國間權(quán)力斗爭出現(xiàn)不均衡時產(chǎn)生。一些力量弱小的集團，為了向國際對手“討取公道”，也很可能通過極端暴力手法制造血案，要么顯示存在、表達意志、引起國際關(guān)注，促使事件的早日解決?？植乐髁x分子一般有自己的政治性“信仰”，并有嚴(yán)密的組織機制。他們在極其秘密的環(huán)境下，既接受“信仰”強化訓(xùn)練，又接受嚴(yán)格的技能訓(xùn)練，從而逐步形成一個具有特殊意識的群體；漠視無辜生命的價值，思想上淡化乃至完全忽略其恐怖手段的非法性，并能在受命時坦然采取激進行為而不計任何后果?？植乐髁x的形成與發(fā)展，常常與宗教、民族紛爭、領(lǐng)土爭端等有著千絲萬縷的聯(lián)系，并在行動上呈現(xiàn)出3大特點：規(guī)模的有限性、巨大的間接破壞性、手段的血腥殘忍性。1、國際化。以美國屢遭恐怖襲擊為例，以前絕大多數(shù)發(fā)生在其境外，此次則發(fā)生在本土的政治、經(jīng)濟、金融中心，這表明單個恐怖組織的行動范圍已跨越國界，特別是在情報收集、人員培訓(xùn)、籌劃組織和襲擊行動的具體實施等方面，正向國際化方向轉(zhuǎn)型。2、專業(yè)化?？植澜M織最早的作案手段只是簡單的暗殺、小規(guī)模爆炸，或者綁票勒索，后來逐步發(fā)展為劫持或破壞汽車、飛機等交通工具，現(xiàn)在動輒就是特大爆炸、化學(xué)制劑襲擊等，手法不斷翻新、行動更加隱蔽、組織更加復(fù)雜。這說明，恐怖組織的人員素質(zhì)更高，正在快速向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

3、高技術(shù)化。從美國1995年發(fā)生在俄克拉荷馬城的爆炸案到最近紐約的恐怖襲擊，恐怖主義行動的規(guī)模屢屢升級，使用的作案器材或工具更為尖端、先進。尤其是日本東京發(fā)生的“地鐵沙林事件”更充分表明，目前世界上的一些恐怖分子已具備了制造和使用高技術(shù)裝備的能力。不難想像，恐怖主義分子在將來完全有可能進行生物化學(xué)武器、核武器等形式的襲擊。4、背景復(fù)雜化?？植乐髁x的存在除了必要的內(nèi)部、外部條件外，還必須有強大的財力支持，而組織國際賣淫、販毒、軍火走私等正是籌措資金的“便捷而有效”的手段，因此，現(xiàn)代恐怖主義正越來越與上述犯罪形式緊密結(jié)合。此外，一些富翁、犯罪集團甚至個別國家，也通過提供資金、訓(xùn)練和庇護場所等手段，牢牢操縱恐怖組織，為己所用，加劇了恐怖主義背景的復(fù)雜性。9.11恐怖襲擊“9·11”這一系列恐怖襲擊事件造成近3000人死亡，死者多為平民。其中，4架客機上246名機組人員和乘客全部遇難，2600多人在針對世貿(mào)中心的襲擊中喪生。由于曼哈頓下城是美國金融和商業(yè)中心，世貿(mào)中心、華爾街、紐約證券交易所均坐落在此，因此襲擊造成的直接和間接經(jīng)濟損失高達數(shù)千億美元，航空業(yè)和保險業(yè)損失尤為嚴(yán)重，曼哈頓下城的經(jīng)濟活動一度陷入停頓狀態(tài)。

“9·11”恐怖襲擊發(fā)生后，美國迅速確定了劫機者的身份，同時認(rèn)定“基地”組織頭目本·拉丹是幕后主使。對此，本·拉丹起先予以否認(rèn)，但在2004年最終承認(rèn)是他下令發(fā)動了“9·11”襲擊事件，起因是不滿美國偏袒以色列的中東政策。

“9·11”事件發(fā)生后，美國以保障國家安全為由，實行先發(fā)制人戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)發(fā)動“反恐戰(zhàn)爭”。2001年10月7日，美國對庇護本·拉丹的阿富汗塔利班政權(quán)發(fā)動大規(guī)模軍事打擊。在不到兩個月的時間內(nèi)，阿富汗塔利班政權(quán)被推翻，但本·拉丹和塔利班領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾逃脫。2003年3月20日，美國又以伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器及與本·拉丹相勾結(jié)為借口，發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，推翻薩達姆政權(quán)。但事后證明，伊拉克既沒有大規(guī)模殺傷性武器，與“基地”組織也沒有聯(lián)系。2007年3月，涉嫌策劃了“9·11”恐怖襲擊事件的嫌疑犯哈立德·謝赫·穆罕默德承認(rèn)對此負(fù)責(zé)。據(jù)媒體報道，美國“反恐戰(zhàn)爭”時至今日已耗費數(shù)千億美元巨資，僅伊拉克戰(zhàn)爭就已耗資6500多億美元，并有4100多名美軍士兵在伊拉克喪生。但目前遍及全球的恐怖活動依然十分猖獗，各類恐怖襲擊事件不斷發(fā)生。四、恐怖主義的全球治理1、堅決予以痛擊。在恐怖主義行動頻發(fā)的國家和地區(qū)，對于從事恐怖犯罪活動的組織及個人，當(dāng)?shù)厮痉ú块T必須重拳出擊，絕不姑息，堅決打擊其活動。為此，要把反恐怖的職責(zé)明確到具體部門，并加大投入力度，改善反恐怖部隊的裝備，提高其偵測技術(shù)水平。同時，各國要廣泛宣傳恐怖行為的危害性，使民眾痛恨恐怖行徑而自覺支持政府的反恐怖行動，從而對恐怖主義形成一種高壓態(tài)勢，并逐步鏟除一些恐怖組織賴以生存的群眾基礎(chǔ)。比如，俄羅斯就明確規(guī)定以內(nèi)務(wù)部和軍隊為主，共同打擊恐怖主義，重點扶持“阿爾法”這支反恐怖力量，確保了它在近期的反劫機和人質(zhì)綁架行動中出師得勝。在法國，近衛(wèi)軍一直是反恐怖的主角。近年，法國軍隊也介入這一行動，并發(fā)揮著越來越重要的作用。法國為了有效遏制恐怖事件的發(fā)生，還專門為具體執(zhí)行反恐怖任務(wù)的部隊配發(fā)了新式裝備器材，大大增強了它們的反恐怖作戰(zhàn)能力。西班牙在對付“埃塔”時，則在發(fā)動說服群眾方面做了許多努力，使恐怖組織的活動范圍漸漸萎縮在北部山區(qū)，在一定程度上減輕了對社會的危害。2、密切國際合作。中國政府一貫旗幟鮮明地反對任何形式的恐怖主義活動，近年來還與中亞鄰國為共同對付恐怖主義活動建立了密切合作的機制，為國際社會協(xié)調(diào)防止與對付恐怖主義活動樹立了典范。早在1996年度的西方7國首腦會議上，時任美國總統(tǒng)的克林頓就表示：“我們必須共同對付世界各地的恐怖主義活動?！泵绹皡⒙?lián)會主席沙利卡什維利將軍也指出，對付恐怖主義“單靠哪一個國家不行，我們必須攜手對付它們”。的確，鑒于國際恐怖組織分散于世界各個角落并不時跨國采取行動，僅靠某一國家，難以杜絕恐怖主義的襲擾。所以，各國聯(lián)手是客觀必然的要求。為此，各個國家首先要對反恐怖行動有統(tǒng)一的立場。要像共同對付國際販毒等公害一樣，認(rèn)清恐怖主義對全人類的潛在危害性，共同致力于反恐怖斗爭。其次，要建立情報交換、行動協(xié)調(diào)機制。有專家建議，在聯(lián)合國框架內(nèi)建立專門的反恐怖機構(gòu)，或在國際刑警組織內(nèi)設(shè)立這一機構(gòu)，或由一些國家聯(lián)合發(fā)起成立新的相關(guān)組織，建立定期的情報通報制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各國的反恐怖行動，及時掌握恐怖分子的動向，預(yù)先化解其可能的行動，避免或減少損失。

3、多種非軍事手段并用。對付國際恐怖主義，要積極尋求“治本”之策?？植乐髁x之所以采取一些極端手段，常常與其難以實現(xiàn)自身“愿望”或是遭受對手在政治軍事經(jīng)濟上的過分壓制有關(guān)。因此，國際社會在反恐怖斗爭中，必須深入研究各國恐怖主義組織的具體情況，針對其行為發(fā)生的時機與心理“對癥下藥”。同時，對于間接或直接導(dǎo)致恐怖主義發(fā)生的原因，也應(yīng)具體問題具體分析，通過解決根源問題而消除恐怖主義產(chǎn)生的溫床。當(dāng)然，非軍事手段的應(yīng)用必須與軍事壓力相輔相成，強調(diào)使用非軍事手段并不意味著對恐怖主義分子的妥協(xié)和讓步。關(guān)于全球恐怖主義的思考——如何治理？1、恐怖主義的出現(xiàn)是因為文化價值觀的差異還是經(jīng)濟發(fā)展水平的差異？2、恐怖主義的出現(xiàn)是因為美國的單邊主義戰(zhàn)略政策還是個別國家宗教意識形態(tài)下的極端反美情緒？3、戰(zhàn)爭是否遏制恐怖主義的唯一手段？4、經(jīng)濟現(xiàn)代化能否從根本上消除恐怖主義？第九章國際貿(mào)易摩擦與治理一、國貿(mào)的一般性原理1、國際貿(mào)易是國民經(jīng)濟發(fā)展的基本需要2、國際貿(mào)易以保護本國經(jīng)濟為前提，貿(mào)易壁壘的存在是自我保護的需要3、設(shè)置國際貿(mào)易壁壘的主要方式是海關(guān)關(guān)稅、出口補貼、貿(mào)易待遇、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、匯率、意識形態(tài)4、國際貿(mào)易摩擦的一般原因是設(shè)置不合理的貿(mào)易壁壘，根本原因是為了本國經(jīng)濟利益5、國際規(guī)則是解決貿(mào)易爭端、平衡利益的基本機制，但是目前來看對發(fā)展中國家存在不公平現(xiàn)象二、治理國際貿(mào)易摩擦的意義1、從全球范圍來說，是為了維系相對穩(wěn)定的國際貿(mào)易秩序，使多邊貿(mào)易效益最大化2、治理國際貿(mào)易摩擦一方面可以遏制西方發(fā)達國家對發(fā)展中國家的經(jīng)濟控制，另一方面就是一定程度的保護發(fā)展中國家的國民經(jīng)濟、民族經(jīng)濟3、通過全球規(guī)則的制定，可以協(xié)調(diào)解決發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟失衡問題，也可以更多地減少相關(guān)的類似貧困、生態(tài)、糧食短缺、資源短缺、恐怖主義等全球問題三、國際貿(mào)易的主要規(guī)則（1）海牙規(guī)則(HagueRules)海牙規(guī)則的全稱是《統(tǒng)一提單若干法律規(guī)定的國際公約》(InternationalConventionfortheUnificationofCertainRulesofLawRelatingtoBillofLading)，1924年8月25日由26個國家在布魯塞爾簽訂，1931年6月2日生效。公約草案是1921年在海牙通過，因此定名為海牙規(guī)則。包括歐美許多國家在內(nèi)的50多個國家都先后加入了這個公約。1936年，美國政府以這一公約作為國內(nèi)立法的基礎(chǔ)制定了1936年美國海上貨物運輸法。海牙規(guī)則使得海上貨物運輸中有關(guān)提單的法律得以統(tǒng)一，在促進海運事業(yè)發(fā)展，推動國際貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，是最重要的和目前仍被普遍使用的國際公約，我國于1981年承認(rèn)該公約。海牙規(guī)則的特點是較多的維護了承運人的利益，在風(fēng)險分擔(dān)上很不均衡，因而引起了作為主要貨主國的第三世界國家的不滿，紛紛要求修改海牙規(guī)則，建立航運新秩序。

（2)）維斯比規(guī)則(VisbyRules)在第三世界國家的強烈要求下，修改海牙規(guī)則的意見已為北歐國家和英國等航運發(fā)達國家所接受，但他們認(rèn)為不能急于求成，以免引起混亂，主張折衷各方意見，只對海牙規(guī)則中明顯不合理或不明確的條款作局部的修訂和補充，維斯比規(guī)則就是在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。所以維斯比規(guī)則也稱為海牙---維斯比規(guī)則(Hague-VisbyRules)，它的全稱是《關(guān)于修訂統(tǒng)一提單若干法律規(guī)定的國際公約的議訂書》(ProtocoltoAmendtheInternationalConventionfortheUnificationofCertainRulesofLawRelatingtoBillofLading)，或簡稱為“1968年布魯塞爾議訂書”(The1968BrusselsProtocol)，1968年2月23日在布魯塞爾通過，于1977年6月生效。目前已有英、法、丹麥、挪威、新加坡、瑞典等20多個國家和地區(qū)參加了這一公約。（3）漢堡規(guī)則(HamburgRules)漢堡規(guī)則是《1978年聯(lián)合國海上貨物運輸公約》(UnitedNationsConventionoftheCarriageofGoodsbySea,1978)，1976年由聯(lián)合國貿(mào)易法律委員會草擬，1978年經(jīng)聯(lián)合國在漢堡主持召開有71個國家參加的全權(quán)代表會議上審議通過。漢堡規(guī)則可以說是在第三世界國家的反復(fù)斗爭下，經(jīng)過各國代表多次磋商，并在某些方面作出妥協(xié)后通過的。漢堡規(guī)則全面修改了海牙規(guī)則，其內(nèi)容在較大程度上加重了承運人的責(zé)任，保護了貨方的利益，代表了第三世界發(fā)展中國家意愿，這個公約已于1992年生效。但因簽字國為埃及，尼日利亞等非主要航運貨運國，因此目前漢堡規(guī)則對國際海運業(yè)影響不是很大。（4）世貿(mào)組織與規(guī)則WTO的前身是1948年的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(簡稱《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》)就已為多邊貿(mào)易體制制定了規(guī)則。1995年1月1日世界貿(mào)易組織的建立，標(biāo)志著自二戰(zhàn)以來國際貿(mào)易體制最大的改革。世貿(mào)組織是處理各國及單獨關(guān)稅區(qū)之間貿(mào)易規(guī)則的唯一國際組織，世貿(mào)組織協(xié)議為國際貿(mào)易提供法規(guī)。世貿(mào)組織的三項主要職能：一是確保貿(mào)易規(guī)則的透明度和可預(yù)見性。多邊貿(mào)易體制最重要的目的是在不產(chǎn)生負(fù)面影響的情況下，使貿(mào)易盡可能自由地流動。這一方面意味著消除壁壘，另一方面意味著保證個人、公司和政府了解世界上的貿(mào)易規(guī)則，并使他們相信政策不會發(fā)生突然的變化。二是提供貿(mào)易談判的場所。多邊貿(mào)易依據(jù)的協(xié)議都是在各貿(mào)易方經(jīng)過大量討論和辯論的基礎(chǔ)上起草并簽署的。三是解決爭端。貿(mào)易關(guān)系經(jīng)常涉及利益沖突，契約和協(xié)議經(jīng)常需要解釋。解決這些分歧的最和諧的辦法是通過建立在法律基礎(chǔ)上的中立程序，這就是世貿(mào)組織爭端解決機制的目的所在。

（5）廣場協(xié)議20世紀(jì)80年代初期，美國財政赤字劇增，對外貿(mào)易逆差大幅增長。美國希望通過美元貶值來增加產(chǎn)品的出口競爭力，以改善美國國際收支不平衡狀況。1985年9月22日，美國、日本、聯(lián)邦德國、法國以及英國的財政部長和中央銀行行長（簡稱G5）在紐約廣場飯店舉行會議，達成五國政府聯(lián)合干預(yù)外匯市場，誘導(dǎo)美元對主要貨幣