2024年推進(jìn)農(nóng)村扶貧的決策年

匯報(bào)人：XX2024-01-172024年推進(jìn)農(nóng)村扶貧的決策年目錄CONTENTS農(nóng)村扶貧現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)政策支持與資金投入產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育醫(yī)療與社會(huì)保障制度改革生態(tài)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展路徑社會(huì)參與和合作機(jī)制構(gòu)建監(jiān)督評(píng)估與責(zé)任追究機(jī)制完善01農(nóng)村扶貧現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

當(dāng)前農(nóng)村貧困狀況貧困人口數(shù)量根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口數(shù)量仍然龐大，且分布廣泛，貧困程度深。貧困地區(qū)分布貧困地區(qū)主要集中在中西部地區(qū)和東部地區(qū)的部分山區(qū)，這些地區(qū)自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。貧困原因多樣化農(nóng)村貧困的原因多種多樣，包括自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、教育醫(yī)療等公共服務(wù)不足等。由于貧困人口分布廣泛且貧困原因多樣化，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口和貧困地區(qū)面臨較大難度。精準(zhǔn)識(shí)別難度大扶貧政策針對(duì)性不強(qiáng)扶貧資金使用效率不高返貧現(xiàn)象突出當(dāng)前扶貧政策存在一刀切的現(xiàn)象，缺乏針對(duì)不同地區(qū)和不同貧困原因的個(gè)性化扶貧措施。部分地區(qū)存在扶貧資金使用不規(guī)范、不透明等問(wèn)題，導(dǎo)致扶貧資金使用效率不高。部分已脫貧地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、公共服務(wù)不足等原因，存在返貧現(xiàn)象。扶貧工作面臨的主要挑戰(zhàn)到2024年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困。實(shí)現(xiàn)全面脫貧對(duì)已脫貧地區(qū)和人口實(shí)施鞏固提升計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。鞏固脫貧成果以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，織密扎牢民生保障網(wǎng)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)2024年農(nóng)村扶貧目標(biāo)02政策支持與資金投入完善扶貧工作機(jī)制建立健全扶貧工作考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的監(jiān)督和評(píng)估，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，推動(dòng)農(nóng)村扶貧工作深入開(kāi)展。加大政策扶持力度中央及地方政府將出臺(tái)一系列針對(duì)農(nóng)村扶貧的政策措施，包括財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠政策，為貧困地區(qū)和貧困人口提供更多的支持。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)各級(jí)政府將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村扶貧工作的組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，推進(jìn)農(nóng)村扶貧工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等有機(jī)結(jié)合。中央及地方政府政策支持增加財(cái)政資金投入01中央和地方財(cái)政將加大對(duì)農(nóng)村扶貧的資金投入力度，提高扶貧資金使用效益，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)02財(cái)政扶貧資金將重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等領(lǐng)域，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高公共服務(wù)水平等。加強(qiáng)資金監(jiān)管03建立健全財(cái)政扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督和檢查，確保資金安全有效使用。財(cái)政資金投入及使用計(jì)劃123通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與農(nóng)村扶貧工作，拓寬扶貧資金來(lái)源渠道。創(chuàng)新投融資機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量積極參與農(nóng)村扶貧工作，形成多元化的扶貧主體格局。培育多元化扶貧主體建立健全社會(huì)資本參與農(nóng)村扶貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障社會(huì)資本合法權(quán)益，激發(fā)社會(huì)資本參與扶貧的內(nèi)生動(dòng)力。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資本參與扶貧03產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)創(chuàng)業(yè)根據(jù)貧困地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，因地制宜發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、林果、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”、“一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)通過(guò)引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育龍頭企業(yè)注重品牌建設(shè)和營(yíng)銷推廣，提升貧困地區(qū)特色產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，拓寬銷售渠道，增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)品牌建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略針對(duì)貧困勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)加強(qiáng)與輸入地的勞務(wù)協(xié)作，建立健全勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為貧困勞動(dòng)力提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)愿望。完善就業(yè)服務(wù)勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)措施加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻和風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)審批流程，降低創(chuàng)業(yè)成本，提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金減免等優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目推介、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資支持等全方位服務(wù)，提高其創(chuàng)業(yè)成功率和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策04教育醫(yī)療與社會(huì)保障制度改革優(yōu)化教育資源配置加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，優(yōu)化教育資源配置，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教師待遇，吸引和留住優(yōu)秀教師。推進(jìn)教育信息化利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平。實(shí)行教育精準(zhǔn)扶貧針對(duì)貧困地區(qū)和貧困家庭，實(shí)行教育精準(zhǔn)扶貧，通過(guò)免費(fèi)教育、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等措施，確保貧困家庭子女接受良好教育。完善農(nóng)村教育體系，提高教育質(zhì)量03推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量。01加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)加大對(duì)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。02加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)通過(guò)定向培養(yǎng)、優(yōu)惠政策等措施，吸引和留住優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層工作，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障信息化建設(shè)，提高社會(huì)保障管理效率和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)社會(huì)保障信息化建設(shè)建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等制度，確保農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入力度，提高社會(huì)保障水平，確保農(nóng)村居民享受到與城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)保障待遇。加大社會(huì)保障投入05生態(tài)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展路徑推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的管理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)水資源保護(hù)實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水源地保護(hù)和飲用水安全保障，提高水資源利用效率。加大農(nóng)村環(huán)境治理力度通過(guò)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式引導(dǎo)農(nóng)民采用生態(tài)種植、養(yǎng)殖等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。加強(qiáng)清潔能源利用鼓勵(lì)農(nóng)民使用太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，降低能源成本。推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類和資源化利用建立農(nóng)村垃圾分類制度，推廣垃圾資源化利用技術(shù)，提高垃圾處理效率。推廣綠色生產(chǎn)方式和清潔能源利用030201建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、生態(tài)補(bǔ)償資金等方式，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，激發(fā)其保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入來(lái)源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文明教育通過(guò)宣傳教育、示范引導(dǎo)等方式，提高農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)，形成人人參與生態(tài)環(huán)保的良好氛圍。探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)綠色發(fā)展06社會(huì)參與和合作機(jī)制構(gòu)建廣泛動(dòng)員通過(guò)宣傳、倡導(dǎo)等方式，動(dòng)員社會(huì)各界力量積極參與農(nóng)村扶貧工作，形成全社會(huì)共同關(guān)注和支持扶貧的良好氛圍。志愿服務(wù)鼓勵(lì)志愿者組織和個(gè)人深入貧困地區(qū)，開(kāi)展教育、醫(yī)療、文化等方面的志愿服務(wù)，為貧困地區(qū)提供人力和智力支持。公益慈善倡導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)，通過(guò)捐款捐物、設(shè)立慈善基金等方式，支持貧困地區(qū)的發(fā)展和民生改善。動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村扶貧工作東西部協(xié)作加強(qiáng)東西部地區(qū)在扶貧領(lǐng)域的交流合作，分享經(jīng)驗(yàn)、互相學(xué)習(xí)，共同提高扶貧工作水平。交流合作對(duì)口支援鼓勵(lì)東部地區(qū)對(duì)口支援西部地區(qū)貧困縣，通過(guò)資金、技術(shù)、人才等方面的支持，幫助西部地區(qū)加快脫貧步伐。推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)建立扶貧協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)東西部地區(qū)扶貧協(xié)作和交流構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)格局強(qiáng)化政府在扶貧工作中的主導(dǎo)地位，制定科學(xué)合理的扶貧政策和規(guī)劃，加大財(cái)政投入力度，確保扶貧工作有序推進(jìn)。市場(chǎng)參與發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)和支持企業(yè)積極參與農(nóng)村扶貧工作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等方式，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)協(xié)同加強(qiáng)社會(huì)組織、民間團(tuán)體和個(gè)人的參與力度，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的扶貧工作格局，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。政府主導(dǎo)07監(jiān)督評(píng)估與責(zé)任追究機(jī)制完善綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多維度指標(biāo)，全面評(píng)估扶貧政策效果及影響。構(gòu)建多維度監(jiān)督評(píng)估框架建立完善的數(shù)據(jù)收集、整理和分析體系，確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐引入獨(dú)立、專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，提高評(píng)估的公正性和客觀性。推動(dòng)第三方評(píng)估建立健全監(jiān)督評(píng)估體系，確保政策落實(shí)對(duì)扶貧領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題零容忍，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。加大查處力度完善監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)建立健全內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機(jī)制，確保扶貧資金使用規(guī)范、透明。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)