第四講-東南亞華人與政治

第四講

東南亞華人問(wèn)題一、關(guān)于華人的基本概念華僑（OverseasChinese）華人（EthnicChinese）海外僑胞（Overseas

Chinesecompatriot）臺(tái)灣去中國(guó)化的努力：以O(shè)verseas

compatriot代替OverseasChinese；在世界各地大約有4500萬(wàn)華僑、華人，其中3000萬(wàn)以上居住在東南亞。二、中國(guó)人移民海外的動(dòng)因和歷史根據(jù)國(guó)際移民理論，人們移居異地可歸結(jié)為異地的拉力和本地的推力兩種力量相互作用的結(jié)果；史學(xué)家葛劍雄把中國(guó)歷史上的移民分為生存型和發(fā)展型兩種：所謂生存型移民，就是為了維持自身的生存而不得不遷入其他地區(qū)定居的人口。產(chǎn)生這類移民的主要原因是遷出地的推力，如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)亂、土地矛盾、人口壓力等；所謂發(fā)展型的移民，就是為了物質(zhì)生活或精神生活狀況的改善而遷入其他地區(qū)定居的人口，或者說(shuō)是以提高物質(zhì)生活或精神生活的水平為目的的遷移行為。產(chǎn)生這類移民的主要原因主要是遷入地區(qū)的拉力或吸引力。（葛劍雄《中國(guó)歷代移民的類型和特點(diǎn)》，《歷史地理》第11輯）華人移民歷史中國(guó)人移居?xùn)|南亞至遲從唐朝開(kāi)始，大批移民則是從明清，尤其是晚清開(kāi)始。歸納起來(lái)，中國(guó)人移居?xùn)|南亞的原因主要有以下幾方面：人口增長(zhǎng)與耕地不足的矛盾，造成民眾生活貧困，人們被迫漂洋找“出路”；天災(zāi)人禍導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，民不聊生，只好出洋躲避；殖民者在東南亞拓殖需要大量勞動(dòng)力，對(duì)生活在困苦中的中國(guó)農(nóng)民具有很大的誘惑力；清朝政府在西方列強(qiáng)下被迫開(kāi)放海禁，允許民眾自由出入境。華僑社會(huì)的形成及發(fā)展隨著中國(guó)人不斷移居?xùn)|南亞，在當(dāng)?shù)刂饾u形成了許多相對(duì)集中的華僑社區(qū)。唐人街就是華僑社會(huì)的縮影。二戰(zhàn)前，東南亞華人社會(huì)主要由兩部分人組成，一是新客華人，即源源不斷從中國(guó)來(lái)的移民；二是土生華人，他們當(dāng)中有許多是混血兒。土生華人在東南亞各國(guó)有不同的稱謂：印度尼西亞叫Peranakan（伯拉那罕，土生）；新馬（主要是在原海峽殖民地，包括新加坡、馬六甲和檳榔嶼）將男的叫Baba女的叫娘惹，也有的叫僑生；菲律賓叫ChineseMestizos（密斯提佐）；泰國(guó)叫LuckChin（洛真）；越南叫明鄉(xiāng)（MinhHuong），原指明末移居越南的華人社區(qū)，隨著明鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立漸多，中國(guó)人與越南人通婚，“明鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)指華越混血之土生華人。從落葉歸根到落地生根——華人認(rèn)同觀念的變化從20世紀(jì)50年代中期起，東南亞華僑陸續(xù)加入居住國(guó)國(guó)籍，從法律上，華僑社會(huì)開(kāi)始向華人社會(huì)轉(zhuǎn)化，而他們的心態(tài)也逐漸由落葉歸根向落地生根轉(zhuǎn)化；導(dǎo)致東南亞華僑社會(huì)向華人社會(huì)轉(zhuǎn)變的原因有以下幾方面：第一、1949年后，中國(guó)政局的巨變，人口向外流動(dòng)中斷，導(dǎo)致土生華人不斷增加，新客華人不斷減少；第二、中國(guó)政府從外交考慮不再承認(rèn)雙重國(guó)籍，最早1955年與印尼簽署關(guān)于雙重國(guó)籍問(wèn)題的協(xié)議；第三、東南亞各國(guó)正視華僑的國(guó)籍問(wèn)題，先后不同程度放寬了華僑入籍居住國(guó)的規(guī)定。二、東南亞華人經(jīng)濟(jì)概況眾多說(shuō)法認(rèn)為華人資本占據(jù)了東南亞馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)、菲律賓、新加坡等五國(guó)民營(yíng)資本的1/3。而在印支三國(guó)和緬甸，由于都曾經(jīng)實(shí)行過(guò)資本國(guó)有化政策，華人資本遭受了致命打擊，80年代末以來(lái)政策的調(diào)整雖然使華人資本的實(shí)力有所增強(qiáng)，但是在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有的地位以及絕對(duì)實(shí)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)、菲律賓等國(guó)的華人經(jīng)濟(jì)相比；在民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)的新、馬、泰、印尼和菲律賓，華人所擁有和經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)表現(xiàn)突出。這幾個(gè)國(guó)家相當(dāng)部分私營(yíng)財(cái)團(tuán)都具有華人背景；一般情況下，華人家庭或人均收入要比同地區(qū)原住民家庭或人均收入高。華人經(jīng)濟(jì)地位何以突出華人的生活方式與原住民不同，追求財(cái)富的動(dòng)力相對(duì)較大，也更有經(jīng)濟(jì)方面的天賦和才能，更加吃苦耐勞；華人的社會(huì)政治權(quán)利受到嚴(yán)重限制，參與政治活動(dòng)、從事公務(wù)員或?qū)I(yè)性職業(yè)受到嚴(yán)格限制甚至完全不可能實(shí)現(xiàn)，所有的華人精英能夠進(jìn)入的，只剩下相對(duì)比較寬松的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。相反，原住民則是被吸引到了華人被排斥在外的政府部門(mén)。這種職業(yè)領(lǐng)域上的分野是造成華人少數(shù)民族和原住民在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出巨大反差的一個(gè)重要原因；由于東南亞或環(huán)中國(guó)海地區(qū)華人的巨大規(guī)模及其長(zhǎng)期的商業(yè)傳統(tǒng)，形成了一個(gè)高效的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，不僅華人之間更傾向于相互合作，而且外來(lái)資本進(jìn)入東南亞也更愿意選擇華人作為合作者；由于長(zhǎng)期的政治壓制和排華傳統(tǒng)，東南亞華人業(yè)者更善于利用政商關(guān)系共同牟利，而在威權(quán)主義的資源壟斷時(shí)代，這種關(guān)系能夠更迅速地推動(dòng)華人商業(yè)的發(fā)展。華人經(jīng)濟(jì)——流動(dòng)性還是國(guó)際化？在一些東南亞國(guó)家，華人的政治社會(huì)權(quán)利受到限制，雖然華人仍能夠在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得較大發(fā)展，但由于其經(jīng)濟(jì)利益并沒(méi)有得到制度上的根本保證，華人從庇護(hù)人那里得到的安全隨時(shí)都有可能因?yàn)檎尉謩?shì)的變化而消失，嚴(yán)重者直接導(dǎo)致企業(yè)的解體和資產(chǎn)被剝奪。因此，東南亞大型華人企業(yè)一方面與當(dāng)?shù)卦∶癖幼o(hù)者合作（政商聯(lián)合），另一方面與外國(guó)投資者合作，結(jié)成更穩(wěn)固的利益共同體。與此同時(shí)，華人企業(yè)還大量走出所在國(guó)，進(jìn)行跨國(guó)投資，在極端情況下甚至直接將企業(yè)總部遷移到其他地區(qū)。華人經(jīng)濟(jì)——政商關(guān)系華人大企業(yè)由于長(zhǎng)期的排華氛圍，同時(shí)也為了適應(yīng)所在國(guó)的某些政策，常常采取與原住民企業(yè)家/政府卸任官員/或其親屬合作的方式經(jīng)營(yíng)。在印度尼西亞，這種合作形式通常被稱作主公制（Cukongsystem）或主公主義（Cukongism），在馬來(lái)西亞則稱為阿里巴巴制（Ali-BabaSystem），菲律賓華人與原住民大家族聯(lián)姻從而謀求政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況則比較突出。印尼的主公制（CukongSystem）蘇哈托時(shí)期，華人企業(yè)大量尋求軍政要人的保護(hù)與合作，從而形成了特殊的“主公制”。主公（Cukong）源出華語(yǔ)，意為“主人”或“老板”。在印尼，指在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中同印尼軍政官員密切合作并牟取暴利的華人（亦包括印尼原住民）大企業(yè)家、大資本家和大商店主等；合作的方式包括與印尼政府或或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)合作聯(lián)營(yíng)；與現(xiàn)任或退休退役的重要軍政官員合作或合營(yíng)；與軍政官員家屬合作聯(lián)營(yíng)。林紹良及其三林集團(tuán)林紹良是其中的典型，他在抗荷時(shí)期即與蘇哈托認(rèn)識(shí)，為蘇哈托軍隊(duì)提供軍事物資，從而與蘇建立了密切關(guān)系，這既為他積累了資金，也積累了社會(huì)資本，這些都是他日后發(fā)跡的重要資本。他與蘇哈托家族合資聯(lián)營(yíng)三林集團(tuán)；作為印度尼西亞最著名的企業(yè)家，林紹良被認(rèn)為是“世界第6巨富”、“世界12大銀行家”之一，個(gè)人資產(chǎn)高達(dá)60億美元，是印度尼西亞乃至東南亞的首富。2004年，已經(jīng)88歲高齡的林紹良在《新財(cái)富》雜志上位列華人富豪榜第41位（金融危機(jī)之前的排名則遠(yuǎn)高于此）。三林集團(tuán)到20世紀(jì)80年代，林紹良建立起龐大的商業(yè)帝國(guó)，由兩大集團(tuán)構(gòu)成：一是三林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司（三林集團(tuán)）?！叭帧笔侵噶纸B喜、林紹良、林紹根三兄弟。三林集團(tuán)控制了兩個(gè)大財(cái)團(tuán)，即中央亞細(xì)亞銀行和華仁誼集團(tuán)。前者是印尼最大的私營(yíng)銀行，林紹良本人占24％的股份。華仁誼集團(tuán)則經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易、制造業(yè)、建筑業(yè)；另一個(gè)林氏集團(tuán)是由林紹良與福清同鄉(xiāng)林文鏡合資組成，兩人各占30％股份。該集團(tuán)以專營(yíng)金融業(yè)務(wù)的第一太平投資公司和專營(yíng)貿(mào)易的第一太平企業(yè)公司為主，業(yè)務(wù)跨越亞、美、歐、非各洲；兩大集團(tuán)下屬192家公司，分布在印尼各個(gè)城市及世界上的一些國(guó)家和地區(qū)，涉及到金融、地產(chǎn)、礦產(chǎn)、汽車(chē)制造、電于、交通、種植、木材、航運(yùn)、建筑、旅游、保險(xiǎn)等70多種行業(yè)。林紹良以其雄厚的財(cái)力、龐大的勢(shì)力，稱雄于印尼，威震東南亞，被譽(yù)為“亞洲的洛克菲勒”。林紹良與蘇哈托林紹良在事業(yè)上的巨大成功，是他個(gè)人奮斗的結(jié)果，也與蘇哈托的支持分不開(kāi)；蘇哈托在任時(shí)，林紹良是印尼商界唯一可以在蘇哈托的私人住所及總統(tǒng)府自由進(jìn)出的人，軍方還向他提供一個(gè)全職隨身保鏢。林紹良在雅加達(dá)近郊的住所也長(zhǎng)期受到官方保護(hù)；蘇哈托垮臺(tái)后，林紹良的眾多企業(yè)資產(chǎn)也遭受如蘇哈托一樣的命運(yùn)，在印尼地位大大下降。馬來(lái)西亞的阿里巴巴制（Ali-Babasystem）

阿里巴巴制是指馬來(lái)西亞原住民與華人在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中合作的一種制度或形式?！鞍⒗铩敝笒烀鸟R來(lái)西亞原住民（馬來(lái)人名字中多有“阿里”二字），他們無(wú)資本和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，但擁有從經(jīng)濟(jì)部門(mén)獲得許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、或者企業(yè)優(yōu)惠等便利條件?！鞍桶汀敝笓碛匈Y本掌握企業(yè)實(shí)權(quán)的華人（巴巴原指土生華人），他們從事后臺(tái)經(jīng)營(yíng)；在馬來(lái)西亞，幾乎所有的華人企業(yè)巨頭都是在新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行之后才發(fā)展起來(lái)的，他們都與馬來(lái)庇護(hù)人建立了密切的關(guān)系，這種關(guān)系對(duì)華人企業(yè)的發(fā)展是關(guān)鍵的，那些缺少這種關(guān)系的華人企業(yè)的發(fā)展要差得多；著名的云頂集團(tuán)的原住民董事穆罕默德?本?奧馬爾，曾經(jīng)擔(dān)任國(guó)會(huì)下院議長(zhǎng)，且是兩位前總理敦?拉扎克、拿督?侯賽因?奧恩的岳父；另一位董事本?尤素福則為馬來(lái)西亞聯(lián)邦政府前司法部長(zhǎng)和總檢察長(zhǎng)。東南亞華人政商聯(lián)合的根源東南亞華人政商的存在反映的是在發(fā)展中國(guó)家/地區(qū)，權(quán)力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)政策的復(fù)雜性，是各種利益關(guān)系調(diào)和的產(chǎn)物，這也是發(fā)展中世界普遍存在的一種現(xiàn)象；同時(shí)，這種情況也說(shuō)明華人企業(yè)發(fā)展所面臨的不利環(huán)境，要想維持發(fā)展不得不依靠私人關(guān)系和賄賂手段。作為一個(gè)受到歧視的少數(shù)民族，華人的選擇余地非常有限，他們沒(méi)有能力改變現(xiàn)存的制度和政策，能夠做的只有去適應(yīng)；應(yīng)該說(shuō)，并不是華人造成了東南亞一些國(guó)家的政治腐敗，而是現(xiàn)有的政治經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境造就了華人政商。真正能夠成為權(quán)貴“密友”、“主公”的只是極少數(shù)大富商，對(duì)于多數(shù)的中小華人企業(yè)來(lái)說(shuō)只能依靠合法的手段盈利。三、東南亞華人的政治社會(huì)地位東南亞華人的政治社會(huì)社會(huì)地位主要體現(xiàn)在公民基本權(quán)利方面，如參政權(quán)利及語(yǔ)言文化習(xí)俗和受教育的權(quán)利等等；除了新加坡之外，東南亞華人的政治社會(huì)地位普遍比較低下；從50年代至冷戰(zhàn)結(jié)束，東南亞國(guó)家除新加坡外，都在不同程度上對(duì)華裔公民實(shí)行強(qiáng)制同化政策。主要措施是針對(duì)華人社會(huì)的三大支柱華人社團(tuán)、中文學(xué)校、華文媒體：限制在公開(kāi)場(chǎng)合使用華文和華語(yǔ)、禁止興辦華文學(xué)校、禁止出版華文書(shū)刊、限制華人社團(tuán)活動(dòng)、限制華人公開(kāi)舉行傳統(tǒng)節(jié)日的慶祝和紀(jì)念儀式；冷戰(zhàn)結(jié)束后，東南亞國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系不斷改善，加上中國(guó)地位提高，華文的實(shí)用價(jià)值重新顯現(xiàn)，東南亞國(guó)家對(duì)華人的限制有所放松，華人的處境得到不同程度的改善；華文學(xué)校和受中國(guó)政府資助與推動(dòng)的孔子學(xué)院發(fā)展迅速。馬來(lái)西亞華人與政治根據(jù)2008年數(shù)據(jù)，馬來(lái)人占全國(guó)人口61.5%，華人占23.6%，印度人占7.1%；馬來(lái)語(yǔ)為國(guó)語(yǔ)，通用英語(yǔ)，華語(yǔ)使用較廣泛。華人在馬來(lái)西亞與馬來(lái)人的融合程度不如在泰國(guó)，華人與馬來(lái)人多數(shù)情況下相安無(wú)事，但彼此之間有較大隔閡，主要原因在于宗教信仰的差異，導(dǎo)致通婚情況不普遍；華人在各方面都受到不同程度的歧視，參軍、從政都有著嚴(yán)格的比例且很難升遷，升學(xué)和獎(jiǎng)學(xué)金也受比例限制；華人在政治上處于從屬地位，但社會(huì)文化發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)收入要高出馬來(lái)人，不已被主流族群融合；但華人參政水平仍然比較高，馬華公會(huì)是執(zhí)政黨成員、每屆聯(lián)邦政府均有相當(dāng)比例的華人擔(dān)任政府高官。馬來(lái)西亞的族群政黨政治和通常建立在共同的階級(jí)或政治意識(shí)基礎(chǔ)之上的政黨不同，馬來(lái)西亞絕大部分政黨都有著鮮明的族群背景：執(zhí)政黨：馬來(lái)人—馬來(lái)民族統(tǒng)一機(jī)構(gòu)（巫統(tǒng)）、華人—馬華公會(huì)、印度人—印度人國(guó)大黨；反對(duì)黨：馬來(lái)人—伊斯蘭教黨；華人—民主行動(dòng)黨；印度人—人民黨；政黨之爭(zhēng)往往反映了族群利益之爭(zhēng)。印尼華人與政治印度尼西亞華人（華裔與華僑）700萬(wàn)（占總?cè)丝诘?%），是全球華人最多的國(guó)家，90%以上已選擇印度尼西亞國(guó)籍；在蘇哈托統(tǒng)治時(shí)期，禁止華裔參政參軍、關(guān)閉華文學(xué)校、限制華裔進(jìn)大學(xué)、嚴(yán)禁使用華文；華人要放棄華文姓名，用印尼文改名換姓，并在華裔居民證上打上“非原住民”(NonPribumi)記號(hào)等等，使得華人身份證同土著居民的身份證有區(qū)別；1998年蘇哈托政權(quán)垮臺(tái)后，瓦希德和梅加瓦蒂執(zhí)政期間，印尼實(shí)行民主改革，逐步廢除排華或歧視華人政策，如準(zhǔn)許華人公開(kāi)慶祝春節(jié)、規(guī)定春節(jié)為節(jié)假日、準(zhǔn)許華文報(bào)刊出版和進(jìn)口、（此前印尼只有一份官辦華文報(bào)紙《印度尼西亞日?qǐng)?bào)》）、準(zhǔn)許恢復(fù)華校和學(xué)習(xí)華文、不再?gòu)?qiáng)迫改名換姓、恢復(fù)儒教（孔教）的合法地位；國(guó)籍法中歧視性條款的廢除

2006年7月11日，印度尼西亞國(guó)會(huì)正式通過(guò)新的《國(guó)籍法》，取消原《國(guó)籍法》中含有族群、性別和婚姻歧視的條款，印尼華裔人士也由此首度享有了平等公民權(quán)利；新國(guó)籍法還修訂了有關(guān)本土印尼民族的定義，即不再根據(jù)民族，而是根據(jù)法律來(lái)定義本土印尼民族。新的法律規(guī)定，本土印尼民族是指出生即已成為印尼公民或不曾自愿接受其他國(guó)籍的印尼人；由于舊國(guó)籍法中所有歧視性條款全都被廢除，因此，印尼國(guó)會(huì)人士把新國(guó)籍法稱為一部革命性法令，刁難華裔印尼公民將被指控為違法。越南華人越南統(tǒng)一后不久就起全面反華排華高潮，大量華僑華人被趕出越南；越南對(duì)華人在經(jīng)濟(jì)上打擊和控制、在文化教育上進(jìn)行控制和監(jiān)管、華文學(xué)校亦遭毀滅；1978年后華人人數(shù)銳減，僅在南方相對(duì)較多，在胡志明市一些華人街區(qū)，華語(yǔ)是通行的；近年來(lái)，越南華人的處境比過(guò)去有所改善，越南政府已經(jīng)把華人視為公民，列為越南的少數(shù)民族之一。華人的政治地位得到恢復(fù)并有所提升。華人可自由加入合法的政治團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)文化組織，可以入黨、參軍，可以成為國(guó)家公職人員，可以參加國(guó)會(huì)各級(jí)代表的選舉，華人社團(tuán)可以在規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。華人子弟可以升大學(xué)、出國(guó)留學(xué)；越南政府也充分發(fā)揮華人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。前越共領(lǐng)導(dǎo)阮文靈曾在胡志明市華人迎新聚會(huì)上說(shuō)，“我知道在華人同胞中有出色的工業(yè)家、商業(yè)家、銀行家、對(duì)外經(jīng)濟(jì)專家”，“我以越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人之一的名義，號(hào)召在我市生活的各界同胞，尤其是善于商業(yè)和工業(yè)的華人同胞們，參加勞動(dòng)，從事商業(yè)、工業(yè)活動(dòng)，發(fā)家致富，為發(fā)展越南經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)?！碧﹪?guó)華人——族際融合的典范泰國(guó)華人同化于當(dāng)?shù)氐某潭茸罡?，甚至有人說(shuō)泰國(guó)已經(jīng)沒(méi)有華人社會(huì)了。當(dāng)然，這是比較夸張的說(shuō)法；在泰國(guó)，華人只要加入了當(dāng)?shù)貒?guó)籍，成為該國(guó)的公民，其后代一般便能夠享受到與當(dāng)?shù)厝送瑯拥拇?，尤其是華人與當(dāng)?shù)貗D女結(jié)婚生的了女，按照法律規(guī)定，一出世便取得當(dāng)?shù)毓竦纳矸?，在這種情況下，通婚便成為一件很自然的事情。在泰國(guó)上層社會(huì)，華人富商子女與當(dāng)?shù)剡_(dá)官貴人通婚非常普遍，連泰皇也坦率地承認(rèn)，皇室有華人血統(tǒng)，“暹羅與中國(guó)之民族，固兄弟之親也。即以現(xiàn)在而論，暹人之血統(tǒng)已與華人混而為一，以至不可分化。暹國(guó)之高級(jí)長(zhǎng)官，無(wú)論已往或現(xiàn)在，多屬華裔..…就朕而言，亦含有華人血統(tǒng)在內(nèi)?！碧﹪?guó)華人——族際融合的典范（2）華人富商子女與泰國(guó)達(dá)官貴人的通婚，在某種程度上也可以說(shuō)是政治與商業(yè)聯(lián)姻，華人富商需要通過(guò)婚姻的形式尋找政治靠山，而當(dāng)?shù)氐母吖賱t需要財(cái)富，兩者聯(lián)合、各取所需；在泰國(guó)，華人、泰人通婚是同化的結(jié)果，越來(lái)越普遍的族際通婚反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步促進(jìn)了同化，兩者互為因果、互相促進(jìn)；最近幾十年來(lái)曾經(jīng)擔(dān)任泰國(guó)首相的華人后裔有阿南