從“人、機(jī)、物、環(huán)、法”談隱患治理

公路工程施工現(xiàn)場隱患治理安全環(huán)保部崔建星2015年3月4日公路施工企業(yè)具有露天作業(yè)、勞動密集、工期較長等特點(diǎn)，隨著，施工技術(shù)要求越來越高，機(jī)械化程度越來越高，事故發(fā)生也越來越頻繁。事故統(tǒng)計分析表明，公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)五大傷害事故占所有事故總和的81%。公路施工企業(yè)五大傷害高處墜落觸電事故坍塌事故機(jī)械傷害物體打擊人機(jī)物環(huán)法五個因素事故因素分析采取對策及執(zhí)行的措施高處墜落事故

人的因素主要表現(xiàn)

對人的因素控制措施作業(yè)者本身患有高血壓心臟病、貧血、癲癇病等妨礙高處作業(yè)的疾病或生理缺陷；作業(yè)者生理或心理上過度疲勞，動作失誤或思維判斷失誤增多；作業(yè)者習(xí)慣性違章行為；缺乏勞動危險性認(rèn)識。嚴(yán)格三級安全教育，開展經(jīng)常性和有針對性安全教育活動；強(qiáng)化安全宣傳；施工前對作業(yè)人員資格進(jìn)行確定，做到持證上崗，并進(jìn)行針對性的安全技術(shù)交底。高處墜落事故機(jī)的因素主要表現(xiàn)對機(jī)的因素控制措施人貨升降機(jī)限位保險裝置失靈或“帶病工作”；人貨升降機(jī)鋼絲繩繩磨損斷裂；

自制爬架等設(shè)備未經(jīng)有關(guān)部門檢驗審批。經(jīng)常性維修保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)零部件有損，立即更換，嚴(yán)禁帶病作業(yè)；勤檢查、更新新鋼絲繩。高處墜落事故物的因素主要表現(xiàn)對物的因素控制措施

安全防護(hù)設(shè)施失效或不齊全；勞動防護(hù)用品缺陷；腳手架架設(shè)不規(guī)范；材料堆放過多造成腳手架超載斷裂。掛、挑、爬和吊籃腳手架，嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行的《鋼管扣件式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、《高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則》和《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》等的要求，履行驗收程序；勞動防護(hù)用品必須嚴(yán)格執(zhí)行《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》，經(jīng)相關(guān)人員驗收合格。高處墜落事故環(huán)的因素主要表現(xiàn)對環(huán)的因素控制措施冬雨季施工、腳手、跳板上雨浸、霜凍、易滑；突遇大風(fēng)暴雨天氣；夏季高溫中暑；危險地段或坑井邊、陡坡處未設(shè)警示、警燈，未加圍護(hù)柵欄；夜間施工照明不夠。在惡劣的氣候（雨雪天、大霧、六級以上大風(fēng)）和不良的環(huán)境不良的條件下，嚴(yán)禁高處作業(yè)或洞口作業(yè)；加強(qiáng)防暑降溫；清理腳手跳板、增強(qiáng)防滑措施；增設(shè)警示、警燈、圍護(hù)欄桿；增加夜間施工照明亮度。高處墜落事故法的因素主要表現(xiàn)對法的因素控制措施管理人員違章指揮；勞動組織不合理，布置任務(wù)無安全措施；技術(shù)和設(shè)計有缺陷。施工組織設(shè)計中，必須列入高處作業(yè)安全技術(shù)措施及所需料具；對深基坑、高大模板等要編制安全專項方案，履行審批程序；嚴(yán)格履行驗收制度；按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

作業(yè)人員思想麻痹大意，違章作業(yè)；電工無證上崗；電工操作時未佩戴勞動保護(hù)用品。

嚴(yán)格三級安全教育，開展經(jīng)常性和有針對性安全教育活動；強(qiáng)化安全宣傳；施工前對作業(yè)人員資格進(jìn)行確定，做到持證上崗，并進(jìn)行針對性的安全技術(shù)交底；嚴(yán)格執(zhí)行《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（總局令第1號）規(guī)定。觸電事故人的因素主要表現(xiàn)對人的因素控制措施電氣設(shè)備或供電線路的安裝、維護(hù)不當(dāng)；電氣設(shè)備和裝置的金屬部分絕緣損壞；電動機(jī)械設(shè)備不按規(guī)定接地接零；機(jī)電設(shè)備的電氣開關(guān)無防雨、防潮設(shè)施；設(shè)備擺放的安全間距、安全通道及檢修間距不足等。勤檢查、保持經(jīng)常維修；增設(shè)防雨、防潮設(shè)施；絕緣、檢驗工具專人保管、定期檢查、校驗，失靈一律不準(zhǔn)使用；設(shè)備擺放的安全間距、安全通道及檢修間距符合要求。觸電事故機(jī)的因素主要表現(xiàn)對機(jī)的因素控制措施電線磨損破皮、老化、絕緣不好；纜線亂搭、亂接或接線不規(guī)范，不懸掛或懸掛間距、高度不夠，甚至放置地上；照明用花線或塑料膠質(zhì)線。電氣設(shè)備、電氣材料安裝、使用必須符合《?施?工?現(xiàn)?場?臨?時?用?電?安?全?技?術(shù)?規(guī)?范?(?J?G?J?4?6?—?2?0?0?5?)?有關(guān)要求。物的因素主要表現(xiàn)對物的因素控制措施觸電事故突遇大風(fēng)、暴雨天氣；與戶外高壓線距離太近，又未設(shè)置保護(hù)網(wǎng)；工作場所有大量蒸氣、粉塵或有爆炸危險的氣體或粉塵；冬季施工用電取暖、張拉用電的施工場所；電箱閘處無安全標(biāo)牌。使用密閉式電氣設(shè)備和防爆型電氣設(shè)備；在作業(yè)區(qū)設(shè)置圍欄，懸掛警告標(biāo)志。觸電事故環(huán)的因素主要表現(xiàn)對環(huán)的因素控制措施臨時用電組織設(shè)計編制不規(guī)范，無負(fù)荷計算，無線路圖；臨時用電不符合三級配電、兩級漏電保護(hù)，“一機(jī)一閘一漏一箱”配電及保護(hù)要求；安全技術(shù)檔案不全，無驗收、維修記錄和接地電阻、絕緣電阻、漏電保護(hù)器動作參數(shù)測定記錄等。規(guī)范臨時用電組織設(shè)計編制，加強(qiáng)用電巡查。觸電事故法的因素主要表現(xiàn)對法的因素控制措施坍塌事故人的因素主要表現(xiàn)對人的因素控制措施起重設(shè)備安裝和拆除作業(yè)違章指揮、違章作業(yè)，作業(yè)人員無資質(zhì)；在邊坡爬上爬下，擅自拆除土壁支護(hù)和其他支護(hù)設(shè)施；腳手架操作人員未持證上崗。嚴(yán)格三級安全教育，開展經(jīng)常性和有針對性安全教育活動；施工前對作業(yè)人員資格進(jìn)行確定，做到持證上崗；強(qiáng)化安全宣傳；進(jìn)行針對性的安全技術(shù)交底。坍塌事故機(jī)的因素主要表現(xiàn)對機(jī)的因素控制措施安全防護(hù)設(shè)施方面的投入不足。按規(guī)定增加安全防護(hù)措施。坍塌事故物的因素主要表現(xiàn)對物的因素控制措施支撐材料的強(qiáng)度、剛度不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；泥土、材料、機(jī)具等距坑邊距離小于設(shè)計規(guī)定。加強(qiáng)對腳手架構(gòu)配件材質(zhì)的檢查，按規(guī)定進(jìn)行檢驗檢測；在溝、坑邊1m范圍內(nèi)堆泥土、材料、機(jī)具等。坍塌事故環(huán)的因素主要表現(xiàn)對環(huán)的因素控制措施突遇大風(fēng)、暴雨天氣；冬雨未采取措施防止坍塌（自然雨水的浸泡解凍坍塌）；地壓情況異常，采取措施不及時；邊坡頂面靜、動荷載超限；支撐基礎(chǔ)強(qiáng)度不夠，發(fā)生沉陷，造成支撐失穩(wěn)。冬雨季施工應(yīng)有施工方案，提前采取措施；發(fā)現(xiàn)地壓情況異常，及時采取防護(hù)措施；在邊坡頂面，應(yīng)盡量減少靜、動荷載；支撐的基礎(chǔ)必須堅實、平整，不允許發(fā)生沉陷。坍塌事故法的因素主要表現(xiàn)對法的因素控制措施施工技術(shù)方案存在缺陷，或技術(shù)措施未嚴(yán)格落實；施工方法不正確；腳手架未經(jīng)驗收；支柱間橫順拉桿和剪刀撐數(shù)量不足；支模操作未按順序進(jìn)行，沒有全面固定好就進(jìn)行下道工序；混凝土未達(dá)到規(guī)定強(qiáng)度，模板過早拆除；起重設(shè)備基礎(chǔ)、附墻架、纜風(fēng)繩及地錨等不符合設(shè)計要求和產(chǎn)品說明書的規(guī)定，無安裝與拆除施工方案，拆除單位無相關(guān)資質(zhì)。針對工程特點(diǎn)，編制施工方案及安全技術(shù)措施，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；重視監(jiān)控量測和超前地質(zhì)預(yù)報工作；腳手架施工應(yīng)嚴(yán)格按照《建?筑?施?工?扣?件?式?鋼?管?腳?手?架?安?全?技?術(shù)?規(guī)?范》?(?J?G?J?_?1?3?0?-?2?0?1?1)等的要求；起重設(shè)備的使用、存放、維修和保養(yǎng)應(yīng)符合《施工升降機(jī)安全規(guī)程》（GB10055-2007）、《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》（GB5144-2006）等規(guī)范；加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查；加強(qiáng)分包商資質(zhì)管理。機(jī)械傷害事故人的因素主要表現(xiàn)對人的因素控制措施作業(yè)人員思想麻痹大意，違章作業(yè)；嚴(yán)格三級安全教育，開展經(jīng)常性和有針對性安全教育活動；未持證上崗。強(qiáng)化安全宣傳；施工前對作業(yè)人員資格進(jìn)行確定，做到持證上崗，并進(jìn)行針對性的安全技術(shù)交底。機(jī)械傷害事故機(jī)的因素主要表現(xiàn)對機(jī)的因素控制措施機(jī)械設(shè)備超負(fù)荷動作或帶病工作，緊急制動裝置失效；合理安排作業(yè)；增設(shè)安全防護(hù)裝置。傳動帶、明齒、砂輪、電鋸、轉(zhuǎn)軸、皮帶輪、飛輪等危險部分未設(shè)安全防護(hù)裝置；電源開關(guān)布局不合理。機(jī)械傷害事故物的因素主要表現(xiàn)對物的因素控制措施設(shè)備零件有損，未正常保養(yǎng)維修；經(jīng)常性維修保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)零部件有損，立即更換，嚴(yán)禁帶病作業(yè)。電線磨損破皮、老化、絕緣不好。機(jī)械傷害事故環(huán)的因素主要表現(xiàn)對環(huán)的因素控制措施山區(qū)施工突遇大風(fēng)、暴雨惡劣天氣；增加夜間施工照明亮度；夜間施工照明不夠；未按規(guī)定佩戴勞動防護(hù)用品。增強(qiáng)工人防護(hù)意識，增加工人防護(hù)用品。機(jī)械傷害事故法的因素主要表現(xiàn)對法的因素控制措施未建立機(jī)械安全管理制度；嚴(yán)格定人定機(jī)制度；設(shè)備未履行定人定機(jī)制度；嚴(yán)格按照《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2001）、《施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》（JGJ160-2008）進(jìn)行操作；未按操作規(guī)程操作；按規(guī)范要求對機(jī)械進(jìn)行驗收，驗收合格后方可使用；排除設(shè)備故障或清理卡料前，必須停機(jī)；檢修、檢查機(jī)械忽視安全措施；在機(jī)械運(yùn)行中進(jìn)行清料、捅堵、跨越等作業(yè)；嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入危險因素大的機(jī)械作業(yè)現(xiàn)場；任意進(jìn)入機(jī)械運(yùn)行危險作業(yè)區(qū)。加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。物體打擊事故人的因素主要表現(xiàn)對人的因素控制措施作業(yè)人員思想麻痹大意，常用工具沒有放在工具袋內(nèi)，隨手亂放；從高處往下拋擲施工材料、雜物、垃圾或向上遞工具、小材料；隨意穿越警戒區(qū)，不在規(guī)定的安全通道內(nèi)行走；作業(yè)時未佩戴安全帽或佩戴不正確。嚴(yán)格三級安全教育，開展經(jīng)常性和有針對性安全教育活動；強(qiáng)化安全宣傳；進(jìn)行針對性的安全技術(shù)交底；嚴(yán)格執(zhí)行《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（總局令第1號）規(guī)定。物體打擊事故機(jī)的因素主要表現(xiàn)對機(jī)的因素控制措施設(shè)備防護(hù)、保險信號等裝置缺乏或失效。經(jīng)常性維修保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)零部件有損，立即更換，嚴(yán)禁帶病作業(yè)。物體打擊事故物的因素主要表現(xiàn)對物的因素控制措施護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)等材料質(zhì)量不合格或使用過久；高處作業(yè)邊角預(yù)料未及時清理；高空作業(yè)工具袋（套）損壞；材料、構(gòu)件、料具未按施工組織規(guī)定的位置堆放整齊；腳手架上材料堆放不穩(wěn)、過多、過高。安全防護(hù)用品要及時調(diào)換、更新，保證質(zhì)量；及時清理腳手架和安全網(wǎng)內(nèi)材料、雜物、做到不超重、不超高、穩(wěn)固可靠；所使用工具，必須放入工具袋或工具箱；加強(qiáng)物料堆放管理。物體打擊事故環(huán)的因素主要表現(xiàn)對環(huán)的因素控制措施突遇大風(fēng)、暴雨天氣；施工光線不足或通道不良。遇大風(fēng)、暴雨天氣停止施工；增加夜間施工照明亮度。物體打擊事故法的因素主要表現(xiàn)對法的因素控制措施交叉作業(yè)勞動組織不合理；安全通道上方未搭設(shè)雙層防護(hù)棚，或者防護(hù)棚使用的材料不能防止高空墜落物穿透；腳手架外側(cè)設(shè)置密目式安全網(wǎng)，網(wǎng)間不應(yīng)有空缺；臨邊作業(yè)應(yīng)設(shè)有1.2m高防護(hù)欄桿和18cm-20cm高擋腳板；拆除工程未設(shè)置警區(qū)，周圍未設(shè)置護(hù)欄和搭防護(hù)隔離棚；拆除或拆卸作業(yè)時缺少專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。調(diào)整勞動組織，協(xié)調(diào)交叉作業(yè)；腳手架嚴(yán)格按《建筑施工扣件式鋼管模板支架技術(shù)規(guī)程》（DB33/1035-2006）規(guī)范搭設(shè)；爬模架