海綿城市(LID)專業(yè)解讀

2015海綿城市解讀1.背景與現(xiàn)狀問題2.海綿城市解讀3.海綿城市試點4.結(jié)語

※據(jù)建設(shè)部2010年對349個城市內(nèi)澇情況調(diào)研的情況，2008-2010年共有289個城市發(fā)生了不同程度的內(nèi)澇，占調(diào)查城市數(shù)的80%?！l(fā)生范圍廣、積水深度大、積水時間長。1背景與現(xiàn)狀問題——水多1背景與現(xiàn)狀問題——水少WHO:全球每年有10億人在遭受缺水的困擾有報告認(rèn)為，21世紀(jì)的水資源將和20世紀(jì)的石油一樣重要在658個城市中，約有400個城市面臨水資源的問題，這些城市的缺水量約為70億立方米/年。1背景與現(xiàn)狀問題——水臟1背景與現(xiàn)狀問題——快速但不健康的城鎮(zhèn)化2000～2010年全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)張了64.45%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)人口45.9%的增長速度。1背景與現(xiàn)狀問題——快速但不健康的城鎮(zhèn)化AfterUrbanizationBeforeUrbanization21世紀(jì)時期武漢水系圖唐宋時期武漢水系圖明朝時期武漢水系圖清朝時期武漢水系圖民國時期武漢水系圖1960年代武漢水系圖1背景與現(xiàn)狀問題——快速但不健康的城鎮(zhèn)化1背景與現(xiàn)狀問題——快速但不健康的城鎮(zhèn)化濕地是一類特殊過渡類型生態(tài)系統(tǒng)，為水生、陸生生態(tài)系統(tǒng)界面相互延伸擴(kuò)展的重疊空間區(qū)域。在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流，改善氣候、控制污染，維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡等方面有其它系統(tǒng)所不能替代的作用。1背景與現(xiàn)狀問題——快速但不健康的城鎮(zhèn)化1990-2000年十年間，我國濕地面積減小了5萬平方公里，近10年之間又減少了3.4萬平方公里。（2013年底，我國658個城市建成區(qū)面積4.8萬平方公里）黨的十八大報告：

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位……1背景與現(xiàn)狀問題——中央高度重視利用雨水進(jìn)行土地生態(tài)修復(fù)：天津橋園人工濕地凈化系統(tǒng)：上海后灘公園1背景與現(xiàn)狀問題——中央高度重視城市規(guī)劃建設(shè)的每個細(xì)節(jié)都要考慮對自然的影響，更不要打破自然系統(tǒng)。為什么這么多城市缺水？一個重要原因是水泥地太多，把能夠涵養(yǎng)水源的林地、草地、湖泊、濕地給占用了，切斷了自然的水循環(huán)，雨水來了，只能當(dāng)作污水排走，地下水越抽越少。解決城市缺水問題，必須順應(yīng)自然。比如，在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”?！?013年12月12日，習(xí)近平在在中央城鎮(zhèn)化工作會議上發(fā)表講話時談到

1背景與現(xiàn)狀問題——中央高度重視（七）積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式。各地區(qū)舊城改造與新區(qū)建設(shè)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念；要按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，控制開發(fā)強(qiáng)度，合理安排布局，有效控制地表徑流，最大限度地減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞；要與城市開發(fā)、道路建設(shè)、園林綠化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施，增加下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停車場和廣場。新建城區(qū)硬化地面中，可滲透地面面積比例不宜低于40%；有條件的地區(qū)應(yīng)對現(xiàn)有硬化路面進(jìn)行透水性改造，提高對雨水的吸納能力和蓄滯能力。

（六）加快推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造與建設(shè)。在雨污合流區(qū)域加大雨污分流排水管網(wǎng)改造力度，暫不具備改造條件的，要盡快建設(shè)截流干管，適當(dāng)加大截流倍數(shù)，提高雨水排放能力，加強(qiáng)初期雨水的污染防治。新建城區(qū)要依據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和有關(guān)要求，建設(shè)雨污分流的排水管網(wǎng)。1背景與現(xiàn)狀問題——中央高度重視住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市交通委、市政市容委、園林綠化局、水務(wù)局，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市容園林委、水務(wù)局，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委、綠化市容局、水務(wù)局，重慶市城鄉(xiāng)建委、市政管委、園林局，海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：為貫徹習(xí)近平總書記講話及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)[2013]36號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國辦發(fā)[2013]23號）要求，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，我部組織編制了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際，參照本技術(shù)指南，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。我部將組織開展海綿城市建設(shè)試點示范工作，有關(guān)具體要求另行通知。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年10月22日建城函[2014]275號灰色基礎(chǔ)設(shè)施VS綠色基礎(chǔ)設(shè)施GI(grayinfrastructure)

(GreenInfrastructure)

2海綿城市解讀灰色基礎(chǔ)設(shè)施：盡快排除徑流綠色基礎(chǔ)設(shè)施：暴雨徑流量減少30-99%延遲暴雨徑流峰值5到20分鐘有效去除雨水徑流中的污染物補充地下水節(jié)省雨水回用成本美化環(huán)境，創(chuàng)造舒適生活空間改善城市熱島效應(yīng)2海綿城市解讀和解決方案灰色綠色2海綿城市解讀從自然排水到陰溝暗管再回到綠色排水波特蘭市深隧造價14億美元2海綿城市解讀海綿城市的內(nèi)涵海綿城市的國際語境海綿城市能干什么如何建設(shè)海綿城市德國柏林波茨坦廣場水環(huán)境設(shè)計2海綿城市解讀——海綿城市的內(nèi)涵海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。能吸收，能滲透，能涵養(yǎng)，能凈化，能釋放。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。哥本哈根雨水匯集街道——寬街2海綿城市解讀——海綿城市的內(nèi)涵怎么看待海綿城市？是科學(xué)發(fā)展觀還是拍腦袋的政治口號？海綿城市是：

是生態(tài)文明在城市雨水管理方面的具體體現(xiàn)是和國際先進(jìn)雨水管理理念接軌的中國智慧是中國解決城市雨水問題的可持續(xù)發(fā)展之路海綿城市是實現(xiàn)從快排，及時就近排出，速排干的工程排水時代跨入到“滲、滯、蓄、凈、用、排”六位一體的綜合排水，生態(tài)排水的歷史性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變2海綿城市解讀——海綿城市的國際語境LID是通過分散的、小規(guī)模的源頭控制機(jī)制和設(shè)計技術(shù)，來達(dá)到對暴雨所產(chǎn)生的徑流和污染的控制，使開發(fā)區(qū)域盡量接近于開發(fā)前的自然水文循環(huán)狀態(tài)的徑流源頭開始的暴雨管理方法。水環(huán)境水安全水資源水生態(tài)

20世紀(jì)80年代：美國喬治王子郡（PrinceGorgeCounty）以雨水花園為基礎(chǔ)提出LID設(shè)計理念。1999年：喬治王子郡編制出第一部綜合性LID設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2000-2005年：LID設(shè)計理念快速得到美國聯(lián)邦政府、各州政府及地方政府的認(rèn)可，各種LID技術(shù)設(shè)施獲得了廣泛應(yīng)用。美國現(xiàn)在做的比較好的有紐約、洛杉磯、芝加哥、費城、華盛頓、波特蘭等。2海綿城市解讀——海綿城市的國際語境2006-2010年：美國聯(lián)邦環(huán)保局正式認(rèn)可LID設(shè)計理念應(yīng)用于暴雨管理和面源污染控制設(shè)計。當(dāng)前階段：2009年美國聯(lián)邦環(huán)保局開始推廣“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”的理念。英國可持續(xù)排水系統(tǒng)（SustainableDrainageSystems,SuDS)可持續(xù)排水系統(tǒng)利用以下方式來模仿自然過程：儲蓄雨水后緩慢釋放；促進(jìn)雨水下滲；過濾污染物；控制流速來允許沉積物沉淀。2海綿城市解讀——海綿城市的國際語境英國布里斯托爾海濱公共景觀空間澳大利亞水敏感城市設(shè)計（WSUD：WaterSensitiveUrbanDesign)這是一種雨水源頭控制的理念，其實質(zhì)是將雨水在源頭上進(jìn)行收集、控制，減少了暴雨徑流，同時也減少了水資源的浪費,是一種新型的節(jié)水技術(shù)。2海綿城市解讀——海綿城市的國際語境墨爾本雨水生態(tài)過濾槽WSUD的原則：在城市開發(fā)中保護(hù)自然系統(tǒng)保護(hù)水質(zhì)將雨水處理與景觀相結(jié)合降低雨水徑流量和峰流量西雅圖LID都市自然排水系統(tǒng)改造樣板街區(qū)SEAStreetLID改造前改造后，水泥地面減少15%，兩側(cè)有雨水花園以植草溝連通。九年監(jiān)測結(jié)果：暴雨徑流減少85%。同一水量、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，LID造價只是傳統(tǒng)BMPs的2/3，開發(fā)商還可以得到稅收優(yōu)惠。2海綿城市解讀——海綿城市的國際語境LID改造后項目名稱傳統(tǒng)排水造價生態(tài)排水造價減少減少百分比12ndAvenueSEAStreet$868,803$651,548$217,25525%2AuburnHills$2,360,385$1,598,989$761,39632%3BellinghamCityHall$27,600$5,600$22,00080%

4

BellinghamDonovanPar$52,800$12,800$40,00076%5GapCreek$4,620,600$3,942,100$678,50015%6GardenValley$324,400$260,700$63,70020%7LaurelSprings$1,654,021$1,149,552$504,46930%8MillCreekc$12,510$9,099$3,41127%9PrairieGlen$1,004,848$599,536$405,31240%10Somerset$2,456,843$1,671,461$785,38232%西雅圖公用事業(yè)局佘年教授，對美國10個項目的傳統(tǒng)排水和綠色排水造價進(jìn)行比較：2海綿城市解讀——海綿城市的國際語境海綿城市的理念和澳大利亞的WSUD，美國的LID和英國的SuDS基本一致。美國現(xiàn)在各城市正在做的綠色基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和我們海綿城市也是一致的海綿城市是具有國際語境的城市雨水管理理念的中國化的表達(dá)。英國謝菲爾德大學(xué)教授RichardAshley在2010年4月舊金山的LID國際會議上提到城市發(fā)展的六種形態(tài)2海綿城市解讀——海綿城市能干什么——治理污染解決城市合流制溢流污染控制初期雨水污染削減雨水徑流補充城市地下水中國污水處理能力建設(shè)迅猛增長，出水水質(zhì)不斷提高，但水環(huán)境尤其是城市水環(huán)境沒有得到根本改善。中國的河水為什么總是不干凈？能不能只提高污水處理廠的出水標(biāo)準(zhǔn)解決城市水環(huán)境的問題？核心問題是合流制排水系統(tǒng)溢流(CSOs)，管網(wǎng)錯接，初期雨水污染等。2海綿城市解讀——海綿城市能干什么——治理污染現(xiàn)代田園城市——西咸新區(qū)2海綿城市解讀——海綿城市能干什么——治理污染2海綿城市解讀——海綿城市能干什么——治理污染。

CSOs:CombinedSewerOverflows，合流制溢流污染中國南方大城市，大量的合流制系統(tǒng)，改造成本巨大，短期內(nèi)根本無法改倫敦、巴黎、芝加哥等大城市也都有大量的合流制系統(tǒng)，通過合理的合流制溢流污染控制措施，可以很好的解決水污染問題2海綿城市解讀——海綿城市能干什么——治理污染中國658個城市統(tǒng)計，合流制排水系統(tǒng)約占37%?！笆濉币?guī)劃等多個文件中都提出要改分流制，實際上很難改清楚。中國大部分城市都是混流制，尤其是小區(qū)接入市政管的地方。哈爾濱、無錫、南京、昆明等幾個大規(guī)模實施雨污分流改造，效果都不理想。美國1100個城市有合流制管網(wǎng)，僅有18個城市提出過改為分流制的計劃。中國的合流制將何去何從？2海綿城市解讀——海綿城市能干什么——治理污染凹形花崗巖排水溝

第五大道廣場北美迷欣灣北角公園2海綿城市解讀——如何實現(xiàn)建設(shè)海綿城市海綿城市建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)。廣義來講，低影響開發(fā)指在城市開發(fā)建設(shè)過程中采用源頭削減、中途轉(zhuǎn)輸、末端調(diào)蓄等多種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，實現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。深遂與淺層排水系統(tǒng)銜接示意圖設(shè)計建設(shè)實施審查監(jiān)督運行維護(hù)排水/園林/道路/交通/建筑等多專業(yè)協(xié)調(diào)與銜接設(shè)計任務(wù)書設(shè)計原則技術(shù)要求指標(biāo)落實設(shè)計設(shè)施布局設(shè)施設(shè)計工程預(yù)算建筑與小區(qū)綠地與廣場道路水系海綿城市—低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建責(zé)任主體城市人民政府園林道路交通項目業(yè)主其他規(guī)劃排水城市水系規(guī)劃綠地系統(tǒng)規(guī)劃排水防澇規(guī)劃道路交通規(guī)劃其他政策：實施辦法、導(dǎo)則、獎勵辦法等總體規(guī)劃理念納入實施目標(biāo)實施策略專項（專業(yè)）規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)控制布局控制實施要求用地/豎向/綠地/道路/排水/水系等系統(tǒng)協(xié)調(diào)規(guī)劃其他低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建途徑示意圖海綿城市的建設(shè)，首先是原始城市生態(tài)的保護(hù)，尤其是河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水敏感地區(qū)的保護(hù)，“山水林田湖”的保護(hù)是最重要的。其次是對原有高生態(tài)附加值的“山水林田湖”的恢復(fù)。最后是城市開發(fā)建設(shè)過程中的生態(tài)型開發(fā)，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，同時，根據(jù)需求適當(dāng)開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進(jìn)雨水的積存、滲透和凈化。2海綿城市解讀——如何實現(xiàn)建設(shè)海綿城市明確目標(biāo)，層層落實徑流總量控制目標(biāo)徑流流量控制目標(biāo)徑流污染控制目標(biāo)共同達(dá)到城市排水防澇系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)LID轉(zhuǎn)輸與排放設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范的重現(xiàn)期要求通過徑流總量控制來實現(xiàn)，控制指標(biāo)SS、COD等區(qū)域類型年徑流總量控制率一般區(qū)域80%～85%特殊區(qū)域（建筑密度高、綠地率低及受土地利用布局等條件制約的區(qū)域）≥50%初期雨水污染總量削減≥40%2海綿城市解讀——如何實現(xiàn)建設(shè)海綿城市我國雨水年徑流總量控制率分區(qū)圖2海綿城市解讀——如何實現(xiàn)建設(shè)海綿城市2海綿城市解讀——如何實現(xiàn)建設(shè)海綿城市——LID雨水系統(tǒng)流程2海綿城市解讀——如何實現(xiàn)建設(shè)海綿城市——LID雨水系統(tǒng)流程2海綿城市解讀——如何實現(xiàn)建設(shè)海綿城市——LID雨水系統(tǒng)流程2海綿城市解讀——如何實現(xiàn)建設(shè)海綿城市——LID雨水系統(tǒng)流程2海綿城市解讀——如何實現(xiàn)建設(shè)海綿城市——單項技術(shù)選擇海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建45單項設(shè)施功能控制目標(biāo)處置方式經(jīng)濟(jì)性污染物去除率（以SS計，%）景觀效果集蓄利用雨水補充地下水削減峰值流量凈化雨水轉(zhuǎn)輸徑流總量徑流峰值徑流污染分散相對集中建造費用維護(hù)費用透水磚鋪裝○●◎◎○●◎◎√—低低80-90—透水水泥混凝土○○◎◎○◎◎◎√—高中80-90—透水瀝青混凝土○○◎◎○◎◎◎√—高中80-90—綠色屋頂○○◎◎○●◎◎√—高中70-80好下沉式綠地○●◎◎○●◎◎√—低低—一般簡易型生物滯留設(shè)施○●◎◎○●◎◎√—低低—好復(fù)雜型生物滯留設(shè)施○●◎●○●◎●√—中低70-95好滲透塘○●◎◎○●◎◎—√中中70-80一般滲井○●◎◎○●◎◎√√低低——濕塘●○●◎○●●◎—√高中50-80好雨水濕地●○●●○●●●√√高中50-80好蓄水池●○◎◎○●◎◎—√高中80-90—雨水罐●○◎◎○●◎◎√—低低80-90—調(diào)節(jié)塘○○●◎○○●◎—√高中—一般調(diào)節(jié)池○○●○○○●○—√高中——轉(zhuǎn)輸型植草溝◎○○◎●◎○◎√—低低35-90一般干式植草溝○●○◎●●○◎√—低低35-90好濕式植草溝○○○●●○○●√—中低—好滲管/渠○◎○○●◎○◎√—中中35-70—植被緩沖帶○○○●—○○●√—低低50-75一般初期雨水棄流設(shè)施◎○○●—○○●√—低中40-60—人工土壤滲濾●○○●—○○◎—√高中75-95好注：●——強(qiáng)

◎——較強(qiáng)○——弱或很小2海綿城市解讀——如何實現(xiàn)建設(shè)海綿城市——單項技術(shù)選擇3海綿城市試點關(guān)于開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作的通知

財建[2014]838號各省、自治區(qū)財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委）、水利廳（局），直轄市財政局、建委（交通委、園林局、市容園林委、綠化市容局、市政管委）、水利（水務(wù)）局，計劃單列市財政局、城建局（城管局、市政公用局、園林局）、水利（水務(wù)）局：根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于“加強(qiáng)海綿城市建設(shè)”的講話精神和近期中央經(jīng)濟(jì)工作會要求，經(jīng)研究，財政部、住房