國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法

國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)進(jìn)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地削減煤炭石油等高碳能源消耗，削減溫室氣體排放，到達(dá)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展與生態(tài)環(huán)境愛護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)進(jìn)展形態(tài)。為應(yīng)對(duì)氣候變化和全球變暖，以低能耗、低污染、低排放為根底的低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式日益受到世界各國(guó)的重視，世界各國(guó)都在積極探究低碳進(jìn)展的道路，而我國(guó)傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)進(jìn)展模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。本文依據(jù)我國(guó)國(guó)情，對(duì)我國(guó)進(jìn)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑選擇進(jìn)展了探究。

1構(gòu)建有利于低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的政策法律體系和外部市場(chǎng)環(huán)境我國(guó)出臺(tái)了《可再生能源法》對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生了積極影響，進(jìn)一步確保了低碳能源產(chǎn)業(yè)的積極快速進(jìn)展。我國(guó)進(jìn)展可再生能源產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)需要的法律法規(guī)體系逐步完善，進(jìn)展新能源產(chǎn)業(yè)開頭成為國(guó)家根本法的要求。一系列法律法規(guī)的出臺(tái)保證了低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的法制環(huán)境，為國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展奠定了法律保障與支持?！吨腥A人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)有力地促進(jìn)了中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，有利于提高資源利用效率，愛護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)進(jìn)展。同時(shí)留意不同政策之間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，形成促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的良好政策和法律環(huán)境。重視市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的作用，充分利用市場(chǎng)手段促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)展調(diào)整，推動(dòng)有利于低碳進(jìn)展市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)一步完善，鼓舞企業(yè)走低碳進(jìn)展之路。優(yōu)越的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)我國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要的意義。

2加快調(diào)整能源構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整能源構(gòu)造，降低煤炭等化石燃料在能源構(gòu)造中的比重，提凹凸碳清潔能源在能源構(gòu)造中的比重，這是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的一大主要途徑。中國(guó)公布實(shí)施《可再生能源法》，制定《可再生能源中長(zhǎng)期進(jìn)展規(guī)劃》，都是為了優(yōu)化能源構(gòu)造，增加能源供給，愛護(hù)環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)可再生能源進(jìn)展。能源產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整關(guān)乎整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)與國(guó)家戰(zhàn)略安全。調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)構(gòu)造需要政府、企業(yè)與公眾的全都努力。政府在調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)大局之時(shí)，要充分重視能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、引導(dǎo)與監(jiān)視，完善產(chǎn)業(yè)進(jìn)展政策，提出新的更高的能源產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的目標(biāo)要求。要充分利用已經(jīng)制定出臺(tái)的鼓勵(lì)新能源和低碳能源進(jìn)展的政策，發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的引導(dǎo)與鼓勵(lì)作用。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要求對(duì)各產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展目標(biāo)和構(gòu)造調(diào)整目標(biāo)進(jìn)展調(diào)整，提高各行業(yè)的能效標(biāo)準(zhǔn)，加快低耗能產(chǎn)業(yè)特殊是低耗能的第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，限制高耗能產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展和產(chǎn)品的出口。

3加強(qiáng)低碳技術(shù)討論與開發(fā)，促進(jìn)低碳相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新討論與開發(fā)是技術(shù)創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng),政府要加大資金投入，建立低碳技術(shù)研發(fā)中心，設(shè)立研發(fā)示范窗口，以推動(dòng)新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。目前中國(guó)設(shè)立了清潔進(jìn)展機(jī)制基金和中國(guó)綠色碳基金。碳基金公司通過多種方式找出碳中和技術(shù)，評(píng)估其減排潛力和技術(shù)成熟度，鼓舞技術(shù)創(chuàng)新，開拓和培育低碳技術(shù)市場(chǎng)，以促進(jìn)長(zhǎng)期減排。對(duì)于中國(guó)來說，滿意技術(shù)需求的途徑主要有兩種：技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。技術(shù)研發(fā)是一個(gè)長(zhǎng)期的問題，面臨各種各樣的困難；技術(shù)轉(zhuǎn)讓是目前我國(guó)進(jìn)展低碳產(chǎn)業(yè)更相宜的方式。學(xué)問的共享和協(xié)調(diào)機(jī)制主要包括爭(zhēng)論、共同籌劃、信息交換以及討論方法和討論進(jìn)展的溝通，這在國(guó)際技術(shù)協(xié)議中是最簡(jiǎn)潔的技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式。技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的根本動(dòng)力，政府要適時(shí)地出臺(tái)相關(guān)政策，以促進(jìn)低碳相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)充分利用中國(guó)現(xiàn)有的平臺(tái)，及早培育中國(guó)自己的低碳經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)專家，為下一步參加國(guó)際環(huán)境政策與規(guī)章的制定做好預(yù)備。加強(qiáng)具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的前沿技術(shù)的討論開發(fā)與原始創(chuàng)新，搶占科技制高點(diǎn)，特殊重視具有戰(zhàn)略意義的低碳前沿技術(shù)和具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)意義的低碳新興技術(shù)的討論開發(fā)。

4充分調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者的積極性，深化全民節(jié)能減排活動(dòng)加大節(jié)能減排的宣傳力度，使節(jié)省能源、削減排放成為公民的自覺行動(dòng)。向社會(huì)公眾宣傳科學(xué)文明的消費(fèi)模式和生活方式，在能源消費(fèi)的最終一環(huán)把關(guān)。建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機(jī)制，通過報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等途徑廣泛傳播節(jié)能減排的科學(xué)學(xué)問，使媒體宣傳成為加強(qiáng)政府引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)行動(dòng)、提高公眾意識(shí)的有效途徑。政府引導(dǎo)對(duì)提高全民節(jié)能減排意識(shí)、建立低碳社會(huì)具有不行替代的作用。政府除制定國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略、低碳能源產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)之外，還需主動(dòng)引導(dǎo)全社會(huì)公眾參加節(jié)能減排，使用低碳能源。削減、杜絕鋪張現(xiàn)象，關(guān)鍵在于加強(qiáng)宣傳，提高人們的節(jié)省和環(huán)保意識(shí)，使節(jié)能減排成為每個(gè)人的自覺行動(dòng)，成為文明安康生活方式的重要組成局部。

5積極加強(qiáng)國(guó)際合作在走向低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，要把“引進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合起來，積極加強(qiáng)國(guó)際合作，主動(dòng)拓展合作渠道。積極加強(qiáng)與興旺國(guó)家的合作，汲取興旺國(guó)家環(huán)境愛護(hù)的閱歷，借鑒各興旺國(guó)家可再生能源與新能源產(chǎn)業(yè)的政策閱歷,對(duì)我國(guó)進(jìn)展低碳經(jīng)濟(jì)意義重大。加強(qiáng)南南合作，在南南合作中扮演積極主動(dòng)的推動(dòng)者和引導(dǎo)者，既有利于形成更廣泛更統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作根底，也有利于中國(guó)在氣候變化影響下的全球經(jīng)濟(jì)中把握主動(dòng)，開拓市場(chǎng)。提升國(guó)際科技合作的層次和水平，形成布局合理、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確的低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)際科技合作格局，鼓舞和支持中國(guó)科學(xué)家、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)起和參加低碳技術(shù)領(lǐng)