適應(yīng)新常態(tài)煤炭行業(yè)迫切解決四大問題

適應(yīng)“新常態(tài)”煤炭行業(yè)迫切解決“四大問題”

截止8月份，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)由年初1月8日的610元/噸下跌至今8月6日為482元/噸，累計(jì)下跌128元/噸。鄂爾多斯動力煤價格坑口指數(shù)5500kcal/kg規(guī)格品由年初1月7日的268元/噸下跌至今8月5日為205元/噸，累計(jì)下跌63元/噸。詳見下表

鄂爾多斯動力煤價格坑口指數(shù)環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)4500kcal/kg5000kcal/kg5500kcal/kg5500kcal/kg2014.01.08148元/噸227元/噸267元/噸610元/噸2014.08.06133元/噸174元/噸205元/噸482元/噸累計(jì)下跌15元/噸53元/噸62元/噸128元/噸在上半年煤炭價格頻頻下跌不止的行業(yè)格局下，煤炭企業(yè)采取了以量補(bǔ)價、降價促銷等系列性自救措施，但階段性收效甚微，從產(chǎn)銷基本面上根本上并不奏效，目前煤炭行業(yè)虧損面已經(jīng)擴(kuò)大到70%。在此背景下，國家上網(wǎng)電價下調(diào)懸而未決的煤電聯(lián)動政策已經(jīng)敲定，下調(diào)幅度在0.01元/千瓦時左右。但是電價的下調(diào)基于當(dāng)前買方市場格局較強(qiáng)烈的背景下，電價下調(diào)的部分壓力通過煤價來轉(zhuǎn)移給煤企是弊，基于產(chǎn)能極度過剩阻礙煤炭行業(yè)發(fā)展的格局下，促進(jìn)行業(yè)去產(chǎn)能是利。盡管如此，仍無法改變行業(yè)的產(chǎn)能過剩根本問題。為此，煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門以應(yīng)對煤炭行業(yè)的持續(xù)低迷作出總量控制管控措施。在2014年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局和環(huán)境保護(hù)部三部委聯(lián)合發(fā)布《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》后，煤炭工業(yè)協(xié)會約談14家特大型煤炭企業(yè)并要求在下半年壓減煤炭產(chǎn)量10%以上。同時，為了促進(jìn)煤炭業(yè)的合理回歸形成了：一是控制總量（全國下半年煤炭產(chǎn)量需調(diào)減10%以上）；二是降低庫存（大型煤企要在6月末基礎(chǔ)上減少50%）；三是規(guī)范煤炭進(jìn)口；四是建立自律機(jī)制四項(xiàng)措施?？刂飘a(chǎn)能是煤炭業(yè)回歸供需和價格合理區(qū)間的治本之策，同時也是煤炭也健康可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。去產(chǎn)能是行業(yè)發(fā)展明確方向，但需解決如下問題：一、龍頭企業(yè)限產(chǎn)減銷的標(biāo)桿效應(yīng)在煤炭工業(yè)協(xié)會約談大型煤企之后，神華集團(tuán)積極響應(yīng)并做出2014年下半年將限產(chǎn)5000萬噸、減銷6000萬噸限產(chǎn)減銷明確目標(biāo)。隨后，中煤也將在8月份減產(chǎn)150萬噸。且不論大型企業(yè)限產(chǎn)減銷的數(shù)量，以神華集團(tuán)為例是集煤炭產(chǎn)、運(yùn)、銷自成一體化的煤炭供應(yīng)鏈企業(yè)，限產(chǎn)5000萬噸將意味著神華集團(tuán)將再度釋放近5952列鐵路運(yùn)力（以8400噸大列為例）。無意大型企業(yè)限產(chǎn)減銷將有力的促進(jìn)行業(yè)的去產(chǎn)能效果，加速行業(yè)合理回歸，同時也能起到立竿見影的行業(yè)標(biāo)桿效應(yīng)。但是，限產(chǎn)減銷落到實(shí)處是關(guān)鍵。二、鐵路戶頭市場化運(yùn)作促進(jìn)去產(chǎn)能國家發(fā)展和改革委員會獲悉：《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》于9月正式實(shí)施?！掇k法》要求，從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌?、港口及其他運(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力作為參與煤炭經(jīng)營。行政機(jī)關(guān)禁止設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用。另據(jù)消息：鐵總公司要求太原鐵路局進(jìn)行貨運(yùn)改革，取消“鐵路計(jì)劃”，改稱“貨運(yùn)需求”；取消煤炭發(fā)運(yùn)許可“立戶”，直接在12306網(wǎng)上申請運(yùn)力。近日在煤炭工業(yè)協(xié)會約談大型煤炭企業(yè)會議上，要求14家特大型煤炭企業(yè)在下半年壓減煤炭產(chǎn)量10%以上。而2013年排名前14的煤炭企業(yè)合計(jì)煤炭產(chǎn)量為17.4億噸，預(yù)計(jì)壓減約20714大列的鐵路運(yùn)力。在2014年煤炭步入下行通道頻觸煤炭企業(yè)底線時，多數(shù)煤炭企業(yè)是為了保鐵路戶頭“配合”虧損發(fā)運(yùn)。煤炭發(fā)運(yùn)取消鐵路戶頭、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報組織方式的重大改革能更促近行業(yè)去產(chǎn)能。三、地方性特色的救市政策與國家政策統(tǒng)一2014年年初至今，各產(chǎn)煤省市為了應(yīng)對煤炭價格頻頻下行，抑制當(dāng)?shù)孛禾慨a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷售，采取了地方性特色的救市政策。內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤炭企業(yè)稅費(fèi)征收工作的通知》(以下簡稱《通知》)。從2014年7月1日起，下調(diào)煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)和取消部分煤炭收費(fèi)；此后發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好煤炭企業(yè)兼并重組工作有關(guān)事宜的通知》（以下簡稱《通知》）。山西省繼煤20條后，6月23日《關(guān)于印發(fā)涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作方案的通知》，清理實(shí)施的5類涉煤收費(fèi)和降低煤炭可持續(xù)發(fā)展基金煤種征收標(biāo)準(zhǔn)。陜西省實(shí)施采礦權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，此外，7月14日陜西省省長婁勤儉在省常務(wù)會議上提出下半年試行3個月省內(nèi)高速公路煤炭運(yùn)輸減免收費(fèi)政策。地方政府頻出救市政策對于降低煤炭生產(chǎn)企業(yè)成本起到極大的作用，在煤炭價格大幅下行的格局下煤炭生產(chǎn)企業(yè)的底線再度下行，無疑再次增加了生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的動力。所以地方性救市政策應(yīng)該站在行業(yè)的角度，并與國家出臺的行業(yè)發(fā)展政策方向統(tǒng)一，方能促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。四、進(jìn)口煤和自產(chǎn)煤數(shù)量“雙控”1-6月份，全國煤炭產(chǎn)量為181600萬噸，同比減少3310萬噸，減少1.8%；6月份產(chǎn)量為29800萬噸，環(huán)比減少600萬噸，減少2%。內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭產(chǎn)量45146萬噸（調(diào)度數(shù)），同比減產(chǎn)4642萬噸，減少9.3%；環(huán)比減少1%。進(jìn)口煤為1.6億噸，同比增長0.9%，6月進(jìn)口量為2505萬噸，環(huán)比增加4%。就上半年數(shù)據(jù)分析，全國和內(nèi)蒙古同比減少1.8%和9.3%時，進(jìn)口煤同比增加0.9%；6月份全國和內(nèi)蒙古環(huán)比減少2%和1%時，進(jìn)口煤環(huán)比增加4%。8月8日，海關(guān)總署發(fā)布信息顯示，1-7月我國煤炭進(jìn)口18289萬噸，同比減少2.2%。7月我國進(jìn)口煤炭2303萬噸，環(huán)比下降8.06%，同比下降19.6%。在煤炭業(yè)產(chǎn)能過剩的格局下